когда появился персонифицированный учет пфр
C какого года персонифицированный учет в ПФР?
Пенсия по старости формируется из страховых взносов, которые платят фирмы за своих работников. Чтобы понять, какие суммы и за кого поступили, чиновники придумали персонифицированный учет. Систему ввели еще в апреле 1996 года (Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). Рассмотрим, как она работает сегодня.
Что такое персонифицированный учет
Каждому россиянину открывают лицевой счет в Пенсионном фонде. Его уникальный номер ранее указывали на свидетельстве СНИЛС, а теперь — в бумажном уведомлении (форма АДИ-РЕГ), которое с 1 октября 2019 выдается вместо привычной зеленой карточки.
На счете всю жизнь человека хранится информация о стаже и поступающих страховых взносах, на основе которых потом выплачивается пенсия. Данные появляются там благодаря бухгалтерам, регулярно подающим отчетность по каждому сотруднику. Владелец счета в любой момент может посмотреть свои накопления. Например, на «Госуслугах» заказывают электронную выписку («Пенсия, пособия и льготы» — «Извещение о состоянии лицевого счета в ПФР»):
Система отлажена. Бухгалтеры сдают отчеты, переводят деньги, а пенсионный фонд и налоговики их контролируют. Проверяются не только начисления, но и достоверность представленных данных как о самом работнике, так и его стаже. За нарушение сроков отправки сведений работодателей штрафуют на 1 000 рублей (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).
Помимо пользы гражданам, персучет помогает государству собирать статистику о среднем заработке или общей численности трудящихся по стране.
Возложение обязанностей на ФНС
В феврале 2017 года к ведению персучета подключили налоговиков. Теперь они контролируют работодателей по начислениям и уплате страховых взносов за граждан. РСВ-1 и 4-ФСС отменили, но создали новый Единый расчет по страховым взносам (ЕРСВ). Он ежеквартально подается в налоговую.
С 2020 года бланк ЕРСВ поменяли, и за 1 квартал бухгалтеры отчитывались уже по новой форме, утвержденной Приказом ФНС от 18.09.2019 № ММВ-7-11/470@.
Пенсионный фонд теперь принимает:
Корректировка данных на лицевых счетах производится по форме СЗВ-КОРР, а внесение пропущенных сведений — по СЗВ-ИСХ.
У работника нет СНИЛС: что делать?
Принимая сотрудника на работу, кадровик запрашивает у него документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 65 ТК РФ) – свидетельство СНИЛС или новое уведомление АДИ-РЕГ. Для бухгалтера важен уникальный номер в ПФР, чтобы перечислять взносы и отчитываться по ним.
Если гражданин устраивается впервые, то документа может и не быть. Это значит, что человек не зарегистрирован в системе учета или просто не получал свидетельство. Тогда работодатель может подать анкету на принятого работника в территориальное отделение ПФР. Ему откроют лицевой счет и предоставят уведомление. Кроме того, сотрудник может и сам получить уведомление в отделении ПФР или через МФЦ.
Полезная информация от Консультант+ о том, как оформить АДИ-РЕГ
Территориальный орган ПФР в течение пяти рабочих дней со дня получения анкеты открывает ИЛС и оформляет документ, подтверждающий регистрацию (п. 13, 48 – 51 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от граждан анкет в целях регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе по приему от застрахованных лиц заявлений об обмене или о выдаче дубликата страхового свидетельства, утв. Постановлением Правления ПФР от 12.02.2019 N 39п). Читать далее…
Если номера у работодателя нет, сдать СЗВ-М не получится. Это обязательный реквизит и без него бумажный отчет не примут, а электронный не пройдет контроль программы и вернется с протоколом об отказе.
Если бухгалтер столкнулся с этим, нужно поскорее зарегистрировать работника в системе персучета, подав анкету в ПФР. Не стоит отправлять отчет без «пенсионных» номеров — за это можно получить 500 руб. штрафа за каждого такого работника (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).
К 30-летию ПФР: как создавали систему персучета
Продолжают нашу рубрику, созданную специально к юбилею Пенсионного фонда, воспоминания заместителя управляющего Отделением ПФР по Алтайскому краю Алексея Борисовича Хомутова. Кто стоял у истоков организации в крае системы персонифицированного учета? Чем запомнились годы становления? И правда ли, что кадры решают всё?
Сначала учились выговаривать – «персонифицированный учет»
11 ноября 1996 г. управляющий подписал приказ о создании рабочей группы для проведения подготовительных мероприятий. Группу возглавил Николай Семёнович Ермолов, тогда заместитель управляющего краевым Отделением ПФР.
Для решения всех вопросов по организации в крае системы персонифицированного учёта в Отделении создаётся специальный отдел. Первыми, кто пришел на работу в новое структурное подразделение, стали: Оксана Семибратова (Кравченко), Эрина Альдисовна Соколова, Андрей Мухортов. Они полностью включились в работу по анкетированию-регистрации застрахованных лиц. Организация любого дела с нуля – задача непростая, а потому работы на самом деле было хоть отбавляй: начиная от обеспечения МРП техникой, мебелью, бланками анкет. Сейчас это сложно понять, но тогда все это мы делали сами: развозили, грузили, носили, устанавливали. Я помню, как уполномоченные на местах как-то странно и оценивающе смотрели на нас – больших специалистов из края, которые всю черную работу делали самостоятельно. А нас это только подзадоривало. А что? Все мы были молодые, веселые, шустрые. Казалось, мы можем практически всё.
Да и работа по подбору кадров в новую структуру, я считаю, была проведена на должном уровне. В отделы по организации персучёта в межрайонные пункты подбирались специалисты, достаточно хорошо знающие работу на компьютерах. Первыми администраторами баз данных стали: Александр Калашников (г. Рубцовск), Андрей Мухортов (г. Барнаул), Лариса Иванова (Новоалтайск), Сергей Хлесткий (Бийск).
В течение следующего, 1998, года в крае были созданы все 11 межрайонных пунктов персонифицированного учёта. Надо честно признаться, в то время мы в Отделении практически не находились. В течение года пришлось не единожды побывать во всех МРП. Дорога, семинары, обсуждение проблем, поиск решений… Мне кажется, именно эти общие цели нас всех, и специалистов межрайонных пунктов, и уполномоченных на местах, как-то особо сплотило.
Трудно всё же переоценить роль и профессионализм уполномоченных. В становлении в крае системы персучёта именно они сыграли важную роль. Без их участия мы бы в короткие сроки не смогли ни организовать, ни провести в сжатые сроки регистрацию в системе ПУ. А наше Отделение, справедливости ради, стало первым в Сибирском федеральном округе, где уполномоченные уже с 1998 года, совместно со специалистами ПУ, начали активно и совместно работать в этом направлении.
— Достал уже этот мужик! Каждый час об одном и том же! Какую-то регистрацию опять надо проходить.
Он посмотрел по сторонам и еле слышным шепотом мне говорит:
— Тихо ты. Если кто из наших услышит, могут и побить! Молчи…
2000 год стал началом приёма от страхователей индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц. Занимались в этой связи формированием пенсионных прав земляков, разносили полученные данные по лицевым счетам. Многие, уверен, помнят заполоненные страхователями коридоры межрайонных пунктов… Это, конечно, создавало определённые неудобства, поэтому уже с 2002 года мы приступили к приёму сведений с электронно-цифровой подписью на магнитных носителях, а с 2006 года приём сведений начался уже по телекоммуникационным каналам связи – опять-таки с электронно-цифровой подписью.
В 2002 году начальником отдела ПУ в краевом Отделении становится Ольга Клиндухова, ныне заместитель управляющего краевым пенсионным ведомством. С приходом Ольги Михайловны отдел не только не снизил показатели работы, но энергично продолжил набирать обороты, став вскоре лучшим отделом персонифицированного учёта в Сибирском федеральном округе, а по итогам 2015 года Отделение ПФР по Алтайскому краю становится победителем Всероссийского конкурса на звание «Лучшее Отделение ПФР в номинации персонифицированного учета».
С 2013 года отдел ПУ был преобразован в Управление персонифицированного учёта и хранения докумен
тов (ПУиХД). Сегодня Управлением руководит Вадим Александрович Застрожнов.
Мне очень приятно констатировать, что сегодня многие из тех, кто начинал свою трудовую деятельность рядовым специалистом именно отдела персучета, достигли новых ступеней в своей профессиональной карьере: начальники отделов, начальник Управления в Отделении, начальники межрайонных Управлений ПФР, заместители управляющего Отделения. Это ещё раз подтверждает знакомую истину, что профессиональные кадры – это и есть наше главное богатство. В становлении службы персонифицированного учета им принадлежала решающая роль. Только благодаря усилиям специалистов, построивших в крае систему персонифицированного учёта, их сплоченности, деловой атмосфере и неординарности подхода к решению сложных задач, претворяются в жизнь все поручения высшего руководства и все постулаты динамично меняющегося пенсионного законодательства.
С какого года введен персонифицированный учет?
Понятие персонифицированного учета
На всех работодателей с некоторого времени стала возлагаться обязанность предоставлять данные в Пенсионный фонд (ПФР) о стаже и начисленных (уплаченных) суммах взносов в отношении каждого работника. Данные подлежат учету на индивидуальном лицевом счете, открываемом для каждого физлица. С введением в действие закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — закон № 27-ФЗ) определились основные правила, касающиеся учета сведений граждан относительно пенсионных накоплений.
Изначально действие нового законодательного акта охватывало лишь некоторые территории субъектов страны, но с 01.01.1997 началось его повсеместное использование. Ст. 1 закона № 27-ФЗ определяет персонифицированный учет как систему ведения и сбора информации по каждому в отдельности застрахованному лицу для возможности будущего пенсионного обеспечения.
У любого застрахованного лица, по которому производятся отчисления в ПФР, имеется собственный лицевой счет с присвоением уникального номера страхования. В случае если вновь принятый работник не зарегистрирован в Пенсионном фонде, работодатель обязан предоставить анкету по нему в территориальное отделение ПФР, на основании которой открывается лицевой счет и выдается свидетельство с уникальным страховым номером индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
Об отмене СНИЛС читайте здесь.
Если у сотрудника нет СНИЛС, то у работодателя возникнут сложности со сдачей на такого работника ежемесячного отчета СЗВ-М.
Наши рекомендации по этому поводу — в данной статье.
Также всю процедуру по оформлению индивидуального страхового номера любой гражданин вправе произвести самостоятельно. Получение СНИЛС на ребенка до 14 лет осуществляется его родителями.
Основные цели персонифицированного учета
Введение системы индивидуального персонифицированного учета позволило обеспечить правильность начисления пенсии для каждого гражданина на основании сведений о его официальной трудовой деятельности. Достоверность информации по всем застрахованным лицам была достигнута путем создания общей базы данных и обеспечения контроля за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов.
Одновременно для ПФР упростилась процедура назначения страховых пенсий гражданам. Регистрация застрахованных лиц позволяет корректно отобразить все данные по страховому стажу и доходам в лицевых счетах. Также участникам страхования доступна информация о состоянии их лицевых счетов и о принципах формирования будущей пенсии.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Узнать о своем страховом стаже и пенсионных накоплениях можно через сайт «Госуслуги». Для этого потребуется зарегистрироваться на данном сайте, потом перейти в раздел «Каталог услуг», пролистать до категории «Пенсия, пособия и льготы» и кликнуть по ссылке «Извещение о состоянии лицевого счета в ПФР».
Территориальные органы Пенсионного фонда контролируют правильность начисления и предоставления точных сведений по стажу и заработку застрахованных лиц. За нарушение сроков подачи данных по работникам в ПФР для работодателей установлены штрафные меры согласно ст. 17 закона № 27-ФЗ.
Подробнее читайте здесь.
Структура персонифицированного учета, помимо сбора данных по каждому отдельно взятому застрахованному лицу, позволяет получить статистические сведения по отдельным категориям граждан, об их средних заработках и общей численности всего работающего населения.
Изменения в законодательстве по персонифицированному учету
Порядок ведения персучета с 2017 года был обновлен в связи с передачей страховых взносов под контроль налоговых органов. Содержит его инструкция, прилагаемая к приказу Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и вступившая в силу с 19.02.2017.
Руководствоваться этим порядком нужно только работодателям, имеющим наемных работников. Индивидуальным предпринимателям подавать сведения на самих себя не нужно.
Несмотря на передачу администрирования страховых взносов в ведение ФНС, куда с 2017 года подаются ежеквартальные отчеты о доходах работников и начисленных (уплаченных) взносах, для работодателей сохранилась обязанность по предоставлению некоторых видов отчетности непосредственно в ПФР:
Посмотреть примеры заполнения формы СЗВ-ТД в различных ситуациях можно в КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходи в Типовую ситуацию.
Помимо этих отчетов, существуют также формы СЗВ-КОРР и СЗВ-ИСХ, заполняемые в случаях, если надо исправить данные на лицевом счете за страхованного или внести ранее не указанные сведения.
Итоги
Персонифицированный учет позволяет Пенсионному фонду аккумулировать сведения о заработке застрахованных лиц и начисленных с этих сумм взносах. А получает эти сведения Пенсионный фонд от страхователей, которые обязаны представлять сведения о застрахованных лицах как в фонд (отчеты СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ), так и в ИФНС (расчет по страховым взносам).
Что такое персонифицированный учет пенсионных прав граждан
Индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом гражданине, застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования.
Система обязательного пенсионного страхования (ОПС) действует в России с 2002 года и базируется на страховых принципах: основой будущей пенсии гражданина являются страховые взносы, которые уплачивают за него работодатели в течение всей трудовой жизни.
Чтобы стать участником системы ОПС и формировать свои пенсионные права, нужно быть зарегистрированным в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР. В этой системе в течение всей трудовой деятельности гражданина фиксируются данные, необходимые для назначения, выплаты и перерасчета пенсии: о стаже, периодах трудовой деятельности и местах работы, и в первую очередь – о страховых взносах, поступивших в фонд его будущей пенсии и количестве заработанных пенсионных коэффициентов. Где бы гражданин ни работал в разные периоды своей жизни, в том числе и по совместительству, сведения о его стаже и страховых взносах его работодателей в пенсионную систему поступают в ПФР и хранятся как его индивидуальные сведения. Эта информация конфиденциальна и хранится с соблюдением установленных правил, предъявляемых к хранению персональных данных граждан.
Пенсионный фонд Российской Федерации проводит регистрацию в системе ОПС всех россиян, включая детей и подростков, а также иностранных граждан и лиц без гражданства. С момента регистрации ПФР открывает гражданину индивидуальный лицевой счет со страховым номером – СНИЛС.
Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (зеленая пластиковая карточка) является документом, подтверждающим регистрацию гражданина в системе ОПС. В нем указаны следующие данные:
Страховой номер индивидуального лицевого счета является уникальным и принадлежит только одному человеку.
Персонифицированный учет пенсионных прав граждан
Система обязательного пенсионного страхования (ОПС) действует в России с 2002 года и базируется на страховых принципах: основой будущей пенсии гражданина являются страховые взносы, которые уплачивают за него работодатели в течение всей трудовой жизни.
Чтобы стать участником системы ОПС и формировать свои пенсионные права, нужно быть зарегистрированным в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР. В этой системе в течение всей трудовой деятельности гражданина фиксируются данные, необходимые для назначения, выплаты и перерасчета пенсии: о стаже, периодах трудовой деятельности и местах работы, и в первую очередь – о страховых взносах, поступивших в фонд его будущей пенсии и количестве заработанных пенсионных коэффициентов. Где бы гражданин ни работал в разные периоды своей жизни, в том числе и по совместительству, сведения о его стаже и страховых взносах его работодателей в пенсионную систему поступают в ПФР и хранятся как его индивидуальные сведения. Эта информация конфиденциальна и хранится с соблюдением установленных правил, предъявляемых к хранению персональных данных граждан.
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
СНИЛС – уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также как идентификатор сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг. С его помощью формируются регистры граждан, имеющих право на получение государственных социальных услуг и социальных льгот, а ведомства самостоятельно запрашивают друг у друга необходимые документы. Таким образом, тратится меньше времени на получение справок, документов и самих государственных услуг. СНИЛС используется для идентификации пользователя на портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, где можно получить ключевые государственные услуги: бланки и информацию для получения паспорта, информацию о соцпомощи, налогах, штрафах в ГИБДД, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и другое.
В документе, подтверждающем регистрацию, гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета, указаны следующие данные:
Страховой номер индивидуального лицевого счета является уникальным и принадлежит только одному человеку.