компенсация за долгое следствие
Обвиняемые смогут требовать компенсации за долгое следствие
Соответствующее постановление пленума Верховного суда России публикует «РГ». Поправки вносятся в уже действующие разъяснения. Однако с момента их принятия прошло время, в законы были внесены некоторые изменения, и необходимо освежить рекомендации.
Компенсации вправе требовать даже виновный человек, чье дело расследовалось неоправданно долго. Также деньги положены обвиняемому в том случае, если волокиту допустил суд.
Право требовать компенсацию за волокиту возникает, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения.
Иными словами, человек, чье дело двигается слишком медленно, не должен сидеть и ждать. Он должен подать заявление об ускорении, то есть официально попросить судей или правоохранителей поторопиться. По большому счету не важно, что ответят человеку на такое заявление, тут главное зафиксировать сам факт беспокойства по поводу затяжек. Так что такое заявление в любом случае станет тревожным сигналом для следователя.
Кстати, в прошлом году был принят закон, по которому при назначении компенсации надо учитывать и время, прошедшее с момента подачи заявления до момента возбуждения уголовного дела.
Обзор КС: как компенсировать затягивание сроков по уголовным делам
В своём определении № 127-О/2004 от 25 марта 2004 года Конституционный суд указал, когда проверять законность и обоснованность решений суда первой инстанции одновременно с рассмотрением кассационной жалобы — неэффективно. Речь идёт о тех случаях, когда нельзя быстро и в полном объёме восстановить нарушенные права из-за отсроченного судебного контроля.
КС в этом решении также указал, что необоснованное изменение подсудности может нарушить право гражданина рассматривать его дело в том суде и тем судьей, к юрисдикции которых оно относится. Такое право гарантировано Конституцией. Его нарушение может привести к задержке судебного разбирательства и затянуть сроки разрешения уголовного дела.
В постановлении № 425-О/2006 от 17 октября 2006 года КС поясняет, если органы затягивают с решением вопроса о том, есть ли основания для возбуждения дела, часто прерывают и возобновляют проверки по заявлению о преступлений — это следует считать ограничением доступа потерпевших к правосудию из-за затягивания рассмотрения дела.
В постановлении № 179-О-О/2007 от 20 марта 2007 года Конституционный суд напоминает, что прокурор при возобновлении приостановленного уголовного дела может установить срок дополнительного следствия в пределах одного месяца. Он отсчитывается с момента поступления дела следователю. УПК не позволяет отступать от принципа обеспечения каждому права на рассмотрение его дела в разумные сроки. Кроме того, нельзя произвольно и безосновательно затягивать сроки производства по уголовному делу.
В решении № 1172-О/2012 от 19 июня 2012 года говорится, что государство обязано компенсировать гражданам нарушение разумного срока уголовного судопроизводства лишь до того, как приговор суда вступил в силу. По мнению КС, это не означает введение ограничений прав осужденных на судебную защиту, а также не лишает их права получить от государства компенсацию за моральный вред.
В решении № 14-П/2013 от 25 июня 2013 года КС говорит, что суды должны проверять, в разумные ли сроки было соблюдено право подозреваемого или обвиняемого на справедливое разбирательство. Это включает в себя и стадию досудебного производства. И уже исходя из этого и учитывая общую продолжительность производства по неоконченному делу, суд сможет определить, следует ли удовлетворить заявление о присуждении компенсации.
Чрезмерная длительность досудебного производства по уголовному делу означает в том числе и нарушение права потерпевшего на справедливое рассмотрение его требований. Это включает в себя и требование вовремя возместить вред, причинённый преступление. КС поясняет: главное в реализации права потерпевшего на судебную защиту — именно продолжительность предварительного расследования, а не его тщательность. Связано это с тем, что собирание избыточных доказательств может привести к неоправданной задержке. А значит пострадавший может использовать процесс установления подозреваемого или обвиняемого в качестве дополнительного условия для того, чтобы потребовать компенсацию. Но при этом должен быть баланс конституционно защищаемых ценностей, оговаривает КС.
Потерпевшие должны использовать законодательно закреплённые критерии определения разумности сроков уголовного судопроизводства, когда пытаются восстановить нарушенные права и свободы. При этом, процессуальный статус таких лиц требует учитывать дополнительные параметры, которые не допустят, чтобы разумный срок разбирательства конкретного дела определяли произвольно.
Потерпевшему могут отказать в праве на подачу заявления о компенсации в отдельных ситуациях, когда подозреваемый или обвиняемый по делу не установлен. Такой отказ будет считаться законным, если заявитель не привёл доказательства нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства. Имеются в виду сведения о том, что суды, прокурор, следователь или дознаватель не приняли необходимые для установления подозреваемых и обвиняемых меры. Если же доказательств того, что органы в ходе предварительного расследования могли выдвинуть подозрение или предъявить обвинения, нет, то сама по себе продолжительность досудебного производства не будет нарушением прав потерпевшего. И государство выплачивать ему компенсацию не обязано.
В другом решении № 1056-О/2013 от 2 июля 2013 года Конституционный Суд напоминает, что суды общей юрисдикции не могут отказываться принимать заявления потерпевших о получении компенсации за нарушение сроков только по формальному основанию. Т.е. только на основании того, что подозреваемый или обвиняемый по уголовному делу не установлен. Речь идёт о тех случаях, когда есть данные, которые говорят, что суд, прокурор или следователь не приняли необходимые для досудебного уголовного судопроизводства меры. КС поясняет, что такая позиция носит общий характер. Она распространяется на все случаи, связанные с рассмотрением и разрешением вопросов о праве потерпевших на восстановление нарушенных прав из-за судопроизводства, которое провели не в разумные сроки.
В ещё одно постановлении — № 28-П/2014 от 11 ноября 2014 года — КС указал, что при разработке механизмов защиты прав на компенсацию, законодатель должен учитывать разные виды судопроизводства и различия правового положения участников правоотношений. Кроме того, во внимание надо брать сроки проверки сообщения о преступлении и расследования, а также сроки, по истечении которых уголовное дело вести дальше нельзя.
Конституционный Суд также указал, что пострадавшего нельзя лишать права подавать заявление о компенсации, если он не получил формальный статус потерпевшего. Речь идёт о тех случаях, когда органы вовремя не возбудили уголовное дело, а затем отказались это делать из-за истечения срока давности преступления.
КС уточняет, что если правоохранители будут затягивать с заведением дела и необоснованно прерывать проверки по заявлению о преступлении — это будет означать, что потерпевших лишили права обратиться в суд с заявление в компенсации.
Кроме того, Конституционный Суд считает, что гражданин должен обратиться с заявлении о преступлении в течение короткого периода времени после того, как узнал или должен был узнать о нём. Принятие же решения возбудить дело, а также установление подозреваемых и обвиняемых суды при присуждении компенсации должны оценить дополнительно. Учитывать надо достаточность и эффективность этих мероприятий.
Ещё в определениях №1541-О/2015, №1542-О/2015 и №1543-О/2015 КС говорит, что порядок продления срока предварительного следствия должен отвечать требованиям законности, обоснованности, достаточности и эффективности действий руководителя следственного органа или следователя. Эти требования можно проверить в рамках судебного и ведомственного контроля, либо прокурорского надзора. Их надо учитывать и во время присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В определении от 26 марта 2019 года № 644-О/2019 КС говорит, что реабилитированный по уголовному делу гражданин может обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства и если этот суд нарушил его права на разумный срок рассмотрения дела. Чтобы получить компенсацию, он может подать административный иск.
В деле № 23-П/2019 Конституционный суд называет незаконными положения УПК, которые позволяют не учитывать время с момента подачи потерпевшим заявления о преступлении до момента возбуждения дела. Речь идёт о случаях, когда обвиняемым вынесли приговор. Антиконституционны и те случаи, когда производство прекратили из-за смерти подозреваемого, указа КС в деле № 6-П/2020.
А в решении № 812-О/2020 от 9 апреля 2020 года Конституционный суд указывает, что разумный срок уголовного судопроизводства наступает с момента начала уголовного преследования или даты подачи заявления о преступлении. Это нужно для того, чтобы обеспечить права подозреваемых и обвиняемых.
Не тяни кота за хвост, следователь! Или как получить компенсацию за волокиту по уголовным делам
Всем доброго времени суток! Волокита в ходе расследования уголовных дел — явление для правоохранительных органов довольно привычное. Люди могут переписываться с полицией, прокуратурой и судами годами. Потерпевших направляют из одного кабинета в другой.
Не спасает ситуацию и имеющиеся в процессуальном законодательстве нормы о разумности срока расследования уголовных дел.
Статистика
По данным Судебного департамента, всего за полгода было удовлетворено 1,2 тысячи исков о компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства, взыскано с казны 62,8 млн рублей
Разумный срок уголовного судопроизводства сегодня
Согласно ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса: уголовное судопроизводство осуществляется в разумные сроки, установленные настоящим Кодексом.
Продление сроков — должно быть исключением, а не правилом, при наличии оснований и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно действующей редакции ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ: срок уголовного судопроизводства включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора. При этом учитываются: правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Ч. 3 ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса по жалобе гражданина Б.А. Сотникова Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.2019 № 23-П признана частично не соответствующей Конституции РФ.
Суть жалобы в Конституционный Суд
За проверкой Конституционности данной нормы обратился гражданин Б.А. Сотников, которому решением Верховного Суда Республики Коми, 2018 года, оставленным без изменения апелляционной инстанцией по административным делам того же суда, было отказано в удовлетворении административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение его права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
Признавая срок судопроизводства разумным, суды аргументировали своё решение указанием на то, что период с момента обращения Сотникова с заявлением о преступлении (2009 года) и до возбуждения уголовного дела по его заявлению (ноябрь 2015 года) не включается в срок судопроизводства по делу, несмотря на неоднократо принимаемые решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Суды сочли, что продолжительность судопроизводства следует исчислять со дня признания заявителя потерпевшим (в тот же день когда вынесено постановление о возбуждении) и по день вступления в законную силу приговора. То есть по версии судов, срок судопроизводства составил не 8 лет 9 месяцев, как было фактически, и как заявил административный истец, а 2 года 3 месяца.
Позиция Конституционного суда
Законопроект
В целях устранения установленных Конституционным Судом нарушений, Правительство России внесло в Госдуму законопроекты, увеличивающие количество ситуаций, когда граждане могут претендовать на компенсацию за волокиту.
В том числе, на компенсацию смогут рассчитывать потерпевшие от преступлений, по которым уголовные дела долго не возбуждались. Например, когда заявление о преступлении долго «гуляло» по разным коридорам, такое становится возможным, когда сотрудники не могут определить кому подследственно преступление или сомневаются в его наличии.
Так же, к сожалению, нередки случаи, когда сотрудники правоохранительных органов просто «футболят» потерпевшего, банально не желая возбуждать сложное или проблемное дело. Потерпевшему иногда приходится пройти настоящий бой, чтобы убедить бюрократов, что преступление все-таки произошло и уголовное дело необходимо возбудить.
А сотрудники правоохранительных органов со всей уверенностью делают вид, что ничего незаконного не произошло: вынося многократные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Которые потерпевший обжалует в вышестоящей инстанции или прокуратуре, а сотрудники на местах вновь выносят отказ.
Пока следователи «борются» с потерпевшим, пытаясь принять все возможные меры, чтобы не расследовать дело, время «тает», как и возможность раскрыть преступление по горячим следам.
Даже если преступника задержат, не исключена ситуация, когда на момент вынесения судебного приговора истек срок давности и виновный избежал наказания. Федеральному законодателю предписано внести в правовое регулирование судебной защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок изменения, направленные на уточнение порядка определения для потерпевших от преступлений момента начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства.
Правовое регулирование, до внесения соответствующих изменений, определено указанным Постановлением Конституционного суда.
Порядок получения компенсации за нарушения права на судопроизводство в разумный срок
Регламентируется ФЗ 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», согласно которого:
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в:
1. Суд общей юрисдикции:
если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в суде общей юрисдикции, длительным досудебным производством по уголовным делам, в том числе длительным применением меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество;
если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции;
если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в арбитражном суде.
если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.
В какой срок подаётся заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
По общим правилам, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано:
Образец искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок расположен под текстом публикации.
Благодарю за внимание!
Образец искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок
В Суд Энского района
процессуальное положение, Ф. И. О.,
дата и место рождения
адрес, телефон, факс, адрес электронной почты
Министерство финансов Российской Федерации
(Ф. И. О./наименование органа,
организации или должностного лица)
(адрес, телефон, факс, адрес электронной почты]
(процессуальное положение, Ф. И. О./наименование)
(адрес, телефон, факс, адрес электронной почты)
Ст. 333.19 Налогового кодекса, п. 15
При подаче административного искового заявления
О присуждении компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта
Административное исковое заявление о присуждении компенсации
за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок
Дата (наименование суда, рассматривавшего дело) было возбуждено уголовное дело №… по факту ….. на основании заявления…….
Дата по данному уголовному делу было вынесено решение (обвинительный приговор в отношении Иванова П.С.)
Общая продолжительность уголовного судопроизводства, исчисляемая с момента начала осуществления уголовного преследования до момента вынесения окончательного решения по уголовному делу составляет (вписать нужное).
По делу была допущена волокита: Обстоятельства, известные истцу и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу.
Таким образом: доводы и основания для присуждения компенсации и ее размера,
В связи с чем полагаю, что я имею право на компенсацию в размере (сумма) рублей.
Нарушение моего права на уголовное судопроизводство в разумный срок привело к:…. (указываются последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок и их значимость для истца, например виновный не понёс наказания).
На основании изложенного и руководствуясь положениями ФЗ от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», главы 26 Кодекса административного судопроизводства РФ, прошу:
1. Взыскать в мою пользу компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере (сумма) рублей.
2. Перечислить средства, подлежащие взысканию, на счет (реквизиты).
1. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
2. Документы, подтверждающие доводы Истца.
3. Документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, либо таковой документ и доверенность на представителя.
Жертвы преступлений получат компенсацию за волокиту при возбуждении дела
Жертвы преступлений получат право на компенсацию за волокиту в том случае, когда правоохранители слишком долго не возбуждали дело. В пояснительной записке отмечается, что проект подготовлен в целях реализации постановления Конституционного суда РФ.
Как напомнил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, закон, позволяющий гражданам требовать компенсацию за волокиту в ходе судопроизводства и неисполнение судебных решений, был принят в 2010 году и стал знаковым событием.
Именно в такую ситуацию попал предприниматель из города Ухта Республики Коми. В 2009 году он обратился в правоохранительные органы с заявлением о преступлении. Речь шла о хищении 2 миллионов рублей с помощью фиктивного договора. Дело было возбуждено только в 2015 году. Но после того как началось расследование, всякая волокита закончилась. В 2017 году был вынесен приговор виновнику. Но осужденного освободили от наказания в связи с истечением срока давности.
Суд ему отказал в компенсации, так как формально расследование и судебный процесс заняли два года, а это разумный срок. Те же шесть лет, в течение которых проводилась доследственная проверка, как выяснилось, под нормы закона о волоките не подпадают. Конституционный суд России признал такое положение не соответствующим Основному закону. Теперь в Кодекс административного судопроизводства и УПК будут внесены соответствующие поправки, чтобы исправить ситуацию.
Потерпевшие по приостановленным уголовным делам смогут получить компенсацию за неразумные сроки расследования
Закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 25.06.2013 N 14-П, в котором законодателю было предписано уточнить порядок и условия подачи потерпевшими заявлений о присуждении указанной компенсации.
Законом установлено, что заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня приостановления расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, при выполнении следующих условий:
продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления о преступлении до дня приостановления расследования превысила 4 года;
имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем и т.д. мер, необходимых для своевременного возбуждения дела, осуществления расследования и установления указанного лица.
С данным заявлением сможет обратиться как потерпевший, так и иное заинтересованное лицо, которому причинен вред деянием, запрещенным уголовным законом.
Поправками в ст. 6.1 УПК РФ установлены критерии разумного срока досудебного производства (сложность дела, поведение участников процесса и т.д.).
Выплата таких компенсаций будет проводиться за счет федерального бюджета.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Положения закона, касающиеся присуждения компенсации, распространяются на правоотношения, возникшие с 25 июня 2013 года.