закон о гражданских правах 1964 года
Закон о гражданских правах 1964 года
«ГИГАНТСКИЙ ШАГ ВПЕРЕД»
Билль о гражданских правах 1964 года
В июле 1964 года, после долгих месяцев ожесточенных дебатов в обеих палатах Конгресса, стал наконец законом билль о гражданских правах, в свое время предложенный покойным Президентом Кеннеди. Закон этот — один из самых важных законодательных актов в истории страны. «Гигантский шаг вперед», — так отозвался о нем Рой Уилкинс, ответственный секретарь Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения. «Ни одно законодательное мероприятие этого века не шло так далеко в деле защиты прав человека», — сказал Президент Джонсон, энергичные действия которого сыграли большую роль в принятии билля.
Многие политические деятели Юга, включая губернатора штата Алабама Уоллеса, сенатора от Джорджии Расселла и сенатора от Южной Каролины Тэрмонда, настойчиво утверждают обратное. Они заявляют, что новый закон разрешает федеральным органам вмешиваться в те вопросы, которые согласно Конституции США подлежат ведению отдельных штатов. Но эти критики оказались в меньшинстве — и в Конгрессе, и по всей стране. Опросы общественного мнения показывают, что 70 процентов американцев приветствуют закон.
Долгие дебаты в Конгрессе велись не зря: они еще раз подтверждают, что закон о гражданских правах 1964 года станет новой вехой на пути изменений традиционных социальных взаимоотношений в Соединенных Штатах. Раньше работодатель был вправе нанимать или не нанимать того или иного человека, равно как владелец магазина мог обслуживать или не обслуживать данного клиента. Единственным ограничением для того и другого были штатные и городские постановления, а в большинстве южных штатов таких ограничений вообще не существовало.
Новый закон подтвердил положение о том, что права человека — в частности, дело шло о праве оскорблять людей или чинить им препятствия из-за цвета их кожи — стоят выше права собственности и что защищать права человека будет Федеральное правительство, если их не смогут обеспечить отдельные штаты. Закон признает, однако, что устранять расовую несправедливость желательно на местном уровне, и поощряет проведение такой политики. Но если на местах не удается решить вопрос, Федеральное правительство уполномочивается новым законом использовать всю свою мощь для защиты равных прав всех американцев.
«Ни один акт Конгресса сам по себе не в состоянии покончить с дискриминацией и предрассудками, с ненавистью и несправедливостью», — сказал Президент Джонсон. В течение известного времени можно сопротивляться законам, их можно обходить, пока еще живы предрассудки, толкающие некоторых белых на политику дискриминации. Но, с другой стороны, законы в конечном счете могут изменить – да и меняют – эмоциональную и моральную обстановку и отдельного района, и всей страны. Американская история знает не один пример того, как общественное мнение признавало новые, ранее категорически отвергаемые принципы: достаточно упомянуть прогрессивный подоходный налог, избирательное право женщин, социальное обеспечение, неоспоримое ныне право трудящихся объединяться в профсоюзы и заключать коллективные договоры. Развитие в области обеспечения всем гражданских прав за последнее десятилетие свидетельствует о том, что большинство белых сознает несправедливость дискриминации. И это сознание нашло свое отражение в том тесном сотрудничестве и упорстве, с которыми лидеры Конгресса — как республиканцы, так и демократы — добивались принятия закона о гражданских правах.
Основные положения закона (документа в 15 000 слов) сводятся к следующему:
Эти правила заменяют издавна существующий порядок, по которому каждый штат предъявлял свои требования при регистрации избирателей, что в свою очередь приводило к дискриминации по отношению к неграм в ряде южных штатов. Данный раздел закона также уполномочивает Министерство юстиции США и возглавляющего его министра без промедления действовать через суды в случае, если такого рода дискриминация будет где-либо наблюдаться.
Места общественного обслуживания . Закон запрещает владельцам гостиниц, мотелей, ресторанов, дорожных заправочных станций и увеселительных парков отказывать в обслуживании клиентам из-за их расы. Исключение допускается лишь для маленьких туристических пансионов, в которых живет и сам владелец. Каждый, считающий, что он стал жертвой дискриминации, имеет право обратиться в федеральный суд, и Министерство юстиции может присоединиться к истцу. Если суд признает наличие дискриминации, он может наложить на виновных взыскание и приказать им покончить с дискриминацией.
Места общественного пользования . Закон требует, чтобы негры имели равный с белыми доступ в места, находящиеся в общественном владении или ведении, как например парки, плавательные бассейны и стадионы. Если лицо, желающее возбудить судебное дело о нарушении закона, не располагает достаточными средствами или слишком запугано, Министерство юстиции уполномочивается само возбудить дело для обеспечения названных прав.
Закон о гражданских правах 1964 года — далеко не первый законодательный акт, направленный против дискриминации. В 29 штатах и округе Колумбия (территория столицы страны — Вашингтона) существуют законы, запрещающие дискриминацию в частновладельческих местах общественного обслуживания. В 25 штатах имеются законы о справедливых условиях найма и в 19-ти — о запрете дискриминации в жилых районах. Но новый закон является первым, охватывающим все эти области и имеющим силу во всех штатах страны — как северных, так и южных. Несмотря на то, что кое-где конституционность закона оспаривается в судах, южные политические деятели убедительно просят население ему подчиняться. Во многих южных городах предприниматели изъявили свою готовность поступать в соответствии с новым законом.
Второго июля 1964 года Президент Джонсон подписал закон о гражданских правах. Миллионы американцев следили за церемонией подписания по телевидению. Президент при этом выступил с речью, приводимой ниже с некоторыми сокращениями.
Ровно сто восемьдесят восемь лет тому назад горсточка доблестных мужей начала борьбу за свободу.
Теперь наше поколение американцев призвано продолжать бесконечные поиски справедливости в пределах нашей страны.
Мы верим, что все люди созданы равными. Однако многим отказывают в этом равенстве.
Мы верим, что все люди наделены известными неотъемлемыми, правами. Однако многие американцы не могут пользоваться этими правами.
Мы верим, что все люди вправе наслаждаться благами свободы. Однако миллионы лишены этих благ — не по своей вине, а из-за цвета их кожи.
Причины тому уходят корнями в историю, традицию, самое природу человека. Мы можем понять — понять без злобы и ненависти — как это случилось.
Но так не может продолжаться.
Это запрещает Конституция, фундамент нашей республики.
Это запрещают наши принципы свободы.
Это запрещают наши моральные основы.
Это запрещает и закон, который я подписываю.
Закон этот — результат долгих месяцев детальных обсуждений и дебатов. Предложил его более года тому назад наш любимый ныне покойный Президент Джон Ф. Кеннеди. Закон поддержали более двух третей членов Палаты Представителей и Сената, принадлежащих к обеим партиям. Огромное большинство республиканцев и демократов голосовало за него.
Закон получил глубоко обдуманную поддержку десятков тысяч общественных и религиозных деятелей во всех частях страны. Его поддержало подавляющее большинство американского народа.
Цель этого закона проста.
Он не ущемляет свободы ни одного американца, поскольку тот уважает права других.
Он только говорит, что все, кто равен перед Богом, должны быть равны у избирательной урны, в школе, на фабрике, в гостинице, ресторане, кинотеатре, во всех местах, обслуживающих население.
Его цель — поощрять нас стать еще более преданными делу свободы, упорнее добиваться справедливости, сильнее уважать человеческое достоинство.
Эту цель мы достигнем, ибо большинство американцев — законопослушные граждане, стремящиеся поступать справедливо.
Именно поэтому закон о гражданских правах в первую очередь опирается на добровольное его исполнение и лишь затем — на усилия штатных и местных властей в деле обеспечения прав своих граждан. Закон уполномочивает общенациональные органы вмешиваться только в том случае, если все остальные не могут или не хотят выполнить свой долг.
Закон о гражданских правах бросает нам вызов: мы должны приложить все усилия к тому, чтобы уничтожить в своем городе и в своем штате, в своем доме и в своем сердце последние остатки несправедливости в нашей любимой Америке. Вот почему сегодня я обращаюсь с призывом ко всем общественным и религиозным деятелям, ко всем деловым людям и работникам умственного труда, ко всем трудящимся и домохозяйкам, — обращаюсь с призывом ко всем американцам совместными усилиями добиться торжества справедливости, вселить надежду всему нашему народу — и принести мир нашей стране.
Мои сограждане! Пробил час испытаний. И нам нельзя потерпеть неудачу.
yarodom
yarodomЛетопись: Люди, места, события, свидетельства
Ранее в серии «Мир в 1964-м году»
1964: мир 50 лет назад. Борьба за гражданские права
Это вторая из пяти частей, показывающих события в мире в 1964 году. В последующих выпусках будут представлены фотографии, посвящённые явлению битломании, землетрясению на Аляске в Страстную пятницу и нью-йоркской Всемирной выставке. ©
Женщину, задержанную за протесты в Dixmoor, IL, 17 августа 1964 года, несут в полицейский фургон. Полиция наводила порядок разгоном участников «чёрных» протестов, если не принималось решений брать их под стражу. Всего же в беспорядках в Диксморе, пригороде Чикаго, более двенадцати человек были арестованы. В ряде крупных городов по всей восточной части США также прошла серия беспорядков тем летом 1964 года. (AP Photo)
18 января 1964 Фото, президент США Линдон Джонсон, справа, разговаривает с лидерами движения за гражданские права в своем кабинете в Белом доме в Вашингтоне. «Черные» лидеры, слева направо, Рой Уилкинс, ответственный секретарь Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения (NAACP), Джеймс Фармер, национальный директор Комитета по расовому равенству, д-р Мартин Лютер Кинг-младший, глава Конференции христианского руководства Юга, и Уитни Янг, исполнительный директор Urban League. (AP Photo)
Доктор Мартин Лютер Кинг-младший поддерживает похлопыванием по спине юного протестующего из группы молодёжи, пикетирующей в Санкт-Августине, штат Флорида, 10 июня 1964 года. (AP Photo)
Несколько членов Ку-клукс-клана, большинство в белых одеждах и капюшонах без масок, несут плакаты, гласящие: «Пожалуйста, остановитесь, негры и полукровки, немедленно» (Библиотека Конгресса)
Ivory Ward, 43-х лет, сидит в своей машине с пулевым следом на её лобовом стекле, оставленном после выстрела, произведённого из грузовика белых мужчин, во время демонстрации афроамериканцев за интеграцию, 10 июня 1964 года, Санкт- Августин, штат Флорида. (AP Photo / JK)
Демонстранты молятся у ресторана Monson Motor Lodge, после продолжительного марша по «белым» деловым и жилым кварталам Санкт-Августина, штат Флорида, 18 июня 1964 года. Ресторан был частым местом сидячих протестов Конференции южного христианского руководства. (AP Photo / JK)
Сидячая забастовка в ресторане Toddle House, в Атланте, штат Джорджия. В помещении на фото: Тейлор Вашингтон, Айвенго Дональдсон, Джойс Лэднер, Джон Льюис за Джуди Ричардсон, Джордж Грин и Чико Неблетт. (Дэнни Лион / Библиотека Конгресса)
Неизвестный негр из протестующих пригнулся, чтобы увернуться от ударов белого человека на выходе из ресторана Nashville, 1 мая 1964 года. Три или четыре афроамериканца пострадали в серии драк между демонстрантами и белыми мужчинами и юношами. (AP Photo / JB)
Демонстранты за гражданские права идут по улицам города Кембридж, штат Мэриленд, 12 мая 1964 года. После случаев насилия и конфронтации прошлой ночью, Национальная гвардия была мобилизована для поддержания порядка. (AP Photo)
Войска Национальной гвардии с пристёгнутыми штыками окружают около 100 сторонников интеграции, стоящих на коленях в мирной молитве с целью оспорить антипротестный указ военного коменданта Кембриджа, штат Мэриленд, 13 мая 1964 года. (AP Photo)
Полицейский несёт молодую девушку мимо трех демонстрантов за гражданские права, лежащих на земле, Тулса, штат Оклахома, полицейский участок, 2 апреля 1964 года. Часть демонстрантов в количестве 54 человек были арестованы в ресторане Tulsa. Некоторые члены этой группы протестантов от Конгресса расового равенства, вследствие полученных при арестах травм, не могли самостоятельно идти и просили офицеров помочь им дойти от ресторана до автозака. (AP Photo)
JB Стоунер, сторонник сегрегации из Атланты, штат Джорджия, держит флаг Конфедерации, когда он обращается к большой толпе белых на невольничьем рынке в Санкт-Августине, штат Флорида, 13 июня 1964 года, чтобы потом повести их маршем через негритянские жилые кварталы. Справа виден плакат, гласящий «Убить Билль о гражданских правах». (AP Photo)
Эндрю Янг склонился к полицейской машине, чтобы поговорить с доктором Мартином Лютером Кингом-младшим, сидящим на заднем сиденье рядом с полицейской собаки, когда он возвращается в тюрьму в Санкт-Августине, штат Флорида, после дачи показаний перед большим жюри по расследованию расовых беспорядков в городе, 12 июня 1964 года. (AP Photo)
Нью-Йорк, конфликт полицейских с демонстрантами на станции метро в день открытия Нью-Йоркской Всемирной выставке, 22 апреля 1964 года. Юноши в качестве формы протеста за гражданские права чернокожих пытались остановить поезд, который ехал из города в торгово-выставочный центр. (AP Photo / Charles Gorry)
(1 из 2) Когда группа белых и черных сторонников интеграции отказались покинуть бассейн мотеля в Санкт-Августине, штат Флорида, человек на снимке нырнул, чтобы выгнать их оттуда, 18 июня 1964 года. Все они были арестованы. (AP Photo / Гораций Корт)
(2 из 2) Когда группа белых и афро-американских сторонников интеграции заняли бассейн гостиницы, менеджер Джеймс Брок вылил в него кислоту со словами: «Я чищу бассейн!», Санкт-Августин, штат Флорида, 18 июня 1964 года. (AP Photo / JK)
Доктор Мартин Лютер Кинг-младший, в Санкт-Августине, штат Флорида, радуется, узнав, что Сенат США принял законопроект о гражданских правах, 19 июня 1964 года. (AP Photo)
Общественный бассейн сменил вывеску на «частный бассейн», чтобы оставаться раздельным, Каир, штат Иллинойс. (Дэнни Лион / Библиотека Конгресса)
Нью-Йорк, пожарные, при поддержке полиции, разгоняют протестующих из пожарных шлангов, в Рочестере, штат Нью-Йорк, 25 июля 1964 года, в рамках операции по наведению порядка на улицах города. В отчётах отмечалась жестокость полиции во время разгона бунта в Рочестере 24 июля, который продолжался несколько дней. (AP Photo)
Полицейский падает на тротуар, когда он пытается задержать мужчину в Рочестере, Нью-Йорк, 25 июля 1964 года. (AP Photo / Алван Куинн)
Начало столкновения между афро-американцами и полицейскими в Рочестере, Нью-Йорке, 27 июля 1964 года. Пожарными шлангами пытаются сбить с крыльца дома женщину, пытающуюся удержаться за ограждения. (AP Photo / Dozier Мобли)
Полиция выводит мужчину из зоны столкновения, в Рочестере, штат Нью-Йорк, 27 июля 1964 года. (AP Photo / Dozier Мобли)
29 июня 1964 года, ФБР начал распространять эти фотографии трех пропавших сторонников гражданских прав трудящихся, слева направо, Майкл Швернер, 24 года, Нью-Йорк, Джеймс Чейни, 21 год, из Миссисипи, и Эндрю Гудман, 20 лет, Нью-Йорк, которые исчезли недалеко от Филадельфии, штат Миссисипи, 21 июня 1964 года. Трое борцов за гражданские права, в рамках программы «Лето свободы», были похищены, убиты и закопаны членами KKK в земляной плотине в сельском округе Нешоба. (AP Photo / ФБР)
Федеральные и государственные следователи утилизируют автомобиль пропавших трёх борцов за гражданские права, который нашли в болотистой местности недалеко от Филадельфии, штат Миссисипи, 29 июня 1964 года. Салон машины сильно пострадал в результате поджога. (AP Photo)
Преподобный Мартин Лютер Кинг обращается к собравшимся, по оценкам до 70000, на митинге за гражданские права на стадионе-мемориале Солдатское поле в Чикаго, 21 июня 1964 года. Кинг сказал на митинге, что одобрение Конгрессом закона о гражданских правах предвещает «Рассвет новой надежды для негров». (AP Photo / Charles E. Knoblock)
Жители Гарлема, Нью-Йорк, бегут от вооружённой дубинками полиции, пытаясь выйти и собраться на улицах, 19 июля 1964 года. Такие протестные настроения общества с 18 по 19 июля были приурочены к похоронам Джеймса Пауэлла 19 июля. (AP Photo)
Президент Линдон Джонсон подписывает законопроект о гражданских правах в Восточном зале Белого дома в Вашингтоне 2 июля 1964 года. Закон был направлен против дискриминации по признаку расы, цвета кожи, религии, пола или национальности, а также против неравного избирательного права и расовой сегрегации в школах, на рабочих местах и местах общественного пользования. (AP Photo)
Президент Линдон Джонсон пожимает руку преподобного Мартина Лютера Кинга-младшего, 3 июля 1964 года в Вашингтоне, округ Колумбия, после вручения ему ручки во время церемонии подписания закона о гражданских правах в Белом доме. (AFP / Getty Images )
(1 из 4) Офицеры полиции дубинками разгоняют белых сторонников сегрегации, которые напали на афро-американцев, попытавшихся искупаться в море, Санкт-Августин-Бич, Флорида, 25 июня 1964 года. Полиция арестовали несколько белых и негров. (AP Photo)
(2 из 4) Группа белых сторонников сегрегации атакуют группу чернокожих, когда они начали плавать в море, Санкт-Августин-Бич, Флорида, 25 июня 1964 года. Полиция разогнала это столкновение. (AP Photo)
(3 из 4) Женщина упала на пляже после того, как на неё напали три белых женщины, сторонницы сегрегации, когда она с ещё несколькими белыми и чёрными противниками разделения попыталась войти в море в знак протеста против притеснений, Санкт-Августин-Бич, Флорида, 23 июня 1964 года. (AP Photo / JK)
(4 из 4) Группа афро-американских и белых демонстрантов охраняются вооружёнными силами полиции, когда они входят в море, чтобы искупаться, Санкт-Августин-Бич, Флорида, 29 июня 1964 года. Лишь несколько сторонников сегрегации были рядом и потому обошлось без инцидентов. (AP Photo / Гораций Корт)
Человека с окровавленными лицом и рубашкой полицейский дубинкой выталкивает в дверь, рано утром 30 августа 1964, в Северной Филадельфии, штат Пенсильвания. Человек был избит за отказ выйти. (AP Photo)
На снимке показана 15th Street на Columbia Ave по направлению к западу. Эта улица подверглась беспорядкам, преимущественно в черном районе Северной Филадельфии, в течение предыдущей ночи и продолжавшимся до 29 августа 1964. Слева, пожарные тушат обломки разрушенного магазина на фоне демонстрантов, прохожих и полицейских вдоль всей улицы. Беспорядки привели к частым случаям мародёрства и тяжёлым повреждениям людей. По крайней мере, 50 человек были ранены, включая 27 полицейских. (AP Photo)
Рабочие заносят кассовый аппарат с тротуара обратной в магазин, разрушенный во время ночных грабежей и беспорядков в Северной Филадельфии, 29 августа 1964 года. (AP Photo / Джон Ф. Urwiller)
Двое белых учеников наблюдают, как негритянские дети входят в, ранее исключительно для белых, начальную школу Rosewood в Колумбии, Южная Каролина, 31 августа 1964 года. (United Press International / Библиотека Конгресса)
Неизвестная женщина спорит с полицейским. Патерсон, Нью-Джерси, 12 августа 1964, в то время, как священник, в центре, пытается вмешаться. (AP Photo / Мэтти Циммерман)
Чернокожий юноша, который был поражён выстрелом в шею или плечо во время вспыхнувшей межрасовой расправы в Джерси-Сити, лежит на тротуаре, в то время как полицейские в касках пытаются оказать ему помощь, 3 августа 1964 года. Юноша, опознанный как Луис Митчелл, был среди группы молодых людей, находившейся рядом со строящимся домом и бросавшейся предметами в полицейских. Каким образом юноша был застрелен, так и не определили. Также, по крайней мере, еще один житель был застрелен и несколько полицейских и бунтовщики получили ранения в результате взрыва. (AP Photo)
Демонстранты кричат на полицейских, которые просят их двигаться дальше мимо мэрии в Нью-Йорке, 24 сентября 1964, поскольку они протестуют против образовательной программы Министерства просвещения, направленной на увеличение расового выравнивания в школах Нью-Йорка. (AP Photo / Гарри Харрис)
Закон о гражданских правах 1964 года
Что такое Закон о гражданских правах 1964 года?
Закон о гражданских правах 1964 года является важным федеральным законом, запрещающим дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, религии, пола и национального происхождения. Закон о гражданских правах 1964 года, принятый 2 июля 1964 года подписью президента Линдона Б. Джонсона, предоставил равный доступ к занятости, школам и общественным местам.
Понимание Закона о гражданских правах 1964 года
Закон о гражданских правах 1964 года широко считается одним из величайших достижений движения за гражданские права. К началу 1960-х годов события на юге – включая жестокое обращение полиции с мирными демонстрантами и убийства активистов за гражданские права – привлекли внимание страны к пропасти между черными и белыми.
Президент Джон Ф. Кеннеди в ответ призвал в 1963 году принять значимый закон о гражданских правах, но его усилия были отклонены Сенатом. После его убийства в том же году его преемник Линдон Б. Джонсон взялся за дело. При поддержке таких активистов, как доктор Мартин Лютер Кинг-младший, Джонсон смог добиться принятия законопроекта в Палате представителей и Сенате в 1964 году.
Закон о гражданских правах 1964 года не следует путать с Законом о гражданских правах 1991 года, который подкрепил предыдущее законодательство, среди прочего, разрешив возмещение ущерба жертвам преднамеренной дискриминации при приеме на работу.
Закон о гражданских правах 1964 года: титулы
Закон о гражданских правах 1964 года состоит из 11 разделов (заголовков). Они есть:
Название I
Запрещает неравное применение требований о регистрации избирателей. Такие требования, как тесты на грамотность, использовались для подавления чернокожих избирателей, других меньшинств и белых бедняков. Они не были объявлены вне закона, закон предусматривал, что любые квалификационные тесты должны применяться к каждому избирателю. Годом позже другие квалификации, кроме гражданства, были объявлены вне закона.
Название II
Запрещает дискриминацию по признаку цвета кожи, расы, религии или национального происхождения в ресторанах, театрах, отелях и мотелях, а также во всех других общественных местах, участвующих в межгосударственной торговле. Частные клубы не облагаются налогом.
Раздел III
Запрещает властям штата и местным властям отказывать в доступе к общественной собственности и объектам на основании цвета кожи, расы, религии или национального происхождения.
Раздел IV
Обеспечивает основу для десегрегации государственных школ.
Название V
Предусмотрено расширение Комиссии по гражданским правам, учрежденной ранее принятым Законом о гражданских правах 1957 года.
Раздел VI
Запрещает дискриминацию со стороны государственных органов, получающих федеральные средства, под страхом потери такого финансирования.
Краткий обзор
Раздел VII
Рассматривает равные возможности трудоустройства, запрещая дискриминацию со стороны покрываемых работодателей по признаку расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения. Один из самых далеко идущих разделов закона. Для получения дополнительной информации см. Раздел 42, главу 21, подраздел VI Свода законов США.
Раздел VIII
Требуется сбор данных о регистрации избирателей и голосовании в определенных областях.
Раздел IX
Облегчает передачу дел о гражданских правах из судов штатов в федеральные суды.
Название X
Создал Службу по связям с общественностью, которая будет помогать в спорах, связанных с жалобами на дискриминацию.
Раздел XI
Предоставляет обвиняемым, обвиняемым в преступном неуважении к делу, право на суд присяжных. Также устанавливает штрафы.
Закон о гражданских правах 1964 года: длинное название
Подробное название закона гласит: «Закон об обеспечении конституционного права голоса, о предоставлении юрисдикции окружным судам Соединенных Штатов для вынесения судебного запрета против дискриминации в общественных местах, о разрешении Генеральному прокурору возбуждать иски для защиты конституционные права в общественных учреждениях и государственном образовании, на расширение Комиссии по гражданским правам, на предотвращение дискриминации в программах, поддерживаемых федеральным правительством, на создание Комиссии по равным возможностям трудоустройства и для других целей “. Для получения дополнительной информации см. Информационную страницу Закона о гражданских правах 1964 года Комиссии по равным возможностям при трудоустройстве (EEOC).