Осзн что это
Осзн что это
Социальная защита
Объекты социальной защиты
Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:
пенсионеры, в том числе одинокие;
инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;
граждане, не имеющие постоянного места проживания;
Формы социальной защиты
Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.
Таким образом, к формам социальной защиты относятся:
проведение мероприятий по социальному обеспечению;
предоставление услуг по социальному страхованию;
оказание социальной помощи.
Рассмотрим эти формы социальной защиты.
Социальное обеспечение
Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.
Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.
Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).
Социальное страхование
Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов.
Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).
При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.
Социальная помощь
Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.
Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.
В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).
Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.
Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.
В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь.
Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.
Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.
Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую.
Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).
Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.
Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.
Основные принципы социальной защиты
Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:
партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;
экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;
адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;
приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;
превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.
Меры социальной защиты
К мерам социальной защиты относятся следующие мероприятия:
Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий;
Меры по преодолению безработицы;
Поддержка многодетных семей;
Выплата пособий на детей;
Контроль за соблюдением прав детей.
Виды социальной защиты
Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.
К государственным формам социальной защиты относятся:
Доступное здравоохранение и образование;
Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;
Меры социальной поддержки.
Негосударственные формы социальной защиты – это:
Добровольное социальное страхование;
Частные системы здравоохранения и др.
Основные виды социальной защиты – это:
бесплатное медицинское обслуживание;
предоставление санаторно-курортного лечения;
социальная помощь семьям, имеющим детей;
обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.
Система социальной защиты в Российской Федерации
Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.
Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:
Пенсионный фонд Российской Федерации
Фонд социального страхования Российской Федерации
Фонд обязательного медицинского страхования.
Средства социальной защиты
К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:
нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;
социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;
анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;
существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;
создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;
организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.
Выводы
В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».
За что отвечает соцзащита населения?
За что отвечает соцзащита населения? Порядок приёма обращений граждан. Что требуется при обращении в соцзащиту населения?
За что отвечает соцзащита населения?
Соцзащита населения это государственный орган, в обязанности которого входят поддержка граждан РФ при возникновении затруднительного положения. Суть помощи соцзащиты населения зависит от вопроса, с которым происходит обращение граждан.
Уважаемые читатели! Наши статьи рассказывают о способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
У соцзащиты населения имеется несколько функций по поддержке граждан:
— социальные выплаты;
— социальное обслуживание.
Социальные выплаты населения это предоставление пенсий и льгот для особо нуждающейся категории населения.
К социальному обслуживанию относится работа с определённой категорией людей:
— престарелые;
— инвалиды;
— малоимущие семьи;
— и др.
Что требуется при обращении в соцзащиту населения?
При обращении в соцзащиту населения, для оказания необходимой помощи, в зависимости от ситуации требуется определённый пакет документов. К документам необходимым при обращении в органы соцзащиты населения относятся:
— документ удостоверяющий личность;
— документы, которые будут подтверждать право на получение социальной поддержки;
— справки, заключения, а также другие документы медицинских учреждений;
— решения, приговоры, постановления или определения судов;
— документ о трудовой деятельности, стаже и заработной плате гражданина, совместно со справкой о производственной травме или профессиональном заболевании;
— другие документы и справки, дающие право на получение помощи от соцзащиты населения согласно законодательству РФ.
При обращении в соцзащиту населения человека, которому требуется помощь от социальной защиты для этого потребуется предоставить дополнительно следующие документы:
— письменное разрешение данного лица или его законного представителя, на обработку его персональных данных;
— доверенность.
Полный список необходимых документов и справок можно уточнить в местном отделении соцзащиты населения или на официальном сайте данного органа.
Порядок приёма обращений граждан
Как любой иной орган исполнительной власти у соцзащиты населения имеется определённое время, которое выделяется на приём граждан и их обращений. Это означает, что если имеется какой-либо вопрос, связанный с деятельностью соцзащиты населения его можно задать как лично, так и на официальном сайте.
Чтобы составить письменное обращение в соцзащиту населения можно как от одного физического или юридического лица, так и коллективные обращения. К обращению при необходимости прикрепляются соответствующие документы. В течение трёх дней происходит регистрация обращения. Стандартный срок рассмотрения обращения в соцзащите населения составляет не более 30 календарных дней.
В случае если письменное обращение в соцзащиту населения подаётся через официальный сайт, необходимо заполнить все отмеченные звездочкой поля. И указать проверочный код. Кроме этого к данному обращению можно приложить только один файл с данными и количество знаков с пробелами ограничено определённым количеством знаков с учётом пробелов.
+7 (800) 551-79-07 (Регионы РФ)
+7 (800) 551-79-07 (Москва)
+7 (800) 551-79-07 (Санкт-Петербург)
При возникновении вопросов связанных с деятельностью соцзащиты населения можно обратиться за юридической консультацией.
Редактор: Игорь Решетов
С 1 января 2017 г. кадастровый учет и госрегистрация прав на недвижимость проводятся в едином реестре — ЕГРН. Проведение кадастрового учета, как и госрегистрации прав, подтверждается выпиской из ЕГРН (ч. 1 ст. 28 Закона о госрегистрации недвижимости). Для получения государственной поддержки необходимо предоставить в уполномоченный орган следующий пакет документов:
заявление;
паспорт;
документ, обуславливающий право на льготу (ветеранское или пенсионное удостоверение, заключение об инвалидности);
квитанция об оплате ЖКУ за последний месяц или справка об отсутствии долгов по ЖКУ;
свидетельство о праве собственности на квартиру;
справки о составе семьи и размере жилплощади.
Рекомендую вам подать заявление в письменной форме о предоставлении льготы (заявление пишите в 2-х экземплярах, сдаете и на одном пусть ставят подпись и дату о принятии заявления), и просите дать вам ответ в письменной форме и направить вам почтой (укажите адрес куда вы ждете ответ), и путь письменно вам пишут, что без тех. паспорта вам не предоставят льготу.
Система учреждений социальной защиты
Вы будете перенаправлены на Автор24
Деятельность органов социальной защиты населения (ОСЗН)
На сегодняшний день выделяется широкий спектр различных органов и учреждений, чья деятельность направлена на непосредственную работу с особыми категориями населения и их последующей социальной защитой.
Целью деятельности органов социальной защиты населения (ОСЗН) является проведение государственной политики, которая направлена на установление наиболее устойчивых и упорядоченных связей и взаимоотношений между разнообразными уровнями организационной системы социальной защиты.
Данная деятельность призвана формировать социальные отношения в общественной системе, а также обеспечивать каждого человека теми жизненными благами и ресурсами, в которых он нуждается в самую первую очередь.
Поскольку цель деятельности органов социальной защиты населения достаточно обширна, то и объектами управления в этой системе являются сразу несколько элементов:
Субъекты управления учреждений социальной защиты населения – это как раз непосредственно те органы, чья деятельность напрямую связана с проблемами социального обеспечения и социальной помощи населению. К ним относятся министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной работы и социальной защиты, трудовые коллективы.
Функции органов социальной защиты населения
Поскольку учреждения и органы обладают достаточно широким спектром объектов своего влияния и непосредственно своей работы, но стоит выделить также ряд функций учреждений социальной работы.
Готовые работы на аналогичную тему
Основная функция, которая характерна абсолютно каждому учреждению социальной работы – совершенствование деятельности учреждения и его структурных подразделений. Данная деятельность контролируется и регулируется определенными, заранее обозначенными правилами и нормами, а также социальными институтами. Данная деятельность позволяет достигнуть поставленных целей и реализовать функции учреждения через его ключевые задачи.
Стоит отметить, что градация функций учреждений социальной защиты происходит в соответствии с несколькими основными уровнями социальной работы: федеральный уровень (уровень республики), региональный уровень, на уровне трудовых коллективов, негосударственные организации (благотворительные добровольческие объединения). Важнейшую роль в системе социальной защиты и работы играют также профсоюзы, администрация и разнообразные формы самоуправления, которые учреждаются в трудовых коллективах на неформальном уровне.
На федеральном уровне стоит отметить следующие функции учреждений социальной работы:
На региональном уровне органы и учреждения социальной защиты населения регламентируются вышестоящими органами, соответственно им присущи все функции, которые мы описали чуть выше. Но к ним стоит добавить такие функции, как обеспечение и решение производственных и экономических задач, а также плановую и финансовую деятельность, создание фондов социальной помощи, решение экономических проблем наиболее нуждающихся, особых категорий населения.
Государственные органы социальной защиты населения
Говоря об органах социальной защиты населения, очень важно учитывать особенности системы управления социальной защитой на различных уровнях. К государственным органам социальной защиты населения относятся, в основном, районные (городские) органы социальной защиты. Исследователи и авторы определяют их в качестве муниципальных органов управления, которые занимают важнейшее место в структуре администрации города. Данные органы социальной защиты напрямую подчиняются как администрации района или города, так и органам социальной защиты населения области и края, к которому относится данное учреждение и его деятельность.
Управление социальной защиты и подведомственные ему образования обеспечивают эффективную и результативную реализацию наиболее приоритетных направлений государственной политики в области социального обеспечения и обслуживания населения. К ним относится пенсионное обеспечение, обеспечение гарантий труда и трудовых отношений, социальные гарантии и разнообразные формы социальной поддержки граждан пожилого возраста, лиц с заболеваниями и ограниченными возможностями, а также особых категорий семей (многодетные, семьи с отцом-одиночкой или матерью-одиночкой).
Управление социальной защиты населения может создаваться и реорганизовываться по решению органов местного самоуправления. Эти же органы могут принять решение о ликвидации управления социальной защиты на любом этапе его развития. При этом само управление в своей деятельности руководствуется следующими документами: указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями правительства, причем на различных уровнях: на уровне края, области. Также особую роль играют распоряжения и указы со стороны главы администрации района или области, к которому прилегает управление социальной защиты.
Таким образом, система учреждений социальной защиты – это достаточно обширная сеть, которая охватывает большое количество органов, которые находятся на территории одного города, целой области, республики или края. Все они подчиняются единому управлению, чьи полномочия превышают полномочия других учреждений социальной защиты, поскольку они определяются общим государственным уровнем.
Нужны еще материалы по теме статьи?
Воспользуйся новым поиском!
Найди больше статей и в один клик создай свой список литературы по ГОСТу
«Мало кто знает» — что такое социальная защита, когда и с чем нужно обращаться
Социальная защита- соцзащита. Вроде с детства слышим от родителей, но не знаем, кто и что там происходит.
Соцзащита- защита, относящийся к обществу, связанный с жизнью и отношениями людей в обществе; общественный.
В Новороссийске можно обратиться:
Московская улица, 8. Номер телефон. +7 (8617) 21-25-42 (руководитель) +7 (8617) 21-54-46 (отдел назначения социальных пособий, субсидий и компенсации) +7 (8617) 21-69-50.
Про зарплаты и нарушения работодателей можно прочитать здесь
 | Мы любим идеализировать прошлое, но стоит немного разобраться и становится ясно, что уровень жизни большинства населения оставлял желать лучшего. Одним из плюсов современности является наличие в государстве службы социальной защиты. (соцзащита) Почему у нее такая важная роль и зачем она нужна? |
 Узнайте, кто это АФФИЛИРОВАННЫЕ ЛИЦА. | Попытки защитить наиболее нуждающиеся в этом слои населения появились давно. В то время, когда восточные славяне жили племенами, регулирование помощи родом происходило в отношении детей, больных и стариков. Это было выделение наиболее легкообрабатываемых земель, «кормление по договорам», когда кормила община, или поочередная забота родственников. В настоящее время государство обеспечивает социальной поддержкой. Далеко не все граждане знают, когда и на что могут претендовать. Например, 2020 год заставил вспомнить о такой мере господдержки как пособие на погребение родственника. Попытаемся разобраться, в каких еще случаях нужно обращаться в соцзащиту. |
Соцзащита: функции и обязанности
Социальная защита по определению ООН занимается предотвращением, управлением и преодолением ситуаций, которые отрицательно сказываются на благосостоянии людей.
К ним относятся: безработица, инвалидность, старость, изоляция, травмы и прочее.
Для этого у социальной защиты есть инструменты:
1. Способность вмешиваться в рынок труда.
2. Организация фондов социального страхования.
3. Предоставление различной социальной помощи.
Его деятельность «поделена» между различными департаментами.
Один из них — Департамент социальной защиты и социального обслуживания».
По сведениям бюджетной росписи на 2020 год, лимиты бюджетных обязательств составили 119 млрд руб.
Из них основная сумма — на программу «Социальная поддержка граждан» и оставшиеся 290 млн руб. на такую программу как «Доступная среда».
Меры соцподдержки граждан, относящихся к отдельным категориям.
1. Субвенции (целевые денежные выплаты) на оплату санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (для некоторых категорий).
2. Оказание госпомощи по проезду на транспорте пригородного сообщения (для ряда категорий).
3. Субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг (некоторым категориям).
4. Мероприятия по повышению эффективности господдержки некоммерческих организаций, ориентированных на соцполитику.
5. Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами («Старшее поколение»).
6. Обеспечение условий реализации государственной программы РФ по соцподдержке граждан.
подпрограмма «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов».
Абилита́ция (лат. abilitatio; от лат. habilis — удобный, приспособительный) — это лечебные и/или социальные мероприятия по отношению к инвалидам или морально подорванным людям (осужденным и проч.), направленные на адаптацию их к жизни.
Остальные функции выполняют департаменты (имеющие свой бюджет):
1. демографической и семейной политики;
2. по делам инвалидов;
3. департаменты, связанные с темой труда (оплата, условия, защита);
4. занятости населения (включая миграцию с целями, связанными с трудом);
5. обеспечения пенсионными выплатами;
6. сферы организации социального страхования;
а также существуют другие департаменты, обеспечивающие работу.
В населенных пунктах есть районные центры соцзащиты, а в каждом регионе находится главное Управление.
Узнать детали можно на сайтах ведомств каждого региона.
По каким вопросам можно обращаться в соцзащиту?
Для получения социальных выплат и компенсаций.
Например: «Льгота по налогу на имущество пенсионеров», «Получить пособие по безработице», «Адресная социальная поддержка».
Альтернативным вариантом может быть запись в соцзащиту по месту постоянной прописки или временной регистрации пребывания (если она есть).
В этом случае заявления на получение поддержки будут оформлены очно.
В июле на портале, например, заработал новый сервис для граждан с инвалидностью.
Он был запущен Минтруда при содействии Минцифры и Фондом социального страхования.
Это позволит онлайн подавать заявки на получение средств и услуг реабилитации. Ежегодно в таких услугах нуждаются около 1,5 млн граждан РФ.
Заключение
Согласно опросам в 2019 году, 34% граждан ничего не знают о том, какие выплаты и льготы им положены.
Для того чтобы понять, какие меры поддержки полагаются, нужно изучить информацию на сайте.
Перейдите по ссылке и узнаете:
Какие выплаты производит соцзащита: социальные пособия
Государство выплачивает материальную помощь нуждающимся гражданам из регионального и федерального бюджетов. Обратиться за выплатами в орган социальной защиты населения по месту жительства или постоянной регистрации вправе многодетные семьи, инвалиды, пенсионеры и др. Виды пособий могут отличаться в зависимости от региона проживания заявителя, поэтому следует подробно разобраться, на какие субсидии вправе рассчитывать определенные категории населения.
Что такое соцзащита
В каждой стране есть люди, которые не могут обеспечить себе достойное существование. К таким категориям относятся малообеспеченные и многодетные семьи, пенсионеры, инвалиды, ветераны и др. Основа социальной политики каждого государства – оказание им материальной и натуральной (обеспечение продуктами питания, предметами личной гигиены, лекарственными средствами, горячими обедами и пр.) помощи.
До реформы 2000 г. этими вопросами занимался Собес (служба, отвечающая за сферу социального обеспечения населения). Сейчас функции распределены между Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – ПФ РФ) и органами социальной защиты населения (далее –соцзащита, ОСЗН, отдел пособий и социальных выплат). Они представляют собой комплекс мер, организаций, мероприятий, и нормативных актов, направленных на поддержку социально уязвимых слоев населения, включающие:
Какие пособия можно получить в соцзащите
Соцобеспечение граждан РФ регламентируется федеральным и региональным законодательством. Начисления, осуществляемые ОСЗН, полагаются гражданам или их семьям с целью поддержки при временной утрате постоянного дохода (безработица, серьезное заболевание) или роста расходов (рождение детей, траты на погребение умершего члена семьи). Выплаты соцзащиты условно можно разделить на следующие виды:
Количество и размер пособий, выплачиваемых органами соцзащиты, в каждом конкретном субъекте РФ могут отличаться. За основу принимается социальный статус человека. Выделяют следующие виды федеральных выплат:
Федеральные и региональные социальные выплаты
Согласно действующему российскому законодательству социальная поддержка населения осуществляется на федеральном и региональном уровнях государственной власти. В первом случае деньги выделяются из государственного бюджета. Право на их получение имеют все граждане вне зависимости от места их жительства. Органы власти субъекта РФ не имеют права на отмену или уменьшение размера данных начислений. Выделение средств происходит через соответствующие министерства. Помощь назначается:
Региональные пособия финансируются из бюджета субъектов РФ. Местные власти имеют возможность самостоятельно определять перечень лиц, имеющих право на получение помощи, и размер выплачиваемых субсидий. В расчет берутся возможности бюджета, демографическая ситуация в субъекте РФ и другие аспекты. Региональные выплаты назначаются лицам, особенно нуждающимся в соцподдержке (пенсионерам, ветеранам и др.).
Выплата детских пособий
При появлении детей их законные представители вправе обратиться за материальной помощью в соцзащиту. Она производит выплаты детских пособий таким социально не защищенным категориям граждан, как официально зарегистрированные безработные, студенты и др. До недавнего времени последние обращались по этому вопросу в деканат своего учебного заведения. Всем работающим гражданам данные начисления производит наниматель.
Основными видами федеральных социальных пособий, выплачиваемых родителям, усыновителям и опекунам являются:
По случаю рождения малыша
Если оба супруга или родитель-одиночка не трудоустроены либо обучаются очно в высших и средне-специальных учебных заведениях, данные выплаты осуществляет соцзащита по месту прописки или фактического проживания заявителя. Кроме основных документов (паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении малыша, свидетельства о браке) нужно предоставить официальное подтверждение статуса безработных или учащихся (справка из деканата, службы занятости, копия трудовой книжки и др.).
Подать документы можно непосредственно в органы соцзащиты, через Многофункциональный центр (далее – МФЦ) или сайт Единый портал госуслуг. В зависимости от своего социального статуса родители могут претендовать на следующие пособия:
Для начисления положенных денежных средств соцзащитой заявитель должен открыть банковский счет и указать его реквизиты при заполнении заявления в ОСЗН. Наличными деньгами материальная помощь не выплачивается. В зависимости от региона проживания заявителя суммы указанных пособий могут отличаться, т.к. их размер определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного для конкретного субъекта Российской Федерации.
Ежемесячное пособие
Родители, являющиеся официально безработными или студентами дневных отделений учебных заведений, вправе получать ежемесячную материальную помощь на детей до достижения ими полуторалетнего возраста. Обратившись за выплатой до момента достижения малышом 2-х лет, полагающаяся сумма будет выплачена полностью в следующем размере:
На 2 и последующих
Ряд категорий граждан вправе получать пособие на родных или приемных деток до достижения ими 16-летнего возраста, а если они продолжают учиться в общеобразовательных учреждениях, срок выплат увеличивается до наступления им 18 лет. Основаниями для выплаты этой материальной помощи являются следующие обстоятельства:
Размер указанных начислений, производимых соцзащитой, в каждом регионе РФ устанавливается индивидуально. В таблице приведены суммы пособий, выплачиваемых соцзащитой г. Москва:
Малообеспеченным и студенческим семьям
Родителям-одиночкам и семьям, где второй родитель уклоняется от уплаты алиментов
Компенсация по причине роста цен на продукты питания
Для получения пособий законным представителям нужно обратиться с заявлением в органы соцзащиты, МФЦ или через Единый портал госуслуг, предоставив свидетельство о рождении ребенка, реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств и иные документы, список которых нужно уточнить в местном ОСЗН. Первое начисление должнобыть произведена не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления, последующие – до 26 числа каждого месяца. Часто случаются задержки, связанные с перебоями работы банковских учреждений и выпадением праздничных и выходных дней на указанную дату.
С января 2019 года для поддержки семей с младенцами до полутора лет установлены новые социальные выплаты на детей в размере прожиточного уровня, действовавшего во втором квартале предыдущего года. Для их получения семья должна являться малообеспеченной, т.е. среднедушевой доход на каждого ее члена не должен превышать установленного полуторакратного размера прожиточного минимума (далее – ПМ) на взрослого человека.
Для расчета используется размер ПМ, который действует в регионе проживания. Сумма устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально до 30 – 31 числа месяца, который следует после окончания квартала. Точные данные публикуют официальные издания региональных органов власти. Узнать размер ПМ также можно в соцзащите, у замглавы администрации региона по соцвопросам или местном отделении Госкомстата.
Пособие ребенку военнослужащего
Материальная помощь на детей, отцы которых проходят военную службу по призыву начисляется вне зависимости от наличия других назначенных выплат и выплачиваются до достижения ими трехлетнего возраста. Если семья является малообеспеченной, пособие перечисляется до момента исполнения сыну или дочери 18 лет. В таблице приведены суммы указанных дотаций, установленные с 2019 г. для жителей г. Москвы:
Социальная защита населения в России – всё о льготах, пособиях и других мерах
В России законодательством выделены различные категории социально незащищенных слоев населения. Люди, которые по объективным причинам не могут сами себя обеспечивать, могут претендовать на помощь со стороны государства. В статье перечисляются виды социальной помощи и поддержки, а также те, кто может на них претендовать.
Что такое социальная защита населения и для чего она нужна
Согласно Конституции Российской Федерации, государство гарантирует определенный уровень жизни и удовлетворения потребностей населения. РФ – социальное государство, и это означает, что политика власти должна быть направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и развитие человека.
Для этого законами Российской Федерации устанавливаются такие социальные меры, как:
Эти меры осуществляются через систему социальной защиты населения, которая предполагает установление минимальных социальных стандартов.
Минимальные социальные гарантии – это гарантии минимального уровня удовлетворения потребностей человека в благах. К ним относится, например, минимальная зарплата, пенсия, гарантии бесплатной медицинской помощи.
С помощью социальных гарантий государство заботится о людях, которые потеряли способность трудиться и обеспечивать себя самостоятельно. Также социальная защита предполагает, что государство выполняет важные социальные функции, например, обеспечивает жильем молодых врачей и учителей.
Социальная защита предоставляется государством в двух основных формах:
Социальная защита включает в себя множество разных форм и видов социальной помощи и поддержки, ориентированных на социально незащищенное население.
Виды мер социальной защиты со стороны государства
Государство для того, чтобы защитить отдельные социальные категории населения, использует разные виды мер помощи и поддержки. Некоторые категории могут пользоваться сразу несколькими видами мер социальной защиты. Например, федеральные льготники получают пакет социальных услуг, а также денежную помощь и материальное обеспечение.
Обобщенно меры социальной защиты можно свести к следующим категориям:
Важно, что на уровне отдельных субъектов РФ могут вводиться дополнительные виды социальной помощи и поддержки. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе действует закон «О приемной семье для пожилого гражданина». В соответствии с этим законом помощнику пожилого человека предоставляется ежемесячное денежное вознаграждение, которое в 2018 году составляет 9868 рублей.
Таким образом, государство предлагает разные виды помощи гражданам и семьям, которые социально не защищены или нуждаются в помощи.
Кто может претендовать на социальную защиту
Законодательство Российской Федерации предусматривает, что помощь и поддержку от государства может получить самый широкий круг нуждающихся. Рассмотрим, какие категории населения могут претендовать на помощь и поддержку от государства.
Участники, ветераны и инвалиды ВОВ и других военных действий
Участники, ветераны и инвалиды ВОВ и других военных действий, их семьи имеют право на такие меры социальной защиты, как:
После смерти ветерана войны большая часть его социального пакета переходит к его родственникам – супругам, родителям и иждивенцам. Узники концлагерей приравниваются в правах к участникам войны.
Труженики тыла
Труженикам тыла во время ВОВ выплаты устанавливаются на уровне региона, льготы определяются федеральным законодательством. Согласно законодательству, перечень мер поддержки такой:
Большинство регионов также устанавливает ежемесячные денежные выплаты, а также может оказать помощь в решении жилищных проблем.
Инвалиды
Инвалиды – очень обширная категория населения. Инвалидность подразделяется в зависимости от тяжести на 3 группы, а также выделяют детей-инвалидов. Размеры льгот и выплат для инвалидов существенно различаются в зависимости от группы. В целом, инвалиды в России претендуют на такие виды помощи от государства:
Семьи, имеющие детей-инвалидов, также получают социальную пенсию, ЕДВ и имеют льготы на оплату услуг ЖКХ.
Отдельные регионы и населенные пункты устанавливают для инвалидов дополнительные доплаты, материальное обеспечение и другие виды помощи.
Безработные
Безработные – это те граждане, которые не имеют работы и зарегистрировались в органах службы занятости. Согласно законодательству РФ, безработные претендуют на такие формы помощи:
Важно, что получать пособие по безработице можно ограниченное время и при определенных условиях. В каждом отдельном регионе могут устанавливаться надбавки к пособию по безработице.
Граждане пожилого возраста
Граждане пожилого возраста, если они не имеют достаточного трудового стажа для начисления страховой пенсии, могут претендовать на социальную пенсию.
Кроме того, для одиноких и одиноко проживающих пожилых людей государство гарантирует оказание социальных услуг социальными работниками. Для малообеспеченных пожилых людей оказывают помощь разового характера – обеспечение продуктами питания, помощь в оформлении документов, и т.д.
Для тех пожилых людей, которые нуждаются в постоянной помощи, организуется стационарное обслуживание (дома престарелых), где оказываются все необходимые услуги.
Ветераны труда
Ветераны труда – это те люди, которые начали трудовую деятельность во время ВОВ в несовершеннолетнем возрасте и на настоящий момент имеют не менее 40 лет стажа для мужчин и 35 лет – для женщин (либо награждены соответствующими званиями). Кроме льготных прав, которые есть у всех пенсионеров, ветераны труда имеют также следующие права:
Дополнительно регионы могут устанавливать и другие виды льгот и доплат для ветеранов труда.
Лица, отмеченные государственными наградами
Лица, отмеченные государственными наградами также имеют право на определенные льготы и выплаты. Суммы выплат зависят от статуса награды. Так, Герой РФ вправе претендовать на повышенную пенсию в размере порядка 75 тысяч рублей (по состоянию на 2018 год). Кроме того, награжденные государственными наградами претендуют на такие льготы:
При этом конкретные условия получения льгот и выплат зависят от самой награды и прописаны в законодательстве России.
Молодые специалисты
Молодые специалисты, к которым обычно относят молодых врачей и учителей, имеют право на выплаты. В частности, молодые учителя имеют право на такую помощь:
Для молодых специалистов сферы здравоохранения предлагаются Государственные программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Первая программа предполагает выплату молодым докторам в размере 1 миллиона рублей при переезде на работу в село. Вторая программа реализуется в некоторых регионах и предполагает аналогичные выплаты молодым фельдшерам в размере 500 тысяч рублей.
Женщины в связи с беременностью и родами
Все беременные женщины получают льготы и компенсации, независимо от того, имеют ли работу. К мерам поддержки государством рождения детей относят следующие:
Как видно, государство предусматривает достаточно большой объем помощи при рождении детей.
Многодетные семьи
Помощь многодетным семьям основывается на нормативных актах местных органов власти, которые определяют, какие семьи относятся к многодетным. Но при этом перечень льгот для таких семей утвержден на федеральном уровне:
На региональном уровне устанавливаются размеры таких выплат для многодетных семей:
Таким образом, для многодетных семей предоставляются также многочисленные льготы и выплаты, что нужно для улучшения условий жизни детей в таких семьях.
Дети до 16 лет
Государство выплачивает пособия на детей до полутора лет или в некоторых случаях до трех лет. Однако дети, не достигшие 16 лет, также могут претендовать на выплаты. Основанием для них является ситуация, когда доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума. Государство доплачивает недостающую сумму до прожиточного минимума.
Потерявшие кормильца
Помогает государство и тем родственникам, которые потеряли кормильца. Дети и нетрудоспособные родственники после смерти кормильца могут претендовать на:
Дети-сироты
Однако в еще более серьезной помощи и поддержке нуждаются дети-сироты – лишившиеся обоих родителей. Дети-сироты в России получают такие виды помощи:
Дополнительно для сирот могут устанавливаться льготы на уровне региона – бесплатный проезд в транспорте, дополнительные выплаты, скидки при оплате услуг ЖКХ.
Малообеспеченные граждане и семьи
Малообеспеченные граждане и семьи получают такой статус в соответствии со своими доходами (если они ниже прожиточного минимума в регионе). Малоимущие семьи могут получать такие выплаты:
Малоимущие, а также некоторые другие категории семей могут быть отнесены к числу нуждающихся в улучшении жилищных условий. Эти семьи становятся на учет в соответствующем местном органе власти и получают порядковый номер в очереди. Отдельные категории получают жилье в первую очередь или вне очереди (дети-сироты, «Чернобыльцы», судьи и прокуроры).
Молодые семьи
Потребность в собственном отдельном жилье возникает и у молодых семей. Молодые семьи с детьми и без них имеют право:
Государственная субсидия может покрыть до 70% от стоимости приобретаемого жилья, а за счет Материнского капитала оплатить первоначальный взнос по ипотечному кредиту или оплатить часть основного долга.
Реабилитированные жертвы политических репрессий
Реабилитированным жертвам политических репрессий устанавливаются льготы и социальные выплаты. Реабилитированные получают право претендовать на материальную компенсацию понесенных потерь:
Частично эти меры оплачиваются федеральным бюджетом, частично – финансируются на уровне региона.
Пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы
Лица, получившие радиацию в результате аварии на Чернобыльской и других АЭС, стихийных и техногенных катастроф получают помощь от государства. Льготы чернобыльцам могут значительно отличаться в зависимости от основания для присвоения статуса, наличия группы инвалидности и степени полученного облучения.
Перечень положенных чернобыльских выплат имеет вид:
Детям чернобыльца предоставлены такие возможности:
Чернобыльцы получают и выплаты по инвалидности, а также ЕДВ, в соответствии с законодательством в сфере социальной защиты инвалидов.
Государственные служащие
Государственные служащие имеют, с одной стороны, все права и социальные гарантии обычных граждан и наемных работников, а с другой – государство гарантирует им дополнительные меры социальной защиты:
Военнослужащие
Военнослужащие в России имеют более широкие социальные гарантии, потому что в полной мере зависят от государства. Кроме денежного довольствия (заработной платы) военнослужащие претендуют на такие меры социальной защиты:
Семьи военных также имеют такие льготы:
Сотрудники правоохранительных органов
Широкие социальные гарантии в России имеют и сотрудники правоохранительных органов. Кроме льгот, связанных с несением службы в полиции (бесплатный проезд, размещение в гостиницах и т.д.), сотрудники МВД имеют право на:
Таким образом, государство как работодатель дает достаточно широкие гарантии уровня жизни служащих.
Все граждане РФ
Сюда помощь от государства тем категориям населения, которые практически не ограничиваются законодательством.
Дальневосточный гектар. С 1 февраля 2017 года каждый гражданин имеет право совершенно бесплатно получить в пользование, а в дальнейшем оформить в собственность земельный участок на Дальнем Востоке. Участок площадью в один гектар может получить только гражданин РФ, вне зависимости от пола и возраста. При этом, например, семья из трех человек может претендовать на три гектара. Земля выдается абсолютно бесплатно, однако государство ставит условие – гектар в течение определенного времени должен быть освоен.
Программа по выдаче земельных участков на Дальнем Востоке действует уже не один год, однако все еще возникают сложности – или выбранная земля оказывается занята, или почва непригодна к выращиванию сельхозкультур, или возникают еще какие-то проблемы.
Всеобщая диспансеризация. Она представляет собой профилактический медосмотр. Диспансеризацию могут бесплатно пройти все взрослые граждане старше 21 года. При этом пройти обследование можно, если год рождения соответствует перечню, который устанавливается на каждый год. Диспансеризацию можно пройти раз в 3 года, но даже если в конкретный год по возрасту человек не подпадает под диспансеризацию, у него есть возможность бесплатно пройти профилактический медицинский осмотр. Оплачивается диспансеризация за счет средств ОМС (бесплатно для пациентов с полисами обязательного медицинского страхования).
Донорство крови. Любой совершеннолетний гражданин РФ, имеющий нормальное здоровье и вес более 50 килограмм, может стать донором крови. В случае безвозмездной сдачи крови донор обеспечивается питанием в лечебном учреждении, которое можно заменить на денежную выплату. В случае же возмездного донорства (редкие группы крови, компоненты) донор получает оплату в зависимости от того, какой биоматериал он сдает. Существует звание «Почетный донор», которое дает право на льготы (на уровне регионов), но для его получения обязательное условие – безвозмездное донорство крови.
Как видно, для многих граждан России существует возможность получить некоторые блага и услуги со стороны государства.
Куда обращаться для оформления льгот и пособий
Каждый вид мер социальной защиты предполагает свою процедуру оформления. Узнать, какие документы нужно предоставить, можно при обращении в соответствующее государственное учреждение.
Оформляются разные виды социальной защиты населения в таких учреждениях:
Если непонятно, какие права на льготы и выплаты имеет человек, есть смысл обратиться в многофункциональный центр в своем населенном пункте, где его проконсультируют относительно дальнейших действий.
Деятельность отдела социальной защиты населения
На техническом уровне управления в социальной работе рассмотрим деятельность отдела социальной защиты на примере отдела социальной защиты (ОСЗН) населения по Фрунзенскому району управления социальной защиты населения администрации города Владивостока Приморского края.
Для определения места отдела в управлении социальной защиты населения г. Владивостока рассмотрим рис.6.
Отдел социальной защиты населения по Фрунзенскому району администрации города Владивостока является структурным подразделением управления социальной защиты населения администрации г. Владивостока.
Источниками финансирования являются бюджеты всех уровней. Финансирование осуществляется в порядке, установленном органами, производящими выделение денежных средств.
В состав отдела входят следующие сектора:
— по работе с ветеранами, инвалидами и пожилыми людьми;
— семьи, материнства и детства;
— по назначению и выплате детских пособий;
— бухгалтерского учета и контроля.
Основными целями деятельности отдела являются:
1. Работа с населением по разъяснению порядка реализации льгот, предусмотренных
Федеральными законами, ведется на основании следующих федеральных законов:
а) «О ветеранах» №535-ФЗ от 12.01.1995 г.;
б) «О погребении и похоронном деле» №8-ФЗ от 12.01.1996 г.;
в) «О реабилитации жертв политических репрессий» №1761-от 18.10.1991 г.;
г) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №184-ФЗ от 24.11.1995 г.;
д) «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.03.1999 г.;
е) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 09.05.1995 г.;
ж) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 179-ФЗ от 24.11.1995 г.
И Указом президента РФ «О предоставлении льгот бывшим узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны» №1235 от15.10.1992 г., Указом президента РФ №431 от 05.05.1992 г., «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и другими нормативными актами;
2. Реализация на территории Фрунзенского района решений и постановлений краевой и городской администрации по вопросам социальной защиты населения;
3. Обеспечение правильного и своевременного назначения и выплат, установленных законодательством ежемесячных пособий на детей, компенсационных и других социальных выплат в соответствии с действующим законодательством РФ, законодательством Приморского края;
4. Организация работы по привлечению внебюджетных средств для финансирования программы социальной помощи населению района.
Функции и деятельность отдела.
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами:
1) выявляет причины и факторы социального неблагополучия малообеспеченных групп населения, их потребности в помощи, обследует по месту жительства, ставит на учет и вносит предложения в управление социальной защиты населения по оказанию им социальной поддержки;
2) осуществляет реализацию постановлений, распоряжений администрация города и городскую программу социальной поддержке малообеспеченные слоев населения на территории района;
3) формирует базу данных: льготных категорий граждан, получателей пособий, компенсационных выплат, ведет их учет, производит выплаты;
4) ведет сбор документов на оформление удостоверений о праве на льготы;
5) по поручению управления представляет данные для сверки с организациями, предоставляющими льготы, в соответствии с Федеральными законами для возмещения расходов из Федерального бюджета и Федерального Фонда компенсаций;
6) распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
7) ведет бухгалтерский учет денежных средств, материальных ценностей в соответствии с собственной сметой доходов и расходов, утвержденной вышестоящим руководителем;
8) ведет учет лиц из числа жителей района, нуждающихся в обеспечении индивидуальными средствами передвижения, санаторно-курортном лечении, определении в дома-интернаты общего и специализированного типов, в надомном обслуживании и выполняет конкретные решения по этим вопросам;
9) готовит первичные документы по оформлению попечительства над совершеннолетними дееспособными лицами в форме патронажа в соответствии с законодательством;
10) организует выдачу гуманитарной помощи населению района;
11) предоставляет в управление социальной защиты населения планы, статистические отчеты и отчеты о проделанной работе в установленные сроки;
12) рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, своевременно готовит ответы на них;
13) оформляет и выдает листы поездных талонов льготным категориям граждан;
14) организует работу с дезадаптированными лицами; лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
16) осуществляет меры по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, представляет предложения в управление по организации занятости, трудоустройства, оздоровления и отдыха детей, состоящих на учете в отделе;
17) проводит прием граждан по вопросам социальной защиты;
18) представляет в управление социальной защиты населения предложения по улучшению условий труда, созданию сети автоматизированных рабочих мест (АРМ) и использованию программного обеспечения в работе всего отдела, обеспечения персональными ЭВМ.
Сфера деятельности.
Отдел организует свою работу по следующим направлениям:
— по работе с ветеранами, инвалидами и пожилыми людьми;
— по вопросам социальной помощи семье, материнству и детству;
— по назначению и выплате ежемесячных пособий на детей;
— по организации бухгалтерского учета и контроля.
Основные формы работы отдела:
— организация работы по делопроизводству и документационному
— обеспечению отдела согласно номенклатуре дел;
— формирование архива документов.
Основные нормативные документы, используемые данной организацией.
Описание работы с клиентами.
Отдел осуществляет на территории Фрунзенского района г. Владивостока работу по социальной защите нетрудоспособного населения и малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми, а также нуждающихся в государственной поддержке других групп населения.
Проблемы, с которыми обращаются в данную организацию, разнообразны.
Например:
— для получения пособий на детей, единовременного и ежемесячного; в случае возникновения задолженности по выплате детских пособий; при недостатке материальных средств к существованию;
— по вопросам назначения опекунства; а также при смене места жительства в связи с переездом в другой район и перенесении места выплаты пособий.
В ОСЗН оказываются услуги по предоставлению путевок для улучшения здоровья в курортной зоне или доме отдыха.
Анализируется наличие:
— предметов первой необходимости и предметов роскоши;
— наличие в семье транспорта, приусадебного участка, дачи, огород.
На основе этого принимается решение, в чем нуждается семья, и какая помощь ей будет оказываться.
Для решения проблем клиентов часто необходимо привлечение других организаций, поэтому отдел взаимодействует:
— с предприятиями, организациями всех форм собственности и общественными объединениями по вопросам организации работы в области социальной политики и по предоставлению льгот предусмотренных Федеральными Законами;
— с государственными учреждениями Пенсионного Фонда Приморского края по обмену необходимой информации;
Перечень оказываемых услуг в ОСЗН:
— назначение, перерасчет и выплата пособий;
— прием граждан и проведение консультаций по вопросам назначения и выплат пособий на детей;
— выдача справок в суд о задолженности по выплате пособий;
— выдача удостоверений одиноким матерям при обращении последних в суд или отдел субсидий;
— подготавливает дела для отправки в другие отделы и управления; оформляет ходатайство в фонд социального страхования, оказывает помощь малообеспеченным группам населения, производит льготные выплаты, обеспечивает людей с ограниченными способностями индивидуальными средствами передвижения и гуманитарной помощью, выдает проездные талоны льготной категории граждан, содействует в установлении инвалидности, в реабилитации инвалидов, трудоустройстве, оздоровлении и пр.
В ОСЗН может обратиться каждый нуждающийся в помощи человек практически по любому вопросу, поделиться своими трудностями и получить как материальную, так и психологическую поддержку.
Персонал в отделе работает, каждый из сотрудников выполняет свои обязанности согласно должностным инструкциям. Это профессионалы своего дела, знающие права граждан и защищающие их в меру своей компетенции и закона.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что представляет собой управление?
2. Назовите уровни управления.
3. Приведите значения менеджмента в социальной работе.
4. Раскройте понятия субъекта, объекта, управления в социальной работе.
5. Кто осуществляет управление социальной работой на институциональном уровне?
6. Приведите функции Министерства здравоохранения и социального развития.
7. Кто осуществляет организацию предоставления социальных гарантий, социального обслуживания? Осветите функции.
8. Кратко осветите положение об управлении социальной защиты администрации Приморского края.
9. Какова структура управления социальной защиты администрации Приморского края, и какие функции выполняют отделы?
10. Структура и функции отдела социальной защиты по Фрунзенскому району г. Владивостока.
Планирование как функция управления.
Сущность функции планирования
Функции управления – это виды деятельности органов управления и должностных лиц, с помощью которых они воздействуют на управляемый объект. Объектами управления являются социальные работники, сотрудники служб и учреждений социальной защиты, взаимоотношения между людьми при оказании социальной помощи. Функция планирования является функцией предварительного управления наряду с прогнозированием.
Социальное планирование – метод социального управления, суть которого состоит в определении и обосновании целей, задач и темпов развития социальных процессов и в разработке основных средств их реализации.
В настоящее время социальное планирование сосредоточилось на территориальном уровне, где объектами являются город, область, регион. Социальное планирование имеет характер социальных прогнозов и ориентировано на решение специфических задач, тесно связанных с территорией социальных и экономических проблем – занятости населения, социальной защиты населения, охраны его здоровья, развития сферы социально-культурного обслуживания, экологии и др.
Планирование представляет собой заблаговременное принятие решений о том, что следует делать и что для этого необходимо, когда делать, кто будет делать, кто будет отвечать за полученный результат.
Мы с вами будем рассматривать процесс стратегического планирования. Стратегической целью социальной работы является наиболее полное удовлетворение потребностей всех слоев населения в социальной защите.
Слово стратегия произошло от греческого «искусство генерала». Стратегия – детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей.
Необходимо помнить, что само по себе стратегическое планирование не гарантирует успеха.
Это подтверждает то, что все функции управления взаимосвязаны.
Стратегическое планирование обеспечивает руководству средство создания плана на длительный срок; дает основу для принятия решения; способствует снижению риска для принятия решения, помогает уточнить наиболее подходящие пути действий, а также создает единство общей цели внутри организации.
Этапы стратегического планирования
1. На первом этапе планирования существенным решением является выбор целей организации.
Основная общая цель организации, т.е. четко выраженная причина ее существования, обозначается как ее миссия (ответственное задание, роль, поручение). Цели вырабатываются для осуществления этой миссии.
Миссия детализирует статус организации и обеспечивает направление и ориентиры для определения целей и стратегий на различных организационных уровнях.
Формулировка миссии должна содержать:
1. Задачу организации с точки зрения ее основных услуг, ее основных потребителей, основных технологий – т.е. какой деятельностью занимается организация;
2. Факторы внешней среды по отношению к организации;
3. Культуру организации – какого типа рабочий климат существует в организации, каких людей привлекает этот климат.
Например, миссия управления социальной защиты – удовлетворение социальных потребностей населения. Миссией центра социальной помощи семье и детям является оказание комплексной помощи и поддержки семьи и детей.
Некоторые руководители не придают значения выбору миссии. Особенно это относится к руководителям коммерческих организаций. Они считают, что миссия – получение прибыли.
Миссия представляет значение для организации, но и ценности и цели руководителей высших уровней влияют на организацию. Исследователи отмечают, что стратегическое поведение находится под влиянием ценностей (Игорь Ансоф). Гут и Тигири установили 6 ценностных ориентаций, которые воздействуют на принятие управленческих решений, а также, что от них зависят выбранные цели.
Осзн что это
Приоритетная задача внутренней политики государства – защита социально уязвимых граждан. УСЗН – это аббревиатурное наименование органа управления социальной защиты населения, который представляет собой составную часть структуры исполнительной ветви власти.
Комплекс мер
Точно определить, что это за орган, его основное назначение и роль, можно с помощью применяемых мер работы УСЗН. В их числе:
Функции
Уполномоченный орган УСЗН реализует поставленные задачи в трех направлениях – в виде страхования, обеспечения и помощи. В рамках государственной политики социальная защита определяется:
Главная цель, поставленная перед УСЗН – соблюдение прав индивидуума и удовлетворение его потребностей социального характера.
Категории граждан
УСЗН осуществляет свою деятельность в интересах наиболее уязвимых слоев населения, что означает поддержку:
Уровень соц. защиты служит одним из главных индикаторов развития общества и государства в целом.
Что такое УСЗН?
Расшифровка аббревиатуры
Внутренняя политика государства в первую очередь нацелена на обеспечение защиты социально уязвимой категории населения.
Аббревиатура УСЗН расшифровывается как Управление социальной защиты населения. Этот орган являет собой одну из составляющих исполнительной власти государства.
Сама структура государственная и уполномочена предоставлять нуждающимся лицам всевозможные социальные преимущества, выраженные льготами.
Законодательная основа
Важно! Уже с 1995 законодательная основа органов социальной защиты (ОСЗ) стала пополняться, и на сегодня их деятельность регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:
Комплекс мер
Для более полного получения сведений об органе, понимания его роли и назначений следует рассмотреть меры, используемые УСЗН в своей деятельности:
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Предусмотренные функции
Реализация поставленных перед органом УСЗН задач происходит в трех различных ракурсах: помощь, обеспечение, страхование.
Политика государства определяет социальную защиту в виде:
Органы УСЗН ставят перед собой основную цель – соблюдать права каждого человека и удовлетворять его индивидуальные социальные потребности.
Кто может обратиться
Законодательно определен список категорий лиц, обладающих правом получать от государства помощь социального характера. К таким относят:
Льготы инвалидам по ЖКХ.
Социальная помощь от УСЗН
Государство с закреплением соответствующих норм в законодательстве обеспечивает нуждающихся граждан такими видами соцобеспечения:
Посмотрите видео. Что такое социальная защита населения:
Денежные выплаты
Денежные выплаты, согласно Федеральному законодательству, разделяются на отдельные группы:
Статус многодетной семьи: как получить?
Получение помощи
Когда наступает один из страховых случаев, заинтересованное лицо от своего имени или же через представителя (опекающего его) вправе направить обращение в УСЗН по месту своего проживания для постановки на учет.
Чтобы официально все оформить, органы соцзащиты будут настаивать на предоставлении конкретного списка документов. Для его уточнения обратитесь в УСЗН или же просмотрите информацию на ведомственном портале.
Скачать бланк заявления в УСЗН бесплатно в формате word
При обращении в уполномоченную инстанцию заполните на месте заявление установленного образца и передайте его вместе с пакетом предварительно собранной документации.
Работники органа проверяют поданное заявление и документы, удостоверяя их оригинальность и соответствие. Если в этом есть необходимость, дополнительно по месту проживания человека оцениваются жилищные условия и материальный достаток претендента на получение соцпомощи.
Затем органом выносится решение в предоставлении конкретных льгот или же отказе в соцпомощи.
Принятое постановление передается городской администрации или же представителям управляющей власти в конкретном населенном пункте. Здесь средства распределяют по соответствующим Фондам для дальнейшего оказания финансовой помощи нуждающимся категориям граждан.
Запомните! Периодичность начислений зависит от вида назначенного пособия. Одни предоставляются единовременно, другие – ежемесячно.
При официальном трудоустройстве гражданина, или же когда его материальное состояние изменилось в лучшую сторону, принимается решение, которым льготника снимают с госучета. Предоставление помощи в таком случае прекращается.
При несвоевременном обращении в учреждение и несообщении льготником об изменении финансового положения на него накладываются штрафы, а уже выплаченные средства обязывают возвратить.
Бюджет фонда социального страхования формируется независимо от бюджета регионального или Федерального и не включается в их состав.
В списке внебюджетных организаций значатся:
Кто относится к малоимущим семьям?
Необходимые документы
Чтобы подтвердить свое право на соответствующую выплату, следует предоставить такой список документов:
Посмотрите видео. Кому положена социальная помощь:
Организация работы органов социальной защиты
Социальная защита рассматривается как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан. Это охрана материнства и детства, труда и здоровья граждан, установление минимального размера оплаты труда, социальная защита инвалидов и пожилых, развитие системы социальных служб, государственные пенсии и пособия. Особое внимание уделено организации работы органов социального обеспечения.
Глава I. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1.1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации от 12.12.93 г., которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Социальная защита населения в широком смысле этого понятия — это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб — Центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т. д.
Социальное обеспечение — это основная часть социальной защиты населения. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.
Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.
Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации — прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав: 02.08.95 г. был принят Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», 10.12.95 г. — «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», 24.11.95 г. — «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:
граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одинокопроживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);
инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибшихвоеннослужащих;
инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;
инвалиды из числа воинов-интернационалистов;
граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
вынужденные беженцы и переселенцы;
дети — круглые сироты;
дети с девиантным поведением;
семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети — круглые сироты, алкоголики и наркоманы;
молодые, студенческие, семьи;
граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;
лица с ограниченными возможностями;
Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.
1.2. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ФОНДЫ
Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования.
Фонд социального страхования Российской Федерации — специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации. Основная задача Фонда социального страхования — обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.90 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетен. Средства Пенсионного фонда России формируются за счет:
страховых взносов работодателей;
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальнойпредпринимательской деятельностью;
страховых взносов иных категорий работающих граждан;
ассигнований из федерального бюджета и др.
Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России определяется Федеральным законом Российской Федерации.
Фонд занятости — государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, предназначенный для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения.
Фонд занятости не является юридическим лицом и находится в оперативном управлении и распоряжении органов службы занятости.
Фонд занятости образуется за счет следующих поступлений:
обязательных страховых взносов работодателей;
обязательных страховых взносов с заработка работающих;
—- ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации.
Средства Фонда занятости направляются на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготов ке безработных граждан; организацию общественных работ; выплату пособий по безработице, компенсаций; оказание материальной и иной помощи.
Фонд обязательного медицинского страхования представляет из, себя систему фондов обязательного медицинского страхования, состоящую из федерального и территориального Фондов обязательного медицинского страхования в субъектах Федерации. Эти фонды созданы для выполнения Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.
Страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых работодателями и иными плательщиками, определяется Федеральным законом Российской Федерации.
Фонды социальной поддержки населения — это один из источников финансовых средств для осуществления деятельности по социальному обслуживанию населения.
Это самостоятельные государственные учреждения, созданные с целью формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан, оказания адресной социальной защиты малообеспеченным группам населения.
Система Фондов социальной поддержки населения состоит из Республиканского (Федерального) и территориальных фондов.
Министерство труда и социального развития определяет основные направления расходования средств этого фонда. На территории субъектов Российской Федерации Фонды поддержки населения действуют под руководством органов исполнительной власти и органов социальной защиты населения.
Право на получение помощи из Фонда социальной поддержки населения предоставлено особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев, другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне минимума.
Средства Фондов социальной поддержки населения расходуются на дополнительное (сверхбюджетное) финансирование мероприятий по следующим направлениям:
предоставление натуральной помощи в виде предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви) бесплатноили по льготным ценам;
оказание социальных услуг, в том числе и на дому;
организация бесплатного питания;
предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий, на оплату коммунальных и бытовыхуслуг;
обеспечение ночного проживания бездомных граждан;
создание собственных предприятий;
содействие в предоставлении кредитов и прочее.Правительство Российской Федерации содействует развитию
негосударственных систем пенсионного обеспечения. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О негосударственных пенсионных фондах» негосударственный пенсионный фонд — социально-финансовая некоммерческая организация, осуществляющая деятельность по формированию активов путем привлечения добровольных целевых денежных взносов юридических и физических лиц, передачу этих средств компании по управлению активами негосударственного пенсионного фонда, осуществлению пожизненных или в течение длительного периода регулярных выплат гражданам в денежной форме, а также других действий по выполнению социальных обязательств перед гражданами.
Негосударственные пенсионные фонды действуют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения. Выплата из этих фондов осуществляется наряду с выплатами государственных пенсий. Перечисление работодателями и работниками средств в негосударственные пенсионные фонды не освобождает их от обязанности производить обязательные отчисления в государственный Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды.
Размер, условия и порядок внесения взносов и осуществления выплат определяются соглашением между негосударственным пенсионным фондом и страхователем.
1.3. МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Основным федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, является Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и решениями Правительства Российской Федерации и Положением о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.97 г. № 480 с изменениями и дополнениями.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга-
нами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.
В соответствии с задачами, поставленными перед министерством, оно строит свою работу по разным направлениям и осуществляет свои функции в следующих областях: решение комплексных проблем социального развития; повышение уровня жизни и доходов населения; оплата труда; условия и охрана труда; социальное партнерство в трудовых отношениях; народонаселение; занятость населения; развитие кадрового потенциала; социальное страхование; пенсионное обеспечение; социальная защита населения; социальное обслуживание населения; государственная служба; законодательство о труде, занятости и социальной защите населения; международное партнерство.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации возглавляет министр, которого назначает и освобождает от должности Президент Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социального развития задач и осуществление им своих функций.
1.4. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В различных регионах, субъектах Российской Федерации органы социальной защиты населения области, края называются по-разному, например, Департаменты, Управления, Отделы, Комитеты, Министерства, но основные задачи и функции этих органов одинаковые.
Органы социальной защиты населения области, края находятся в двойном подчинении — подчиняются администрации области, края, а также Министерству труда и социального развития Российской Федерации. На примере Департамента по социальной защите населения Краснодарского края рассмотрим основные задачи Департамента, его структуру.
Департамент, подведомственные ему предприятия, учреждения, организации, а также территориальные органы социальной защиты населения образуют единую краевую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.
Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
Основные задачи Департамента
Организация совместно с территориальными органами исполнительной власти государственного пенсионного обеспечения.
Создание государственной системы социального обслуживания населения, содействие ее развитию.
Организация медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов, протезно-ортопедической помощи населению.
Организация социальной поддержки семьи, пожилых граждан и ветеранов.
Участие в обеспечении функционирования и совершенствования системы соци&чьной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Участие в формировании и проведение финансово-экономической и инвестиционной политики, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальной защите населения.
Осуществление контроля за профессиональной подготовкойкадров для работы в сфере социального обслуживания населения.
Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий,предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам охраны условий труда.
Осуществление контроля за правильным применением действующего законодательства в подведомственных учреждениях,организациях и в органах системы социальной защиты населения.
Привлечение на договорной основе юридических и физических лиц, высококвалифицированных специалистов к разработкепрограмм, проектов законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты.
Информирование населения по вопросам социальной защиты и трудовых отношений.
Функции Департамента
А. В области пенсионного обеспечения:
организует работу органов социальной защиты населения поназначению, перерасчету, выплате и доставке государственныхпенсий и осуществляет ее методическое обеспечение;
создает и развивает автоматизированные системы назначения и выплаты государственных пенсий;
Ера должорганизует и осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пенсий, пособий и компенсаций, выделяемых из федерального, краевого бюджетов, а такжеиз Пенсионного фонда Российской Федерации органам социальной защиты населения;
осуществляет совместно с Пенсионным фондом Краснодарского края выплату пенсий гражданам, находящимся за пределами Российской Федерации.
Б. В области социального обслуживания населения:
организует и развивает совместно с органами исполнительной власти с учетом социально-демографических особенностейрегионов и потребностей различных категорий и групп населенияразветвленную сеть комплексных и специализированных государственных, а также муниципальных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения, учреждений по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых инетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи надому, помощи семье и детям, социальных приютов для детей иподростков, Центров помощи детям, оставшимся без попеченияродителей, Реабилитационных центров для детей и подростков сограниченными возможностями и т. д.;
участвует в оказании помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного места жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам.
В. В области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи:
разрабатывает предложения по формированию государственной политики по проблемам инвалидов и реализует ее во взаимодействии с органами исполнительной власти;
осуществляет меры по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитации инвалидов, а также по обеспечению их специальнымитранспортными средствами реабилитации и ухода за ними;
обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ,предоставляемых гражданам при протезировании;
содействуют созданию и совершенствованию деятельностиЦентров медико-социальной и профессиональной реабилитацииинвалидов и иных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов;
оказывает помощь общественным объединениям инвалидовв их деятельности, в вопросах улучшения социального положенияинвалидов, воинов-интернационалистов.
Г. В области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов:
разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки пожилых граждани ветеранов и реализует ее во взаимодействии с органами исполнительной власти;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов действующим законодательством.
Д. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:
разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и реализует ее во взаимодействии с органами исполнительной власти;
осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий,установленных для семьи, женщин и детей действующим законодательством;
осуществляет социальную поддержку выпускников детскихдомов и школ-интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения на начальном этапе самостоятельной жизни.
Е. В области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы и членов их семей:
подготавливает проекты нормативных актов, краевых программ, а также обеспечивает организацию социальной поддержкичленов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы, ветеранов войны и военной службы;
координирует создание и совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов военной службы.
Ж. В области финансово-экономической и инвестиционной политики:
финансирует подведомственные Департаменту учреждения иорганизации, краевые программы и мероприятия по социальнойзащите населения в пределах средств, выделяемых на эти цели изкраевого бюджета, а также осуществляет анализ расходов на реализацию краевых программ и мероприятий по социальной защитенаселения;
рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных ему учреждений и организаций;
осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия посовершенствованию организации и нормирования труда работников подведомственных ему учреждений и организаций.
3. В области подготовки и повышения квалификации кадров:
— разрабатывает и реализует программы подготовки кадров длягосударственной системы социальной защиты населения, организует подготовку и повышение квалификации работников и специалистов органов социальной защиты населения и их контроль.
И. В области труда и охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий:
осуществляет меры по повышению роли тарифных соглашений, коллективных договоров между работодателями, наемнымиработниками и профсоюзами;
осуществляет контроль за обеспечением гарантий по оплатетруда;
изучает причины возникновения коллективных трудовых конфликтов и принимает участие в их разрешении;
разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленныена обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдения норм и правил по охране труда работников подведомственныхему учреждений и организаций.
Структура Департамента
Департамент возглавляет генеральный директор. Его назначает и освобождает от должности глава администрации края.
Генеральный директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
Генеральный директор имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности по его представлению главой администрации края.
Генеральный директор Департамента:
— распределяет обязанности между своими заместителями;
руководит на принципах единоначалия деятельностью Департамента;
координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений, организаций, предприятий;
в пределах своей компетенции издает приказы, инструкциии дает указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными организациями и органами системы социальной защиты населения края;
назначает и освобождает от должности работников аппаратаДепартамента и руководителей подведомственных организаций,предприятий;
налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата;
представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к присвоению почетных званий и наград;
имеет другие права в соответствии с действующим законодательством.
В Департаменте образуется Коллегия. В ее состав входят: генеральный директор (председатель Коллегии), его заместители, руководящие работники аппарата Департамента. В состав Коллегии
могут входить руководители и специалисты подведомственных и других организаций, учреждений. Состав Коллегии утверждается постановлением главы администрации края.
Коллегия Департамента по социальной защите населения администрации края создана в целях организации эффективного управления системой социальной защиты населения края, для совместного обсуждения и принятия решений по наиболее важным и сложным вопросам деятельности Департамента.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы социальной защиты населения, перспективы деятельности подведомственных подразделений, подбора, расстановки и воспитания кадров и другие основные вопросы деятельности Департамента, вырабатывает главные направления развития системы социальной защиты населения края.
Постановления Коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами генерального директора.
В ведении Департамента находится краевой Фонд социальной защиты населения, действующий в соответствии с положением о нем, утвержденным постановлением главы администрации края.
1.5. РАЙОННЫЕ (ГОРОДСКИЕ) ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Районные (городские) органы социальной защиты населения — это муниципальные органы управления в структуре администрации района, города. Они подчиняются как администрации района, города, так и органам социальной защиты населения области, края.
Управление социальной защиты населения района или города и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.
Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами.
В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет:
отдел по труду и социальным вопросам; подведомственные учреждения:
Центр социальной помощи семье и детям;
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей;
службы социального обслуживания;
социальную гостиницу и др.
Основные задачи и функции Управление социальной защиты населения города или района осуществляет в соответствии с «Положением об управлении социальной защиты населения», которое утверждает глава администрации города или района.
Управление социальной защиты населения администрации города (именуемое далее Управление) является муниципальным органом управления в структуре администрации города и подчиняется в своей деятельности как администрации города, так и Департаменту по социальной защите населения администрации края.
Рассмотрим как функционирует Управление социальной защиты населения на примере г. Армавира.
. 1. Управление и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения, труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, государственнымивнебюджетными фондами, сбербанками, узлами связи, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации и Краснодарского края, главы администрации края и города, актамиЗаконодательного собрания края, приказами, указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населениякрая и другими нормативными актами.
Управление создается, реорганизуется и ликвидируется порешению органов местного самоуправления,
Управление состоит на бюджете города.
Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет, гербовую печать, штампы,
бланки, обладает правом оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Место нахождения управления — г. Армавир, ул. Тургенева, 106.
6. Структура Управления:
отдел по труду и социальным вопросам;
централизованная бухгалтерия; подведомственные учреждения:
Центр социальной помощи семье и детям «Доверие»;
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Улыбка»;
служба социального обслуживания;
строящийся центр «Надежда».
Основные задачи Управления социальной защиты населения
Участие в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития города.
Разработка на основе прогнозирования социальных процессов и реализация городских программ по социальной поддержкеинвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения.
Разработка мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации в области социальной защиты населения.
Организация социальной поддержки семьи, материнства идетства, пожилых граждан, ветеранов, людей, оказавшихся в экстремальных ситуациях.
Обеспечение реализации государственной политики в области пенсионного обеспечения, проведения пенсионной реформы.
Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством.
Осуществление мер по практической реализации государственной политики в социально-трудовой сфере.
Развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений.
Координация вопросов охраны и условий труда.
Функции Управления социальной защиты населения
А. В области пенсионного обеспечения:
обеспечивает правильное и своевременное назначение, перерасчет и выплату пенсий, пособий и других компенсационныхвыплат в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет контроль за расходованием средств, предназначенных на пенсионное обеспечение;
ведет прием граждан, представителей предприятий, учреждений и общественных организаций по вопросам пенсионного законодательства, дает необходимые консультации, оказывает правовую помощь в подготовке документов;
рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан иорганизаций по вопросам пенсионного обеспечения и готовит ответы на них; анализирует причины возникновения жалоб и заявлений и принимает меры к их устранению;
ведет кодификацию пенсионного законодательства;
формирует и отправляет выплатные документы в городскойузел федеральной почтовой связи и отделения Сбербанка, формирует и отправляет почтовые переводы, осуществляет ежемесячнорасчеты с узлом связи;
ежемесячно обрабатывает исполнительные машинограммы исписки Сбербанка, готовит по итогам соответствующую отчетностьдля представления в вышестоящий орган социальной защиты;
ведет всю статистическую и бухгалтерскую отчетность по назначенным и выплаченным суммам пенсий, оформляет заявки навыделение средств для выплаты, производит массовые перерасчеты пенсий и замену выплатной документации;
ведет учет переплат, разрабатывает меры по их погашению;
обеспечивает накопление и хранение информации на ПЭВМ,осваивает и внедряет новые программные средства, организуетприем и эксплуатацию новых версий программ, их установку;
организует документальные проверки предприятий связи,сбербанков по вопросам целевого расходования средств, своевременной и правильной выплаты пенсий, пособий, компенсаций;
распоряжается средствами, ассигнованиями на выплату пенсий, пособий, компенсаций с последующей отчетностью по всемисточникам финансирования перед Департаментом по социальной защите населения администрации края, казначейством и местными финансовыми органами;
взаимодействует с Департаментом по социальной защите населения администрации края, городским управлением финансов,казначейством, соцстрахом и другими службами в вопросах финансирования.
Б. В области социального обслуживания:
с учетом социально-демографических особенностей города ипотребностей различных категорий и групп населения вносит предложения о создании на правах юридических лиц муниципальныхучреждений социального обслуживания и социальной помощи дляинвалидов, граждан пожилого возраста, для малообеспеченныхсемей и детей, оставшихся без попечения родителей;
оформляет документы на помещение престарелых граждан,инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие государственныедома-интернаты;
оказывает помощь по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц безопределенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев;
осуществляет координацию деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на территории города, иоказывает им организационно-методическую помощь;
проводит прием граждан по вопросам социальной защитынаселения.
В. В области реабилитации инвалидов:
осуществляет реализацию программ по социальной поддержке инвалидов;
оформляет документы для обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами;
оказывает помощь общественным объединениям инвалидовв их деятельности, в вопросах улучшения социального положенияинвалидов, воинов-интернационалистов и ветеранов;
вносит предложения по созданию и совершенствованию деятельности учреждений медико-социальной и профессиональнойреабилитации инвалидов.
Г. В области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан:
осуществляет в пределах своей компетенции разработку иреализацию городских программ по улучшению положения пожилых граждан и ветеранов;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов и других льготных категорий граждан действующим законодательством;
координирует работу общественных организаций в вопросахулучшения социального положения ветеранов войны, воинов-интернационалистов, ветеранов труда, граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
осуществляет обеспечение граждан документами, дающимиправо пользования льготами;
осуществляет обеспечение санаторно-курортными путевками льготных категорий граждан и контроль за их использованием;
производит компенсационные выплаты льготным категориям граждан, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации.
Д. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:
осуществляет реализацию краевых и городских программ поулучшению положения семьи, женщин и детей, направленных впервую очередь на оказание поддержки наиболее нуждающимся вней;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей действующим законодательством;
производит назначение и выплату ежемесячных пособий надетей;
осуществляет меры, направленные на создание условий длясоциальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными физическими возможностями;
осуществляет социальную поддержку выпускникам школ-интернатов, не имеющим родителей или оставшимся без попечения, на начальном этапе их самостоятельной жизни;
— обеспечивает совместно с органами исполнительной власти,негосударственными организациями и объединениями отдых иоздоровление детей в период школьных каникул.
Е. В области труда и охраны труда:
осуществляет контроль за реализацией государственной политики в области труда, трудовых отношений;
осуществляет меры по повышению роли тарифных соглашений, коллективных договоров, организует работу по заключению коллективных договоров на предприятиях и организацияхгорода;
проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров;
осуществляет контроль соблюдения трудового законодательства Российской Федерации на предприятиях и организациях города всех форм собственности;
координирует работу по подготовке и заключению «Соглашения о социальном партнерстве» между администрацией города,профсоюзами и товаропроизводителями;
проводит анализ заработной платы, сложившейся в городе,осуществляет контроль за уровнем минимальной и максимальнойзаработной платы на предприятиях;
принимает участие в работе конфликтных комиссий по урегулированию трудовых конфликтов, возникших на предприятияхгорода;
проводит анализ демографической ситуации в городе;
организует работу в пределах своей компетенции по реализации единой государственной политики в области охраны и улучшения условий труда;
разрабатывает городские программы по охране и улучшениюусловий труда;
анализирует состояние условий и охраны труда в городе;
осуществляет работу по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях, в организациях и учреждениях города;
осуществляет работу по обеспечению взаимодействия администрации города с государственными органами надзора и контроля по вопросам охраны и условий труда;
осуществляет методическое руководство службой охраны трудапредприятий и организаций города.
Организация деятельности Управления социальной защиты населения
Управление через средства массовой информации консультирует население по вопросам социальной защиты и трудовых отношений. Взаимодействует со службами Департамента по социальной защите населения администрации края.
Управление осуществляет контроль за качественной и эффективной работой подведомственных учреждений социальной защиты, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.
Управление возглавляет начальник, который назначается иосвобождается от должности главой города по согласованию с Департаментом по социальной защите населения администрации края.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
4. Начальник Управления распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, руководит деятельностьюУправления на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений в пределах своей компетенции, издает приказы, инструкции и дает ука-
зания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и подведомственными ему учреждениями.
Начальник Управления утверждает штатное расписание подведомственных учреждений, не являющихся юридическими лицами, в пределах установленного фонда оплаты труда и численности его работников, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из городского бюджета, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, а также устав положения подведомственных Управлению учреждений; вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должности работников аппарата Управления и руководителей подведомственных учреждений, возлагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград.
1.6. ОТДЕЛ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
Структурным подразделением Управления социальной защиты является Отдел по труду и социальным вопросам, поэтому перед этим отделом стоят те же задачи, что и перед Управлением социальной защиты населения.
В сферу компетенции Отдела по труду и социальным вопросам входят следующие области социальной защиты населения:
а) социального обслуживания;
б) реабилитации инвалидов;
в) социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан;
г) социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;
д) труда и его охраны.
Организация деятельности Отдела по труду и социальным вопросам
Отдел осуществляет контроль за качественной и эффективной работой подведомственных учреждений социальной защиты.
Отдел возглавляет заведующий, который назначается и освобождается от должности главой города по согласованию с начальником Управления по социальной защите населения администрации города.
Заведующий несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление им своих функций.
Заведующий отделом распределяет обязанности между специалистами, руководит деятельностью отдела на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений в пределах своей компетенции, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками отдела и подведомственными ему учреждениями.
1.7. ПЕНСИОННЫЙ ОТДЕЛ ГОРОДА ИЛИ РАЙОНА
Пенсионный отдел является структурным подразделением Управления социальной защиты населения.
Пенсионный отдел города или района организует свою работу или по участковой системе, или с применением функциональной специализации.
Как бы ни была организована работа Пенсионного отдела, назначения, выплаты пенсий, делопроизводство, бухгалтерские операции производятся с помощью компьютеров.
Если Пенсионный отдел организует свою работу по участковой системе, то город или район разбивается на определенные участки по улицам города или районам и по почтовым отделениям связи. Каждый участок возглавляет специалист, который ведет прием
граждан, принимает документы для назначения пенсий, работает с ответственными представителями предприятий, учреждений, организаций, отвечает на письма граждан и т. д.
Если Пенсионный отдел строит работу с применением функциональной специализации, то город или район не разбивается на участки, а специалисты по назначению и выплате пенсий разбиваются на определенные группы. Например, одна группа специалистов занимается только приемом граждан и документов для назначения пенсий, другая группа готовит проект решения комиссии по назначению пенсий, третья группа специалистов занимается выплатой пенсий и т. д. Можно выделить столько групп специалистов, сколько необходимо для успешной работы региона. В Российской Федерации некоторые пенсионные отделы организуют работу по участковой системе, а некоторые отдают предпочтение функциональной специализации.
для представления работников предприятия к назначению пенсий. Комиссия оказывает помощь работникам в востребовании необходимых документов для назначения пенсий, готовит макеты пенсионных дел, ведет разъяснительную работу и пропаганду пенсионного законодательства. Работает Комиссия на общественных началах.
для представления работников предприятия к назначению пенсий. Комиссия оказывает помощь работникам в востребовании необходимых документов для назначения пенсий, готовит макеты пенсионных дел, ведет разъяснительную работу и пропаганду пенсионного законодательства. Работает Комиссия на общественных началах.
1.9. КОМИССИЯ ПО НАЗНАЧЕНИЮ ПЕНСИЙ
Одним из органов, принимающих участие в пенсионном обеспечении трудящихся, является Комиссия по назначению пенсий. Состав Комиссии утверждается администрацией города или района, председатель Комиссии — заведующий районным, городским Пенсионным отделом, в состав Комиссии входят представитель районного (городского) финансового органа, представитель профсоюзной организации предприятий, учреждений, организации города или района. При назначении пенсий военнослужащим и членам их семей присутствует районный (городской) военный
Функции Комиссии по назначению пенсий:
отказ в назначении пенсий;
перевод с одного вида пенсии на другой;
установление трудового стажа по свидетельским показаниям;
рассмотрение спорных вопросов, связанных с подсчетом трудового стажа и заработка.
Решение Комиссия принимает голосованием. Оформляется решение Комиссии протоколом, который подписывают все члены Комиссии. Если кто-либо из членов Комиссии не согласен с мнением других, то его особое мнение оформляется отдельно и приобщается к протоколу.
При отказе в назначении пенсии или рассмотрении спорных вопросов на заседание Комиссии вызывается заявитель, которому разъясняется причина отказа со ссылками на законодательные акты и одновременно разъясняется порядок обжалования решения протокола комиссии. Если заявитель не явился на заседание Комиссии, то выписка из протокола Комиссии ему направляется почтой в течение пяти дней после вынесения решения.
В последнее время практикуется назначение пенсий без решения комиссий, когда однотипные, несложные пенсионные дела рассматриваются одним председателем Комиссии по назначению пенсий и только им одним подписывается протокол о назначении
пенсии. Во всех других случаях вопросы решаются Комиссией по назначению пенсий.
1.10. МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Особое место в системе органов управления социальной защиты населения занимают учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭК). В целях реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 13.08.96 г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами». Этим постановлением утверждены «Положение о признании лица инвалидом» и «Примерное положение об учреждениях государственной экспертизы».
Основные задачи учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы — определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.
Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также Положением об учреждениях.
Учреждения при установлении инвалидности руководствуются «Положением о признании лица инвалидом», утвержденным Правительством Российской Федерации.
Учреждения осуществляют деятельность во взаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, службой занятости и другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также с представителями общественных организаций инвалидов.
Решение об установлении инвалидности принимается коллегиально простым голосованием специалистов учреждения, проводивших медико-социальную экспертизу, и является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями всех форм собственности.
Учреждения несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за выполнение возложенных на них задач.
Учреждения в своей деятельности используют формы первичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемых в установленном порядке.
Управление учреждением осуществляется его руководителем.
Руководитель учреждения назначается и освобождается от должности органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, в ведении которого находится учреждение.
На должность руководителя учреждения назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование.
Руководитель учреждения исполняет следующие функции:
организует медико-социальную экспертизу и обеспечиваетее качественное проведение;
утверждает структуру, штатное расписание и должностныеобязанности работников;
устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады) работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями, определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оплату труда;
несет персональную ответственность за деятельность учреждения и проведение медико-социальной экспертизы граждан.
Признание лица инвалидом
Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 16 лет — категория «ребенок-инвалид».
Медико-социальная экспертиза гражданина производится в учреждении по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения (далее именуется — учреждение здравоохранения).
В случае, если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения лицо не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно на основании представленных документов с его согласия либо с согласия его законного представителя.
Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения.
Лицо без определенного места жительства принимается на медико-социальную экспертизу по направлению органа социальной защиты населения.
Учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и врожденными дефектами.
В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
Форма направления учреждения здравоохранения на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. Медицинские услуги, необходимые для проведения медико-социальной экспертизы, включаются в базовую программу обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.
Орган социальной защиты населения может направлять на медико-социальную экспертизу лицо, имеющее признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающееся в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и врожденными дефектами.
Форма направления органа социальной защиты населения на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
Учреждения здравоохранения и органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае отказа учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения в направлении на медико-социальную экспертизу лицо или его законный представитель имеет право обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и врожденными дефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности
1.11. ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНВАЛИДОВ
Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) является добровольной общественной организацией инвалидов, действующей на основе собственного Устава, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством на всей территории Российской Федерации.
ВОИ осуществляет свою деятельность под руководством своих выборных органов независимо от политических и общественных организаций, нейтрально в религиозном отношении.
ВОИ строит свою работу на основе Программы Всероссийского общества инвалидов.
защита прав и интересов инвалидов в Российской Федерации;
создание инвалидам условий, обеспечивающих равные с другими гражданами Российской Федерации возможности участия вовсех сферах жизни общества;
— интеграция инвалидов в общество.Задачи ВОИ:
выражать и защищать законные интересы и права инвалидов вцентральных и местных органах государственной власти и управления, используя в этих целях право законодательной инициативы;
участвовать в формировании органов государственной власти и управления, выработке принимаемых ими решений, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
содействовать инвалидам в реализации установленных законодательством льгот и преимуществ, в получении медицинскойпомощи, образования, трудоустройстве, улучшении материальногоположения, жилищных и бытовых условий, в реализации духовных запросов;
вовлекать инвалидов в члены Общества, вести широкую пропаганду деятельности ВОИ;
участвовать в проводимых другими организациями программах и осуществлять собственные программы по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;
взаимодействовать с государственными и общественнымиорганизациями и движениями, действующими в интересах инвалидов;
развивать международные связи инвалидов и организацийинвалидов;
организовывать научные и социологические исследования попроблемам инвалидности;
осуществлять предпринимательскую, хозяйственную, производственную и иную не запрещенную законодательством деятельность для обеспечения программ ВОИ и решения уставных задач:
— свободно распространять информацию о своих целях и деятельности, осуществлять в установленном порядке редакционно-издательскую деятельность, иметь свои печатные органы и иныесредства массовой информации.
Принципы деятельности ВОИ:
гуманизация и милосердие;
уважение личного достоинства и мнения каждого инвалида,недопущение дискриминации инвалидов в зависимости от категории, причины и тяжести инвалидности, возраста, пола, национальности;
приоритетная поддержка членов Общества, находящихся внаиболее тяжелом положении;
выборность всех органов снизу доверху;
гласность в работе органов ВОИ, доступность информации одеятельности ВОИ, обязательный учет мнения членов Обществапри выработке и принятии решений;
посильное участие членов ВОИ в работе организаций ВОИи др.
Членами ВОИ могут быть инвалиды, родители, опекуны и попечители инвалидов, а также граждане, активно работающие в Обществе, достигшие 16 лет, проживающие на территории Российской Федерации, признающие и выполняющие Устав и Программу ВОИ.
Прекращение членства во Всероссийском обществе инвалидов производится:
по личному письменному заявлению члена ВОИ;
в случае исключения из членов ВОИ.
Средства Всероссийского общества инвалидов образуются:
из вступительных и членских взносов членов ВОИ;
доходов от предпринимательской, хозяйственной, производственной, издательской и другой не запрещенной законодательством деятельности, лотерей, аукционов, выставок и других мероприятий, проводимых ВОИ;
добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;
поступлений от благотворительных акций;
дарений учреждений, организаций и граждан, в том числеиностранных;
— других поступлений, не запрещенных законом.Средства ВОИ расходуются в соответствии с задачами и программами Общества.
В случае прекращения деятельности ВОИ его средства и имущество используются на цели и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
1.12. ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО СЛЕПЫХ
Всероссийское общество слепых (ВОС) — добровольная общественная организация инвалидов I и II групп по зрению, созданная в целях их социальной защиты, действующая на основе самоуправления в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации.
ВОС осуществляет деятельность под руководством своих выборных органов на основе демократических принципов.
Центральные, республиканские (республик в составе Российской Федерации) правления, а также краевые, областные, Московское городское и Санкт-Петербургское правления (в дальнейшем местное правление) ВОС представительствуют по делам Общества в государственных, общественных и других организациях.
Всероссийское общество слепых в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, обладает правом законодательной инициативы и полномочно вносит в соответствующие органы проекты законов, постановлений и предложений по изменению и дополнению законодательства по вопросам, связанным с деятельностью Общества и положением инвалидов по зрению.
Всероссийское общество слепых самостоятельно или в блоках и движениях участвует в выборах в федеральные, местные представительные органы, выдвигает кандидатов в Государственную Думу и Совет Федерации, в местные представительные органы.
Цели и задачи ВОС:
защита прав и интересов инвалидов по зрению;
их социальная реабилитация и интеграция;
приобщение к труду, культуре, спорту;
развитие общественной активности;
содействие государственным и общественным организациямв решении этих задач, г
Основные направления деятельности ВОС:
выявлять слепых граждан, вести их учет и вовлекать в членыВОС. Привлекать зрячих граждан к участию в работе Общества;
популизировать деятельность Общества;
совместно с государственными органами участвовать в разработке индивидуальных и комплексных программ реабилитацииинвалидов по зрению и оказывать содействие в их реализации;
для осуществления уставных задач создавать республиканские, местные, первичные организации и группы ВОС, производственные объединения, учебно-производственные и другие предприятия, типографии, издательства, кооперативы, конструкторские бюро, базы снабжения, институты повышения квалификации, институты реабилитации, школы восстановления трудоспособности слепых, специализированные магазины по продаже товаров инвалидам по зрению, музыкально-эстрадные объединения, дома культуры, клубы, санатории, дома и базы отдыха и другие учреждения;
осуществлять производственное и профессиональное обучение и повышение квалификации работающих;
организовывать рациональное трудоустройство слепых на собственных предприятиях и в учреждениях, принимать меры к трудовому устройству слепых на государственных предприятиях и вучреждениях, на предприятиях других организаций, в сельском,хозяйстве; оказывать им содействие в развитии индииидуальнойтрудовой деятельности;
способствовать созданию благотворительных условий работыпредприятий и организаций ВОС, развитию предпринимательской деятельности в Обществе;
развивать изобретательскую и рационализаторскую деятельность на предприятиях и организациях ВОС. Осуществлять разработку современных конструкций технических приборов, специальных приспособлений, облегчающих труд слепых в пространстве, привлекать к этому министерства, государстненные комитеты, ведомства, НИИ и предприятия. Участвовать в формированиидоступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
шефствовать над школами-интернатами для слепых и слабовидящих детей, способствовать повышению общеобра юпательно-го уровня взрослых слепых и организовывать их обучение чтениюи письму по системе Брайля;
создавать условия для развития личности, удовлетворения, еедуховных вопросов. Осуществлять нравственно-эстетическое воспитание, экономическое и правовое образование членов Общества;
учреждать газеты и журналы, выпускать научно-техническую, художественную и другую литературу;
содействовать органам здравоохранения в улучшении медицинской помощи слепым, в проведении работы по предупреждению слепоты, сохранению остаточного зрения, а также осязанияи слуха;
принимать меры к улучшению бытового обслуживания ижилищных условий членов Общества. В установленном закономпорядке распределять жилую площадь, построенную или приобретенную на средства ВОС;
поддерживать связи и деловые контакты с общестепнымиобъединениями и организациями, занимающимися проблемамиинвалидов;
вступать в международные общественные организации инвалидов, заключать с ними соглашения, участвовать в осуществлении мероприятий, не противоречащих международным обязательствам Российской Федерации;
устанавливать отношения с благотворительными фондами иорганизациями, организовывать работу по сбору добровольных пожертвований в пользу Общества.
Членами ВОС могут быть граждане Российской Федерации, 1 постоянно проживающие на территории Российской Федерации, I достигшие 14 лет и являющиеся инвалидами I и II групп по зрению.
Членами ВОС могут быть также инвалиды III группы по зрению и зрячие граждане, принимающие активное участие в деятельности Общества.
Инвалиды I и II групп по зрению, не являющиеся членами ВОС, учитываются первичными организациями ВОС. Принципы деятельности ВОС:
все руководящие органы Общества избираются членами ВОСи регулярно перед ними отчитываются;
организации Общества осуществляют свою деятельность наоснове настоящего Устава и решений вышестоящих органов Общества;
решения принимаются большинством голосов;
нижестоящие органы подчиняются вышестоящим в пределахих полномочий.
1.13. ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ГЛУХИХ
Всероссийское общество глухих (ВОГ) — добровольная общественная организация инвалидов I и II групп по слуху, созданная в целях их социальной защиты, действующая на основе самоуправления в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации.
ВОГ осуществляет свою деятельность под руководством своих выборных органов на основе демократических принципов.
Всероссийское общество глухих в случаях и порядке, предусмотренным законодательством, обладает правом законодательной инициативы и полномочно вносить в соответствующие органы проекты законов, постановлений и предложений по изменению и дополнению законодательства по вопросам, связанным с деятельностью Общества и положением инвалидов по слуху.
Всероссийское общество глухих самостоятельно или в блоках и движениях участвует в выборах в федеральные, местные представительные органы, вьщвигает кандидатов в Государственную Думу и Совет Федерации, в местные представительные органы.
защита прав и интересов инвалидов по слуху;
приобщение к труду, культуре и спорту;
— развитие общественной активности;
— содействие государственным и общественным органам в решении этих задач.
— выявить глухих граждан, вести их учет и вовлекать в члены ВОГ;
привлекать слышащих граждан к работе ВОГ;
совместно с государственными органами участвовать в разработке индивидуальных и комплексных программ реабилитацииинвалидов по слуху и оказывать содействие в их реализации;
осуществлять производственное и профессиональное обучение и повышение квалификации работающих;
создавать условия для развития личности инвалидов по слуху, удовлетворения их духовных запросов. Осуществлять нравственно-эстетическое воспитание, экономическое и правовое образование членов Общества;
содействовать органам здравоохранения в улучшении медицинской помощи глухим и проведении работы по предупреждению глухоты, сохранению остаточного слуха;
шефствовать над школами-интернатами для глухих и слабослышащих детей, способствовать повышению общеобразовательного уровня взрослых глухих;
принимать меры к улучшению бытового обслуживания ижилищных условий членов Общества. В установленном закономпорядке распределять жилую площадь, построенную или приобретенную на средства ВОГ;
поддерживать связи и деловые контакты с общественнымиобъединениями и организациями, занимающимися проблемамиинвалидов;
устанавливать отношения с благотворительными фондами иорганизациями, организовывать работу по сбору добровольныхпожертвований в пользу Общества;
вступать в международные общественные организации инвалидов, заключать с ними соглашения, участвовать в осуществлении мероприятий, не противоречащих международным обязательствам Российской Федерации.
Членами ВОГ могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, достигшие 14 лет и являющиеся инвалидами I и II групп по слуху.
Членами ВОГ могут быть также инвалиды III группы по слуху и слышащие граждане, принимающие активное участие в деятельности Общества.
Инвалиды I и II группы по слуху, не являющиеся членами ВОГ, учитываются первичными организациями ВОГ.
Контрольные вопросы и задания
Что является предметом социальной защиты населения в Российской Федерации?
Как осуществляется финансирование социальной защиты населенияРоссийской Федерации?
Перечислите категории граждан, имеющих право на социальную защиту.
Составте схему государственных органов социальной защиты.
Охарактеризуйте направление деятельности Министерства труда исоциального развития РФ.
Дайте характеристику основным направлениям работы краевых (областных) органов социальной защиты населения.
Расскажите о государственных и негосударственных пенсионныхфондах и их основных направлениях деятельности.
Приведите структуру Пенсионного отдела, опишите особенностиорганизации его работы.
Расскажите о комиссии по пенсионным вопросам, их роли в пенсионном обеспечении трудящихся.
Расскажите о комиссии по назначению пенсий, ее составе, организации работы.
Охарактеризуйте роль и значение в социальной защите таких органов, как МСЭК, ВОС, ВОГ и БОИ.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
2.1. ОСНОВЫ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
В нашей стране проделана и ведется значительная работа по созданию условий, обеспечивающих успешное применение в народном хозяйстве принципов научной организации труда (НОТ); создана государственная система планирования мероприятий по научной организации труда; многие передовые формы и методы организации труда закреплены в правовых документах и стандартах.
На предприятиях и в учреждениях созданы подразделения и группы, осуществляющие руководство работой по внедрению НОТ; организованы подготовка и систематическое повышение квалификации специалистов по НОТ.
Научной надо считать такую организацию труда, которая основывается на достижениях науки и передового опыта, систематически внедряемых в производство, позволяет наилучшим образом соединить технику и людей в едином производственном процессе, обеспечивает наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека, постепенному превращению труда в первую жизненную необходимость.
Таким образом, НОТ рассматривается как высшая ступень организации труда, призванная решить три основные задачи:
Экономическую. Суть ее состоит в том, чтобы на основе внедрения НОТ повысить производительность общественного трудапри экономии времени и энергии человека.
Психофизиологическую. Она направлена на всестороннее оздоровление и облегчение условий труда, в конечном счете позволяющие сохранить здоровье и трудоспособность работающих
3. Социальную. Ее решение должно способствовать всестороннему и гармоничному развитию личности, воспитанию нового человека, превращению труда в жизненную необходимость.
При внедрении НОТ широко используются выводы и достижения общественных и естественных наук, прежде всего экономики, социологии, психологии, трудового права, медицины (гигиены, санитарии, физиологии) и др. Она тесно связана с праксеологи-ей — наукой, исследующей и формулирующей правила «хорошей работы» в любой сфере человеческой деятельности.
Основные направления НОТ, применяемые в работе органов социальной защиты населения
Разделение и кооперация труда. Подбор и расстановка кадров.Организация творческого труда. Сплочение коллектива.
Совершенствование оплаты труда работников. Ликвидацияуравниловки в оплате труда.
Организация рабочего места. Оснащение, планировка, эстетизация (вкус).
Создание благоприятных условий труда: санитарно-гигиенических и психофизиологических (отношения в коллективе).
Рационализация приемов и методов труда.
Воспитание сознательного и творческого отношения к труду.Укрепление дисциплины труда.
7. Подготовка и повышение квалификации кадров.Например, в работе районных (городских) органов социального обеспечения сейчас применяются:
компьютеризация назначения и выплаты пенсий;
«горячие» телефоны (когда работник собеса целый рабочийдень отвечает на звонки по телефону); время работы «горячего»телефона публикуется в местной печати;
выступления с консультациями по радио, телевидению, впечати;
проведение выездных заседаний комиссий по назначениюпенсий на крупных предприятиях;
подготовка памяток для пенсионеров и др.
2.2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
В районных (городских) органах социальной защиты населения составляются графики и планы. Графики работы утверждаются администрацией города или района.
Графики работы органов социальной защиты
График работы всего районного (городского) органа социальной защиты населения с указанием рабочих дней, выходных,начала, окончания работы, перерыва в работе. Отдельно указываются приемные дни с указанием времени приема. При участковойсистеме в районном (городском) органе социальной защиты населения 2—3 дня приемных. Если районный (городской) орган социальной защиты населения работает с применением функциональной специализации, то все рабочие дни — приемные.
Графики работы каждого специалиста. На двери обязательноуказывается фамилия, имя, отчество специалиста и обязательноприемные дни и время приема.
Приемные дни должны совпадать у всех работников районного (городского) органа социальной защиты населения, чтобы в случае неудовлетворения ответом специалиста можно было обратиться к заведующему или заместителю.
График работы консультационных пунктов.
График работы МСЭК.
5. График работы вышестоящей организации (департамента,отдела и т.д.).
Кроме графиков в районном (городском) органе социальной защиты населения составляются текущие и годовые перспективные планы.
Перспективные планы
1. Годовой план основных мероприятий. Он утверждается администрацией города или района. Этот план обязательно содержитразделы:
пенсионное обслуживание и обеспечение;
работа с общественностью;
пропаганда правовых знаний;
На основании годового плана основных мероприятий составляются квартальные планы основных мероприятий, которые в администрации не утверждаются.
Годовой план работы по НОТ.
Годовой план повышения квалификации работников районного (городского) органа социальной защиты населения.
Годовой план практических мероприятий по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию пенсионеров. Егосоставляет отдел по трудовому и бытовому устройству (ТБУ).
Сотрудники районного (городского) органа социальной защиты населения составляют свои текущие рабочие планы на месяц с разбивкой на недели и дни.
Требования, предъявляемые к рабочим планам
Планы должны быть конкретными, реально исполнимыми, обязательно содержать дату исполнения и исполнителя.
Все планы и графики, составляемые в районном (городском) органе социальной защиты населения, должны быть подписаны заведующим.
Закон не предусматривает обязательной формы плана, но на практике применяется следующая форма.
Отметка об исполнении
2.3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ С ПИСЬМАМИ, ЖАЛОБАМИ, ЗАЯВЛЕНИЯМИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В соответствии с Конституцией граждане Российской Федерации имеют право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный срок.
Граждане Российской Федерации пишут письма в различныеинстанции, но больше всего писем поступает в Министерство трудаи социального развития. Чаще всего пишут люди пожилого возраста, от них поступает более 70 % обращений. Пишут о своемнаболевшем, о маленьких пенсиях, на которые невозможно прожить. Недовольны «северяне» — требуют начислить к рассчитанной по индивидуальному коэффициенту пенсии районный коэффициент. Много обращений в связи с. Принятием
Закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» — люди считают несправедливым исключение из трудового стажа годы учебы, ухода за детьми, престарелыми и инвалидами. Много писем поступает о задержке пенсий и непогашенном долге. Иногда вместо пенсий в регионах предлагают получать товары, беспроцентные ссуды и т. д.
Существует три основных вида обращений: предложение, заявление, жалоба.
Предложение — вид обращения, цель которого обратить внимание на необходимость совершенствования работы тех или иных государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, рекомендовать конкретные пути и способы решения поставленных задач.
Заявление — вид обращения, направленный на реализацию представленных законом субъективных прав и интересов граждан. Выражая просьбу личного или общественного характера, заявление может сигнализировать и об определенных недостатках в деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций. В отличие от предложения в нем не раскрываются пути и не предлагаются способы решения возникшей проблемы.
Жалоба — вид обращения, в котором идет речь о нарушении субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан. Как правило, в жалобе содержится не только информация о нарушении субъективных прав и просьба об их восстановлении, но и критика в адрес государственных или общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и отдельных граждан, в результате необоснованных действий которых либо необоснованного отказа произошло, по мнению заявителя, нарушение его субъективных прав, предусмотренных законодательством.
Во многих случаях предложения, заявления и жалобы выступают в чистом виде, т. е. в самом их содержании имеются признаки обращения только одного определенного вида. Так, например, заявление о назначении является заявлением в чистом виде, жалоба на грубость работника управления социальной защиты населения города является жалобой в чистом виде и т. д. Однако часто встречаются обращения, носящие смешанный характер, так в одном обращении могут быть заявление и жалоба.
Работа с письменными обращениями граждан в органах социальной защиты населения ведется в соответствии с «Инструкцией о работе с предложениями, заявлениями и жалобами граждан в органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях социального обеспечения».
Руководитель учреждения социальной защиты населения несет персональную ответственность за правильную организацию рабо ты с письменными обращениями граждан. Это важный участок работы любого учреждения, тем более социальной защиты. Важно помнить, что за каждым письмом стоит человек и не просто человек, а человек больной, инвалид, пожилой, одинокий, заслуженный, но теперь беспомощный, и вовремя полученный ответ на письмо, возможно, вернет его к жизни или даст силы для преодоления невзгод. Работники органов социальной защиты населения должны об этом помнить постоянно.
Среди письменных обращений, поступающих в управление социальной защиты населения города или района, особое внимание необходимо уделять обоснованным жалобам. Инструкция по работе с письменными обращениями граждан устанавливает несколько этапов работы с ними, начиная с приема и регистрации писем и заканчивая их анализом.
Особое внимание необходимо обращать на сроки рассмотрения писем, ведь нарушение этих сроков — это невыполнение трудовых обязанностей, что может повлечь наложение дисциплинарного взыскания и даже увольнение с работы.
Работники органов социальной защиты должны уметь грамотно и обоснованно составить ответ на письмо, чтобы заявитель получил исчерпывающие ответы на все интересующие их вопросы. Ответ должен быть простым, ясным, четким и обоснованным, тогда он не повлечет нового письма или жалобы. Много жалоб пенсионеров поступает на неправильность назначения пенсий, задержку выплаты пенсий, грубость сотрудников. Имеются случаи, когда ответы на письма вообще не даются или поступают заявителям с большой задержкой.
Как правило, ведущий или главный специалист органов социальной защиты ежеквартально проводит анализ поступивших писем, который затем рассматривается на технической учебе или собрании коллектива. Схема анализа поступающих писем представлена ниже.