комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав брянской области
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав брянской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 мая 2019 года N 92-рп
Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области
(с изменениями на 24 мая 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Брянской области от 09.09.2019 N 192-рп,
распоряжением Правительства Брянской области от 23.12.2019 N 294-рп,
распоряжением Правительства Брянской области от 18.05.2020 N 85-рп,
распоряжением Правительства Брянской области от 14.09.2020 N 168-рп,
распоряжением Правительства Брянской области от 24.05.2021 N 69-рп.
1. Утвердить прилагаемый состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Брянской области Оборотова В.Н.
Исполняющий обязанности
Губернатора
А.Г. Резунов
Утвержден
распоряжением Правительства
Брянской области
от 20 мая 2019 г. N 92-рп
СОСТАВ
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области
(в ред. распоряжения Правительства Брянской области от 24.05.2021 N 69-рп)
Кулешова Татьяна Владимировна
временно исполняющая обязанности заместителя Губернатора Брянской области, председатель комиссии
Моисеенков Максим Алексеевич
заместитель начальника полиции по охране общественного порядка управления МВД России по Брянской области, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области (по согласованию)
Чернякова Наталия Викторовна
первый заместитель директора департамента образования и науки Брянской области, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области
Сидорова Юлия Анатольевна
главный консультант службы заместителя Губернатора Брянской области, ответственный секретарь комиссии
Агеенко Андрей Михайлович
Грицук Юрий Викторович
руководитель контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области (по согласованию)
Захаров Анатолий Сергеевич
директор ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» (по согласованию)
Щерба Екатерина Сергеевна
начальник управления молодежной политики и общественных проектов департамента внутренней политики Брянской области
Ковалевская Наталья Станиславовна
заместитель директора департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области
Литвинова Татьяна Викторовна
заместитель начальника управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области
Любомудрова Алла Петровна
советник службы заместителя Губернатора Брянской области
заместитель начальника управления физической культуры и спорта Брянской области
Каракотин Юрий Николаевич
начальник ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области (по согласованию)
Марину Елену Афанасьевну
заместитель директора департамента культуры Брянской области
Музалевская Наталья Васильевна
заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних управления МВД России по Брянской области (по согласованию)
Мухина Инна Николаевна
Уполномоченный по правам ребёнка в Брянской области
Шевелев Олег Анатольевич
Разлуго Андрей Николаевич
начальник ФКУ «Брянская воспитательная колония управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» (по согласованию)
Серенков Сергей Владимирович
заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Брянского линейного отдела МВД России на транспорте (по согласованию)
Сидоренко Александр Анатольевич
заместитель начальника отдела управления по контролю за оборотом наркотиков управления МВД России по Брянской области (по согласованию)
Сухоцкая Елена Сергеевна
председатель Брянского регионального отделения Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» (по согласованию)
Харитоненков Владимир Фёдорович
главный врач ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер»
Чиркова Ольга Ивановна
заместитель директора департамента здравоохранения Брянской области
Текст документа сверен по:
Официальная рассылка
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав брянской области
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Брянской областной Думой 31 января 2008 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области устанавливает полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Брянской области, порядок их образования и основы организации деятельности.
Статья 1. Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Брянской области составляют Конвенция о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Брянской области.
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах:
5) гуманного обращения с несовершеннолетними;
6) поддержки семьи и взаимодействия с ней;
7) индивидуального подхода к несовершеннолетним;
8) соблюдения конфиденциальности полученной информации;
9) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
10) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 3. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области
В систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области входят:
Статья 4. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:
1) защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних;
2) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) выявление и принятие мер для устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
4) выявление фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних;
5) выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации, и направление информации о них в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проведения индивидуальной профилактической работы;
6) координация вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Раздел I. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области
Статья 5. Порядок образования комиссии при администрации Брянской области
Комиссия при администрации Брянской области образуется решением Губернатора Брянской области и является постоянным действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Брянской области.
Комиссия при администрации Брянской области состоит из ее председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, специалиста по защите прав ребенка, инспектора по работе с неблагополучными семьями, иных специалистов, имеющих юридическое, педагогическое или иное специальное образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
В состав комиссии при администрации Брянской области по согласованию могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также представители органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Численный и персональный состав комиссии при администрации Брянской области утверждается Губернатором Брянской области в количестве не менее 9 человек.
Порядок образования и организации деятельности комиссии при администрации Брянской области определяется положением о ней, которое утверждается правовым актом Губернатора Брянской области.
Статья 6. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области вправе:
1) использовать в установленном порядке государственные информационные ресурсы и информационные системы Брянской области;
2) в установленном порядке запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Брянской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Брянской области, информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;
3) посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
4) приглашать на заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области должностных лиц иных органов и учреждений системы профилактики и органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, получать от них объяснения (пояснения);
5) в установленном порядке проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
6) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях прав или законных интересов несовершеннолетних для решения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, их допустивших;
7) осуществлять контроль и координацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска путем предоставления ими отчетов о работе, изучения и анализа их деятельности, направления для обязательного исполнения постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области;
8) оказывать методическую помощь комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска;
9) в пределах своей компетенции давать разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп;
10) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
Раздел II. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска
Статья 7. Порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска
Комиссии муниципальных образований, районов города Брянска создаются решением главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) при условии наделения муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Брянской области по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности.
Комиссии муниципальных образований, районов города Брянска являются межведомственными коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях.
Комиссии муниципальных образований, районов города Брянска состоят из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, специалиста по защите прав ребенка. В состав комиссий муниципальных образований по согласованию могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В муниципальных образованиях с численностью жителей в возрасте до 18 лет более 5 тысяч количество специалистов по защите прав ребенка должно быть не менее двух.
Численный и персональный состав комиссий муниципальных образований, районов города Брянска утверждаются решением главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) по согласованию с председателем комиссии при администрации Брянской области с учетом численности проживающих на территории муниципального образования несовершеннолетних, но не менее 7 человек.
Ответственный секретарь комиссии, специалист по защите прав ребенка муниципального образования, районов города Брянска исполняет свои полномочия на постоянной профессиональной основе.
Не допускается передача функциональных обязанностей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов иным структурным подразделениям органов местного самоуправления, а также включение ответственных секретарей комиссий и специалистов по защите прав ребенка в их состав, а также возложение на них других обязанностей.
Статья 8. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска помимо полномочий по координации деятельности субъектов системы профилактики:
1) изучают деятельность учреждений системы профилактики, вырабатывают рекомендации по ее совершенствованию;
2) направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области информацию о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, их гибели и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав в городах и районах области и вносят предложения по совершенствованию данной деятельности;
3) направляют в суд иски об ограничении или лишении родительских прав;
4) совместно с соответствующими органами или учреждениями участвуют в подготовке материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, центрах временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) дают согласие на исключение и перевод несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) дают согласие на расторжение трудового договора (контракта) работодателя с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;
7) оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществлении иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области;
8) рассматривают материалы (дела) о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, применении мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и Положением об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Брянской области;
9) рассматривают дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей), иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) осуществляют иные полномочия комиссий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
2. Реализация полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, может осуществляться путем:
1) приглашения на заседания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетних, родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получения от них объяснений, в том числе письменных, и другой информации по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;
2) ходатайства перед судом в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации:
о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органов управления образованием или центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в связи с исправлением либо переводе в другое учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления (по месту нахождения учебно-воспитательного учреждения);
об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
3) внесения в установленном порядке предложений в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Брянской области:
об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности;
о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;
о продлении условно осужденному несовершеннолетнему испытательного срока;
об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом;
об отмене условного осуждения и снятии с условно осужденного судимости;
4) составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Брянской области;
5) иных форм в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
Глава III. КООРДИНАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Статья 9. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечению их взаимодействия
К полномочиям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечению их взаимодействия относятся:
1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных, иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений и формирование на их основе проектов полугодовых планов координационной деятельности органов и учреждений системы профилактики;
2) формирование и ведение в порядке, установленном администрацией Брянской области, единого областного межведомственного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;
3) анализ эффективности мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики по предупреждению безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав;
4) подготовка ежегодного доклада о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав на территории муниципальных образований и в Брянской области. Направление указанного доклада в Брянскую областную Думу, Губернатору области, прокурору области;
5) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Брянской области по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних;
6) текущее и перспективное планирование межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав;
7) правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей, иных законных представителей;
8) взаимодействие с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав;
9) взаимодействие с правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;
10) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также обращений других лиц о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних, по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних;
11) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
Статья 10. Формы координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Основной формой координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются заседания комиссии. Также координация деятельности может осуществляться в формах:
1) обмена информацией по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) совместных выездов и проверок в учреждениях субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказания помощи в организации деятельности по профилактике, изучения и распространения положительного опыта;
3) проведения иных совместных целевых мероприятий для выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и оказания им помощи;
4) подготовки проектов совместных приказов, указаний, информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;
5) выпуска совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;
6) разработки и утверждения согласованных планов координационной деятельности;
7) иных формах, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
Выбор форм координационной деятельности определяется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом предложений иных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
Все участники координационной деятельности равны при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением статьи 7.
Статья 7 вступает в силу с 1 января 2009 года.
С момента вступления настоящего Закона в силу признать утратившим силу:
преамбулу и статьи 1-5, 7, 8 Закона Брянской области от 11 марта 2004 года № 11-З «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области»;
Закон Брянской области от 8 ноября 2005 года № 75-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области».