заключение государственного инспектора труда форма 5
Форма 5. Заключение государственного инспектора труда
См. данную форму в MS-Word.
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА ТРУДА
по несчастному случаю ____________________________________________________,
(групповому, с легким, тяжелым, со смертельным
происшедшему «__» _______________________________ 200_ г. в __ час. __ мин.
(фамилия, инициалы, профессия (должность) пострадавшего (пострадавших),
наименование и юридический адрес, отраслевая принадлежность
(ОКОНХ основного вида деятельности) организации; фамилия и инициалы
(фамилия, инициалы государственного инспектора труда)
с участием ________________________________________________________________
(фамилии, инициалы профсоюзного инспектора труда; работников
органов государственного надзора и контроля (с указанием их должностей);
других лиц, принимавших участие в расследовании несчастного случая)
проведено расследование данного несчастного случая в связи с ______________
(указываются причины и основания проведения расследования)
Заключение составлено по материалам расследования, проведенного ___________
(указать название организаций (комиссий организаций) или фамилии, инициалы,
должности работников правоохранительных органов, ранее проводивших
______________________________________________________________, мною лично.
расследование данного происшествия)
В ходе проведенного расследования установлено следующее:
1. Сведения о пострадавшем (пострадавших):
фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
пол (мужской, женский) ____________________________________________________
дата рождения _____________________________________________________________
профессиональный статус ___________________________________________________
профессия (должность) _____________________________________________________
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
(число полных лет и месяцев)
в том числе в данной организации _________________________________________,
(число полных лет и месяцев)
семейное положение ________________________________________________________
(состав семьи, фамилии, инициалы, возраст членов семьи,
находящихся на иждивении пострадавшего)
2. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Вводный инструктаж ________________________________________________________
Инструктаж на рабочем месте
(первичный, повторный, внеплановый, целевой)
по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный
Стажировка: с «__» ____________ 200_ г. по «__» ___________________ 200_ г.
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении
которой произошел несчастный случай
с «__» _________________ 200_ г. по «__» __________________________ 200_ г.
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при
выполнении которой произошел несчастный случай ____________________________
3. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай
(краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных
производственных факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе
осмотра места несчастного случая)
Оборудование, использование которого привело к травме: ____________________
(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)
4. Обстоятельства несчастного случая
(описание обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю,
последовательное изложение событий и действий пострадавшего (пострадавших)
и других лиц, связанных с несчастным случаем, характер и степень тяжести
полученных пострадавшим (пострадавшими) повреждений с указанием
поврежденных мест, объективные данные об алкогольном или ином опьянении
пострадавшего (пострадавших) и другие сведения, установленные в ходе
На основании проведенного мною расследования прихожу к заключению, что
данный несчастный случай подлежит квалификации как ________________________
с производством, оформлению актом ________________________________________,
(актом формы Н-1 или актом произвольной
учету и регистрации
(наименование организации или фамилия и инициалы
Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются:
(указать основную и сопутствующие причины несчастного случая со ссылками
на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых
актов, локальных нормативных актов)
Ответственными лицами за допущенные нарушения требований
законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных
актов, приведшие к несчастному случаю, являются:
(фамилия, инициалы, должность (профессия) лиц с указанием требований
законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов,
предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами
несчастного случая, указанными в настоящем заключении)
(фамилия, инициалы государственного инспектора труда, подпись, дата,
Заключение государственного инспектора труда (Форма 5)
См. данную форму в MS-Word.
государственного инспектора труда
по несчастному случаю ____________________________________________
(групповому, с легким, тяжелым,
со смертельным исходом)
происшедшему «__» ___________ 200_ г. в ____ час. ____ мин.
(фамилия, инициалы, профессия (должность) пострадавшего
(пострадавших), наименование и
юридический адрес, отраслевая принадлежность
(код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД)
(фамилия, инициалы государственного инспектора труда)
с участием _______________________________________________________
(фамилии, инициалы: профсоюзного инспектора труда;
государственного надзора и контроля (с указанием
их должностей); других лиц,
принимавших участие в расследовании несчастного случая)
проведено расследование данного несчастного случая в связи с _____
(указываются причины и основания
Заключение составлено по материалам расследования, проведенного __
(указать название организаций (комиссий организаций)
или фамилии, инициалы, должности работников
правоохранительных органов, ранее проводивших
расследование данного происшествия)
В ходе проведенного расследования установлено следующее:
1. Сведения о пострадавшем (пострадавших):
фамилия, имя, отчество ___________________________________________
пол (мужской, женский) ___________________________________________
дата рождения ____________________________________________________
профессиональный статус __________________________________________
профессия (должность) ____________________________________________
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
(число полных лет и месяцев)
в том числе в данной организации ________________________________,
(число полных лет и месяцев)
семейное положение _______________________________________________
(состав семьи, фамилии, инициалы, возраст
членов семьи, находящихся на
2. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Вводный инструктаж _______________________________________________
Инструктаж на рабочем месте
/первичный, повторный, внеплановый, целевой/
по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел
несчастный случай ________________________________________________
Стажировка: с «__» __________ 200_ г. по «__» ____________ 200_ г.
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при
выполнении которой произошел несчастный случай: с «__» ___________
200_ г. по «__» ___________ 200_ г. ______________________________
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при
выполнении которой произошел несчастный случай ___________________
3. Краткая характеристика места (объекта), где произошел
(краткое описание места происшествия с указанием
опасных и (или) вредных производственных
факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся
в протоколе осмотра места несчастного случая)
Оборудование, использование которого привело к травме: ___________
(наименование, тип, марка, год выпуска,
3.1. Сведения о проведении специальной оценки условий труда
(аттестации рабочих мест по условиям труда) с указанием
индивидуального номера рабочего места и класса (подкласса) условий
3.2. Сведения об организации, проводившей специальную оценку
условий труда (аттестацию рабочих мест по условиям труда)
(наименование, ИНН) _________
4. Обстоятельства несчастного случая
(описание обстоятельств, предшествовавших несчастному
изложение событий и действий пострадавшего
(пострадавших) и других лиц, связанных с
несчастным случаем, характер и степень тяжести
полученных пострадавшим (пострадавшими)
повреждений с указанием поврежденных мест, объективные
данные об алкогольном или ином
опьянении пострадавшего (пострадавших) и другие
сведения, установленные в ходе расследования)
На основании проведенного мною расследования прихожу к
заключению, что данный несчастный случай подлежит квалификации как
с производством, оформлению актом ________________________________
учету и регистрации ______________________________________________
(наименование организации или фамилия
Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются:
(указать основную и сопутствующие причины несчастного
случая со ссылками на нарушенные
требования законодательных и иных нормативных правовых
актов, локальных нормативных актов)
Ответственными лицами за допущенные нарушения требований
законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных
нормативных актов, приведшие к несчастному случаю, являются:
(фамилии, инициалы, должности (профессии) лиц
с указанием требований законодательных,
иных нормативных правовых и локальных нормативных
актов, предусматривающих их
ответственность за нарушения, явившиеся причинами
несчастного случая, указанными
в настоящем заключении)
(фамилия, инициалы государственного инспектора труда,
подпись, дата, печать/именной штамп)
Если специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) не проводилась, в пункте 3.1 указывается «не проводилась», пункт 3.2 не заполняется.
К вопросу о сроках на обжалование заключения ГИТ по результатам расследования несчастного случая на производстве
Как известно, в некоторых случаях государственные инспекторы труда могут самостоятельно проводить расследование несчастных случаев, например, в случае если работодатель скрыл несчастный случай, несогласии потерпевшего с результатами расследовании комиссии по расследованию несчастного случая и в ряде других случаев, так называемое, дополнительное расследование (статья 229.3 ТК РФ).
По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).
На практике возникает вопрос, в какие сроки может быть обжаловано заключение госинпектора труда? Обратимся непосредственно к Трудовому кодексу.
В свою очередь часть 2 статьи 357 ТК РФ устанавливает специальный десятидневный срок по отношению к трехмесячному сроку, предусмотренному статьей 219 ТК РФ, на обжалование предписания госинспектора труда.
В то же время статья 361 ТК РФ применительно к порядку обжалования решений госинспектора труда отсылает к Федеральному закону от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
«Обжалование решений федеральной инспекции труда, действий (бездействия) ее должностных лиц, принятых в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.»
Однако в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 1 Закона №294-ФЗ положения настоящего федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании несчастных случаев на производстве.
Как видно, какого-либо специального срока на обжалование заключения госинспектора труда закон не предусматривает.
В связи с этим в правоприменительной практике существует две позиции относительно определения срока на обжалование заключения госинспектора труда по результатам расследования несчастного случая.
Первая позиция сводится к тому, что к обжалованию заключения госинспектора труда применяется общий трехмесячный срок со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, предусмотренный статьей 219 КАС РФ.
Однако согласно второй позиции к обжалованию заключения госинспектора труда применяется специальный десятидневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 357 ТК РФ для обжалования предписания.
Так указанная правовая позиция нашла своё отражение в следующих судебных актах:
Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 20.07.2017 по делу №33а-1497/2017:
«Учитывая, что предписание выдано государственным инспектором труда на основании составленного им заключения о несчастном случае на производстве, на требование об оспаривании заключения о несчастном случае на производстве также распространяется специальный десятидневный срок обжалования. Иное толкование норм права относительно сроков обжалования делало бы невозможным действие правового установления о специальном сроке обжалования действий государственного инспектора труда, которые закончились выдачей предписания об устранении нарушений закона, поскольку оспаривание в другом процессе тех же фактических обстоятельств, по которым обратившемуся лицу уже отказано в удовлетворении требований в судебном порядке, недопустимо.»
Решение Печорского городского суда Республики Коми от 09.07.2018 по делу №2а-450/2018:
«На требование об оспаривании заключения о несчастном случае на производстве также распространяется специальный десятидневный срок обжалования.»
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 28.05.2018 по делу №2а-531/2018:
«Учитывая, что предписание выдано государственным инспектором труда на основании составленного им Заключения о несчастном случае на производстве от 29.12.2017, на требование об оспаривании заключения о несчастном случае на производстве также распространяется специальный десятидневный срок обжалования. Иное толкование норм права относительно сроков обжалования делало бы невозможным действие правового установления о специальном сроке обжалования действий государственного инспектора труда, которые закончились выдачей предписания об устранении нарушений закона, поскольку оспаривание в другом процессе тех же фактических обстоятельств, по которым обратившемуся лицу уже отказано в удовлетворении требований в судебном порядке, недопустимо.»
Решение Кировского районного суда города Ростова-на-Дону Ростовской области от 06.02.2018 по делу №2а-1512/2018:
«Учитывая вышеизложенное, на требование об оспаривании заключения о несчастном случае на производстве также распространяется специальный десятидневный срок обжалования. Иное толкование норм права относительно сроков обжалования делало бы невозможным действие правового установления о специальном сроке обжалования действий государственного инспектора труда, которые закончились выдачей предписания об устранении нарушений закона, поскольку оспаривание в другом процессе тех же фактических обстоятельств, по которым обратившемуся лицу уже отказано в удовлетворении требований в судебном порядке, недопустимо.»
Таким образом, работодателям рекомендуется не искушать судьбу и обжаловать заключение госинспектора труда по результатам расследования несчастного случая в десятидневный срок со дня его получения. В противном случае можно столкнуться с неприятной ситуацией когда суд всё-таки применит специальный десятидневный срок к обжалованию заключения и откажет в рассмотрении жалобы по существу по мотивам пропуска срока на обжалование.
Приложение N 3. Заключение государственного инспектора по охране труда
о расследовании и учете
несчастных случаев на производстве
Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 утверждена и введена в действие с 1 января 2003 года новая форма заключения государственного инспектора по охране труда.
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСПЕКТОРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
по несчастному случаю, происшедшему «__» ______________________ г.
(Ф.И.О. пострадавшего, профессия (должность))
(наименование и адрес организации, отрасль)
Мною, государственным инспектором по охране труда ________________
проведено расследование несчастного случая _______________________
(указываются причины расследования)
заключение составлено по материалам проведенного комиссией
(краткая характеристика места происшествия с указанием опасных
и вредных производственных факторов, оборудования, его типа,
основных параметров, года изготовления и т.д.)
Обстоятельства несчастного случая: _______________________________
(излагается последовательность событий, действия пострадавшего и
других лиц, причастных к несчастному случаю)
На основании проведенного мною расследования прихожу к заключению:
(указываются основные причины несчастного случая,
нормативные требования по охране труда, которые нарушены)
Лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране
труда, их должности ______________________________________________
Форма 5 Заключение государственного инспектора труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
государственного инспектора труда
по несчастному случаю ________________________________________________________,
(групповому, с легким, тяжелым, со смертельным исходом)
происшедшему «___» _____________ 20__г. в ___ час ___ мин
(фамилия, инициалы, профессия (должность) пострадавшего (пострадавших), наименование и
юридический адрес, отраслевая принадлежность /ОКОНХ основного вида деятельности/
организации; фамилия и инициалы работодателя – физического лица)
(фамилия, инициалы государственного инспектора труда)
с участием ____________________________________________________________________
(фамилии, инициалы: профсоюзного инспектора труда; работников органов
государственного надзора и контроля (с указанием их должностей); других лиц,
принимавших участие в расследовании несчастного случая)
проведено расследование данного несчастного случая в связи с _______________________
(указываются причины и основания проведения расследования)
Заключение составлено по материалам расследования, проведенного __________________
(указать название организаций (комиссий организаций) или фамилии, инициалы, должности работников
правоохранительных органов, ранее проводивших расследование данного происшествия)
В ходе проведенного расследования установлено следующее:
1. Сведения о пострадавшем (пострадавших):
фамилия, имя, отчество _________________________________________________________
пол (мужской, женский) _________________________________________________________
дата рождения _________________________________________________________________
профессиональный статус _______________________________________________________
профессия (должность) __________________________________________________________
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай __________________
(число полных лет и месяцев)
в том числе в данной организации _________________________________________________,
(число полных лет и месяцев)
семейное положение ____________________________________________________________
(состав семьи, фамилии, инициалы, возраст членов семьи, находящихся на
2. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Вводный инструктаж _____________________________________________________________
Инструктаж на рабочем месте /первичный, повторный, внеплановый, целевой/ по профессии или
виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай ____________________
Стажировка с __» _____________ 20__г. по «___» _____________ 20__г.
(если не проводилась – указать)
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел
несчастный случай с «___» _____________ 20__г. по «___» _____________ 20__г.
(если не проводилось – указать)
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай ___________________________________________________
(число, месяц, год, № протокола)
3. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай __________
(краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных производственных
факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая)
Оборудование, использование которого привело к травме: ___________________________
(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)
4. Обстоятельства несчастного случая
(описание обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, последовательное
изложение событий и действий пострадавшего (пострадавших) и других лиц, связанных с
несчастным случаем, характер и степень тяжести полученных пострадавшим (пострадавшими)
повреждений с указанием поврежденных мест, объективные данные об алкогольном или ином
опьянении пострадавшего (пострадавших) и другие сведения, установленные в ходе расследования )
На основании проведенного мною расследования прихожу к заключению, что данный несчастный случай подлежит квалификации как _____________________________________
с производством, оформлению актом ______________________________________________,
(актом формы Н-1 или актом произвольной формы)
учету и регистрации ____________________________________________________________
(наименование организации или фамилия и инициалы работодателя – физического лица)
Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются:
(указать основную и сопутствующие причины несчастного случая со ссылками на нарушенные
требования законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов)