комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав волгоградской области
Состав комиссии
заместитель Губернатора Волгоградской области, председатель комиссии
заместитель председателя комитета социальной защиты населения Волгоградской области, заместитель председателя комиссии
заместитель председателя комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, заместитель председателя комиссии
уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области (по согласованию)
председатель Союза организаций профсоюзов «Волгоградский областной Совет профессиональных союзов» (по согласованию)
начальник федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (по согласованию)
начальник отдела профилактической работы и обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, ответственный секретарь комиссии
заместитель председателя комитета культуры Волгоградской области
заместитель председателя комитета здравоохранения Волгоградской области
председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов (по согласованию)
заместитель начальника полиции (по обеспечению общественного порядка) Волгоградского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию)
заместитель председателя комитета по труду и занятости населения Волгоградской области
главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная детская клиническая психиатрическая больница» (Центр психического здоровья детей и подростков), Волгоград (по согласованию)
инспектор организационно-контрольного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области (по согласованию)
председатель Волгоградского регионального отделения общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд» (по согласованию)
ответственный за направление защиты материнства и детства Отдела по церковной благотворительности и социальному служению Православной религиозной организации Волгоградская епархия Русской Православной Церкви (по согласованию)
старший консультант отдела профилактической работы и обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области
О комиссии
Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Закона Волгоградской области от 25 июля 2003 г. № 858-ОД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 14.11.2003 № 874 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» 02 декбаря 2003 г. была образована комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области.
В соответствии со статьей 1 Закон Волгоградской области от 25.07.2003 № 858-ОД комиссия является коллегиальным, координирующим органом, созданным для обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов на территории Волгоградской области.
В соответствии с пунктом 1.2. Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области, утвержденном Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 14.11.2003 № 874 комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и вышеуказанным Положением.
Основными задачами комиссии являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Для решения возложенных задач комиссия осуществляет следующие функции:
организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
разрабатывает и вносит предложения по разработке государственных программ защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений и антиобщественных действий;
оказывает комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов Волгоградской области (далее – муниципальные) методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Волгоградской области;
принимает решение в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2015 г. № 796 правилами о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;
принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
представляет в установленном порядке субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Гибель в Еланском районе двух детей в пожаре, произошедшем в частном домовладении, еще раз подтвердило необходимость усиления работы всех заинтересованных служб по организации профилактической работы с населением.
в рамках межведомственных рейдов и контрольных мероприятий посетили частные домовладения, в которых проживают многодетные и социально незащищенные семьи. Данная категория граждан находится в «группе риска». Наиболее частыми нарушениями и причинами пожаров в таких семьях становятся неисправные розетки, ветхая проводка, электроприборы кустарного производства, неосторожное обращение с огнем, детская шалость при оставлении несовершеннолетних без родительского надзора.
Сотрудники Главного управления МЧС России по Волгоградской области совместно с педагогами во всех учреждениях образования проводят специальные занятия по обеспечению комплексной безопасности, а также практические тренировки по отработке действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
В рамках открытых уроков сотрудники чрезвычайного ведомства рассказывают ребятам о правилах безопасного поведения дома, на улице и в школе, а также учат правильному использованию огнетушителей и первоочередным действиям в случае возникновения пожара.
В рамках реализации проекта «Светишь мне, Россия, только ты!» в городе Волжском пройдет первый открытый городской конкурс-фестиваль литературно-музыкального творчества среди детей и подростков.
Проект «Светишь мне, Россия, только ты!», реализуемый культурно-просветительским центром «Свиристель», направлен на формирование у детей и подростков интереса к культурным традициям, истории и современной жизни нашей страны.
Социальная акция «Сказочные истории внукам», привлекает все большее количество новых участников. Воспитанники социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Волгоградской области также включились в мероприятие, организованное Волгоградским областным социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних.
В ходе акции дети и подростки из 8 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних записали личные видеообращения к бабушкам и дедушкам, проживающим в стационарных учреждениях для пожилых и инвалидов. В своих обращениях они попросили поделиться сказкой, колыбельной или любой другой сказочной историей, которые обычно в привычной житейской домашней обстановке рассказывают внукам.
В текущем году исполнилось 11 лет Всероссийскому детскому телефону доверия (ДТД), начавшему свою работу 1 сентября 2010 года по инициативе Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
С целью повышения уровня информированности о деятельности ДТД с единым общероссийским телефонным номером 8 800-2000-122 в Волгоградской области ежегодно проводится широкая информационно-рекламная кампания.
За время работы на детский телефон доверия в Волгоградском регионе обратилось 129 046 абонентов, из них 110 017 – дети и подростки.
В Кумылженском районе в средней школе №2 в День знаний урок «Основы безопасности жизнедеятельности» на открытом воздухе провел начальник регионального спасательного ведомства, генерал-майор внутренней службы Николай Любавин.
По всей Волгоградской области прошли торжественные линейки, посвященные новому учебному году, и прозвенели школьные звонки. Сотрудники Главного управления МЧС России по Волгоградской области не только разделили с учениками и педагогами радость 1 сентября, но и внесли в этот праздничный день важный вклад. Для первоклассников средней школы №26 Тракторозаводского района в этом учебном году впервые сформировали кадетский класс по профилю МЧС России.
План работы комиссии
ПЛАН РАБОТЫ
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области на 2021 год
I. Нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности
и правонарушений среди несовершеннолетних
Участие в разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей, защиту их прав и законных интересов
Члены КДНиЗП Волгоградской области
II. Вопросы для рассмотрения на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области
О мерах по предупреждению безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних на территории Волгоградской области по итогам работы за 2020 год. Профилактика преступлений в отношении несовершеннолетних
ГУ МВД России
по Волгоградской области
О состоянии подростковой преступности и детского травматизма на объектах обслуживания Волгоградского
ЛУ МВД России на транспорте
Волгоградское ЛУ МВД России на транспорте
О совершенствовании системы профилактики экстремистских проявлений среди несовершеннолетних
ГУ МВД России
по Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области
О состоянии работы по защите прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Меры по совершенствованию деятельности органов опеки
и попечительства, осуществлению профилактических функций и решению проблемы вторичного сиротства
Комитет социальной защиты населения Волгоградской области
Об организации трудовой занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, мерах по обеспечению максимальной занятости детей в летний период как средстве профилактики их противоправного поведения
Комитет по труду и занятости Волгоградской области,
комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет социальной защиты населения Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области
Вовлечение несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, в социально-ориентированную деятельность, в том числе на примере реализации в муниципальных образованиях Волгоградской области проекта «Юнармия. Наставничество»
ВВПОД «Юнармия», комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области
Об актуальных вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (по материалам ежегодного доклада уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области)
Уполномоченный
по правам ребенка
в Волгоградской области
Учреждения культуры как ресурс формирования правовой культуры и безопасного поведения несовершеннолетних
Комитет культуры Волгоградской области (ГКУК ВО «Волгоградская областная детская библиотека»)
О состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Волгоградской области по итогам работы за I полугодие 2021 г. Профилактика повторных преступлений среди несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом
ГУ МВД России
по Волгоградской области
Внедрение в деятельность организаций социального обслуживания набора профилактических услуг, направленных на повышение внутренних ресурсов семьи группы риска
на примере реализации проекта «Помочь семье – помочь ребенку». Развитие профилактических услуг для семей группы риска
Комитет социальной защиты населения Волгоградской области (ГКУ СО «Волгоградский областной центр психолого-педагогической помощи населению»)
Физическая культура и спорт как ресурс организации полезной досуговой деятельности несовершеннолетних и профилактики здорового образа жизни
IVквартал 2021 года
Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области
Об эффективности работы по профилактике совершения несовершеннолетними преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
IVквартал 2021 года
ГУ МВД России
по Волгоградской области комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, СУ СК РФ
по Волгоградской области
Медико-социальное сопровождение семей с детьми первого года жизни при наличии факторов риска для их жизни и развития. Профилактика младенческой смертности от внешних причин.
Комитет здравоохранения Волгоградской области
комитет социальной защиты населения Волгоградской области
О допуске или недопуске к педагогической деятельности,
к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних
Члены КДНиЗП Волгоградской области
III. Аналитическая деятельность
Подготовка ежегодного отчета Губернатору Волгоградской области о работе по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних на территории Волгоградской области
Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области
Подготовка формы федерального статистического наблюдения № 1-КДН «Сведения о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Формирование единого банка данных Волгоградской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
Подготовка и представление информаций и отчетов
в Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
Подготовка сводного отчета об исполнении муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав административно-юрисдикционных полномочий
Анализ деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по исполнению координационных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
по итогам 2020 года, 1 полугодия 2021 года
Статистический учет количества несовершеннолетних,
с участием или в интересах которых осуществлялись правоприменительные процедуры
IV. Организационно-методические мероприятия
Реализация Порядка экстренного реагирования комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района (городского округа), района Волгограда на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних (в редакции постановления КДНиЗП Волгоградской области от 09.09.2015 № 4/3)
Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав Волгоградской области
Реализация Порядка межведомственного взаимодействия
по раннему выявлению и работе со случаем нарушения прав ребенка (утвержденного постановлением КДНиЗП Волгоградской области от 08.12.2017. № 4/1)
Ответственные субъекты системы профилактики
Реализация порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации постинтернатного сопровождения несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений исполнения наказания и специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (утвержден постановлением КДНиЗП Волгоградской области от 22.12.2016 № 5/2)
Реализация межведомственного комплекса дополнительных мер по развитию системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних Волгоградской области на 2020–2021 годы (утвержден постановлением КДНиЗПВолгоградской области от 26.09.2020 № 4/2,
в редакции от 28.09.2020)
Проведение ежегодного областного конкурса среди комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области, районов Волгоград на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области
Организация обучения специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав, основным направлениям деятельности
по защите прав несовершеннолетних
Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области
Деятельность рабочей группы по обеспечению разработки
и реализации дополнительных мер по профилактике аддиктивного (зависимого) поведения обучающихся образовательных организаций на территории Волгоградской области
Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, члены рабочей группы, ВГАПО.
V. Контрольно-аналитическая деятельность
Осуществление контроля над реализацией органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области государственных полномочий
по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетнихи защите их прав
Комитет образования науки и молодежной политики Волгоградской области
Посещение членами КДНиЗП Волгоградской области организаций в рамках проверки поступивших сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних
Выезды группы экстренного реагирования при КДНиЗП Волгоградской области по фактам ЧП с несовершеннолетними
Проведение собеседований (совещаний) с заместителями глав администраций муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области, со специалистами системы профилактики по проблемным вопросам реализации переданных государственных полномочий в сфере зашиты прав детей.
VI. Информационное сопровождение деятельности КДНиЗП Волгоградской области
Ведение сайта комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области на официальном портале органов власти Волгоградской области
Комитет образования науки и молодежной политики Волгоградской области
Размещение в средствах массовой информации материалов о правах детей и обязанностях родителей, мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и других вопросах, касающихся правоотношений в семейной сфере
Субъекты региональной системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
(в пределах компетенции)
VII. Участие в мероприятиях и акциях.
Межведомственные выездные тематические акции для несовершеннолетних, находящихся в специальных учреждениях закрытого типа: ФКУ Камышинская ВК УФСИН России по Волгоградской области, ГКСВУ для детей
и подростков с девиантным поведением «Октябрьская специальная общеобразовательная школа закрытого типа», Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД РФ по Волгоградской области
Члены КДНиЗП Волгоградской области
XII-й областной фестиваль «Марафон успеха» для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации
II полугодие 2021 года
Областной конкурс школьных служб примирения Волгоградской области
Проведение акций, мероприятий, флешмобов, направленных на формирование законопослушного и безопасного поведения несовершеннолетних.
Порядок принятия комиссией решения
ПОРЯДОК принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области решения о допуске (недопуске) к деятельности с участием детей.
Перед началом заседания комиссия устанавливает личность заявителя и иных лиц, явившихся на заседание комиссии, проверяет полномочия представителя заявителя.
Заявитель вправе не присутствовать на заседании комиссии при условии уведомления об этом комиссии до начала заседания в письменной форме.
Неявка заявителя на заседание комиссии без соответствующего уведомления не является препятствием для рассмотрения его заявления.
Дата рассмотрения заявления может быть перенесена на основании письменного обращения заявителя с указанием причин (состояние здоровья, отпуск, командировка и другие причины, признанные комиссией уважительными).
В случае если от заявителя поступило письменное обращение об оставлении заявления без рассмотрения, заявление не рассматривается.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
При принятии решения комиссией учитываются следующие обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних:
а) вид и степень тяжести совершенного преступления (преступлений), характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, иные обстоятельства, выявленные в ходе уголовного преследования заявителя;
б) срок, истекший со дня совершения преступления, освобождения от наказания, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, а также со дня погашения или снятия судимости;
д) факты смягчения назначенного заявителю наказания или освобождения его от отбывания этого наказания;
е) возмещение причиненного вреда (если применимо к заявителю);
ж) отнесение в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений;
з) отношение к исполнению трудовых (служебных) обязанностей;
и) обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение заявителя после совершения преступления.
Решение принимается комиссией в отсутствие заявителя и иных лиц открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равном количестве голосов председательствующий имеет право решающего голоса.
Комиссией по результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений:
а) о допуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних;
б) о недопуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних.
Основанием для принятия комиссией решения является обоснованный и мотивированный вывод комиссии о том, что заявитель не представляет опасности (представляет опасность) для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
О принятом решении объявляется заявителю на том же заседании комиссии.
Оформляется протокол заседания комиссии, на котором рассматривалось заявление.
Протокол подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.