защита прав предпринимателей в москве куда обращаться
Помощник для предпринимателей: как работает штаб по защите бизнеса
Административные барьеры, длительное принятие решений на разных уровнях, а также возможные нарушения со стороны органов исполнительной власти, которые мешают развитию бизнеса в столице, можно устранить — говорят в столичном штабе по защите бизнеса. Как работает эта организация, кому и чем она может реально помочь, узнал mos.ru.
Без барьеров
Приемная штаба по защите бизнеса находится в одном здании с Мэрией Москвы в Вознесенском переулке. Прийти туда в рабочее время может любой желающий.
«Это сделано специально, чтобы предприниматели без лишних бюрократических сложностей, без барьеров могли попасть к нам на прием и озвучить свою проблему или жалобу», — говорит начальник управления по обеспечению деятельности штаба Анатолий Мальцан.
Однако обычно бизнесмены впервые обращаются в штаб по телефону или электронной почте. В приемной четверо юристов отвечают на звонки по горячей линии, проводят первичные консультации и решают большинство индивидуальных вопросов.
Зачастую устранить проблему удается в рамках телефонной консультации. Если заявка требует более тщательной проработки, сотрудники направляют запросы в Правительство Москвы и федеральные органы власти, при необходимости привлекают к сотрудничеству юристов из правового совета при штабе. Это могут быть успешные адвокаты, юристы крупных московских фирм, а также преподаватели профильных вузов. Максимальный срок обработки заявки от предпринимателя — 15 дней.
«Штаб может выступать посредником при формировании системы поддержки бизнеса на основе массовых обращений по одному и тому же вопросу, если они требуют системного решения. Так, большинство антикризисных мер поддержки малого и среднего бизнеса и изменений в правилах предоставления субсидий в последние три месяца были сформированы и реализованы на основе обращений предпринимателей, в том числе и собранных штабом», — рассказал руководитель Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы Алексей Фурсин.
Команда профессионалов
Штаб по защите бизнеса начал работу в 2012 году. В него входит 16 департаментов Правительства Москвы, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской деятельности в городе, а также семь территориальных федеральных органов власти в городе Москве — Федеральная антимонопольная служба, Федеральная налоговая служба, Росреестр, Министерство внутренних дел, Роспотребнадзор, Роструд и Россельхознадзор. Штаб является центральной площадкой для взаимодействия бизнеса и городских властей.
Среди задач штаба — создание благоприятных условий для ведения бизнеса в столице, совершенствование законодательства и содействие развитию конкуренции. С 2019 года управление по обеспечению деятельности штаба возглавляет Анатолий Мальцан. В его команде работают 15 профессионалов.
Все сотрудники окончили ведущие вузы страны, имеют опыт работы как на госслужбе, так и в бизнесе. Некоторые специально переехали ради этого из других регионов. Помимо проведения личного приема и индивидуальных консультаций, сотрудники занимаются системными проблемами и организационно-аналитической работой, организуют диалог бизнеса и власти, находят и способствуют устранению несовершенств и пробелов в законодательстве.
«Штаб — структура не внешняя. Это структура внутри Правительства Москвы, а ее главная цель — защита прав предпринимателей. Мы в хорошем смысле являемся адвокатами предпринимателей», — говорит Анатолий Мальцан.
Пандемия и алгоритмы
В 2018 году штаб принял около 200 жалоб от предпринимателей. В 2019-м — 400. Только за три месяца действия временных ограничений в столице, с марта по июнь 2020 года, поступило 3570 обращений. Из них 2328 по телефону горячей линии и 1242 письменных.
Основные вопросы, которые задавали предприниматели в период режима повышенной готовности, касались возможности возобновления работы, получения пропусков, снятия необоснованных штрафов за передвижение по городу, отсрочки уплаты налогов, получения субсидий и льгот, а также споров по аренде. Даны ответы на 357 обращений по вопросам возобновления деятельности (возможность работать, незаконный запрет или ограничение на работу со стороны управы, префектуры, арендодателя), на 249 обращения по вопросам оформления пропусков для возможности работы, передвижения сотрудников и так далее, на 192 обращения по вопросам получения субсидий, льгот, финансовой помощи.
«Конечно, по предпринимателям сильно ударила ситуация, связанная с распространением коронавирусной инфекции. Кроме того, различные государственные акты выходили почти каждый день. Многим предпринимателям нужно было помочь разобраться в ситуации. Мы взяли на себя эту функцию», — объясняет Анатолий Мальцан.
В связи с постоянной необходимостью вести разъяснительную работу штаб в сотрудничестве с Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы, Московской торгово-промышленной палатой и ГБУ «Малый бизнес Москвы» разработал пошаговые инструкции для предпринимателей о том, как правомерно действовать в той или иной ситуации.
Методички-презентации «Алгоритмы для бизнеса и самозанятых» призваны помочь найти ответы на вопросы в различных ситуациях в сфере арендных, кредитных, трудовых и иных правоотношений. В них содержатся схематичные ответы на такие вопросы, как, например, банкротство компании, перевод сотрудников на удаленку, получение заключения о форс-мажоре и другие. Сотрудники штаба подготовили более 50 редакций сборников. Они будут в дальнейшем обновляться. Посмотреть и скачать алгоритмы можно в телеграм-канале и на «Яндекс.Диске».
Индивидуальный подход
Юристы штаба также решают частные вопросы. Например, в период пандемии актуальными стали проблемы, связанные с банковской сферой.
«Было очень много кредитных обращений, когда банки по каким-то причинам не шли навстречу предпринимателям. Например, одной торговой компании банк резко ограничил лимиты по кредиту. Мы оперативно подключились, проверили, что предприниматель отвечает всем установленным банком критериям, переговорили с банком, и предпринимателю увеличили кредит до 500 тысяч, что помогло ему избежать кассового разрыва», — рассказывает Анатолий Мальцан.
Еще одна показательная история — отказ крупного банка выдать владелице сети магазинов товаров для детского творчества кредит на зарплаты сотрудникам под обещанные Правительством ноль процентов. Ситуацию осложняло то, что предпринимательница находилась в режиме самоизоляции с двумя маленькими детьми и не могла приехать на встречу в банк. После вмешательства штаба кредит был выдан по подписанным удаленно документам.
Системные проблемы и решения
Одно из важных направлений работы штаба — улучшение условий ведения бизнеса и устранение административных барьеров. Штаб по защите бизнеса напрямую взаимодействует с предпринимателями, их обращения и обратная связь помогают специалистам решать системные проблемы столичного бизнеса. За время работы штаба их решено более 70. Из числа рекомендованных ими решений — продление сроков уплаты авансовых платежей по земельному налогу, налогу на имущество, отсрочка выплат выкупаемого имущества (изначально Правительство Москвы дало ее только тем, кто арендует недвижимость у города) и другие.
Для работы над улучшением предпринимательского климата штаб выстроил эффективные каналы коммуникации с деловыми объединениями: Московской торгово-промышленной палатой, Московским региональным отделением «Деловой России», уполномоченным по защите прав предпринимателей в Москве и другими. Кроме того, для проработки вопросов формируются рабочие группы.
Так, рабочая группа арендаторов и арендодателей коммерческой недвижимости при штабе разработала и направила Президенту, Правительству и Мэру Москвы рекомендации по поддержке отрасли. В частности, эксперты предлагают отказаться от пересмотра увеличения кадастровой стоимости, снизить налоговые ставки на имущество и землю.
Среди успешных решений, принятых еще до пандемии, — выработка единого перечня документов для согласования проведения культурно-массовых мероприятий в парках, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, и порядка рассмотрения обращений по ним.
Прямой диалог
Среди популярных проектов штаба — «Час предпринимателя». Это возможность для бизнесменов встретиться с представителями власти лицом к лицу, открыто заявить о своих проблемах и найти решения. До пандемии подобные встречи посещали по 150–300 человек. Теперь они будут проходить на платформе Webinar.ru.
14 июля в 12:00 запланировано онлайн-мероприятие «Час предпринимателя» по теме «Нарушение прав предпринимателей в период пандемии». Во встрече примут участие представители Правительства Москвы, прокуратуры, Федеральной налоговой службы, Роспотребнадзора, ключевых российских и московских бизнес-ассоциаций и объединений. К участию приглашаются все бизнесмены, ведущие деятельность на территории Москвы.
Для участников деловых споров, которые не удается решить в порядке официальных обращений, штаб организует встречи в присутствии юристов. Принятые на площадке штаба решения обязательны для органов исполнительной власти Москвы.
В прошлом году поступило 118 жалоб на действия органов исполнительной власти Москвы. В 52 случаях заявитель оказался не прав. 35 проблем удалось решить с помощью действия юристов штаба, 15 — в ходе переговоров на площадке штаба, по шести были приняты судебные решения. Остальные запросы пока находятся в работе. Медиативные технологии имеют большое значение в работе штаба.
«Примерно в 80 процентах ситуаций, когда заявитель прав, нам удается добиться решения с помощью действий штаба либо посредством прямых переговоров, которые мы организовали», — заключает Анатолий Мальцан.
Обратиться в штаб с жалобой на действия властей и административные барьеры может любой представитель столичного малого, среднего или крупного бизнеса, индивидуальный предприниматель. У организации нет ограничений по объемам и направлению бизнеса.
Защита прав предпринимателей
Защита прав предпринимателей в России состоит из двух вещей: законов, которые защищают права предпринимателей при проверках, и органов по защите от коррупции, шантажа, вымогательства и незаконного уголовного преследования. В статье рассказываем, какие законы описывают права бизнеса во время проверок и кто кроме адвоката поможет защититься в остальных случаях.
Еще о защите прав предпринимателей
Защита прав предпринимателей во время проверок
Проверки бизнеса проводят тридцать ведомств: от привычных налоговой и Роспотребнадзора до комиссии по делам несовершеннолетних, военных комиссариатов и лесного надзора. Как эти проверки должны проводиться и какие права есть у бизнеса, описывает закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля», он же 294 ФЗ.
Кто проверяет бизнес в России
294 ФЗ описывает, что предприниматель вправе делать:
Этот же закон описывает, как должны себя вести проверяющие, что они могут делать, а что — нет. Например, нельзя брать плату за проведение проверки; раскрывать коммерческую тайну компании, если узнали ее во время проверки; требовать документы, которых нет в распоряжении.
Если проверка прошла с нарушениями, ее можно обжаловать. Здесь два варианта:
Еще в законе есть сроки проверок: плановые не чаще, чем раз в три года, а для новые предпринимателей — через три года после регистрации бизнеса. Внеплановые проверки проводятся в любой момент и без ограничений по количеству, если есть жалобы от клиентов или сотрудников.
Кроме 294 ФЗ есть законы, которые дополнительно регулируют проверки прокуратуры, МЧС, агентства по рыболовству и остальных.
Прямая линия для предпринимателей
Начал свою работу прямой канал связи предпринимателей с органами прокуратуры, о создании которого объявил Генеральный прокурор Российской Федерации в своем выступлении на Петербургском международном экономическом форуме. Среди поступивших сообщений немало писем на темы, не касающиеся вопросов бизнеса. И здесь будет уместно еще раз объяснить принципы, по которым функционирует прямая линия для предпринимателей.
Что касается прямой линии для представителей бизнеса, то этот способ обмена информацией не подменяет и не отменяет уже сформированную и показавшую свою эффективность систему приема обращений и рассмотрения жалоб, в том числе и от участников коммерческой деятельности. А для обеспечения более оперативной реакции на сообщение рекомендуем указывать дату и номер официального обращения в интернет-приемную или по почте.
Безусловно, все поступающие в наш адрес сообщения будут внимательно изучаться, этот процесс контролирует лично Генеральный прокурор Российской Федерации. После первоначального изучения все сообщения будут распределяться для дальнейшего детального анализа – либо в профильные подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, либо в прокуратуры регионов – в зависимости от конкретного содержания. Кроме того, обобщение, статистический учет и анализ поступающих на эту почту сообщений позволят нам выявлять системные проблемы, связанные с реализацией бизнес-сообществом своих законных интересов.
Предприниматели могут подать жалобы через онлайн-сервис на незаконные действия правоохранительных органов
Melpomene / Depositphotos.com |
Регистрация на платформе осуществляется двумя способами:
Для подтверждения полномочий заявителя к обращению необходимо прикрепить следующие документы:
При изложении существа жалобы к ней также можно будет прикрепить скан-копии подтверждающих документов, фото, ссылки на видео-, аудиозаписи.
По информации с указанного сайта доля предпринимателей, не доверяющих правоохранительным органам, растет с каждым годом и в 2019 году составила 66,7%, при этом 45% из них отметили, что в результате уголовного преследования их бизнес был разрушен, а 84% сообщили, что уголовное дело против них не было окончено приговором.
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов подчеркнул, что в первую очередь заслуживают внимания обращения по самой острой проблеме – уголовному преследованию бизнеса.
Онлайн-платформа создана по поручению Президента РФ, озвученному в послании Федеральному Собранию 20 февраля 2019 года. Ее главными целями названы снижение незаконного давления в отношении предпринимателей со стороны правоохранительных органов, содействие конструктивному диалогу бизнеса и власти, повышение прозрачности деятельности правоохранительных органов, формирование новых стандартов в их работе и улучшение инвестиционного климата в России.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области и его Аппарат
Головнёв Владимир Александрович
Головнёв Владимир Александрович
Подмосковный бизнес-омбудсмен помог прекратить уголовное дело в отношении компании
Первый бизнес-завтрак прошел в Химках
Бизнес-омбудсмен и прокурор Подмосковья встретились с предпринимателям в Электростали
Владимир Головнев помог бизнесмену вернуть право распоряжаться незаконно арестованным имуществом
Круглый стол по защите прав находящихся под стражей предпринимателей прошел в Подмосковье
Жителям Подмосковья разъяснили, как Роструд будет действовать по новому закону
Задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
Функции Уполномоченного
Права Уполномоченного
При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет право: