Опк что это
Опк что это
Опк что это
Смотреть что такое «ОПК» в других словарях:
ОПК — Окский пищевой комбинат Источник: http://www.park.ru/news.parkru?t=101762&r=2000682&q=2&i=%C4%ED%E5%E2%ED%EE%E9 ОПК ОПК «Оборонпром» Объединённая промышленная корпорация «Оборонпром» ОАО http://www.oboronprom.ru/ организация … Словарь сокращений и аббревиатур
ОПК (значения) — ОПК трёхбуквенная аббревиатура. Оборонно промышленный комплекс Объединённая промышленная корпорация (российская финансово промышленная группа) Окружная партийная комиссия Основы православной культуры (школьный предмет) Основы… … Википедия
ОПК «Оборонпром» — ОПК ОПК «Оборонпром» Объединённая промышленная корпорация «Оборонпром» ОАО http://www.oboronprom.ru/ организация … Словарь сокращений и аббревиатур
ОПК-Маш — Орловская промышленная компания машиностроение с 2 февраля 2000 ЗАО г. Орёл, организация Источник: http://www.orelprom.ru/opkmash.shtml … Словарь сокращений и аббревиатур
ОПК — Объединённые профсоюзы Кореи орбитальный пилотируемый комплекс относительный печёночный клиренс … Словарь сокращений русского языка
НПФ ОПК — НПФОПК Негосударственный пенсионный фонд Оборонно промышленного комплекса с 1994 http://npf opk.ru/ организация, Санкт Петербург … Словарь сокращений и аббревиатур
Основы православной культуры — Проверить нейтральность. На странице обсуждения должны быть подробности. Основы православной культуры (ОПК) учебный предмет, включённый Министерством образования и на … Википедия
Список литературы по курсу «Основы православной культуры» — Официальным учебником по курсу Основы православной культуры (ОПК) является учебник, подготовленный протодиаконом Андреем Кураевым. Православным Свято Тихоновским гуманитарным университетом подготовлено методическое пособие для учителей. Кураев А … Википедия
Оборонно-промышленный комплекс России — Истребитель Су 27 перед заводом Уфимского моторостроительного производственного объединения Оборонно промышленный комплекс России (Военно промышленный комплекс, ВПК, ОПК … Википедия
Опк что это
Окский пищевой комбинат
Объединённая промышленная корпорация «Оборонпром»
Орловская промышленная компания
г. Орёл, организация
объединённый комитет профсоюза
Отдельный пограничный корпус
с 1917 по 1918
ранее: ОКПС
после: ГУПО
Организация производителей кофе в России
с сентября 2000
Объединённая продовольственная компания
англ.: UFC, United food company
орбитальный пилотируемый комплекс
Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского языка. — С.-Пб.: Политехника, 1997. — 527 с.
Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслужб. Сост. А. А. Щелоков. — М.: ООО «Издательство АСТ», ЗАО «Издательский дом Гелеос», 2003. — 318 с.
Объединённые профсоюзы Кореи
отбор проб пластовых флюидов на каротажном кабеле
относительный печеночный клиренс
Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского языка. — С.-Пб.: Политехника, 1997. — 527 с.
отделение переливания крови
Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслужб. Сост. А. А. Щелоков. — М.: ООО «Издательство АСТ», ЗАО «Издательский дом Гелеос», 2003. — 318 с.
«основы православной культуры»
предмет в школе
образование и наука, религ.
отряд пограничного контроля
Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслужб. Сост. А. А. Щелоков. — М.: ООО «Издательство АСТ», ЗАО «Издательский дом Гелеос», 2003. — 318 с.
объёмное пульсовое кровенаполнение
Объединённая приборостроительная корпорация
в составе Госкорпорации Ростех
Объединённая промышленная корпорация
объект пояса Койпера
общество политкаторжан и ссыльнопоселенцев
организация, полит., СССР
отдел подготовки кадров
опробователь пластов на кабеле
Полезное
Смотреть что такое «ОПК» в других словарях:
ОПК — ОПК: Аббревиатуры: Оборонно промышленный комплекс Объединённой промышленной корпорации российская финансово промышленная группа. Школьный курс «Основы православной культуры». … Википедия
ОПК (значения) — ОПК трёхбуквенная аббревиатура. Оборонно промышленный комплекс Объединённая промышленная корпорация (российская финансово промышленная группа) Окружная партийная комиссия Основы православной культуры (школьный предмет) Основы… … Википедия
ОПК «Оборонпром» — ОПК ОПК «Оборонпром» Объединённая промышленная корпорация «Оборонпром» ОАО http://www.oboronprom.ru/ организация … Словарь сокращений и аббревиатур
ОПК-Маш — Орловская промышленная компания машиностроение с 2 февраля 2000 ЗАО г. Орёл, организация Источник: http://www.orelprom.ru/opkmash.shtml … Словарь сокращений и аббревиатур
ОПК — Объединённые профсоюзы Кореи орбитальный пилотируемый комплекс относительный печёночный клиренс … Словарь сокращений русского языка
НПФ ОПК — НПФОПК Негосударственный пенсионный фонд Оборонно промышленного комплекса с 1994 http://npf opk.ru/ организация, Санкт Петербург … Словарь сокращений и аббревиатур
Основы православной культуры — Проверить нейтральность. На странице обсуждения должны быть подробности. Основы православной культуры (ОПК) учебный предмет, включённый Министерством образования и на … Википедия
Список литературы по курсу «Основы православной культуры» — Официальным учебником по курсу Основы православной культуры (ОПК) является учебник, подготовленный протодиаконом Андреем Кураевым. Православным Свято Тихоновским гуманитарным университетом подготовлено методическое пособие для учителей. Кураев А … Википедия
Оборонно-промышленный комплекс России — Истребитель Су 27 перед заводом Уфимского моторостроительного производственного объединения Оборонно промышленный комплекс России (Военно промышленный комплекс, ВПК, ОПК … Википедия
Оборонно-промышленный комплекс РФ, его структура и перспективы развития
Рубрика: Экономика и управление
Дата публикации: 30.06.2021 2021-06-30
Статья просмотрена: 1102 раза
Библиографическое описание:
Оборонно-промышленный комплекс РФ, его структура и перспективы развития / А. С. Сорокин, Е. М. Астахов, Р. В. Борисов [и др.]. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 27 (369). — С. 137-139. — URL: https://moluch.ru/archive/369/82978/ (дата обращения: 23.08.2022).
В статье авторы рассматривают оборонно-промышленный комплекс РФ, его структуру и перспективные направления развития.
Государство для защиты своих национальных интересов и укрепления обороноспособности вынуждено выделять часть интеллектуальных, организационно-управленческих, экономических, финансовых, социальных и иных ресурсов на военно-техническое развитие, на оснащение национальных Вооруженных Сил современными и перспективными системами и комплексами вооружений и военной техники. В результате формируется оборонно-промышленный комплекс страны.
«Учить войска тому, что нужно войне» — завещал генералиссимус А. В. Суворов (1730–1800). Перефразировав слова великого полководца применительно к оборонно-промышленному комплексу государства, можно вполне обоснованно ставить задачу так: «Вооружать войска тем, что нужно на войне!».
В полной мере это относится и к тому, чем вооружаются войска в мирное время, какими в этом плане возможностями располагает отечественный оборонно-промышленный комплекс?
Прежде всего, необходимо уточнить значение исходного понятия оборонно-промышленный комплекс (ОПК). В течение длительного времени в мировом общественно-политическом лексиконе активно использовался термин «военно-промышленный комплекс» (ВПК), который в последнее время либо заменяется, либо используется наряду с термином «оборонно-промышленный комплекс» (ОПК).
В историческом плане термин «военно-промышленный комплекс» впервые употребил известный американский генерал и политик, 34-й президент США Д. Эйзенхауэр, который уходя в январе 1961г. с Высшего государственного поста, в своем прощальном обращении к американскому народу предупредил о возникновении новой угрозы американским национальным интересам в лице ВПК.
Профессиональный военный высшего уровня управления и политик, мыслящий государственными и глобальными категориями, видел угрозу не в военном производстве, обеспечивающем потребности национальной обороны, а в союзе высшего генералитета, части государственного аппарата и крупных производителей военной продукции, заинтересованных в неограниченном увеличении государственных военных расходов и получении военных прибылей. Именно такой смысл вкладывал в термин «военно-промышленный комплекс» Д. Эйзенхауэр.
Таким образом, ВПК изначально понимался как «раковая опухоль», паразитирующая на теле общества. Именно в этом смысле термин ВПК был воспринят «миролюбивой общественностью» и стал средством идеологической борьбы против милитаризма и гонки вооружений в планетарном масштабе.
Что касается РФ, то в настоящее время в официальных документах используется термин ОПК, постепенно занимая свое место и в учебной литературе.
В целях практического структурирования экономики необходимо различать понятия «военная экономика» и «оборонно-промышленный Комплекс», хотя они достаточно близки.
Военная экономика является Понятием более широким, чем оборонно-промышленный комплекс. Она охватывает все отрасли, производящие товары и услуги военного назначения: вооружение, транспортные средства, научно-технические разработки, средства связи, производственные помещения, жилье, потребительские товары для военнослужащих.
Военную экономику принято выделять по функциональному назначению выпускаемой продукции, независимо от ее натурально-вещественной формы и специфических требований, предъявляемых к оборонным предприятиям.
В экономике США, Франции, Англии, Японии и других стран не имеется «чистых» отраслей, выпускающих только продукцию военного назначения. Такие отрасли могут появиться в военное время.
Оборонно-промышленный комплекс (ОПК)-это часть военной экономики, включающая предприятия, научно-исследовательские организации, конструкторские бюро, занимающиеся разработкой, испытанием, производством, ремонтом и утилизацией военной продукции, а также органы управления военно-экономической сферой.
ОПК охватывает группу (комплекс) отраслей, занятых производством вооружения и военной техники. Эта группа отраслей имеет определенную специфику, которая проявляется в следующих особенностях предприятий и организаций ОПК, отличающих их от традиционных товаропроизводителей, действующих в рыночной среде:
— Во-первых, заказчиком данной продукции является само государство, которое ограничивает количество производимой продукции в отдельных сферах работы ОПК;
— Во-вторых, превосходящие качественные требования к производимой продукции, особые стандарты и допуски, обеспечивающие надежность работы в особых условиях эксплуатации;
— В-третьих, высокая наукоемкость и технологичность продукции и производящего ее производства;
— В-четвертых, это долгосрочность и капиталоемкость производства отдельных проектов, реализуемых на предприятиях ОПК
— В-пятых, избыточные запасы сырьевой базы (оборудования, дефицитного сырья и материалов), а также повышенные запасы показателей надежности выпускаемой продукции;
— В-шестых, монополизация производителей и высокий уровень их специализации в своих сферах производства;
— В-седьмых, низкая скорость обновления продукции по сравнению с гражданским отделом, при высокой скорости изменения запросов к готовым продуктам;
— В-восьмых, ограничения со стороны государства, направленные на обмен и передачу информации между различными структурами, связанные с требованиями секретности.
Сегодня оборонно-промышленный комплекс России представляет собой совокупность субъектов хозяйствования различных форм собственности, занимающихся разработкой, исследованием, испытанием, производством, модернизацией, ремонтом вооружения и военной техники, изготовлением комплектующих изделий, материалов и специального технологического оборудования.
В состав оборонно-промышленного комплекса РФ согласно Приказа Минпромторга России от 03.07.2015г. № 1528 «Об утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса» включено 1353 предприятий и организаций. [19]
В сводный реестр организаций ОПК включены также организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения «Роскосмоса»-81 организация, «Росатома» — 41 организация и Министерства обороны РФ — 166 организаций.
Распределение предприятий по оборонным отраслям
Отраслевая структура ОПК
Количество предприятий, организаций
Военно-ориентированные отрасли национальной экономики
ОПК (значения)
ОПК — трёхбуквенная аббревиатура.
Предприятия
Список значений слова или словосочетания со ссылками на соответствующие статьи. Если вы попали сюда из другой статьи Википедии, пожалуйста, вернитесь и уточните ссылку так, чтобы она указывала на статью. |
Полезное
Смотреть что такое «ОПК (значения)» в других словарях:
Экономика России — Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей … Википедия
Иванов, Сергей — Руководитель администрации президента России Руководитель администрации президента России с декабря 2011 года. Ранее заместитель председателя правительства РФ (2008 2011) и первый заместитель председателя правительства РФ (2007 2008). С 2001 по… … Энциклопедия ньюсмейкеров
Тверская область — Координаты: 57°09′ с. ш. 34°37′ в. д. / 57.15° с. ш. 34.616667° в. д. … Википедия
Список аббревиатур — Это служебный список статей, созданный для координации работ по развитию темы. Данное предупреждение не устанавливается на информационные списки и глоссарии … Википедия
Россия — У этого термина существуют и другие значения, см. Россия (значения). Запрос «РФ» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Россия Российская Федерация … Википедия
Смоленская область — Координаты: 55°00′ с. ш. 33°00′ в. д. / 55° с. ш. 33° в. д. … Википедия
Реформы правительства Ельцина — Гайдара преобразования в экономике и системе государственного управления, совершённые правительством России под руководством Бориса Ельцина и Егора Гайдара в период с 6 ноября 1991 года по 14 декабря 1992 года. Правительством Ельцина… … Википедия
Марий Эл — Координаты: 56°42′ с. ш. 47°52′ в. д. / 56.7° с. ш. 47.866667° в. д. … Википедия
Новороссийск — У этого термина существуют и другие значения, см. Новороссийск (значения). Город Новороссийск Флаг Герб … Википедия
Богословие — Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей … Википедия
Оборонно-промышленный комплекс
Научно-исследовательские предприятия оборонно-промышленного комплекса страны разрабатывают, испытывают и производят военную и специальную воздушную, наземную и морскую технику, боеприпасы, приборы связи и слежения, амуницию для силовых структур России, космической отрасли. Часть продукции идет на экспорт. Также в задачи ОПК входит утилизация вооружения.
История
До начала перестройки доля военной промышленности преобладала в экономике страны. В 90-х гг. госзаказ резко сократился. Большинство предприятий ОПК были перепрофилированы на выпуск мирной продукции. В этот период были утрачены многие передовые наработки и технологии.
В 2000 г. вышел указ об образовании компании «Рособоронэкспорт». Для закупок военного оборудования выделено 46 млрд руб. В сфере ОПК стали создаваться концерны, объединившие ведущих производителей военной продукции. В 2002 г. создана первая крупнейшая корпорация «Алмаз-Антей». Холдинг получил предприятия группы «Оборонные системы». В 2006 г. правительство утвердило программу развития вооружений на период 2007-2015 гг. Тогда же была создана Военно-промышленная комиссия.
2011 г. стал годом завершения основного этапа реформирования оборонно-промышленного комплекса. Базу ОПК составили 50 интегрированных структур, на долю которых приходится 60% выпускаемой военной продукции. Россия вновь начинает входить в список мировых лидеров производителей вооружения. На реализацию военной программы 2011-2020 г. заложено 19 трлн руб.
Торговые партнеры
Отрасли и центры ОПК
Производство вооружения относится к высокотехнологичным процессам и сосредоточено в развитых центрах страны. Оно подразделяется на такие отрасли:
Крупнейшие предприятия
Далее представлены крупные корпорации оборонно-промышленного комплекса:
Другие компании, работающие в данной отрасли, представлены в разделе Предприятия машиностроения и металлообработки.
Проблемы ОПК
Трудности оборонно-промышленного комплекса в первую очередь связывают с предстоящим сокращением госзаказа, что повлечет за собой уменьшение рабочих мест. Вторая главная проблема – это начавшаяся в 2017 г. диверсификация ОПК. До 2025 г. предприятия оборонной промышленности должны увеличить долю мирной продукции до 30% от общего объема. А для этого необходимо разрабатывать новые технологии для производства конкурентного товара.
К сложностям ОПК относится и потеря научно-технологической базы, начавшаяся в 90-х гг. Особенно это ощущается в радиоэлектронной промышленности, которая базируется на устаревших отечественных технологиях. В стране не хватает высококвалифицированных молодых специалистов. Необходимо внедрять программу стимулирования для закрепления перспективной молодежи в высокотехнологичных отраслях ОПК.
Недостаточно инновационных систем, мало используются специальные технологии для отраслей гражданской промышленности. Большинство российских производителей ОПК не участвуют в мировой кооперационной системе, что порождает низкий уровень эффективности процессов и способствует слабому развитию конкуренции на российском рынке.
Подписывайтесь на нас в Телеграм, Яндекс Дзен и во Вконтакте.
Опк что это
Смотреть что такое «ОПК» в других словарях:
ОПК — Окский пищевой комбинат Источник: http://www.park.ru/news.parkru?t=101762&r=2000682&q=2&i=%C4%ED%E5%E2%ED%EE%E9 ОПК ОПК «Оборонпром» Объединённая промышленная корпорация «Оборонпром» ОАО http://www.oboronprom.ru/ организация … Словарь сокращений и аббревиатур
ОПК — ОПК: Аббревиатуры: Оборонно промышленный комплекс Объединённой промышленной корпорации российская финансово промышленная группа. Школьный курс «Основы православной культуры». … Википедия
ОПК (значения) — ОПК трёхбуквенная аббревиатура. Оборонно промышленный комплекс Объединённая промышленная корпорация (российская финансово промышленная группа) Окружная партийная комиссия Основы православной культуры (школьный предмет) Основы… … Википедия
ОПК «Оборонпром» — ОПК ОПК «Оборонпром» Объединённая промышленная корпорация «Оборонпром» ОАО http://www.oboronprom.ru/ организация … Словарь сокращений и аббревиатур
ОПК-Маш — Орловская промышленная компания машиностроение с 2 февраля 2000 ЗАО г. Орёл, организация Источник: http://www.orelprom.ru/opkmash.shtml … Словарь сокращений и аббревиатур
НПФ ОПК — НПФОПК Негосударственный пенсионный фонд Оборонно промышленного комплекса с 1994 http://npf opk.ru/ организация, Санкт Петербург … Словарь сокращений и аббревиатур
Основы православной культуры — Проверить нейтральность. На странице обсуждения должны быть подробности. Основы православной культуры (ОПК) учебный предмет, включённый Министерством образования и на … Википедия
Список литературы по курсу «Основы православной культуры» — Официальным учебником по курсу Основы православной культуры (ОПК) является учебник, подготовленный протодиаконом Андреем Кураевым. Православным Свято Тихоновским гуманитарным университетом подготовлено методическое пособие для учителей. Кураев А … Википедия
Оборонно-промышленный комплекс России — Истребитель Су 27 перед заводом Уфимского моторостроительного производственного объединения Оборонно промышленный комплекс России (Военно промышленный комплекс, ВПК, ОПК … Википедия
Открытая оборонка
К середине прошлого века в промышленно развитых странах мира возник феномен оборонно-промышленного комплекса (ОПК), объединяющего военную науку, конструкторские бюро, производителей вооружений и систему управления его деятельностью. В годы своего расцвета, пришедшиеся на 1950–1960-е, ОПК был не только одним из наиболее важных факторов развития экономик ведущих стран мира, но и ключевым движителем научно-технического прогресса. В советской экономике значение ОПК было еще более существенным — обеспечение его успешного функционирования являлось абсолютным государственным приоритетом. Именно гипертрофированная роль ОПК, по мнению многих специалистов, и стало причиной нарастания неэффективности народнохозяйственного комплекса СССР в целом и, как следствие, начиная с 1970-х вызывало все более настоятельную потребность в реформах.
Эта потребность назревала не только в СССР: уже в 1970–1980-е годы ситуация начала меняться во всем мире. ОПК, оставаясь важным элементом национальных экономик, стал терять былую динамику и значение. На первые роли в качестве мотора экономического развития и технологического прогресса вышли предпринимательские компании в гражданских отраслях, работающие на потребительский рынок. Если раньше трансфер технологий шел от ОПК в гражданский сектор, то сегодня технологический уровень ведущих производителей гражданской продукции уже опережает возможности оборонной промышленности. Особенно это заметно в таких быстрорастущих направлениях, как электроника, ИКТ, биотехнологии. В результате во всем мире начались поиски модели, обеспечивающей эффективное взаимодействие и взаимодополнение этих двух сегментов, а также диверсификацию и оптимизацию самого ОПК.
Сегодня в этот процесс начинает вовлекаться и Россия. Необходимо найти эффективное решение, как встроить ОПК в новую постсоветскую структуру национальной экономики, — это станет одним из ключевых условий запуска в нашей стране длинной волны экономического роста с опорой на высокотехнологическую промышленность.
Анализу того, с какими проблемами сталкивается ОПК в ходе реформ, посвящен доклад Экспертного совета председателя коллегии Военно-промышленной комиссии РФ «Диверсификация ОПК: как побеждать на гражданских рынках». В настоящей статье обсуждаются основные положения этого доклада1.
ОПК идет в гражданку
Государственные программы вооружений на 2007–2015-й и 2011–2020 годы (ГПВ-2015 и ГПВ-2020 соответственно) дали толчок к масштабной модернизации ОПК. Однако объемы госзакупок в рамках гособоронзаказа (ГОЗ) уже в ближайшей перспективе будут существенно уменьшены. Такой поворот изначально предусматривался правительством России, когда в 2011 году оно приняло программу развития вооружений на 2011–2020 годы в размере 23 трлн рублей, в рамках которой на техническое перевооружение ОПК было направлено около 3 трлн рублей. При этом имелось с виду, что к 2020 году предприятия ОПК должны будут, опираясь на свои новые мощности, найти им гражданское применение и диверсифицировать производство.
В целом для страны это повышает угрозы социальной и политической стабильности (сегодня на предприятиях ОПК занято около 2 млн человек, то есть 3% общего числа работающих). Предвидя такие возможные последствия сокращения ГОЗ, руководство страны заранее ставит задачу диверсификации деятельности ОПК. Так, в своем ежегодном послании Федеральному собранию в декабре 2016 года Владимир Путин поставил задачу довести к 2025 году долю гражданской продукции до 30% общего объема производства ОПК, а к 2030-му — до 50%.
Установка на увеличение доли гражданской продукции в ОПК отражает необходимость решения более системной задачи — повышения степени интеграции ОПК в народное хозяйство
Выполнение этой целевой установки отражает необходимость решения более системной задачи — повышения степени интеграции ОПК в народное хозяйство. Сегодня сектор ОПК в значительной степени продолжает оставаться «государством в государстве». Более того, в последнее время тенденция к его обособлению, выстраиванию самодостаточного «натурального хозяйства» только усилилась: вертикально интегрированные холдинги стремятся все кооперационные поставки оставлять внутри себя, по минимуму привлекая внешних поставщиков.
В то же время ОПК относится к числу сегментов российской экономики, сохранивших наиболее значимую часть производственного и интеллектуального потенциала в сравнении с экономическими сферами деятельности. ОПК может и должен играть важнейшую роль в развитии национальной экономики по следующим направлениям:
научно-техническое развитие: трансфер технологий (как из оборонки в гражданские сектора, так и обратно), прорывные НИОКР;
квалифицированные кадры: ОПК привлекает наиболее квалифицированные кадры и одновременно поставляет кадры для высокотехнологичных производств в других сегментах экономики;
развитие кооперационных цепочек: организации ОПК являются сердцевиной для формирования экосистемы высокотехнологических компаний: поставщиков третьего-четвертого уровня комплектации, поставщиков оборудования и технологий, партнеров по производству гражданской продукции.
Подходы к тому, чтобы обеспечить более широкую интеграцию ОПК в ткань экономической жизни страны, предпринимались уже неоднократно и с переменным успехом. Впрочем, на предыдущем витке задача ставилась несколько иначе и формулировалась в парадигме так называемой конверсии — то есть как процесс сокращения выпуска военной продукции и высвобождения ресурсов для альтернативного использования.
В ХХ веке Россия и многие другие страны мира по нескольку раз проходили через подобные преобразования экономики, хотя, конечно, в разных странах в разное время они носили разный характер. Тем не менее полезно проанализировать этот опыт, чтобы понять, что именно из него может пригодиться современной России.
Пентагон включает конкуренцию
По окончании Второй мировой войны США, как и другие страны — участницы войны, приступили к конверсии военной промышленности. Многие заводы, переведенные в 1941–1942 годах с гражданского производства на военное, возвращались к выпуску мирной продукции. Как правило, это была та же продукция, которую они выпускали до войны. При этом поставлялась она на уже знакомый рынок, где они отсутствовали четыре года или меньше. К тому времени в стране накопился достаточно большой отложенный платежеспособный спрос, что во многом способствовало конверсии.
В годы президентства Кеннеди в США был принят закон, по которому фирмы, способные производить военную технику, загружались военными заказами не более чем на 30% от общего объема выпуска
Конверсия в США проходила под воздействием в основном рыночных факторов, но вместе с тем большую поддержку ей оказывала правительственная политика стимулирования частных капиталовложений с помощью налоговых и других рычагов. Государство финансировало и некоторые конкретные программы, например профессиональной подготовки и переквалификации персонала. Как отмечает ведущий научный сотрудник Института российской истории РАН Николай Симонов, «во времена президентства Кеннеди Конгресс принял замечательный закон, согласно которому фирмы, которые способны производить вооружение и военную технику, загружались военными заказами в пределах не более 30 процентов от объема выпускаемой ими продукции. Так Кеннеди и его команда предотвратили монополию на производство военной продукции: сохранили конкуренцию, с одной стороны, а с другой стороны, обеспечили диверсификацию производства».
Большинство военно-промышленных фирм США под влиянием колебаний спроса на вооружение существенно увеличили вес выпускаемой ими гражданской продукции, постоянно расширяя ее ассортимент. Эта диверсификация уменьшила зависимость компаний от военных заказов, повысила их готовность к полному переходу на выпуск товаров гражданского назначения. И это сыграло положительную роль при конверсии военного производства уже после окончания холодной войны.
По мнению ведущего научного сотрудника Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНХП) РАН Виктора Рассадина, «наиболее эффективным в мировой практике можно считать процесс проведения конверсии, который осуществлялся в США с 1984 по 1994 год. Программа конверсии в США стала составной частью планов развития экономики страны в целом, главной целью которых было сохранение уникального потенциала военной промышленности и государственная поддержка предприятий, проводящих конверсию».
Государственный оборонный заказ
Установленные нормативным правовым актом правительства задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставка продукции в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации (Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 № 275-ФЗ).
При этом американские специалисты понимали, что передача высоких технологий в гражданский сектор производства — задача либо полностью невыполнимая, либо выполнимая с существенными издержками. В связи с этим в программе конверсии была поставлена другая цель — расширение доступа военного ведомства к гражданскому сектору экономики, который может удовлетворять его потребности с хорошим качеством и надежностью, но при меньших финансовых затратах. Причем предусматривалось не только приобретение гражданской продукции, но и организация производства военной продукции на гражданских негосударственных предприятиях. Министерство обороны и министерство торговли США создали информационный центр по проблемам конверсии, предназначенный для обеспечения компаний и заинтересованных должностных лиц необходимой информацией.
В середине 1980-х экономический отдел министерства обороны США провел исследования, охватившие восемь отраслей, поставлявших 74% вооружений и военной техники, с целью выявления потенциальных рынков сбыта продукции двойного назначения для гражданских нужд. Выяснилось, что компаниям ОПК требуется более пяти лет на перестройку своих предприятий. Одной из главных проблем называлось отсутствие у управленческого персонала военного сектора экономики опыта работы в конкурентной среде. Это приводило к тому, что планы перехода с выпуска военной продукции на товары гражданского назначения строились, как правило, на принципах функционального и конструктивно-технологического сходства с военными изделиями, а не на основе поиска неудовлетворенных рыночных потребностей. Поэтому было принято решение, что утверждение плана конверсии для конкретных военных предприятий возможно лишь по завершении подготовительного этапа, в течение которого должны быть обследованы мощности производственного оборудования, уровень подготовки всех специалистов и их соответствия требованиям гражданского сектора экономики.
Изменялась система поставок для нужд минобороны с целью расширения списка поставщиков: «Принципиальная позиция минобороны США заключалась в том, чтобы не просто перепрофилировать военные производства на гражданские — а изменить сам подход к контрактации. Пентагон расширил базу контрактов в несколько раз, создав мощную конкуренцию за счет вовлечения дополнительных контракторов под новые требования. В конечном итоге оборонная промышленность вынуждена была притормозить рост цен на свою продукцию», — отмечает заведующий лабораторией ИНХП РАН Игорь Фролов.
За время существования Советского Союза его ОПК пережил четыре конверсии: после гражданской войны, после Великой Отечественной войны, во времена правления Хрущева и на закате советской власти при Горбачеве
В 1992 году наметилась новая тенденция в методах приспособления американских фирм ОПК к спаду военных заказов. Речь идет об «унификации» номенклатуры военной продукции — как бы «диверсификации наоборот». Некоторые подрядчики, получив информацию о сокращении заказов Пентагона, стремятся продать свою долю производства соответствующей военной продукции, если не чувствуют уверенности в успешной адаптации к новым условиям. Другие покупают эту долю, чтобы укрепить свои позиции на рынке данного вида вооружений. Так, Lockheed выкупила в декабре 1992 года у корпорации General Dynamics ее долю производства истребителей и стала крупнейшим в США производителем боевых самолетов этого класса. И это не единственный пример.
Кухни вместо танков
За время существования Советского Союза его ОПК пережил четыре конверсии: после гражданской войны, после Великой Отечественной войны, во времена правления Никиты Хрущева и на закате советской власти при Михаиле Горбачеве. Последняя продолжилась уже в новой России. Все они были очень разными. Не будем углубляться в историю. Рассмотрим результаты последней из этого списка.
Начиналась горбачевская конверсия, как и предыдущие, административно-командным образом. Известный экономист, академик РАН Юрий Ярёменко рассказывал, как Егор Лигачев, один из руководителей КПСС в конце 1980-х, распределил по военным заводам задания на производство определенного количества сеялок, веялок, машин по переработке масличных культур. Производства такого рода очень далеко отстояли от основного профиля предприятия. Например, Омский танковый завод производил кухонную мебель.
В условиях наступающего кризиса многие меры осуществлялись стихийно и без должной подготовки, а план конверсии был принят слишком поздно. В сентябре 1990 года в СССР была одобрена «Программа конверсии оборонной промышленности и развития производства гражданской продукции в оборонном комплексе на период до 1995 года». Предусмотренные программой мероприятия должны были увеличить выпуск гражданской продукции к 1995 году более чем вдвое по сравнению с 1988-м. В программе были определены 13 приоритетных направлений расширения выпуска гражданской продукции. Основное внимание уделялось росту производства непродовольственных товаров народного потребления, а также технологического оборудования для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, легкой промышленности, предприятий торговли и общественного питания.
Конверсия оборонной промышленности
Регулируемый государством процесс организационных, правовых, технологических, научно-технических и социально-экономических преобразований оборонной промышленности в целях частичной или полной переориентации на выпуск продукции гражданского назначения ранее задействованных в оборонном производстве производственных мощностей, научно-технического потенциала и трудовых ресурсов организаций оборонной промышленности (Федеральный закон «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации» от 13.04.1998 № 60-ФЗ).
Но сил административного аппарата уже не хватило, чтобы обеспечить конверсируемые предприятия необходимыми заказами и необходимыми фондами. А с крахом Союза выбранная модель конверсии стала окончательно нереализуемой.
В результате распада СССР на территории России осталось более 60% предприятий и 70% научных организаций прежнего советского ОПК. Годовой объем производства военной продукции РФ от общего ее производства в СССР составлял 80%. То есть России от СССР достался заведомо избыточный военно-промышленный комплекс.
Нельзя сказать, что руководство новой России не отдавало себе отчет в проблемах ОПК, с которыми ему придется столкнуться. Для управления процессом конверсии в новых условиях в 1992 году был принят закон РФ «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации», была разработана госпрограмма конверсии на 1993–1995 годы. На 1993 год программа предусматривала увеличение производства гражданской продукции в оборонном комплексе на 12% по сравнению с 1992-м. Реально же вместо роста произошло снижение гражданского производства на 11%.
В 1994–1995 годах сокращение гражданского производства продолжалось. Ни по одной из целевых конверсионных программ новые мощности не были введены в намеченных объемах. В результате либерализации цен оборонные предприятия лишились оборотных средств. Инфляция и запредельный рост процентных ставок на банковские кредиты привели к тому, что предприятия лишились доступа к средствам для реализации программ выпуска гражданской продукции. Кроме того, с распадом Советского Союза оборонные предприятия лишились налаженных производственных связей, а также значительной части рынков сбыта. Резко сократился оборонный заказ. В отраслях ОПК произошел существенный спад производства. Наибольшим он был в авиационной промышленности, промышленности средств связи, электронной промышленности (почти в два раза).
В 1995 году была разработана третья госпрограмма конверсии оборонной промышленности, на 1995–1997 годы. Но достичь намеченных в ней обобщенных показателей развития гражданского производства в оборонном комплексе снова не удалось, и вплоть до настоящего времени такие программы больше не принимались.
Работать в рыночной логике
Как отмечают опрошенные эксперты, ситуация в ОПК современной России принципиально отличается от того, что было при СССР. Конверсия при Хрущеве и при Горбачеве проводилась в условиях, когда налицо был гигантский избыток мощностей ОПК и надо было придумать, как их использовать. «В России в настоящее время практически нет избыточных военных мощностей, — отмечает Игорь Фролов. — Например, самолетов фронтовой авиации, таких как Су-35 и Су-34 производится всего порядка двух десятков штук в год, это меньше полка, то есть совсем немного».
Академик Юрий Ярёменко еще в конце 1990-х писал, что «мы должны относиться к конверсии не как к способу использования оборонных технологий для производства гражданской продукции, а попытаться использовать ресурсы, сконцентрированные в оборонном секторе, для реструктурирования всей нашей экономики»
Можно сказать, что в настоящее время ОПК достаточно сбалансирован по составу и масштабу. Поэтому конверсия, по словам Игоря Фролова, «в настоящее время должна быть не способом ликвидации военного производства, а способом его сохранения и преобразования производственно-технологического аппарата. Другое дело, как сделать это так, чтобы это было эффективно, а гражданский сектор экономики тоже получил бы развитие». И это одна из основных проблем современной конверсии.
По мнению генерального директора ОАО «Межведомственный аналитический центр» Владимира Довгия, «принятые президентом решения можно назвать попыткой решения задачи создания фактически будущей структуры экономики России. Текущая задача преобразования ОПК — это по большей части задача проведения маневра его силами, средствами, компетенциями, кадрами таким образом, чтобы максимально использовать имеющиеся заделы. Что накоплено — не потерять, а тому, что не пригодится сейчас для производства военной техники, найти лучшие способы применения. Нужно нарастить опыт предприятий ОПК в части умения работать в рыночной логике».
Приведенные соображения хорошо перекликаются с мнением академика Ярёменко, который еще в конце 1990-х писал, что «мы должны относиться к конверсии не как к способу использования оборонных технологий для производства гражданской продукции, а попытаться использовать ресурсы, сконцентрированные в оборонном секторе, для реструктурирования всей нашей экономики»2.
Неприемлемый сценарий
Задача диверсификации ОПК не имеет прямолинейного решения, сводящегося к указанию каждому предприятию ОПК организовать выпуск гражданской продукции на своих мощностях и довести его до установленной доли. Как показывает практика реализации подобных программ «конверсии», такой путь приводит к низкой эффективности создаваемых производств и низкой конкурентоспособности выпускаемой гражданской продукции.
Для активизации роли ОПК в указанных направлениях необходим дифференцированный подход к работающим в этом секторе организациям. Все предприятия ОПК в отношении конверсии можно и нужно разделить на три условные группы:
В ОПК продолжается традиция восприятия гражданской продукции как низкотехнологичного «ширпотреба», второстепенного по отношению к военному заказу
Предприятия, которые принципиально не вписываются в рынки гражданской продукции (ядерный оружейный комплекс, ракетные системы, специальные боеприпасы).
Предприятия, которые легко диверсифицируются и уже работают на гражданских рынках. У них продукция гражданского и двойного назначения составляет более 25%. Предприятия этой группы способны самостоятельно нарастить выпуск высокотехнологичной гражданской продукции.
Предприятия, у которых традиционно доля гражданской продукции незначительна, не превышает 10% в общем объеме производства. На этих предприятиях возможно провести диверсификацию, но с большими затратами и серьезной реорганизацией. И таких предприятий в ОПК большинство.
Для предприятий, образующих третью группу, весьма проблематичен самостоятельный выход на рынок высокотехнологичной гражданской продукции. После неудачных опытов 1990-х годов попытки масштабного перепрофилирования на этих предприятиях были прекращены. Ничтожно мала вероятность, что возобновление таких попыток приведет к успехам.
Анализ опыта предприятий третьей группы по увеличению производства гражданской продукции показывает, что оно сопровождается целым рядом системных проблем. Прежде всего они выражаются в неготовности работать в условиях жесткой конкуренции: отсутствие оперативного реагирования на изменение рыночных запросов, неумение позиционировать и продвигать гражданскую продукцию, работать с дистрибуторами и торговыми сетями, непонимание ценовой конъюнктуры и неспособность жестко контролировать затраты. Для преодоления имеющихся барьеров вхождения на сложившиеся рынки с новыми продуктами требуются существенные капиталовложения и расходы ресурсов, что вызывает потребность в привлечении коммерческих кредитов и инвестиций — но навыки работы в этом направлении на предприятиях ОПК тоже отсутствуют.
Сущность назревающего в ОПК системного кризиса может быть описана как нарастающее несоответствие между масштабом созданного на предприятиях под централизованным руководством научно-производственного потенциала выпуска военной продукции, с одной стороны, и стихийно складывающейся по остаточному принципу практикой децентрализованного управления процессами создания, позиционирования и продвижения непрофильной гражданской продукции в рыночных условиях — с другой.
Основные причины кризисных явлений обусловлены следующими обстоятельствами.
Интегрированная структура ОПК
Объединение ведущих совместную деятельность юридических лиц, которое не является юридическим лицом, создается в соответствии с решениями президента или правительства Российской Федерации и в котором одно юридическое лицо имеет возможность определять решения, принимаемые остальными юридическими лицами (Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31.12.2014 № 488-ФЗ).
Для большинства руководителей предприятий ОПК процессы разработки, производства и реализации гражданской продукции остаются второстепенными. По сравнению с высокорентабельными многомиллионными военными заказами доходы от реализации непрофильной продукции невелики, а следовательно, малопривлекательны. Тем более что на развитие этих бизнесов и позиционирование на новых рынках в условиях сильной конкуренции требуются значительные ресурсы.
На предприятиях распространен утилитарно-технологический взгляд на выпуск гражданских изделий как на временную вынужденную меру, призванную загрузить простаивающее дорогостоящее оборудование и поддержать незанятый персонал. Такой взгляд является отражением традиции пренебрежительного отношения к гражданской продукции как к низкотехнологичному «ширпотребу». Руководители ОПК считают, что любое оборонное предприятие способно легко войти на любой близкий ему по технологическим особенностям сегмент гражданского рынка. Хотя многолетний опыт проведения конверсии оборонной промышленности не дает на это особых оснований.
Как правило, осваиваемое гражданское изделие максимально приспосабливается под существующие на предприятии организацию и технологии производства без особых изменений в них. Высокомерное отношение к присутствующим на этом рынке отечественным и зарубежным конкурентам сочетается с нежеланием рассматривать выпуск непрофильной гражданской продукции в качестве полноценного бизнеса, равнозначного работе по государственному заказу. «Второстепенность» подрывает конкурентоспособность и коммерческую эффективность непрофильного гражданского производства.
Следствие «второстепенности» — соответствующее отношение к ресурсному обеспечению непрофильного направления, осуществляемому по остаточному принципу. В результате это направление значительно острее, чем другие, испытывает нехватку менеджеров, квалифицированных кадров рабочих и конструкторов.
Отсутствует практика объективных независимых оценок эффективности непрофильных направлений деятельности, что приводит к непрозрачности издержек, невозможности управления ими, образованию дополнительных центров затрат. Все это в конечном счете выливается в неконкурентоспособную цену основной массы продукции.
Непринятие мер по устранению перечисленных проблем (инерционный сценарий), скорее всего, приведет к следующим последствиям. На предприятиях группы оборонно-промышленного комплекса, у которой доля военной продукции достигает 90% и более, произойдет постепенная утрата экономической целесообразности освоения производства продукции гражданского назначения.
В секторе ОПК должно появиться предпринимательское начало — иначе невозможно добиться успеха на крайне конкурентном гражданском рынке. Источником такого начала может стать кооперация со средним частным технологическим бизнесом
В силу снижения гособоронзаказа при отсутствии компенсации за счет роста производства высокотехнологичной непрофильной гражданской продукции начнется неизбежное в таких условиях замораживание технологического уровня производства и постепенное устаревание и обесценивание основных производственных фондов, в том числе созданных за последние годы. Начнутся большие кадровые потери, как в количественном отношении, так и в отношении владения современными конструкторскими и производственными навыками. Деградационные процессы породят социальные проблемы, особенно остро переживаемые на градообразующих предприятиях.
Такой сценарий для предприятий оборонной отрасли неприемлем.
Помочь частнику
Необходимо привнести в сектор ОПК «предпринимательское начало» — иначе невозможно добиться успеха на крайне конкурентном гражданском рынке. Источником такого начала может стать развитие кооперационных проектов со средним частным технологическим бизнесом.
Практика прошедших пяти лет показала, что эту установку не удалось реализовать в полной мере. Инерция и традиции ОПК оказались сильнее даже указаний, исходящих с самого верха. Как отмечал заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Глеб Никитин, о государственно-частном партнерстве в ОПК «много говорится на разных уровнях», однако «реальных действий пока мало»4.
Тем не менее практически все опрошенные в ходе подготовке обсуждаемого доклада специалисты: и государственные чиновники, и эксперты-аналитики, и представители бизнеса — солидарны с необходимостью увеличения роли частного бизнеса в ОПК. В современных условиях, когда смена технологий идет быстрыми темпами, внешняя обстановка резко меняется, большая часть российской экономики является частной, трудно рассчитывать, что решить задачи противостояния имеющимся угрозам можно только за счет опоры на государственные организации в ОПК.
Некоторые частные компании уже работают в качестве поставщиков ОПК. Они уже знают, как работать в этом сегменте, знают его сильные и слабые стороны, понимают технологические особенности, предъявляемые требования к поставщикам, порядок принятия решений
Сам частный бизнес готов искать свое место в ОПК. Часть таких компаний уже работают в качестве поставщиков третьего-четвертого уровней. Они уже знают, как работать в сегменте ОПК, знают его сильные и слабые стороны, понимают технологические особенности, предъявляемые к поставщикам требования, порядок принятия решений. Интересно, что частные компании не указывают в качестве привлекательного фактора высокую прибыльность при работе по ГОЗ. Рентабельность таких контрактов ограничена фиксированной маржей, а ценообразование строго контролируется. В наших условиях компании считают, что работа с гражданскими заказами может быть гораздо интереснее с точки зрения доходности: «Некоторые наши изделия — двойного назначения, и их свободно можно купить. Мне известны цены, по которым продается государству наша продукция, и известны цены в нашем магазине. Я вам скажу, что цены в магазине выше». Тем не менее работа по ГОЗ интересна частному бизнесу своей стабильностью и возможностью нарастить технологические компетенции.
Вместе с тем частные компании отмечают и проблемы, возникающие при работе на ОПК. Уже сам по себе статус участника реестра ОПК связан с увеличением объема отчетности, запросов, документооборота: «Нам стали рассылать кучу всяких бумаг, которые раньше не рассылали, — говорит представитель частной компании, вошедшей в реестр, — и с нас теперь требуют большое количество всяких статистических отчетов».
Возникают обременения, связанные с организацией специальной системы управления качеством и военной приемки. Для компаний, которые постоянно работают с военными заказами и имеют серийный выпуск, это не составляет больших проблем. Однако для тех компаний, продукция которых востребована эпизодически или малыми партиями, это может стать серьезным барьером. То же самое относится к достаточно сложной системе получения сертификации или к необходимости ведения специальных счетов в казначействе.
Диверсификация
(От средневекового лат. diversificatio — ‘изменение’, ‘разнообразие’). 1) Проникновение фирм в отрасли, не имеющие прямой производственной связи или функциональной зависимости от основной отрасли их деятельности. Диверсификация связана с процессом концентрации производства на межотраслевом уровне и со структурной перестройкой хозяйства, наибольшее развитие получила после Второй мировой войны. 2) В широком смысле — распространение хозяйственной деятельности на новые сферы (расширение номенклатуры продукции, видов предоставляемых услуг и т. п.). (Большой энциклопедический словарь, 2000)
В качестве существенной проблемы руководитель одной из частных компаний назвал трудности с поставками в рамках ГОЗ продукции, самостоятельно разработанной компанией, но не прошедшей через этап военных опытно-конструкторских работ: «Есть продукты, которые мы сделали за собственные деньги, по собственной инициативе. Они конкурентоспособны, они прекрасно подходят для нужд Министерства обороны. Но так как по ним не было военного ОКРа, то Министерство обороны говорит: „Мы не знаем, что это за продукт. Он хороший, да, но мы не можем его никуда ставить, потому что он не легализован через военный ОКР”».
Частные компании сетуют также, что, хотя они и входят в реестр организаций ОПК, средства на техперевооружение, то есть на модернизацию производственных мощностей, им не выделяются, в отличие от предприятий с государственным участием. Государство считает, что инвестиционные затраты частные компании должны осуществлять за собственный счет: «Деньги на модернизацию нам не дают. Нам говорят: вы в эти списки никак не подпадаете; даже если вы в реестре ОПК, то вы тут ни при чем».
Частным компаниям фактически закрыта возможность стать головным исполнителем продукции по ГОЗ. В этом не было бы ничего страшного, если бы сегодня интегрированные структуры, традиционно выступающие такими головными исполнителями, не старались поставки комплектующих по максимуму оставлять у себя. Сторонним поставщикам все чаще передают только те заказы, которые дочерние предприятия в принципе не в состоянии выполнить: «Мы выйти на прямые заказы не можем — для негосударственной компании это очень тяжело. А у государственных предприятий есть установка: делай все сам, не выпускай деньги из-под себя. Каждый холдинг должен иметь полностью натуральное хозяйство. Поэтому нам бы хотелось иметь прямой контакт с первичным источником денег».
Интегрированные структуры ОПК стараются поставки комплектующих по максимуму оставлять у себя. Сторонним поставщикам все чаще передают только те заказы, которые их дочерние предприятия в принципе не в состоянии выполнить
Тем не менее, несмотря на все проблемы, приход частного бизнеса в ОПК во все больших масштабах неизбежен. Необходимо использовать опыт пусть и небольшого числа негосударственных компаний, уже сегодня работающих на оборонку, для: а) создания системы, обеспечивающей комфортную работу частного бизнеса в системе ОПК, и б) в качестве «проводников», наставников для расширения присутствия подобных им компаний.
Как показывает зарубежный опыт, в последние десятилетия активно развивается процесс диффузии гражданских технологий и гражданских компаний в сектор ОПК. Это не только дает импульс технологическому развитию этого сегмента, но и обеспечивает взаимное узнавание, вызывает появление совместных проектов. По мере расширения присутствия «предпринимательского» сектора в ОПК, он сам начинает генерировать предложения по развитию взаимодействия с традиционными игроками в направлении гражданских рынков.
На перспективу надо ставить задачу снижения степени участия государства в ОПК. Необходимо активнее продолжать процесс приватизации холдингов ОПК — именно эта задача ставилась в качестве стратегического ориентира, например, при создании некоторых вертикально интегрированных структур. Пока работа в этом направлении ведется в крайне ограниченных масштабах (в качестве позитивных примеров можно привести концерн «Калашников» и «Вертолеты России»). Как показывают проведенные интервью, эксперты считают, что начинать такую приватизацию надо с организаций, «участвующих в кооперации второго-четвертого уровня, не затрагивая интеграторов верхнего уровня. Кооперация второго-четвертого уровня более свободная, более дешевая и дублирующаяся».
Разумеется, надо тщательно подходить к вопросу, кто станет покупателем доли государства, чтобы не оказаться в ситуации приватизации 1990-х годов, когда оборонные предприятия покупали только для того, чтобы сдать в металлолом все оборудование, а на освободившихся площадях организовать торговый центр. В этом смысле надежным партнером государства могут стать частные компании, уже зарекомендовавшие себя работой в сфере ОПК. Альтернативным вариантом может стать участие в приватизации менеджмента самих организаций ОПК, имеющего проработанную стратегию их дальнейшего развития.
Оборонно-промышленный комплекс во всем мире сегодня переживает период болезненной трансформации. Еще пятьдесят лет назад ОПК был ведущим поставщиком новых технологий, сердцевиной высокотехнологической промышленности, привлекал наиболее квалифицированные кадры. Оружейные магнаты без стука входили в самые высокие кабинеты и диктовали свои требования правительствам. Это была во всех смыслах суперэлита: достаточно закрытый клуб, представители которого свысока посматривали на производителей «ширпотреба».
Однако на рубеже веков новый виток технико-экономической волны вывел на главные роли совсем других игроков, прежде всего связанных с телекоммуникациями, цифровыми технологиями, производством потребительских товаров. В результате такого сдвига ОПК ведущих индустриальных стран стал не столько источником новых технологических решений, сколько их потребителем. Все чаще ведущие производители вооружений становятся «системными интеграторами», использующими широкий круг аутсорсеров, включая абсолютно гражданских производителей. Так постепенно ОПК превращается во все более «открытую» систему.
Российский оружейный комплекс в осуществлении этих трансформаций сегодня отстает уже не только от американских, но и от китайских конкурентов. Отечественный ОПК в значительной степени продолжает оставаться «государством в государстве». Более того, в последнее время тенденция его обособления, выстраивания самодостаточного «натурального хозяйства» только усилилась. В этом смысле поставленную в конце 2016 года президентом Владимиром Путиным задачу увеличения доли гражданской продукции в общем объеме производства ОПК до 50% к 2030 году стоит видеть в более широком контексте.
Осуществляя диверсификацию ОПК, необходимо сосредоточиться на решении ключевой задачи — повышении степени интеграции ОПК в народное хозяйство. Необходимо развивать систему поставщиков для ОПК из числа компаний, активно работающих в гражданском сегменте экономики. Для этого потребуется корректировать базовые правила игры в ОПК, создавать стимулы к аутсорсингу, к экономии издержек. Только так удастся обеспечить устойчивое развитие ОПК в современных условиях.
Необходимо привнести в организации ОПК «предпринимательское начало» — иначе невозможно добиться конкурентоспособности на гражданском рынке. Источником такого начала может стать развитие кооперационных проектов со средним частным технологическим бизнесом. По мере расширения присутствия «предпринимательского» сектора в ОПК он сам начнет генерировать предложения по развитию взаимодействия с традиционными игроками оборонки, сдвигая их в направлении гражданских рынков.
Часть таких компаний уже работают в качестве поставщиков третьего-четвертого уровней. Они уже знают, как работать в сегменте ОПК, знают его сильные и слабые стороны, понимают технологические особенности, требования, предъявляемые к поставщикам, порядок принятия решений. Однако даже они продолжают испытывать сложности и ограничения при взаимодействии с государством и «старшими партнерами». Главная задача сегодня — создать все условия для работы частных средних технологических компаний в ОПК.
Опк что это
Объединение организаций профсоюзов Курганской области
Курганская обл., организация
Особая партия кавказских братьев Объединённая партия кавказских братьев
подпольная сепаратистская организация во время ВОВ
Государственная инспекция по охране памятников культуры
Российское общество профессионалов конкурентной разведки
Смоленский областной противотуберкулёзный клинический диспансер
мед., Смоленская обл.
многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства
отдельный отряд пограничного контроля
автоматизированный оптический приборный комплекс
Московский областной политехнический колледж
образование и наука, техн.
общественно-политический консультативный совет
центральный отдел подготовки кадров
Центральная организация профсоюзов Кении
Центр образовательных программ Кибернетического центра Томского политехнического университета
г. Томск, образование и наука, техн.
Всесоюзная оптовая книготорговая контора Центросоюза
Контора по проектированию предприятий хлопчатобумажной промышленности
О предмете Основы православной культуры в школах
(Старое школьное сочинение)
Русский — это православный.
Ф.М. Достоевский
С 1 сентября 2006 года основы православной культуры (ОПК) изучаются в 15 регионах России. Два региона Черноземья — Брянская и Белгородская области — первые, где ОПК стал обязательным предметом. В нашей области он носит название «Православная культура». ОПК — для меня не просто предмет, школьная дисциплина. Православная культура – это взгляд православного человека на процессы, которые происходят в обществе.
По сей день не утихают споры о том, нужен ли в школах такой учебный курс. Многие противники утверждают, что это своеобразная пропаганда Церкви, нарушающая основы Конституции, право на свободу совести. Но те, кто спорят, вряд ли присутствовали на уроках Православной культуры: на них мы не учим молитвы, никто не принуждает нас до фанатизма уверовать в Бога, нет! Основы православной культуры — это предмет просветительский, и по своему содержанию намного шире, чем Закон Божий, потому что рассказывает об основах и особенностях православного образа жизни, о том, что такое молитва и почему русские люди молились, зачем они ходили и ходят в храмы, как изменяется внутренне человек, становясь православным, что происходит в его душе, как созидательный дух, поселяясь в душе православного человека, начинает изменять его жизнь? Без объяснения Закона Божьего здесь, конечно, не объяснить многие истины, но нас никто не заставляет молиться или идти в храм, нам лишь объясняют основы, по которым уже два тысячелетия живет православная цивилизация, те законы, которые Россия унаследовала более тысячи лет назад у древнейшей Римской и Византийской цивилизации и должна сохранить сейчас, являясь третьим Римом.
Дети обязаны знать культуру цивилизации, к которой они принадлежат. Поэтому взрослые, наши наставники — учителя и родители — должны неустанно говорить нам, детям, о том, что культура — это не просто какие-то материальные памятники, культура — это уклад жизни, образ жизни, мироощущение, образ мысли, это любовь, как жертвенность, это наша совестливость, наша стыдливость, наше понимание и различение добра и зла. Нужно говорить о том, что грех — это нарушение нравственных законов, о том, почему мучает совесть, когда обижаешь товарища, или не послушаешься родителей. Надо объяснять, что святость — это верность до смерти, когда на выбранном пути служения Богу ты, случается, падаешь, но находишь силы подняться и снова следовать выбранной дорогой. Дети должны знать, как издревле укрепляли свой дух русские православные люди, как умели каяться и как молитвенно предстояли перед Богом. С детства различать, где черное, а где белое, ведь в православии нет неопределённости — серого цвета.
В системе идеалов и ценностей явный приоритет приобретают материальные ценности по сравнению с духовными. Это ведет к формированию ложных целей жизни, изменению ценностных ориентаций, и, как следствие, к искаженному пониманию категорий добра и зла. В значительной степени утрачены идеалы служения ближним, чести, долга. Основные устремления человека сосредотачиваются на получении удовольствий, достижения собственного комфортного существования.
Система складывающихся в молодежной субкультуре идеалов и ценностей имеет деструктивный характер. Становится «хорошим тоном», например, приобщение к курению с юных лет или принятие наркотика перед посещением дискотеки.
Еще одним следствием доминирования материальных ценностей является рост социальной агрессии. В настоящее время в нашей стране недопустимо высокий уровень детской и подростковой преступности, проявляется культ силы и насилия, неадекватная агрессивность и немотивированная жестокость. Всё это мы – дети – видим по телевизору. Но те, кто зарабатывают на этом деньги, едва ли думают о том, что, например, в чьем-то сознании краска, имитирующая кровь в боевике, будет расценена как настоящая кровь, страдание человека. Что же это за осознанное травмирование неустойчивой психики подростков? А если кто-то из них решит, что это весело и завтра пойдет в подворотню убивать? Порой складывается такое чувство, что у людей из СМИ либо нет своих детей, либо напрочь отсутствуют представления о хорошем и плохом.
Дезориентация в системе жизненных целей приводит к росту тяжких пороков, таких как пьянство, курение, наркомания, токсикомания, что не может не вызывать тревоги за будущее России. Увеличивается уровень нервно-психических заболеваний и детского суицида, показатели по которым в России одни из самых высоких в мире.
Возникший духовный вакуум создал благоприятную почву для распространения опасных и разрушительных форм оккультизма и сектантства, что также способствует увеличению уровня нервно-психических отклонений и ухудшению физического здоровья.
Сейчас молодой человек не хочет быть защитником Родины, не может, а порой и не хочет иметь семью и воспитывать детей, не хочет честно трудиться, — он заражен тяжкими пороками – наркоманией, пьянством, озлобленностью.
Что же случилось с человеком? Какова причина этих негативных явлений с духовной точки зрения? Очевидно, что главная причина – ненормальное, болезненное состояние души. В чем это выражается? Без особенных углубленных рассуждений понятно, что в здоровом состоянии души у человека светлое мировосприятие, доброе отношение к другим людям, желание творческого труда. Христианство дает еще и более высокую планку духовному человеку – любовь не только к Богу и ближним, но и любовь к врагам.
Игнорирование основ духовного бытия приводит к болезненному состоянию души человека, в котором он утрачивает смысл жизни, радости бытия, жертвенной любви, созидательного труда, что, в свою очередь, заставляет человека духовную пустоту заполнять порочными удовольствиями.
Но как ребёнку или уже юноше разорвать этот порочный круг и встать на спасительный путь нравственности и веры в Бога? Вряд ли в этом ему помогут его по большей части курящие и пьющие друзья. Вот тут-то невольно вспомнишь о школьном предмете, который поначалу так не хотелось посещать, ведь всё новое зачастую принимается человеком в штыки.
Задача школьного духовно-нравственного воспитания заключается в преодолении последствий растлевающего влияния на детские души – влияния, как марксистско-ленинистской идеологии, так и последовавшей за ней в начале 1990-х годов тотальной деидеологизации. А духовно-нравственное воспитание в школах осуществляется преимущественно именно на основе программ по ОПК.
Быть учителем в наше время – это уже в каком-то смысле подвиг. А в тех условиях, в которые попали наши учителя, заниматься духовно-нравственным воспитанием учеников – подвиг вдвойне, тем более что полагающихся за это благ учителя не имеют совсем. Это то же подвижничество – преподавать предмет, обучающий нравственной норме, в условиях искусственно создаваемого сумасшедшего дома, когда хорошее называется дурным, а дурное – престижным. Но тут встает еще и такой вопрос: должен ли быль преподаватель православной культуры воцерковлен? Наверное, это не главное. Невоцерковленность человека еще не означает отсутствия у него веры. Известно, например, что наш воин, который проявил необычайную твердость в вопросах веры, в нравственных вопросах, – Женя Родионов – не был воцерковленным человеком, но крест с себя не снял и умер верным Христу и своему Отечеству. А ведь он там был не один. Их было четверо, и все четверо не были воцерковлены, однако никто не предал ни Отечества, ни Бога. Так что воцерковленность и духовная крепость человека не всегда напрямую связаны. Просто педагогам надо быть честными, порядочными, верными, уметь донести до ребят суть преподаваемого предмета.
И всё-таки, что бы ни говорили, «Закон Божий» и «Православная культура» – это совершенно разные учебные предметы, разные и по направленности, и по содержанию, и по правовым основаниям.
Учебный предмет «Закон Божий» – это обучение религии, обязательно предполагающее и включающее в себя обучение религиозной практике и саму религиозную практику – отправление религиозного культа, совершение богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний, т.е. не светский учебный предмет.
Тогда как учебный предмет «Православная культура» это светский культурологический учебный предмет, связанный не только с преподаванием знаний об основах православной христианской религии, но и представляющий более широкий комплекс знаний о культуре.
Каждый культурный, уважающий себя человек, к какой бы вере он ни принадлежал, должен знать основы культуры страны, в которой он живет. Собственно, понять, что такое культура России, понять вообще историю нашего Отечества невозможно без знания основ Православия. Для меня непонятно, как человек, живущий в России, может быть лишен собственной культуры – она же у нас вся насквозь православная. Как можно не знать, например, почему выходной день называется воскресенье? Я считаю, что такие уроки нужны, ведь они помимо повышения нравственности увлекают ребят в удивительный мир Древней, старинной России, делают их искренними патриотами своей Родины, заставляют задумываться над смыслом своей жизни. Итак, как говорил Николай Островский: «Жизнь надо прожить так, чтобы не было мучительно больно за бесцельно прожитые годы…»
Таким образом, с одной стороны, Православие имеет необходимый духовный потенциал, многовековой положительный опыт в области духовно-нравственного просвещения, с другой стороны, имеется желание со стороны учащихся воспользоваться этим опытом. Необходимо только грамотно, в соответствии с существующим законодательством и современными условиями, осуществить шаги по реализации наработанных позитивных предложений в этой сфере.
Например, хорошее начинание – устраивать встречи школьников с опытными священно¬служителями, духовниками, проповедниками, православными миссионерами. Бывает, что те же самые истины, но произнесенные новым человеком, более опытным, с живыми и яркими примерами, становятся для школьников, наконец, очевидным и убедительным свидетельством. Это поможет представить истины Православия намного богаче и глубже. Раскрывая для себя смысл православной веры, дети начнут по-новому к ней относиться. Возможно, кто-то из них теперь поймет, что все это не просто уважение к древней традиции или, напротив, дань современной моде. А эта вера, собственно, отвечает той потребности, той жажде духовного света, которая есть в сердце каждого человека. Эта вера упорядочивает внутренний строй души и наполняет жизнь человека особенным, высшим смыслом. И вот тогда, открыв для себя смысл, внутреннее содержание Православия, молодой человек станет начинающим делателем на ниве собственного вечного спасения. А это, наверное, и есть конечная цель предмета «Основы православной культуры».
Опк что это
Когда и для кого введен курс «Основы религиозных культур и светской этики» (ОРКСЭ)?
С сентября 2012 года во всех субъектах Российской Федерации введен обязательный для изучения в 4 классе средней школы комплексный учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики». Курс апробирован в 2010-2011 годах в общеобразовательных школах 19 регионов Российской Федерации.
Для чего нужен этот курс? Какова структура курса ОРКСЭ?
Курс введен с целью формирования у младшего подростка мотивации к осознанному нравственному поведению, основанному на знании и уважении культурных и религиозных традиций многонационального народа России, а также к диалогу с представителями других культур и мировоззрений.
В курсе предлагаются на выбор 6 модулей. Одновременное изучение двух или более модулей курса ОРКСЭ одним ребенком не предусмотрено.
1. Основы православной культуры,
2. Основы исламской культуры,
3. Основы буддийской культуры,
4. Основы иудейской культуры,
5. Основы мировых религиозных культур,
6. Основы светской этики.
Что включает в себя модуль «Основы православной культуры»?
Модуль «Основы православной культуры» – учебная дисциплина не только для исповедующих православие, но для всех, кто хочет глубже понять отечественную историю, литературу и искусство. Кроме того, выбор этого предмета будет способствовать принятию определенных ценностных ориентиров у детей, что в дальнейшем защитит их от различного рода зависимостей, таких как компьютерные игры, социальные сети, табакокурение, алкоголь, наркомания, от половой распущенности.
Модуль учитывает возрастные особенности ребенка и дает оптимальное для усвоения содержание.
Почему модуль «Основы православной культуры» (ОПК) не преподают священники?
Каждый должен быть на своем месте и выполнять свои непосредственные функции. Священник, имея диплом духовной семинарии или духовной академии, может преподавать в духовных школах соответствующие курсы. Для того чтобы священник мог официально работать в муниципальном или государственном общеобразовательном учреждении, он должен иметь педагогическое образование и соответствующий диплом государственного образца. Такие священники есть, но их очень мало. К тому же они, как правило, весьма заняты исполнением своих непосредственных обязанностей.
Возможна ситуация, когда уроки посещают священнослужители, осуществляющие сотрудничество с данной школой. Приход может оказывать методическую помощь преподавателю ОПК, помогать администрации школы в консультировании родителей и в сопровождении педагога. Священник может участвовать в беседах с учащимися (но не проводить уроки по программе модуля), организовывать экскурсии в храме и т.д.
Можно ли в процессе изучения поменять модуль?
В процессе изучения курса ОРКСЭ можно поменять изучаемый модуль. Для этого необходимо написать заявление на имя директора школы, который обязан обеспечить ребенку такую возможность.
В чем заключается культурологический подход при изучении модуля «Основы православной культуры»?
При культурологическом подходе лишь объясняется, почему человек молится, почему он живет церковной жизнью и что в результате этого он получает, что есть добро и что есть зло, а как жить – это уже выбирает сам человек, сам ученик. «Мы просто даем ему возможность выбора, просвещая его» (Игумен Георгий Шестун, доктор педагогических наук, автор книги «Основы православной педагогики», заведующий кафедрой православной педагогики Самарской епархии).
Как и чем можно измерить результативность?
Двоек и пятерок за изучение курса ставить не будут. Этот курс безотметочный, т.к. уровень нравственности невозможно измерять в баллах. В документах будет отмечено, что ребенок изучил курс ОРКСЭ.
Чем родители могут помочь в изучении курса?
Во-первых, родителям нужно ответственно отнестись к выбору модуля в рамках курса ОРКСЭ, понимая, что они выбирают мировоззренческую основу для своего ребенка, на которой он будет строить свою жизнь. Кроме того, этот выбор не должен вступать в противоречие с теми принципами, которыми живет семья.
Во-вторых, непосредственное участие родителей понадобится при подготовке домашних заданий и совместных проектов. Помощь родителей ощущается, если они проявляют интерес к тому, что изучает ребенок.
Может ли разделение на модули стать причиной для вражды?
Разделение классов на группы давно и широко практикуется в школе, например, при изучении иностранных языков. К тому же, все модули без исключения имеют общую стержневую идею (любовь к Родине-России, единство Российского государства, межконфессиональный мир и сотрудничество на общее благо) и общие темы для занятий в начале, середине и конце каждой программы .
Опыт деления учащихся на группы при изучении ими конфессиональных модулей давно практикуется в странах Европы. Например, в Литве при изучении предмета «Религия», в Польше при изучении предмета «Закон Божий», в Германии и т.д.
Куда могут обращаться педагоги «Основ православной культуры» Ярославля и ЯО за помощью в разъяснении материала курса или с предложением о сотрудничестве?
Сотрудники отдела религиозного образования и катехизации Ярославской Епархии всегда будут рады ответить на вопросы педагогов, провести необходимое количество консультаций и рассмотреть предложения о сотрудничестве. Помимо этого, для педагогов курса ОПК проводятся специальные мероприятия по направлению «Духовно-нравственное воспитание обучающихся в поликультурном обществе». Информацию об этих мероприятиях можно узнать по тел. (4852) 26-01-83.
Что такое ОПК?
Во-вторых, может ли OPC упасть до 0? Чтобы стоимость SICAV упала до 0, все ценные бумаги, содержащиеся в портфеле, должны потерять 100% своей стоимости. На практике это невозможно, поскольку листинг ценной бумаги приостанавливается, когда она слишком сильно теряет в цене.
Какие основные взаимные фонды?
Тогда есть по существу два типа OPC:
Каковы преимущества OPC? 5 веских причин выбрать взаимные фонды
Итак, кто распространяет OPC? Эти продукты предлагаются непосредственно управляющими компаниями или через дистрибьюторов, таких как банки, страховые компании, брокеры или финансовые консультанты. Большинство взаимных фондов не предлагают защиту от риска потери капитала.
Может ли стоимость акции упасть до 0?
Бывает и так, что цена акции продолжает падать очень долго. Однако она никогда не достигнет нуля евро, пока ценная бумага котируется на рынке. Таким образом, цена акции может потерять 99.99999% своей стоимости, но никогда не может потерять 100% своей стоимости.
Какие существуют категории OPC?
Существуют разные UCI, наиболее известными из которых являются SICAV и FCP. Оба они являются UCITS, то есть обязательствами по коллективным инвестициям в переводные ценные бумаги. Как следует из названия, они инвестируют в ценные бумаги, то есть в акции или облигации.
Что такое взаимные фонды?
Предприятие коллективного инвестирования — это фонд, управляемый компанией по управлению финансами, в который несколько инвесторов вкладывают свои деньги, чтобы обеспечить его рост. В контексте договоров страхования жизни UCI также называют «unit-linked».
Чем отличаются финансовые инструменты?
Финансовые инструменты включают в себя несколько категорий активов: акции, облигации, паи, инвестиционные сертификаты, варранты на подписку на акции, коммерческие бумаги, субординированные ценные бумаги с неопределенным сроком действия, паевые коллективы….
В чем разница между SRI и Srri?
Как вы могли заметить, новый SRI больше не имеет ничего общего с текущим SRRI правил UCITS. Действительно, текущий SRRI учитывает только рыночный риск, рассчитанный на основе волатильности или, реже, на основе VaR. Таким образом, мы можем приблизить его к будущему MRM.
Каковы преимущества UCI по сравнению с владением ценными бумагами непосредственно для физических лиц?
Преимущества UCITS по сравнению с прямым инвестированием
Каковы преимущества инвестирования в UCITS?
️ Каковы преимущества инвестиций в UCITS?
Каковы риски паевых инвестиционных фондов?
Четыре общих риска для инвесторов в облигации
Кто публикует стоимость чистых активов паев взаимных фондов?
Чтобы узнать стоимость чистых активов UCI (предприятия коллективного инвестирования), вы можете: обратиться к базе данных утвержденных продуктов GECO, доступной на веб-сайте AMF; связаться с управляющей компанией UCI, которая обязана сообщить об этом любому лицу, которое его запросит.
Кто взимает плату за опекунство?
Это сборы, взимаемые вашим банком за хранение стоимости вашего портфеля. Как правило, банки не взимают плату за хранение своих собственных акций, а также выпущенных ими SICAV и взаимных фондов (FCP).
Кто регулирует AIF?
Общие правила Autorité des Marchés financiers перечисляют фонды, открытые для непрофессиональных инвесторов, которые должны принять ключевой информационный документ для инвесторов, как и в случае любого предприятия по коллективным инвестициям в переводные ценные бумаги15.
Основы православной культуры (ОПК)
Основы православной культуры (ОПК) — учебный предмет, включённый Министерством образования и науки Российской Федерации в школьную программу (4-й класс средней общеобразовательной школы) в качестве федерального образовательного компонента в рамках курса «Основы духовно-нравственной культуры народов России» сначала экспериментально в 19 регионах России — с 1 апреля 2010 года, затем, с третьей четверти 2010—2011 учебного года — также в Ярославской области и республике Марий Эл, а с 1 сентября 2012 года — во всех регионах России.
Цель предмета — ознакомить школьников с историей, культурой и основными ценностями православного христианства
3 ноября 2021 г.
Организация, обеспечение, развитие преподавания православной культуры в епархии
В настоящее время пять учебников по Основам православной культуры получили гриф Синодального отдела религиозного образования и катехизации. Этот гриф подтверждает соответствие учебника требованиям Русской Православной Церкви. Эти издания включены в федеральный перечень учебников.
1. Основы религиозных культур и светской этики. Основы православной культуры.Янушкевичене О.Л., Васечко Ю.С., протоирей Виктор Дорофеев, Яшина О.Н. 4 кл. ООО «Русское слово-учебник».
Учебник содержит массу примеров из обыденной жизни, понятно и доступно иллюстрирующих суть ценностей православной веры для младших школьников; адекватно возрастным особенностям обучающихся раскрывает традиции православного христианства, особенности его обрядности; раскрывает во всей полноте идею христианской любви к ближнему, способствует принятию нравственных заповедей христианства через повседневную практическую деятельность обучающихся.
2. Основы религиозных культур и светской этики. Основы православной культуры. Кураев А.В. 4 кл. ООО «Издательство Просвещение»
Учебник выпущен издательством «Просвещение» перед началом апробации комплексного курса «Основы религиозных культур и светской этики» в 2009-2011 гг. Разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и Концепцией духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России.
Учебник знакомит учащихся с основами православной культуры, раскрывает её значение и роль в жизни людей — в формировании личности человека, его отношения к миру и людям, поведения в повседневной жизни. Учебник одобрен Синодальным отделом религиозного образования и катехизации.
3. Основы духовно-нравственной культуры народов России. Основы религиозных культур и светской этики. Основы православной культуры. Костюкова Т.А., Воскресенский О.В., Савченко К.В. и др. 4 (4-5) «ООО Дрофа»
Учебник знакомит с традициями и ценностями православной культуры, ее ролью в развитии России.
В Учебно-методичес кий комплекс входит электронное приложение, размещенное на сайте издательства «Дрофа», а также рабочая программа и методическое пособие, содержащее комментарии ко всем урокам. Учебник готовился к изданию при плотном взаимодействии авторов, специалистов издательства «Дрофа» и сотрудников Синодального отдела религиозного образования и катехизации. В процессе совместной работы над текстом были устранены все ошибки и неточности, имевшие место в первоначальном варианте пособия. В учебнике содержится живая и доступная информация о православной культуре, актуальных вопросах жизни православного христианина и Церкви.
4. Основы религиозных культур и светской этики. Основы православной культуры. Бородина А.В. 4 кл. ООО «Русское слово-учебник»
Учебник рассчитан на 34 часа учебного времени. В нем четко проводится мысль о необходимости уважения к собственной культуре и традициям, необходимости понять и принять морально-нравств енные ценности, веками составлявшие духовную основу русской цивилизации. Книга знакомит не только с основами православной веры, но и с выдающимися достижениями православного искусства: памятниками иконописи, произведениями ремесел, занимательно рассказывает о традициях церковного пения и колокольного звона. Методический аппарат учебника направлен на воспитание умения соотносить нравственные формы поведения с нормами православной религиозной культуры, предусматривает развитие у обучающихся основ проектной деятельности. Учебник снабжен яркими цветными иллюстрациями, написан простым доступным языком.
К учебнику изданы: программа, рабочая программа, рабочая тетрадь, методическое пособие, диск с презентациями к урокам. Готовится к изданию электронный вариант учебника.
5. Основы религиозных культур и светской этики. Основы православной культуры Шевченко Л.Л. 4-5 кл. «ООО Центр поддержки культурно-исторических традиций Отечества».
Экспериментальный учебно-методический комплект «Основы православной культуры» разработан в соответствии с Примерным содержанием образования по учебному предмету «Православная культура», представленным Министерством образования РФ (М., 2002 г.) и экспериментальной программой комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» (учебный модуль «Основы православной культуры»). Культурологический характер отбора материала позволяет рассматривать православную культуру в социокультурном контексте истории России, учитывая возможности восприятия современных школьников.
Комплект разработан на основе учебных материалов и опыта преподавания предмета «Основы православной культуры» по авторским учебно-методическим комплектам «Православная культура» для 1-10 годов обучения в 55 регионах РФ, странах СНГ, зарубежных странах в 2003-2009 гг. и рекомендованных Министерством образования Московской области, Управлениями образования Белгородской, Тверской, Калининградской и др. областей РФ, Синодальным отделом религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви (2007 г.).
Учебно-методический комплект предназначен для использования в системе основного и дополнительного образования в качестве общего ознакомительного курса по истории религиозной культуры (православной культуры).
ИНСТРУКЦИЯ
по медицинскому применению лекарственного препарата
Торговое наименование препарата
Международное непатентованное наименование
Лекарственная форма
раствор для внутримышечного введения масляный
Состав
Описание
Прозрачная маслянистая жидкость светло-желтого или золотисто-желтого цвета.
Фармакотерапевтическая группа
Код АТХ
Фармакодинамика:
Фармакокинетика:
Всасывание: быстро и практически полностью всасывается после внутримышечного введения.
Распределение: гидроксипрогестерона капроат активно связывается с белками плазмы крови главным образом с альбумином и кортикостероид-связывающим глобулином.
Метаболизм: метаболизируется в печени с образованием конъюгатов с глюкуроновой и серной кислотами. Данные in vitro указывают на то что метаболизм гидроксипрогестерона капроат опосредуется преимущественно изоферментами CYP3A4 и CYP3A5.
Показания:
Противопоказания:
— гиперчувствительность к компонентам препарата;
— рак молочной железы и половых органов;
— склонность к тромбозам;
— возраст до 18 лет;
период грудного вскармливания.
С осторожностью:
При заболеваниях сердечно-сосудистой системы артериальной гипертензии хронической почечной недостаточности сахарном диабете бронхиальной астме эпилепсии мигрени депрессии гиперлипопротеинемии.
Лечение часто сочетают с назначением эстрогенных препаратов или проводят непосредственно после эстрогенной терапии.
Беременность и лактация:
Препарат не применяется во время беременности. В случае наступления беременности на фоне применения препарата необходимо сразу же прервать лечение; данных о необходимости прерывания беременности нет. Препарат противопоказан в период грудного вскармливания.
Способ применения и дозы:
Применение препарата в особых клинических группах:
Пациенты с нарушениями функции почек: препарат может вызывать задержку жидкости в организме поэтому пациенты с нарушениями функции почек должны находиться под наблюдением врача.
Пациенты с нарушениями функции печени: данный препарат противопоказан к применению женщинам с серьезными заболеваниями печени (см. раздел «Противопоказания»)
Пациенты с сахарным диабетом: препарат может снижать толерантность к глюкозе необходим контроль плазменной концентрации глюкозы у пациентов с сахарным диабетом.
Побочные эффекты:
Нежелательные реакции (HP) сгруппированы по системам и органам в соответствии с MedDRA и классификацией частоты развития HP ВОЗ: очень часто (≥1/10) часто (≥1/100 до
Особенности автоматизации предприятий ОПК
Особенности автоматизации предприятий ОПК
Андрей Мироненко, фирма «1С». Ранее был руководителем проектов автоматизации ВЦ «Раздолье». Работал в качестве CIO на нескольких промышленных предприятиях. Вера Пикурен. Руководитель проектов автоматизации ВЦ «Раздолье». Эксперт в автоматизации промышленных предприятий. Участник экспертного совета фирмы «1С» по выпуску решения «1С:ERP Управление предприятием 2». Евгений Грибков. Руководитель ВЦ «Раздолье» — системного интегратора, специализирующегося на автоматизации производственных предприятий на базе ERP-решений фирмы «1С».
Текущее состояние дел в ОПК в части автоматизации
Так как большинство предприятий ОПК родом из СССР, то традиции автоматизации на этих предприятиях имеют много общего. Как же это выглядит на практике?
В производстве и планировании достаточно распространены программы собственной разработки, написанные ещё под MS DOS на FoxPro или Clipper. Иногда встречаются ещё более старые решения под ЕС ЭВМ, которые запускаются на эмуляторах этих аппаратных комплексов, причём на них выполняются достаточно серьёзные задачи: производственное планирование, расчёт заработной платы.
Чуть лучше обстоят дела с автоматизацией управления финансами. Если в производстве приходится говорить о программных решениях 20 — 30-летней давности, то в финансовых службах в связи с требованиями налогового законодательства некоторая модернизация уже прошла. Здесь ландшафт более современный: это и «1С:Бухгалтерия» разных версий, и некоторые другие программные продукты. Однако средний возраст такого программного обеспечения — 10 — 15 лет.
При этом всё программное обеспечение исполняется на современной аппаратуре. Это легко объяснить тем, что заменить „железку” гораздо проще, чем выполнить проект по переходу на новую систему учёта и управления.
Особенности учёта и управления на предприятиях ОПК
Типовые задачи проектов автоматизации ОПК и их решение
Обсудив, как выглядят стартовые условия проектов по автоматизации ОПК, давайте остановимся на способах решения задач автоматизации с помощью программного продукта «1C:ERP Управление предприятием 2». Выполнив несколько проектов, мы с уверенностью можем сказать, что «1C:ERP Управление предприятием 2» — хороший инструмент автоматизации учёта и управления на предприятиях ОПК.
Задача № 1. Учёт затрат и расчёт себестоимости
Основной особенностью учёта затрат являются требования Приказа Мипромэнерго № 200 от 23.08.2006. Суть влияния 200-го приказа на автоматизацию — необходимость ведения раздельного учета затрат в разрезе статей калькуляции и объекта производства (чаще всего заказа). В проектах автоматизации предприятий ОПК мы опирались на ряд принципов и возможностей ведения учёта затрат в системе «1C:ERP Управление предприятием 2», а также на наши собственные доработки.
Задача № 2. Раздельное финансирование ГОЗ
Требования раздельного учёта платежей по ГОЗ возникло после принятия 159-ФЗ от 29.06.2015, вносящего изменения в 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе». Для реализации требований 275-ФЗ на базе «1С:ERP Управление предприятием 2» мы используем следующие функциональные возможности:
Задача № 3. Оперативное ведение нормативно-справочной информации для производства
Один из первых шагов на пути к грамотной автоматизации производства — актуализация и оперативное получение информации о плановых нормах и потребностях в оборудовании, материалах, персонале, необходимых для выполнения заказа. Для этого на одном из проектов по автоматизации предприятий ОПК мы создали интегрированную систему управления конструкторскими данными.
Задача № 4. Планирование загрузки производства и отражение факта выполнения работ
Оперативное планирование загрузки производства и отражение факта выполнения — очень важный аспект работы предприятия ОПК. Эту задачу на том же проекте мы решили за счёт автоматизации рабочих мест. Производственные посты в цехах — это терминалы со сканером штрих-кодов, на которых отмечаются этапы выполнения работ заказов из производственных паспортов. Сотруднику необходимо считать штрих-код этапа с производственного паспорта, подтвердить факт выполнения этапа (количество готовой продукции). Если есть брак, то указать количество бракованных изделий.
Никакой бумаги (кроме производственного паспорта), никаких длительных выяснений, что сделано, а что нет, — программа сама оперативно показывает отставание от запланированного графика работ. Если есть существенные отклонения от графика работ, производится его оперативное перепланирование с актуализацией сроков исполнения заказов.
Задача № 5. Подготовка бюджетов проектов, план-фактный анализ затрат
Одним из существенных этапов для предприятия, которое ведёт проектные работы, является разработка плановой сметы заказа, а затем её согласование. Если же проектные работы каждый раз требуют выполнения уникальных работ или влекут НИОКР, работа усложняется: не всегда сразу можно сказать, какое оборудование будет использоваться, какие материалы потребуется приобрести, какой потребуется персонал и в каком количестве. Причём вся эта работа должна быть проведена до момента заключения договора (например, в момент подготовки конкурсной документации на ГОЗ).
В системе «1C:ERP Управление предприятием 2» есть возможность автоматически формировать плановые калькуляции заказов по спецификациям выпускаемой продукции. Но на одном из проектов потребовалось расширить этот механизм. Мы сделали доработки и реализовали целый ряд дополнительных возможностей.
Такой подход позволил значительно облегчить учётную работу предприятия и автоматизировано следовать требования законодательства.
Программно-методический комплекс «1С:ERP для ОПК»
На основании опыта выполнения многих проектов автоматизации предприятий ОПК мы создали программно-методический комплекс «1С:ERP для ОПК». Он состоит из:
Использование программно-методического комплекса «1С:ERP для ОПК» при реализации проекта помогает максимально сократить сроки запуска системы.
Проблемы ценообрзования на продукцию ОПК в рамках ГОЗ
Рубрика: Экономика и управление
Дата публикации: 05.11.2021 2021-11-05
Статья просмотрена: 94 раза
Библиографическое описание:
Болычева, В. В. Проблемы ценообрзования на продукцию ОПК в рамках ГОЗ / В. В. Болычева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 45 (387). — С. 147-149. — URL: https://moluch.ru/archive/387/85183/ (дата обращения: 23.08.2022).
В статье рассмотрены ключевые проблемы, связанные с политикой ценообразования на продукцию оборонно-промышленного комплекса по государственному оборонному заказу
Ключевые слова : государственный заказчик, государственный оборонный заказ, оборонно-промышленный комплекс, ценообразование
После того, как прекратил свое существование Советский Союз, образовалось новое государство Российская Федерация. Это повлекло за собой колоссальные изменения во всех сферах деятельности. Административно-плановая экономика ушла, но не все предприятия с легкостью приняли законы рынка. Так, например, в оборонно-промышленном комплексе (ОПК) рыночные механизмы ценообразования были трудно применимы, что породило множество вопросов, как существовать в таких реалиях, как формировать цену, не подчиняющуюся законам рынка.
Ценообразование — процесс установления цен на услуги и товары. Существует несколько основных систем ценообразования. Первая система рыночного ценообразования базируется на взаимосвязи спроса и предложения, вторая — централизованное государственное ценообразование — формирование цен государственными органами.
Особенность предприятий ОПК заключается в том, что большую часть выпускаемой продукции занимает вооружение, бронетанковое вооружение и техника (БТВТ), которые составляют больше 90 %, и совсем незначительную часть занимает гражданская продукция. И в конечном итоге, единственным потребителем ВВТ является Министерство обороны, а значит вся деятельность таких предприятий, включая стратегическое планирование деятельности предприятия, планирование и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, прямо пропорционально зависит от государства. Несомненно, что ценовая политика предприятий ОПК будет зависеть от данных особенностей. [7]
Рис. 1. Схема состава продукции предприятия ОПК
Государство в лице Министерства обороны выступает в роли монополиста в данных секторах деятельности предприятий ОПК, в закупках вооружений и военной техники, а также является главным потребителем продукции гражданского назначения. Другими словами, государственный бюджет России является главным источником финансирования продукции предприятий ОПК. Специфика производства в ОПК заключается в следующем:
— ограниченное количество предприятий ОПК обусловлено высокими требованиями к участникам ГОЗ;
— развитие производства ОПК отходит на второй план перед обеспечением эффективности государственных расходов.
Ценообразование на ВВТ по ГОЗ как на внутренний рынок, так и для поставок в рамках военно-технического обслуживания осуществляется по одной схеме:
Контракт только тогда считается завершенным, как только готовая продукция ВВТ поставлена заказчику. Гарантийное или постпродажное обслуживание определяется условиями контракта, когда это необходимо заказчику. До сих пор нет четких рекомендаций для предприятий ОПК по расчетам цены, которая бы учитывала весь цикл эксплуатации.
В условиях разрозненности (фрагментарности) нормативного-правового регулирования ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, предприятия ОПК сталкиваются с объективными трудностями на этапе формирования и согласования цены при поставках продукции по ГОЗ [2].
Оборонно-промышленные предприятия осуществляют свою деятельность не по законам рыночных отношений. Стоимость контракта на производство продукции определяется по усмотрению заказчика (государства) в соответствии с Федеральными законами, Постановлениями Правительства РФ, Приказами и Письмами РФ [8].
При формировании цен на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, возникает ряд проблем, связанных с особенностями метода расчета себестоимости, порядком учета продукции, измерением трудоемкости, с недостаточной прозрачностью нормативно-правовых актов и желанием предприятий ОПК обойти сложившуюся систему.
Оборонное предприятие, формируя себестоимость на продукцию гражданского назначения, ориентируется на рынок, изучает конкурентов, и, на основании проведенного анализа формирует цену. Но для того, чтобы установить стоимость продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ) предприятию, необходимо соблюдать рамки, установленные условиями государственного контракта.
Зачастую заказчик устанавливает такую предельную цену, при которой предприятию либо приходится осуществлять часть затрат за счет собственной прибыли, либо вовсе уходить в убыток, лишь бы соблюсти условия контракта.
Сложившаяся система ценообразования заведомо подталкивает предприятия к завышению затрат на поставляемую продукцию, но не экономить бюджет, повышать производительность труда, эффективность работы в целом, ведь государство изымает в свой доход сверхприбыль предприятия. Из-за сложившейся ситуации экономически более выгодные предприятия не стимулируются должным образом, перевооружение производства происходит замедленными темпами.
Опыт, накопившийся при государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ, показывает, что огромное количество нормативно правовой документации, регулирующей область ценообразования и действия предприятий ОПК в целом, не облегчает, а наоборот только затрудняет комплексное применение законов государственными заказчиками при планировании, размещении и выполнении ГОЗ. Для успешного существования предприятий ОПК, повышения эффективности их экономической деятельности и снижения издержек при производстве вооружения, военной и специальной техники в неконкурентной среде, необходимо совершенствование системы ценообразования в сфере ГОЗ [4].
Весь перечень нормативно-правовых актов носит рекомендательный характер, но расчет себестоимости и управление ею от этого не упрощается. В соответствии с нормативной базой государственного оборонного заказа, заключается государственный контракт с особыми условиями исполнения, которые ставят в определенные рамки исполнителя. Но если к формированию себестоимости и цены предприятие подошло не добросовестно, оно не понесет финансовой ответственности.
Чтобы предприятие ОПК не занижало качество продукции и соблюдало условия выполнения ГОЗ, к нему предписывается военный представитель. Он изучает весь процесс производства и обязан знать все тонкости выпуска готового товара.
Представитель проверяет все документы, связанные с установкой цены, и отправляет их в вышестоящий орган — Федеральную антимонопольную службу. За частую предприятие не несет финансовой и уголовной ответственности за нецелевое использование денежных средств, она ложится на закрепленное военное представительство. Но как правило военное представительство не допускает включения необоснованных затрат в цену продукции, они срезаются на стадии проверки документов, и за предприятием нет никаких нарушений. Если же военное представительство все-таки, пропустило в силу человеческого фактора документы с нарушениями и не выявило тех мест, где предприятие пытается его обмануть, именно оно и окажется виновным.
Ещё одной причиной возникновения проблем в ценообразовании является поквартальный способ планирования, а весь мир работает по недельному. Образуются большие запасы комплектующих и материалов [3].
Создавшееся сложное положение в ОПК требует решений на самом высоком государственном уровне в лице Президента и Правительства России. Так, принятие новых, обобщённых нормативно-правовых актов будет способствоватьреформированию системы ценообразования в целях стимулирования организаций ОПК к снижению затрат при производстве продукции по ГОЗ и внедрению передовых технологий. Это позволит сдерживать рост цен на вооружение и обеспечит повышение инвестиционной привлекательности организаций ОПК.
К тому же данная проблема должна решаться именно в двустороннем порядке: должно быть честное содействие со стороны предприятий-исполнителей и адекватное государственное регулирование со стороны государственного заказчика.
Хоть государственная программа перевооружения 2011–2020 гг. и влила большие средства в предприятия ОПК, она не решила основные проблемы ценообразования. Но уже подводятся итоги ранее принятых планов и уточняются контрольные цифры ныне действующей ГПВ-2027 [6].
Для выхода из создавшегося положения необходима разработка новой системы ценообразования на продукцию военного назначения, в основу которой должна быть положена концепция зависимости цены продукции от ее качества.
Таким образом, на сегодняшний день, система ценообразования в ОПК ещё далека от совершенства. Одним из основных методов решения данной проблемы будет пересмотр и поправка нормативно-правовых документов. Также важную роль сыграет изменение системы планирования и привлечение предприятий к финансовой ответственности, за попытку изменения себестоимости и качества продукции. Нужно ввести конкурсы с предварительным отбором поставщиков.
Так, наличие разветвленной системы моделей цен, обеспечивающих полную компенсацию затрат, правильное формирование и распределение прибыли, покрывающие финансовые риски поставщика и заказчика, стимулирующих и поощряющих инновационное развитие — необходимое условие успешной реализации целей государственной политики в сфере ОПК.