заключительный акт венского конгресса 1815 г
Заключительный акт венского конгресса 1815 г
Мая 28 (июня 9) 1815 года
Во имя Пресвятой и Неразделимой Троицы.
Дворы, между коими заключен Парижский трактат 18 (30) мая 1814 года, собравшись в Вене, чтоб в следствие XXXII статьи сего Акта, вместе с прочими Государями и Державами, им союзными, дополнить постановления означенного Трактата и прибавить к оным распоряжения, кои сделало необходимыми состояние Европы при окончании последней войны, желая сверх того ввести в один общий договор разные частные положения, в течении переговоров подписанные, и утвердить оные взаимными ратификациями, повелели Своим Полномочным составить из постановлений, до существенной и непременной пользы касающихся, один Главный Трактат и присоединить к оному как неотдельные части, все прочие положения Конгресса: Договоры, Соглашения, Декларации, Уставы и другие частные Акты, означенные в настоящем Трактате. Для сего вышеупомянутые Дворы наименовали своими Полномочными: (. )
Те из именованных Полномочных, кои присутствовали при окончательном заключении переговоров, представя свои законные полномочия, согласились внести в Главный Трактат и утвердить своим подписанием следующие статьи:
Поляки, как Российские подданные, так равномерно и Австрийские и Прусские, будут иметь народных представителей и национальные Государственные учреждения, согласные с тем образом политического существования, который каждым из вышеименованных Правительств будет признан за полезнейший и приличнейший для них, в кругу Его владений
Ст. CXVIII. Трактаты, Конвенции, Декларации, Уставы и другие отдельные Акты, приложенные к сему главному Трактату, именно же следующие:
1. Трактат между Россией и Австрией 21 апреля (3 мая) 1815 года. 2. Трактат между Россией и Пруссией 21 апреля (3 мая) 1815 года. 3. Дополнительный между Австрией, Пруссией и Россией трактат о г. Кракове 21 апреля (3 мая) 1815 года (. ) должны быть почитаемы за неотдельные части общих постановлений Конгресса и везде будут иметь таковую же силу и действие, как если бы оные были от слова до слова внесены в сей главный Трактат.
Ст. CXIX. Всем Державам, коих Полномочные присутствуют на Конгрессе, равномерно и Князьям и вольным городам, принимавшим участие в вышеозначенных постановлениях или Актах, сим Главным Трактатом утвержденных, предлагается приступить к оному.
Ст. CXX. Хотя во всех списках сего Трактата употреблен один Французский язык, однако Державами, участвовавшими в составлении сего Акта, признано, что сие не должно служить правилом для будущего, что и впредь всякая Держава для переговоров и постановления условий будет употреблять тот же язык, который доселе бы ею употребляем в делах Дипломатических, и что настоящий Трактат не будет почитаем за доказательство перемены прежних обыкновений.
Ст. CXXI. Сей Трактат будет ратификован и ратификации оного будут разменены всеми другими Державами через шесть месяцев, а Португальским Двором через год, или, будет возможно, скорее.
Экземпляр сего общего Трактата будет положен для хранения в Государственный Придворный Архив Его Императорского и Королевского Апостолического Величества и служить свидетельством, когда который-либо из Европейских Дворов пожелает видеть подлинные слова Трактата.
В уверение чего, взаимные Полномочные подписали сей Акт и приложили к оному гербов своих печати.
Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 33. 1815-1816. СПб., 1830. С. 144-147,176-177.
Перепечатывается с адреса: http://rus-sky.org/history/library/documents.htm
Национальная политика в императорской России
Составитель, редактор и автор примечаний Ю.И. Семенов
Заключительный акт Венского конгресса 1815 г.
Итоговый документ Венского конгресса – «Заключительный акт» был подписан Австрией, Англией, Пруссией, Россией, Францией и Швейцарией 9 июня 1815, за несколько дней до поражения Наполеона при Ватерлоо и его отречения. В течение последующих 5 лет к этому трактату присоединились 33 европейских государства, последним из которых стала Бавария (май 1820).
Акт состоял из 121 статьи. Он предусматривал реставрацию Бурбонов в лице Людовика XVIII, лишение Франции ее завоеваний и укрепление ее соседей [10, с.74]: Швейцария расширяла свои земли и получала стратегически важные альпийские перевалы; Италия оказалась раздробленной на ряд отдельных государств; восстанавливалось Сардинское королевство, которому возвращались Савойя и Ницца и придавалась Генуя; Австрия устанавливала свою власть над Северной Италией и получала преобладающее влияние в Германском союзе. К России отходили земли герцогства Варшавского, исключая Краков, которому был дан статус «вольного города» и Восточную Галицию, присоединенную к Австрии. Пруссия получала Северную Саксонию, левый берег Рейна, большую часть Вестфалии, шведскую Померанию и остров Рюген. Голландия и Бельгия образовывали Нидерландское королевство. Швеция получала территорию Норвегии. Англия закрепляла за собой часть бывших колоний Голландии и Франции. Кроме статей, в Заключительный акт входили 17 приложений, в т. ч. договор о разделе Польши, декларация об отмене торговли неграми, правила судоходства по пограничным и международным рекам, положение о дипломатических агентах, акт о конституции Германского союза и др [10, с.83].
Также актом было провозглашено, что различия в христианских вероисповеданиях не могут стать причиной для принижения гражданских и политических прав человека. А декларация о прекращении торговли неграми гласила, что представители государств, собравшихся на конгресс, выражают «усердное желание, чтобы был положен конец источнику бедствий, столь долго опустошавших Африку, обычно постыдному для Европы и оскорбительному для человечества» [2, с.116]. Вышеперечисленные статьи о взаимоотношениях между европейскими странами имели, прогрессивное значение как для стран подписавших данную декларацию, так и впоследствии для мира в целом.
Венский конгресс впервые выработал систему договоров, регулировавших международные отношения и закреплявших новые границы в масштабах всей Европы. За ним последовало создание «Священного союза» и Четверного союза России, Англии, Австрии и Пруссии, закрепивших эту расстановку сил до середины XIX в.
Заключительный акт венского конгресса 1815 г
Международный конгресс, созванный по инициативе держав-победительниц – России, Великобритании, Австрии и Пруссии после завершения войн антифранцузских коалиций против наполеоновской Франции, получил свое название по месту проведения. Эти четыре государства-монархии осуществляли фактическое руководство конгрессом, проходившим в Вене с сентября 1814 г. по июнь 1815 г. Созыв такого международного конгресса, предусматривался Парижским мирным договором 1814 г.
В Венском конгрессе приняли участие представители (всего 216 официальных лиц) всех больших европейских государств того времени, кроме Турции. Россию представляли император Александр I, А.К. Разумовский (1-й уполномоченный), К.В. Нессельроде, посланник в Вене Г.О. Штакельберг; Великобританию – глава делегации статс-секретарь Р. Стюарт виконт Каслри маркиз Лондондерри (с февраля 1815 г. – фельдмаршал А. Уэлсли герцог Веллингтон), посол в Санкт-Петербурге В. Каткарт, посол в Вене генерал Ч. Стюарт; Австрию – император Франц I, министр иностранных дел князь К. Меттерних-Виннебург, глава дипломатической миссии в Лондоне барон И. Вессенберг, статс-секретарь Ф. Генц, президент гофкригсрата князь К.Ф. Шварценберг; Пруссию – король Фридрих-Вильгельм III, канцлер князь К. Гарденберг, посланник в Вене барон В. Гумбольдт, генерал-адъютант К.Ф. Кнезебек; Португалию – члены Королевского совета Педру де Соуза Гольштейн де Палмела и И. Лобо да Сильвейра, посланник в Санкт-Петербурге граф А. Салданья да Гама; Испанию – государственный советник маркиз П. Лабрадор; Швецию – личный представитель шведского короля Карла Юхана граф Г. Левенгельм. Побежденную Францию представляли: министр иностранных дел Ш. Талейран-Перигор герцог Бенвентский, член Временного правительства герцог Э.И. Дальберг, посол в Санкт-Петербурге граф Ж. Ноай, граф Ф. Латур-Дюпен.
Целями Венского конгресса были: международно-правовое оформление нового соотношения сил между европейскими державами; восстановление принципов политического устройства в Европе, ликвидированного во время Великой французской революции и наполеоновских войн, и обеспечение его стабильности на длительное время; создание устойчивых гарантий против возвращения к власти Наполеона I и возобновления его попыток завоевания Европы, удовлетворение территориальных притязаний победителей путем передела континента и колоний, реставрация свернутых династий в захваченных Наполеоном государствах.
По ряду вопросов цели участников Венского конгресса не совпадали. Великобритания стремилась создать у границ Франции барьер из соседних государств и сохранить за собой захваченные ею во время войн французские и голландские колонии. Австрия, как немецкая империя, пыталась не допустить усиления России и Пруссии и обеспечить свою гегемонию в раздробленной Германии. В основе внешней политики Прусского королевства лежало стремление получить Саксонию и стратегически важные земли на Рейне. Однако планы Берлина в отношении королевства Саксонии не отвечали интересам Австрии и Франции, которые считали необходимым сохранение самостоятельной Саксонии как большого буферного государства между ними. Россия увязывала саксонский вопрос с польским вопросом, намереваясь создать под своей имперской властью польское государство, что вызывало возражения Великобритании, Австрии и Франции, которые не желали усиления России на Европейском континенте.
Франция являлась побежденной державой, и ее участие в международном конгрессе победителей стояло под вопросом. Играя на противоречиях между главными союзниками – Россией, Великобританией, Австрией и Пруссией, глава французского МИДа Талейран добился права участвовать в переговорах наряду с ними. Совещания представителей этих пяти держав за закрытыми дверями стали важнейшей и определяющей частью Венского конгресса.
Официально международный конгресс в Вене не открывался, и общие заседания его официальных участников не созывались. Все основные вопросы обсуждались на совещания пяти держав Европы во время неофициальных встреч и приемов, а также в многочисленных комитетах и комиссиях конгресса. К ним относились: Комитет восьми держав (занимался процедурными вопросами и итальянской проблемой), Германский комитет, Комитет по швейцарским делам, комиссии – статистическая, по вопросам об отмене работорговли, о свободе навигации, дипломатического этикета.
Когда работа Венского конгресса близилась к завершению, в столицу Австрии пришло известие о высадке 1 марта 1815 г. на юге Франции бежавшего с острова Эльбы низложенного императора Наполеона I. Эта новость заставила участников конгресса прекратить споры и сблизиться, создавая против Бонапарта новую, но уже последнюю 7-ю международную коалицию. Начались знаменитые «Сто дней»: Наполеон вернул себе императорскую корону, и Франция вновь начала большую войну в Европе против своих вчерашних победителей.
Наполеон попытался использовать в своих интересах обнаруженный им экземпляр секретного франко-австрийского договора, который он переслал императору Александру I. Но эта попытка расколоть новую коалицию против возродившейся наполеоновской Франции успеха не имела. Российский император сумел скрыть свое недовольство сепаратным сговором союзников за его спиной. Россия приняла активное участие в 7-й коалиции, которая была создана в Вене 13 марта.
Участники антифранцузской коалиции после проведенных переговоров 25 марта подписали Венский союзный контракт, по которому каждая сторона (четыре державы) обязывалась выставить 150-тысячную армию и не прекращать военных действий до полного поражения Наполеона. Русская армия, к тому времени вернувшаяся в Отечество, в ходе 2-го Заграничного похода 1815 г. дошла до Рейна, к сражению при Ватерлоо не успела, но приняла участие в последующей оккупации французской территории.
Первым официальным документом международного конгресса стал подписанный его участниками 21 апреля договор о разделе Польши. Он вошел в качестве приложения в Заключительный акт Венского конгресса.
Венский конгресс завершился 9 июня 1815 г. за несколько дней до исторической битвы при Ватерлоо. В этот день участники европейского форума (Россия, Пруссия, Австрия, Великобритания, Франция и Швейцария) подписали Заключительный (генеральный) акт. Он перекроил карту Европы, не считаясь с национальными интересами народов. Все другие государства присоединились к нему позднее. В течение последующих пяти лет документ подписали главы 38 государств. Так, Португалия сделала это в марте 1816 г., Испания – в июне следующего года. Последней страной оказалась Бавария, которая подписала Заключительный акт Венского конгресса акт в мае 1820 г. Генеральный акт состоял из 121 статьи и заключал в себе важнейшие соглашения, заключенные в ходе Венского конгресса:
Он предусматривал лишение Франции всех ее завоеваний, и создание у ее национальных границ государств-барьеров (буферных государств). Ими стали Рейнские провинции Прусского королевства.
Швейцария была усилена за счет расширения своих границ и включения в ее состав стратегически важных горных перевалов. Европейскими державами ей гарантировался постоянный нейтралитет.
На северо-западе Италии восстанавливалось Сардинское королевство, которому возвращались Савойя и Ницца. К востоку от него роль плацдармов против Франции играли австрийские владения на севере Италии – Ломбардия и Венеция.
К Российской империи отошло бывшее Великое герцогство Варшавское, которому в ее составе суждено было стать Царством Польским, кроме Торна и Позена (отошедших к Пруссии), Восточной Галиции (отошедшей к Австрии) и Кракова с округом (получил статус «вольного города»).
Заглавный лист сборника итоговых документов Венского конгресса. 1815 г.
Австрия установила свою власть в северо-восточной Италии, к чему она стремилась долгое время. Вена обеспечила себе преобладающее влияние в только что образованном Германском союзе, созданном, прежде всего, для отражения нападения Франции.
Пруссия получила северную Саксонию и Познань, а в качестве компенсации за свой вынужденный отказ от южной Саксонии – Рейнские провинции и большую часть Вестфалии – важные в стратегическом и экономическом отношении области Германии. Таким образом, Пруссия стала граничить с Францией и Нидерландским королевством, образованным путем объединения Бельгии и Голландии. Берлин получил также остров Рюген и шведскую Померанию.
Норвегия была отделена от Дании и передана Швеции. Италия оказалась надолго разорванной на ряд отдельных государств, ни одно из которых не могло взять на себя роль объединителя страны.
Венский конгресс узаконил колониальные захваты Великобритании, которая закрепила за собой часть колоний Голландии и Франции – остров Мальту Средиземном море, Капскую колонию на юге Африки, остров Цейлон.
В Заключительный акт кроме статей вошли 17 приложений, в том числе Декларация о прекращении работорговли; Правила сбора пошлин и судоходства по пограничным и международным рекам центральной Европы – Рейну, Майн-Маасу, Мозелю и Шельде; Положение относительно дипломатических агентах (Венский регламент); Акт о конституции Германского союза и другие документы.
Попытки русской дипломатии включить в Заключительный акт постановления, касающиеся Восточного вопроса (положение христиан в Оттоманской империи и право России на их защиту) встретили возражения других участников Венского конгресса. В результате этого Восточный вопрос в официальном порядке на конгрессе не обсуждался и остался открытым, что привело в будущем к дипломатическим и военным осложнениям в Европе и на Балканах.
В итоге Венским конгрессом была впервые создана система договоров, регулировавших отношения между европейскими государствами, прежде всего закреплявших на длительный период границы между ними. Созданную систему, называемую еще Венской системой международных отношений, дополнил Священный союз («детище» императора Александра I), образованный в сентябре 1815 г. правительствами европейских монархий для осуществления мер, в том числе военных, против революционных и национально-освободительных движений на континенте. Был образован также Четверной союз России, Великобритании, Австрии и Пруссии.
Венская система просуществовала до 1850-х гг., наложив серьезный отпечаток на европейскую дипломатию. Первые чувствительные удары по ней нанесли в начале 30-х гг. XIX века состоявшиеся революции во Франции, Испании, Португалии и на юге Италии. К окончательному ее крушению привели Крымская (Восточная) война 1853–1856 гг., воссоединение Италии в 1860– 1861 гг. в единое королевство и объединение Германии в 1866–1871 гг. вокруг Прусского королевства.
Алексей Шишов, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института военной истории ВАГШ ВС РФ
«Новая эпоха в развитии международных отношений»: как Венский конгресс изменил Европу
9 июня 1815 года был подписан Заключительный акт Венского конгресса. Данный документ изменял границы многих государств и способствовал установлению новой системы международных отношений, благодаря которой Европа несколько десятилетий прожила без больших войн. Важнейшую роль в этом процессе сыграла Российская империя.
Предпосылки для проведения конгресса
Проведя ряд успешных войн, Бонапарт прямо или косвенно подчинил себе большую часть стран континентальной Европы. Однако вторжение в Россию оказалось для него фатальным. Французский император понёс несколько жестоких поражений и потерял практически все свои войска.
По возвращении во Францию Бонапарт набрал новую армию, но военная удача отвернулась от него. Силы антинаполеоновской коалиции, ведущую роль в которой играли Россия, Австрия, Пруссия и Великобритания, разгромили французов 16—19 октября 1813 года в Битве народов под Лейпцигом, а 31 марта 1814 года вступили в Париж. Бонапарт отрёкся от трона и получил во владение от победителей остров Эльба в Средиземном море.
За время Наполеоновских войн границы европейских государств были существенно изменены, а их главами стали родственники и представители ближайшего окружения Бонапарта. После разгрома Франции встал вопрос послевоенного устройства Европы. Причём цели у лидеров четырёх держав, сыгравших ключевую роль в победе над Наполеоном, были разными.
Как писал французский историк Антонен Дебидур, Англия, получившая новые обширные колонии, желала расширить своё морское и торговое превосходство, сдерживая при этом Францию и Россию. Поэтому Лондон был готов пойти на умеренное усиление Австрии и Пруссии, сохраняя при этом разобщёнными Германию и Италию. Австрия и Пруссия, в свою очередь, хотели максимально расширить свои территории и оспаривали друг у друга лидерство среди германских государств.
Российский император Александр I, по словам Дебидура, просил о единственной награде — объединить в одно государство с конституционным образом правления Польшу.
«Александр мечтал о единой Польше, объединённой с Россией личной унией, однако этим планам не суждено было воплотиться в жизнь. Пруссия уже задумывалась о расширении своего жизненного пространства, а Австрия вообще присоединяла всё, до чего могла дотянуться. Так что Россия в польском вопросе натолкнулась на претензии со стороны соседей», — рассказал в беседе с RT преподаватель кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Историко-архивного института РГГУ Вадим Трухачёв.
Главной же целью Александра I, по мнению историков, было создание системы равновесия, способной гарантировать Европе мир, стабильность и процветание на долгие годы.
«Несмотря на то что Россия была победительницей и её голос фактически имел на тот момент первое значение в Европе, Александр I пошёл на то, чтобы на переговорах оказаться равным среди равных», — заявил в интервью RT доктор исторических наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ Владимир Винокуров.
Венский конгресс
Площадкой для обсуждения послевоенного устройства Европы стал Венский конгресс, начавшийся 18 сентября 1814 года. Столица Австрии являлась, по словам историков, геополитическим центром Европы и одним из наиболее комфортных в бытовом плане городов континента. Инфраструктура Вены позволяла разместить и прибывших на переговоры европейских лидеров, и их свиты.
Ключевыми вопросами для обсуждения на конгрессе сразу стало международно-правовое оформление нового соотношения сил между европейскими державами, восстановление дореволюционных порядков в Европе, изменение границ, создание системы, способной сдерживать революции и не допустить реставрации режима Бонапарта.
Для участия в конгрессе прибыли 216 официальных представителей европейских государств: императоры, короли, принцы, князья и министры. Однако ключевую роль в переговорах играли представители четырёх держав: России, Великобритании, Австрии и Пруссии. Позже руководитель французской делегации Шарль Морис де Талейран смог добиться преобразования этой неформальной «четвёрки» в «пятёрку». Хотя Франция и проиграла войну, её мнение во многих вопросах по итогам конгресса было учтено.
Процедурно конгресс был организован как серия консультаций и переговоров между представителями отдельных государств. Вместе они собрались всего один раз — для подписания заключительного документа.
Конгресс стал крупным событием не только в политической, но и в культурной жизни Европы. Мероприятие сопровождалось масштабной программой увеселений: балами и концертами. С подачи австрийского дипломата Шарля-Жозефа де Линя неофициально его стали называть «танцующим конгрессом».
Во время венских балов 1814—1815 годов вальс был признан светским танцем. А исполнение на одном из торжественных раутов конгресса Седьмой симфонии «Победа Веллингтона» и кантаты «Торжественный момент» Людвига ван Бетховена стало одним из величайших триумфов в жизни композитора: его произведения одновременно слушали несколько тысяч самых влиятельных людей Европы.
Острые противоречия по ряду вопросов время от времени ставили конгресс под угрозу срыва. Наиболее жаркие дискуссии развернулись вокруг будущего Польши и Саксонии. В начале 1815 года Британия, Австрия и Франция создали тайный союз, направленный против России и Пруссии. Это, в свою очередь, заставило сблизить свои позиции Санкт-Петербург и Берлин. По словам Дебидура, российская сторона ради достижения компромиссов вынуждена была согласиться на присоединение части польских территорий к Австрии и Пруссии.
В целом лидеры крупнейших держав понимали важность переговоров в Вене и не прервали их даже после того, как Бонапарт 26 февраля 1815 года бежал с Эльбы, поднял французские войска и попытался вернуть себе всю полноту власти. На фоне военных действий продолжались интенсивные консультации и выработка итоговых решений конгресса.
Итоги конгресса
9 июня 1815 года был подписан заключительный Генеральный акт Венского конгресса, состоявший из 121 статьи и 17 приложений.
Герцогство Варшавское было передано России, но не полностью. Торн (современный Торунь) и Познань отошли Пруссии, Краков был превращён в республику, а Восточная Галиция и прилегающие к ней районы стали частью Австрии.
Хотя, по словам экспертов, оказавшаяся под властью российских императоров часть Польши получила в дальнейшем собственное правительство, парламент, конституцию, армию, валютную систему и серьёзную экономическую поддержку, а её население быстро росло, историки расценивают союз с Польшей как неудачное решение для российской правящей династии, породившее ряд конфликтов.
По мнению Вадима Трухачёва, Екатерина II, стремившаяся присоединять в первую очередь земли с восточнославянским населением, поступала мудрее.
«Вместо реализации мечты Александра I об успешной личной унии Россия получила польские восстания. Эти территории так до конца в состав России интегрированы и не были», — отметил эксперт.
Франция была лишена всех завоёванных Наполеоном территорий. Швейцария расширила территорию и получила признание своего нейтралитета от участников конгресса. В Италии восстанавливалось Сардинское королевство. Значительная часть Апеннинского полуострова отошла Австрии. Пруссия получила помимо западной Польши часть Саксонии и Вестфалии, а также — Рейнские провинции. Голландия и Бельгия были объединены в Нидерландское королевство. Великобритания узаконила захват у Франции и Голландии зависимых территорий в Средиземноморье, Африке, Азии и Америке.
В Центральной Европе был создан Германский союз, ведущую роль в котором несколько десятилетий играла Австрия. Кроме того, участники конгресса запрещали работорговлю и вводили единое положение о дипломатических агентах, определившее развитие органов консульской и дипломатической службы во всём мире.
Свои подписи под документом сразу поставили представители России, Великобритании, Франции, Австрии, Пруссии и Швейцарии. До 1820 года к ним присоединились ещё 35 государств.
Венская система международных отношений действовала в полном объёме и помогала избегать острых противоречий в Европе вплоть до начала в 1853 году Крымской войны. А некоторые положения заключительного акта сохраняют свою актуальность и по сей день.
По словам доцента МГИМО Кирилла Коктыша, до Венского конгресса в международных отношениях царил принцип политического реализма, когда победитель просто получал всё, что считал нужным, за счёт проигравшего. В ходе же Венского конгресса «начала создаваться новая политическая реальность» — идеалистическая, предполагавшая стремление к тому, чтобы проигравших не было. События 1814—1815 годов, по его мнению, стали важной вехой в становлении дипломатической службы как особого вида деятельности.
«С Венского конгресса началась новая эпоха в развитии международных отношений, стала воплощаться в жизнь теория равновесия сил, послужившая основой для идей политического баланса. Вышло на новый уровень взаимодействие государств с целью недопущения войн и установления прочного стабильного мира», — резюмировал Владимир Винокуров.