за чей счет делают ремонт в подъезде многоквартирного дома
Ремонт в подъезде многоквартирного дома — обязанность управляющей компании или инициатива жильцов? Кто должен делать ремонт и кто его оплачивает?
Для многих собственников квартир ремонт подъезда – актуальная проблема. Недобросовестные УК отказываются проводить плановые работы, а ремонтировать парадную на свои средства – дорого.
Каким образом и за чей счет должен проводиться ремонт мест общего пользования? Кто должен делать ремонт в подъезде многоквартирного дома?
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Кто заплатит?
Перед началом ремонтных мероприятий в первую очередь необходимо разграничить капитальный и косметический ремонт. К первому относятся:
В первом случае дополнительных взносов от собственников не потребуется – достаточно своевременно оплачивать квитанции на капремонт.
Во втором случае процедура сбора средств на восстановление подъездов регулируется ФЗ № 185 от 21.07.2007 г. «О Фонде содействия реформирования ЖКХ», согласно которому собственники обязаны оплатить 5% от стоимости всех работ.
Косметический ремонт (текущий) местам общего пользования требуется гораздо чаще, чем капитальный и подразумевает:
Эти работы УК должна выполнять один раз в три-пять лет, при этом владельцы квартир не должны вносить дополнительных средств: все работы оплачиваются взносом на Содержание и ремонт жилого помещения.
Куда обращаться? Для приведения подъезда в порядок жильцы на общем собрании должны составить список необходимых работ, приложить его к заявлению и представить документы в УК.
Работы будут выполняться в строгом соответствии со списком, поэтому он должен быть тщательно продуман.
Кто сделает?
Получив заявление с приложенным к нему списком, УК приступает к составлению годового плана и разработке сметы, в которую закладываются расходы на приобретение стройматериалов и оплата труда рабочих.
Кто должен делать ремонт в подъезде? Работы могут быть проведены:
По закону оба варианта не требуют от жильцов дополнительных взносов и, тем более, участия в работах.
На практике УК часто предлагает жильцам самостоятельно:
Бывают случаи, когда жильцы, считая уборку, обеспечиваемую Управляющей Компанией, недостаточной, отказываются от нее и убирают подъезд сами. На это может ссылаться УК, призывая собственников самостоятельно убирать после проведения ремонта.
Но уборка жильцами мест общего пользования не имеет отношения к наведению чистоты после покраски/побелки: ремонт считается оконченным после демонстрации отремонтированного чистого подъезда и подписания жильцами Акта приема.
Управляющими Компаниями ремонтируются только места общего пользования. Лестничные площадки на этажах, общие коридоры и тамбуры должны поддерживаться в порядке силами жильцов.
Ремонт по своей инициативе
На практике УК часто не торопятся проводить ремонт не только тех подъездов, которые не ремонтировались пять лет, но и находящихся аварийном состоянии.
Добиться проведения работ жильцы могут двумя способами: вступать в тяжбы с УК (обычно это требует много времени) или самостоятельно организовать проведение работ: сделать все за свой счет самим или нанять строительную бригаду. Подробно о том, как заставить УК или ЖКХ сделать ремонт в подъезде, читайте тут.
Второй вариант позволяет быстро привести в порядок требующее ремонта пространство и самим выбрать все необходимые материалы: от качества штукатурки до цвета краски.
Так же жильцы могут определить сами, какую часть работ они сделают самостоятельно и сэкономят на оплате труда наемных рабочих.
Кто оплачивает ремонт в подъезде многоквартирного дома в этом случае? Оплачивать все расходы придется самим жильцам, вот в чем минус такого решения проблемы.
Вернуть часть затраченных средств можно после завершения ремонта. Для этого необходимо:
Скорее всего, возместить расходы полностью не получится, особенно если закупались дорогие материалы, работы были направлены большей частью на повышение безопасности или улучшение внешнего вида парадной (например, плитка на полу и стенах, установка видеокамер и т.д).
Никто не может обязать УК оплачивать окрашивание лестницы «для красоты».
Итак, подведем итог. Кто делает ремонт в подъезде многоквартирных домов и платит за него? По закону УК должны самостоятельно контролировать состояние парадных и принимать решение об их ремонте. На практике такое ответственное отношение со стороны УК встречается крайне редко.
Скорее всего для приведения подъезда в порядок самим жильцам придется проявить активность: от сбора подписей и составления документов, до закупки материалов и проведения работ.
За чей счет делают ремонт в подъезде многоквартирного дома
За чистоту в подъезде отвечает управляющая компания, если иное не предусмотрено договором. В большинстве случаев управляющая организация включает расходы по уборке подъездов от мусора во время ремонта в смету. Если заключён договор с подрядчиком, то убирать грязь должна подрядная организация. Если договора нет, то претензии к чистоте подъезда принимает управляющая организация. В любом случае жители всегда в первую очередь обращаются к УО, а она уже направляет жалобу подрядчику или отрабатывает её сама.
Согласно действующего законодательства Российской Федерации текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, проводится по решению общего собрания собственников помещений в таком доме, за счет средств собственников помещений, согласно утвержденного на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера их финансирования.
Любой собственник помещений в многоквартирном доме имеет право выступить инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, где может быть принято решение о проведении ремонта подъездов.
Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении ремонта подъездов, включении данного вида работ в перечень работ и услуг, определить источник финансирования ремонтных работ. Данное решение необходимо предоставить в управляющую организацию для исполнения.
Ремонт подъездов может быть проведен за денежные средства, накопленные на счете многоквартирного дома. В случае, если денежных средств на счете дома недостаточно, то собственники помещений могут утвердить целевой сбор.
Решение о ремонте подъездов, принятое с соблюдением установленного порядка, будет обязательным для исполнения как для управляющей организации, так и для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Первое следствие некачественной работы УО – недовольство жителей МКД. Собственники МКД могут написать в управляющую организацию претензии, и если та никак не отреагирует, обратится в ГЖИ, Роспотребнадзор, прокуратуру, городскую или районную администрацию. Если будут выявлены недочёты, о которых заявили жители МКД, то управляющей организации выдадут предписание об устранении нарушений. В том числе могут обязать сделать перерасчёт по тем видам услуг, которые оказаны некачественно. Кроме этого УО может быть привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – за управление многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Перечень нормативных документов:
Как добиться косметического ремонта подъезда?
Согласно п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, управляющая компания обязана проводить ремонт в подъезде с периодичностью один раз в три или пять лет в зависимости от типа здания и физического износа. Ко всему прочему ремонт может проводиться и чаще, если этого захотят собственники на общем собрании. Управляющая компания обязана выполнять эти работы вне зависимости от того, включены ли они в договор об управлении или же нет, и если речь идет не о капитальном ремонте, то в данном случае жильцы могут не платить за косметический ремонт.
В ст. 166 Жилищного кодекса РФ прямо сказано, какие виды ремонта являются капитальными. Ремонт подъездов в этот перечень не входит.
Порядок обращение к УК регламентируется, в частности, следующими нормативными правовыми актами:
Жилищным кодексом РФ;
Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;
постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Для того чтобы провести косметический ремонт в подъезде, нужно написать обращение управляющей компании. Если она согласилась с требованиями, следует утвердить перечень работ на собрании жильцов. Он фиксируется в дефектной ведомости, которую подписывает уполномоченный представитель жильцов (председатель совета дома) и представители УК и является важнейшим документом, так как УК будет делать только то, что в нем указано. После всех вышеперечисленных действий подписывается акт о начале работ. Но стоит помнить, что в рамках косметического ремонта может потребоваться капитальный ремонт некоторых элементов инженерных систем. Их стоит разграничивать, так как за капитальный ремонт уже будут взиматься дополнительные средства.
После ремонта следует приемка работ, желательно контролировать ремонт в течение всего срока. Не забывайте о том, что стоит ввести график работ, дабы они не мешали вашему покою.
В приемке работ должны участвовать представители исполнителя этих самых работ, сотрудники УК, инспектор Госжилинспекции, приглашаются также и депутаты муниципального собрания района. Все они должны подписать акт приемки работ. До подписания этого акта стоит все досконально проверить: все ли работы были выполнены (если что-то было не сделано, это надо указать). Состояние подъезда фотографируется и заносится в базу данных. На данный тип работ действует гарантия.
Если у вас все-таки не получилось договориться с управляющей компанией, то следующим шагом будет обращение в Госжилинспекцию уже с жалобой на бездействие управляющей компании. Если и это не помогает, нужно обратиться в суд, не забыв в исковом заявлении указать на необходимость возмещения морального ущерба.
Сделают ли ремонт в подъезде, если у соседей долги по квартплате?
В моем многоквартирном доме у многих собственников долги по оплате услуг управляющей компании. Директор УК постоянно приводит этот аргумент, когда заходит речь о ремонте в подъездах или содержании придомовой территории. На вопросы о взысканиях по суду он многозначительно разводит руками и говорит, что это не так просто.
Действительно ли есть подводные камни при взыскании УК задолженностей по платежам? Какие есть рычаги влияния на ситуацию у собственников, кроме как пойти лично поговорить с неплательщиками?
Директор вашей управляющей компании и прав и не прав одновременно.
Действительно, взыскивать долги за жилищно-коммунальные услуги сложно. Но это обязанность УК, а не жильцов. Кроме этого у УК есть прямые обязанности: присылать по графику дворников и уборщиц и ремонтировать то, что разваливается. И к этим обязанностям она должна относиться добросовестно — заменять выбитые стекла и сломанные перила, даже если денег на балансе не хватает. А вот стены в подъезде в этом случае может и не перекрашивать.
Жильцы дома вправе контролировать действия УК — знать, сколько у УК денег и какие у нее планы на ремонт. Вот какие еще есть права у жильцов и что можно сделать в вашем случае.
Почему трудно взыскивать долги по ЖК
У УК есть два основных способа взыскать долг — судебный и внесудебный. Внесудебный — это отключить коммунальные услуги после того, как должник проигнорировал претензию компании. Подразумевается, что это должно мотивировать жильцов заплатить долги.
УК формально может отключить коммунальные услуги за долг больше двух номинальных начислений. Номинальные начисления — это усредненная норма, по которой считают плату за свет, газ и воду, если нет счетчиков.
Порядок следующий: УК сначала предупреждает должника, что через 20 дней отключит конкретную услугу частично. А еще через 10 дней — спустя в общей сложности месяц — может отключить услугу полностью. Но на практике сложно сделать, чтобы вода или электроэнергия поступали частично, поэтому первый этап чаще всего исполняют номинально.
Есть еще другая проблема. Нельзя отключать холодную воду и отопление, зато можно горячую воду, газ и свет. Но должник может все это заменить: воду — нагреть, вместо газа использовать электроплиту. По свету начисления небольшие, поэтому легче заплатить, чем жить со свечкой. Получается, самые дорогие услуги — отопление и содержание жилья — ограничить никак нельзя. А именно из платы за содержание УК получает деньги на ремонт и уборку. В итоге схема работает плохо.
В судебном порядке долг за ЖКУ взыскивают в формате судебного приказа и искового производства. Разница между ними в том, что приказное производство проходит без вызова сторон, а значит, быстрее, и госпошлина в два раза меньше. Поэтому чаще всего долги по квартплате взыскивают именно через подачу заявлений на выдачу судебного приказа. Заявление суд рассматривает пять дней, а судебный приказ становится исполнительным документом сам по себе, если должник получил копию и не возразил в течение десяти дней.
Реже долг за ЖКУ взыскивают в исковом порядке — когда у должника есть возражения по сумме или по самому факту взыскания. В исковом порядке больше госпошлина. Например, минимальная госпошлина при взыскании долга до 20 тысяч рублей в исковом порядке — 400 рублей, а в приказном — 200 рублей. Расходы на оплату госпошлины должны быть заложены в бюджет УК, но никто не гарантирует, что получится реально взыскать госпошлину с жильца-должника.
Исковой порядок дольше: на принятие заявления к рассмотрению, представление письменных возражений, рассмотрение дела и вступление решения в законную силу уходит больше месяца.
Впоследствии УК нужно дополнительно запросить в суде исполнительный лист. Когда она его получит, начинается самое сложное: нужно взыскать деньги с жильца-неплательщика. Если ваши соседи не вносят квартплату потому, что у них нет денег, после появления исполнительного документа им по-прежнему нечего будет отдать коммунальщикам.
Да, к соседям-должникам придет судебный пристав. Если он не найдет нужной для полного погашения долга суммы на банковских счетах соседей, то будет искать принадлежащие соседям вещи, которые можно продать.
Забрать можно не всё. Мебель, одежду, обувь, продукты не забирают: это вещи обычного пользования. Даже при миллионном долге за ЖКУ соседей не выгонят из их собственной квартиры: из единственного жилья не выгоняют вообще. А если оно не единственное, квартиры лишат только за долг в размере стоимости этой квартиры — вряд ли у них столько накопилось за ЖКУ.
Приставы забирают стиральные машины, микроволновки и пылесосы. Допустим, должник купил стиральную машину десять лет назад, а работает она как новенькая. Но приставы все равно оценят ее в пару тысяч рублей, потому что фактически она старая и ее никто не купит. Возможна ситуация, когда из квартиры соседа вынесут всю технику, а на счет управляющей компании поступит всего 5000 рублей.
Бывает, что у должника нет ни денег, ни имущества и исполнить судебное решение невозможно. В этом случае судебный пристав просто вернет в управляющую компанию судебный приказ или исполнительный лист вместе с актом о невозможности взыскания.
Конечно, потом УК сможет заново направить приказ или лист приставам. Но когда уже вынесли один акт о невозможности взыскания, успех второй попытки маловероятен. А деньги на госпошлину и время юриста уже потрачены.
Иногда УК даже не пытаются взыскивать долги за ЖКХ в судебном порядке. Например, если в компании всего один юрист, которого загрузили другой работой, и у него нет времени судиться с должниками.
Еще более удивительная, но реальная ситуация: УК не хочет или не может оплатить государственную пошлину. Без нее суд не будет рассматривать требование о взыскании долга с вашего соседа.
Если УК в течение трех лет не пойдет в суд, закончится срок исковой давности по долгам за коммуналку и их придется просто списать. На практике это означает, что у УК хватит денег на ремонт только одного подъезда, а не двух.
Как добиться ремонта в подъезде
Подъезд — общая территория всех собственников квартир, а УК обязана следовать решениям собственников по ремонту общих территорий.
Раз в год, а если собственники захотят, можно и чаще, проходит общее собрание собственников многоквартирного дома. Так должно быть по правилам. На собрании УК отчитывается, куда потратила деньги жильцов в прошлом году, и предлагает план, сколько и на что потратить в наступающем. Если собственники дома хотят перекрасить стены в подъезде или поставить новую горку на детской площадке, они вправе большинством голосов обязать УК это сделать. Точно так же владельцы квартир вправе отказаться от ремонта, предложенного УК. Например, не красить поручни пандуса, если не считают это необходимым.
УК обязана содержать дом в порядке: поддерживать безопасность дома для здоровья и имущества людей и постоянную готовность инженерных систем для энергоснабжения. Подробный перечень услуг по содержанию жилья, текущему и капитальному ремонту, а также их оплату определяют собственники квартир.
Собственники квартир вправе написать в УК запрос о проведенных разовых и постоянных работах и их стоимости. Запрос можно отправить на электронный адрес УК или подать в приемную на имя директора. Компания обязана в срок до пяти дней ответить и исправить недочеты, если жильцы их найдут.
На сайте «Реформа ЖКХ» можно найти информацию о том, что и на каком основании делает управляющая компания именно по вашему дому. Посмотрите договор между УК и собственниками, особенно даты. Скорее всего, его положения соответствуют российскому законодательству, но лучше проверьте даты и убедитесь, что именно сейчас этот договор действует.
Если срок действия старого договора истек, новый не подписан, а деньги УК продолжает собирать, можно через суд потребовать, чтобы УК исполняла свои обязанности по истекшему договору. Собственникам придется дополнительно доказывать суду, что договорные отношения между ними и УК существуют.
Если с датами все в порядке, в иске можно сразу перейти к требованиям к УК.
Еще на сайте «Реформа ЖКХ» есть протоколы общих собраний собственников с решениями, где указаны размеры платы за стандартные действия по обслуживанию дома, а также за действия по текущему и капитальному ремонту. И самая интересная часть — отчеты о выполненных работах и их стоимости.
Это как раз то, что вас интересует: вы сами можете посмотреть, сколько денег у вашей УК, какой долг у соседей на самом деле и как компания потратила ваши деньги.
Например, УК в моем доме собирает с собственников деньги на постоянные работы — бесперебойное водоснабжение и уборку подъездов. Это входит в строку «содержание жилого помещения» в квитанции, и мы платим за содержание пропорционально площади наших квартир. О размере платы с квадратного метра мы раз в год договариваемся на общем собрании.
Также на собрании мы договорились, что УК от нашего имени будет заключать договоры с рекламодателями и полученные с них деньги тратить на благоустройство. За счет средств с рекламных стендов в лифтах УК установила на ступеньках противоскользящие резиновые коврики и огородила детскую площадку.
Я не просила документы об этом в УК, а все посмотрела на сайте «Реформа ЖКХ». Точно так же можете сделать вы: изучить копии решений общих собраний и сметы. Если покажется, что компания отчиталась за то, чего не сделала, или заплатила слишком много за какой-то ремонт, вы можете попросить УК показать подтверждающие документы.
Если УК плохо работает, по общему решению собственников квартир ее можно сменить, а заодно и взыскать деньги, которые не потратили на благоустройство вашего дома.
Мы уже писали о проверке работы управляющей компании. Важно проявлять инициативу и уговаривать соседей воздействовать на УК через решения общих собраний собственников квартир. Тогда большинством голосов вы заставите УК действовать. В одиночку это почти невозможно.
Если воздействовать на УК вы не хотите, прочитайте, как можно благоустроить двор за государственный счет. Также можете поговорить с соседями-должниками. Вдруг вы будете достаточно убедительны, когда расскажете им про реструктуризацию долга, субсидии на ЖКУ и пособие по безработице.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Что должна ремонтировать управляющая компания
Если кратко, то управляющая компания должна ремонтировать все, что можно назвать общим имуществом: стояки, газовые трубы, окна в подъезде и ступени на крыльце. За ремонт общего имущества мы обязаны платить по закону — в квитанции эта строка называется «Содержание и текущий ремонт общего имущества», а деньги копятся на общем счете дома.
Управляющая компания может потратить эти деньги только на текущий ремонт, а не на капитальный — так что замену всех труб требовать у коммунальщиков бесполезно.
Главное — разобраться, что такое общее имущество, а что — собственность жильца. В официальных документах четко определено, что именно можно считать общедомовым имуществом, а значит — требовать от управляющей компании текущего ремонта этого имущества на законных основаниях. Законодательство определило и работы, которые должна выполнять управляющая компания, они закреплены в минимальном перечне.
Помещения общего пользования
Это все помещения, кроме квартир: лестница, колясочная, подвал, чердак и лифты. Если в вашем доме несколько квартир объединены в одну секцию, то ремонтировать этот общий коридор должна управляющая компания, а не жильцы, потому что коридор считается общедомовым имуществом.
Сложнее разобраться с общежитиями коридорного типа: там жильцам принадлежат только комнаты, а кухни, туалеты и коридоры — общие. Сейчас такие общежития тоже имеют статус многоквартирных домов, и управляющие компании часто отказываются ремонтировать общие помещения за свой счет. Это незаконно: коридоры, душевые, кухни и туалеты в таких домах — это места общего пользования, а значит, коммунальщики должны ремонтировать всё — даже потекший смеситель в туалете и гуляющий под ногами пол на кухне.
Вода, тепло, газ
Управляющая компания отвечает за все трубы, которые входят в вашу квартиру. Но до первого вентиля — причем запорный кран тоже в зоне ответственности УК. Об этом говорит закон, закону вторит Верховный суд, но коммунальщики все равно отмахиваются: мол, всё, что до вентиля, — наше, а остальное ремонтируйте как-нибудь сами. Это неправильно: за вентиль тоже отвечает управляющая компания.
Но даже если вентиля нет, неправильно думать, что УК будет ремонтировать и газовую плиту, и кран в ванной, и радиатор. Насчет плит и смесителей закон говорит четко: за их состояние отвечают жильцы. С радиаторами долгое время все было не так просто, но в 2016 году Министерство строительства и ЖКХ разъяснило, что радиаторы внутри квартир все-таки не входят в состав общего имущества, независимо от того, есть вентиль или нет.
Проверить, общий радиатор или ваш собственный, очень просто: у общего радиатора может погреться любой сосед, у собственного — только вы.
Крыша и фасад
Коммунальщики должны ухаживать за кровлей и проверять, не появились ли в крыше пробоины. Если вы живете на верхнем этаже и на потолке вдруг растеклось мокрое пятно — смело вызывайте коммунальщиков. Сотрудники управляющей компании должны зафиксировать повреждения, залатать крышу и возместить вам затраты на ремонт потолка.
То же самое и с фасадом: мало того что УК должна следить за внешним видом стен — закрашивать надписи и вовремя штукатурить зияющие дыры, — она отвечает и за межпанельные швы. То есть если в комнате стало холодно, а на стенах от влажности выступила плесень, скорее всего, дело в межпанельных стыках, которые со временем потеряли герметичность.
В таком случае коммунальщики должны расшить стыки, заложить внутрь утеплитель и аккуратно заштукатурить — причем сделать это в рамках текущего ремонта. Если промерзает весь дом и нужно утеплять внешние стены, есть смысл собраться с соседями и написать общее заявление в УК. Однако, если на балансе дома не хватает денег на утепление, коммунальщики могут предложить оплатить работу в складчину.