заявление на участие в тендере образец
Типовые заявки на участие в торгах по 44-ФЗ
15 ноября 2019 вступили в силу требования к содержанию типовых заявок в электронных закупках.
Согласно ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ, Правительство вправе создавать типовую документацию закупок. Так появилось постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2019 г. N 1401 (далее по тексту – «Постановление № 1401»), где указаны:
Кто занимается разработкой типовых форм?
В самом постановлении отсутствуют готовые формы. Это вызвало многочисленные вопросы лиц, заинтересованных в госзакупках, на которые Минфин ответил письмом от 19.11.2019 № 24-06-05/89376. Основные положения письма:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Кто должен использовать типовые формы заявки?
После выхода Постановления № 1401 мнения специалистов госзакупок разделились:
В Постановлении № 1401 нет прямого требования к поставщикам применять типовые заявки, но лучше использовать именно их:
Шаблоны типовых форм заявок
Скачайте подходящую форму и применяйте в работе. Мы обновим формы после утверждения Минфином собственных бланков.
Заявка на участие в аукционе
Правильно оформленная заявка на участие в аукционе гарантирует ее принятие, тем самым давая шанс на победу. Универсального бланка для такого документа не существует, потому что в каждом конкретном случае будут свои показатели. Разберемся, какую информацию должна содержать такая заявка и на что нужно обращать внимание при ее составлении.
Общая информация
Субъекту, желающему принять участие в электронном аукционе, необходимо тщательно изучить документацию к закупке. Особое внимание нужно уделить характеристикам товаров и требованиям к его качеству, то есть техническому заданию закупки.
Одновременно с техническим заданием организатор закупки по 44-ФЗ должен составить к нему инструкцию. В ней он отмечает нормативно-технические документы на товары (ГОСТы, СНиПы и т.д.), значения диапазонов (диаметров, объемов, высоты изделий) и т.д.
Компания или ИП, заметившие нарушения со стороны заказчиков, могут пожаловаться в региональное отделение ФАС.
К сведению! Все тонкости работы с госзакупками прописаны в Федеральном законе от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ. Закупки для юридических лиц регулирует Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223. При желании участвовать нужно ознакомиться с законодательством.
Составлением заявки в организации может заниматься специально обученный сотрудник, он может исполнять эти обязанности параллельно со своими основными. Как правило, это бухгалтера, юристы и т.д. Для подачи заявки нужна ЭЦП.
Нюансы составления заявки на электронный аукцион
Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Каждая из них — это отдельный электронный документ, подавать их нужно одновременно. Унифицированной формы не существует, поскольку документ включает много непостоянных сведений, которые связаны со спецификой работ, услуг или товаров.
Первая часть
Первую часть нужно сформировать на основе особенностей предмета аукциона. В нее нужно включить такую информацию:
Чтобы составить корректную заявку, необходимо изучить нормы законодательства и документацию к аукциону. Первая часть заявки вызывает наибольшие затруднения.
Нужно помнить о таких моментах:
ФЗ № 44-ФЗ четко указывает, какие данные нужно включать в заявки. Организатор аукциона не имеет права требовать какие-либо иные сведения.
Отклонить первую часть заявки могут по таким причинам: не была указана страна-изготовитель, не было дано согласие, не были прописаны точные характеристики продукции.
Вторая часть
В этом разделе необходимо указать такие данные, как информацию о компании-претенденте: наименование или ФИО ИП, юридический и фактический адрес, паспортные данные, ИНН, ИНН учредителей юрлица, ФИО директора юрлица, контактные данные и т.д. Этот пункт лучше оформить в виде таблицы.
К анкете участника нужно приложить:
Вторую часть заявки заказчик может отклонить, если участник предоставил неактуальные данные; не подтвердил свой статус (например, аукцион только для МСП, а участник не подтвердил это) или значится в реестре недобросовестных поставщиков ФАС.
При составлении заявки можно рассмотреть наш образец, он оформлен по всем требованиям закона 44-ФЗ.
Какие документы нужны для участия в торгах по 44-ФЗ: изменения с 2022 года
Список документов для тендера:
С 2022 года состав сведений изменится.
Скачать образец выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) из КонсультантПлюс |
Скачать образец выписки из реестра СМП |
Скачать приказ Минэкономразвития № 411 от 01.08.2018 об утверждении типовых уставов (из КонсультантПлюс) |
Скачать образец приказа о назначении генерального директора из КонсультантПлюс |
Скачать образец решения об одобрении крупной сделки из КонсультантПлюс |
Скачать образец заявки на участие в тендере из КонсультантПлюс |
Скачать образец анкеты участника |
Скачать образец доверенности на участие в аукционе из КонсультантПлюс |
Скачать образец выписки из реестра Минпромторга |
Документы на участие в тендере с 2022 года
С 1 января 2022 года информация, которая включается в состав заявки, будет универсальная для всех конкурентных процедур и складывается из таких блоков:
Значительная часть сведений об участнике закупки, которые сейчас предоставляют перенесли в ст. 43 44-ФЗ в новой редакции без каких-либо изменений. Однако обязанность предоставить учредительные документы юридического лица новой редакцией закона почему-то не предусмотрено. Вместе с этим нововведением отметим еще такие отличия:
1. Предоставлять паспортные данные лица, который имеет право без доверенности действовать от имени юрлица — участника закупки, необязательно.
2. Будет предоставляться не только ИНН самого участника закупки — юрлица, но и ИНН участников, которые владеют 25 % акций (долей) и более, членов коллегиального исполнительного органа, лица, которое исполняет функции единоличного исполнительного органа юрлица.
3. Прописали обязанность предоставить отдельные декларации о принадлежности к организациям инвалидов, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, социально ориентированным некоммерческим организациям. А декларирование принадлежности к СМП кануло в лету.
4. Требование о предоставлении решения об одобрении крупной сделки сформулировано так:
Такая формулировка вызывает вопросы на фоне освобождения от обязанности предоставлять учредительные документы в перечне документов участника закупки — юридического лица, предоставляемых оператором электронной площадки. Еще обратим внимание на безразличие законодателя к тому, будет ли являться для участника закупки крупной сделкой предоставление обеспечения гарантийных обязательств, — хотя максимально возможный размер обеспечения гарантийных обязательств (10 % НМЦК) в два раза выше максимально возможного размера обеспечения заявки (5 % НМЦК).
5. Участникам закупки придется предоставлять в составе заявки документы, которые подтверждают их соответствие дополнительным требованиям, которые предусмотрены двумя нормами.
Первая — ч. 2 ст. 31 44-ФЗ в новой редакции, эта норма отсылает к дополнительным требованиям по постановлению Правительства № 99 от 04.02.2015, которое с 01.01.2022 утратит силу.
Вторая — ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, в которой с 01.01.2022 будет закреплено правило «универсальной стоимостной предквалификации».
6. Участникам закупок придется декларировать соответствие общим требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.
Впервые в истории контрактного законодательства обязательность декларирования распространяется и на п. 10 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Скорее всего, это связано с тем, что законодатели изменили формулировку требования, которое закреплено в этом пункте. В действующей редакции достаточно, чтобы сам участник закупки не являлся офшорной компанией, а с 2022 года это требование ужесточится:
С 2022 года предложение участника в отношении объекта закупки будет включать в себя:
1. Характеристики товара, предлагаемого участником закупки к поставке и соответствующего показателям из описания объекта закупки. Товарный знак по-прежнему будет указываться при его наличии. Эта информация указывается не только при закупке товаров, но и если закупаются работы (услуги), при выполнении (оказании) которых поставляется товар. При этом она:
2. Наименование страны происхождения товаров (в т. ч. поставляемых при выполнении работ, оказании услуг). Участникам закупок придется указывать его в соответствии с ОКСМ. Это означает, что заявки, в которых страна происхождения товара указана, например, как «РФ», а не как «Россия» или «Российская Федерация», отклонят.
3. Документы о соответствии товара, работы или услуги требованиям действующего законодательства. Например, регистрационные удостоверения на лекарства и медизделия.
4. Предложения участника электронного конкурса по критериям «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» и «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки». Если таких предложений нет, то заявку не отклонят, просто начислят по этим критериям оценки заявок 0 баллов. Нововведение в том, что законодатель предусмотрел в заявке на участие в электронном конкурсе возможность подачи предложения по критерию «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ». В действующей редакции Закона о контрактной системе в ч. 4, 6 ст. 54.4 44-ФЗ не предусмотрено включение этой информации в заявку на участие в электронном конкурсе.
5. Иные информация и документы, в т. ч. эскиз, рисунок, чертеж, фотография, другое изображение товара, который предлагает участник закупки к поставке. Это факультативный пункт: без этих сведений и документов отклонять заявку не будут.
Документы для участия в тендере
Вот обязательный перечень документов для участия в тендере для ООО и ИП в 2021 году:
Эксперты КонсультантПлюс разработали актуальные образцы документов для участия в аукционе по 44-ФЗ и других процедурах. Используйте их бесплатно.
В зависимости от процедуры состав заявки отличается. Мы собрали в таблицу, какие документы нужны для участия в торгах на электронных площадках для разных форм определения поставщика.
Электронный запрос котировок | Электронный аукцион | Электронный конкурс |
---|---|---|
В ч. 9 ст. 82.3 44-ФЗ указано, что в заявку на участие в запросе котировок включаются такие бумаги и информация: 1. Сведения об участнике, в том числе: 2. Согласие участника поставить товар, выполнить работу или оказать услугу на условиях, которые предусмотрены извещением. Подробнее об этом — инструкция по составлению согласия на аукцион. 3. Декларации о соответствии участника требованиям, указанным в п. 1, 3–9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Она предоставляется с помощью функционала электронной площадки. 4. Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально-ориентированным некоммерческим организациям, если тендер проходит с ограничениями для таких организаций по ч. 3 ст. 30 44-ФЗ. Она предоставляется с помощью функционала электронной площадки. Подробнее об этом — декларация СМП: когда нужна и как оформить для госзакупок. 5. Право на получение преимуществ, которые предоставляются учреждениям (предприятиям) уголовно-исполнительной системы или организациям инвалидов, если участник заявил об этом праве в рамках ст. 28, 29 44-ФЗ. 6. Подтверждающие соблюдение условий, ограничений или запретов в рамках национального режима по ст. 14 44-ФЗ. К таким документам относятся: Постановлениями правительства утверждаются и другие бумаги, которые подтверждают соблюдение правил национального режима. Читайте внимательно раздел «Извещения», в котором закреплено, что понадобится предоставить на тендер. 7. Конкретные показатели товара, которые соответствуют значениям в извещении, и указание на товарный знак (при наличии). Подробнее об этом — инструкция по заполнению конкретных показателей товара. | В ст. 66 44-ФЗ закреплен перечень документов для участия в торгах на электронной площадке в форме аукциона: 1. Согласие исполнить контракт на условиях документации и конкретные показатели, которые соответствуют значениям из технического задания. 2. Копия решения об одобрении крупной сделки. Подробнее об этом — как составить решение об одобрении крупной сделки для госзакупок. 3. Копии лицензий, выписок из реестров СРО. Их предоставляют, если они требуются по законодательству для исполнения контракта и заказчик установил такие требования в документации в рамках п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Подробнее об этом — выписка СРО для госзакупок: кому нужна и как получить. 4. Копии документов, которые подтверждают, что товар, работа или услуга соответствуют требованиям законодательства. Их прикладывают, только если законодательство требует этого и заказчик установил это в документации. Например, в тендерах лекарств прикладывают копию регистрационного удостоверения лекарственного препарата. Подробнее об этом — регистрационное удостоверение на медизделия: что это и как получить. Не прилагайте документы, если по Гражданскому кодексу они передаются вместе с товаром. Например, копия паспорта изделия, сертификат качества и т. д. 5. О праве на получение преимуществ, которые предоставляются учреждениям (предприятиям) уголовно-исполнительной системы или организациям инвалидов, если участник заявил об этом праве в рамках ст. 28, 29 44-ФЗ. Какие это документы по ст. 28-29 44-ФЗ — декларация, требование или заявление о предоставлении преимуществ. Это подтверждается п. 3 постановления Правительства РФ № 341 от 15.04.2014 и п. 2 постановления Правительства РФ № 649 от 14.07.2014. Обязательной формы для этих бумаг в контрактном законодательстве не утвердили. 6. Подтверждающие соблюдение условий, ограничений или запретов в рамках национального режима по ст. 14 44-ФЗ. К таким документам относятся: Прикладывайте бумаги, которые подтвердят квалификацию, опыт, деловую репутацию, наличие в штате профессиональных сотрудников. Документация для участия в тендере отличается в зависимости от критериев, которые установил заказчик. Подробнее о том, в каком порядке и какие документы необходимо подавать для участия в тендерах 44-Ф3 в форме конкурса, — как составить заявку на участие в электронном конкурсе. |
Дополнительные документы
Существуют дополнительные документы, необходимые для участия в тендере по 44-ФЗ. Ими подтверждают соответствие доптребованиям. Сами дополнительные требования к участникам и акты, которые подтверждают, что участник им соответствует, утверждены постановлением Правительства РФ № 99 от 04.02.2015. Например, опыт подтверждают копии исполненных контрактов и договоров.
Такую документацию не включают в состав заявки на тендер. Чтобы заказчик ее получил, загрузите копии в специальный реестр на каждой электронной торговой площадке. Площадка направит заказчику их вместе со второй частью заявки. Если подтверждающей документации нет в реестре участников тендеров, аккредитованных на электронной площадке, платформа вернет заявку на тендер в момент подачи. Это указано ч. 8.2, п. 6 ч. 11 ст. 66 44-ФЗ.
Если установили преимущества для организаций инвалидов или юрлиц уголовно-исполнительной системы по ст. 28–29 44-ФЗ, то для участников для получения преимуществ прикрепляют дополнительные документы, которые подтверждают их статус. Вот что прикреплять на Сбербанк-АСТ по ст. 28–29 44-ФЗ: декларацию, требование или заявление о предоставлении преимуществ в произвольной форме.
Есть участники, которые не разрабатывают отдельных документов, а подтверждают статус учредительными документами и выпиской из ЕГРЮЛ. Вот, например, выписка из протокола отчетно-выборной конференции, которая подтверждает, что омская областная организация инвалидов является структурным подразделением общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых».
Приглашаем поставщиков в закупку: пошаговая инструкция
Приглашение поставщиков к участию в закупке — это документ, которым заказчик предлагает поставщику поучаствовать в тендере. В 44-ФЗ есть госзакупки, в которые без него не пустят.
Скачать образец приглашения на участие в запросе предложений |
Скачать образец приглашения принять участие в аукционе по 44-ФЗ |
Когда используют
Нормы контрактного законодательства предусматривают возможность информирования о проводимой закупке как при помощи публикации извещения о проведении такой, так и путем отправки организациям предложений поучаствовать в тех или иных торгах. Приглашения используют на втором этапе электронного двухэтапного конкурса. На втором этапе могут поучаствовать все, кто принял участие в первом этапе. Поставщики вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе.
Как пригласить в электронный запрос предложений по 44 ФЗ
В ч. 3 ст. 83.1 44-ФЗ указано, что заказчик вправе пригласить поучаствовать в запросе предложений в электронной форме лиц, которые способны поставить товар, выполнить работы или оказать услуги. В этом случае одновременно с публикацией извещения в ЕИС заказчик приглашает лиц, с которыми в течение 18 месяцев до проведения электронного запроса предложений он заключал госконтракты по аналогичным объектам закупки. Главное, чтобы такие сделки не расторгали из-за невыполнения обязательств.
Если в электронной форме он проводится в рамках п. 2 ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ из-за расторжения ранее заключенного контракта по ч. 9 или ч. 15 ст. 95 44 ФЗ, заказчики вправе пригласить только лиц, которые участвовали в закупке, по итогам которой расторгли контракт. Главное, чтобы их заявки не отклоняли. Это делают не позже чем за 5 рабочих дней до даты проведения запроса предложений.
Как составить для запроса предложений
Составьте этот документ в свободной форме, требований к его содержанию закон не устанавливает. Отразите основные сведения о закупке. Подпишите его у руководителя заказчика или иного уполномоченного представителя и направьте предполагаемым участникам любым удобным способом.
Как пригласить в закрытые госзакупки
Разошлите пригласительное письмо участникам, которых ранее согласовали с ФАС России. В ст. 85 44 ФЗ указано, что в закрытом конкурсе не позже чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов заказчик отправляет в письменной форме приглашение поучаствовать лицам, которые соответствуют требованиям и способны поставить товар, выполнить работу или оказать услуги. А если сведения о таких закупках содержат гостайну, то поставщики обязаны иметь доступ к таким сведениям.
А срок рассылки для закрытого аукциона — не позже чем за 10 дней до вскрытия конвертов по ч. 5 ст. 86 44-ФЗ. В эти 10 дней не включают день отправления и день вскрытия конвертов по ст. 191, 194 ГК.
Как составить приглашение для закрытых госзакупок
По правилам о проведении закрытых закупок, нет унифицированной формы приглашения в аукцион или другую закрытую процедуру.
В ч. 6 ст. 86 44-ФЗ указано, что в этом документе для участников указывают наименование, почтовый адрес, объект закупки, место, порядок, сроки и способ получения документации. Обозначают последний срок подачи запросов на получение документации. Минимальный срок — за 5 дней до вскрытия конвертов. В этот период отправляют в ФАС копии приглашающих документов и информацию обо всех, кому направили документацию.
В ч. 3 ст. 87 44-ФЗ указано, что если выдаете документацию платно, то укажите реквизиты и размер такой платы. За документацию не потребуют больше денег, чем потратили на изготовление ее копии.
Как подать заявку, чтобы точно допустили к участию в тендере + шаблоны заявок
Чтобы принять участие в тендере, нужно подать заявку. Шаг влево, шаг вправо, и ее могут не принять.
Павел Стоянов
Занимается развитием продуктов для участников госзакупок в Тинькофф Бизнесе
Представим, мы нашли подходящую закупку, изучили требования и решили принять участие в тендере. Для этого нужно подать заявку — рассказываем, как это сделать и на что обратить внимание. В конце статьи вы сможете скачать шаблоны заявок.
Типовые формы заявок
В конце 2019 года вступило в силу постановление правительства о типовых формах заявок. По сути, государство ввело стандарты заявок для разных видов закупок, в том числе для электронного аукциона.
В постановлении прописали, что нужно указывать в заявке, но сами формы должен ввести Минфин своим приказом. Его пока нет. Как только появится — использование шаблонов станет обязательным для всех: заказчиков, поставщиков и электронных площадок.
Жалуйтесь в ФАС, если вашу заявку отклонили и сказали, что она нетиповая
Сейчас заказчики не могут отклонять заявки, если они нетиповые. Если такое произойдет, нужно жаловаться в ФАС.
Правда, заказчик может в закупочной документации приложить форму заявки. Тогда нужно использовать ее. Но во всех остальных случаях у вас не могут не принят заявку того, что она нетиповая.
Гайд для начинающих: как участвовать в госзакупках
Наши юристы описали весь процесс простым языком, без зубодробительных формулировок. Подпишитесь и получите гайд.
Где подать заявку
Заявки подают через электронную торговую площадку, на которой размещена информация о закупке. Для работы с площадками пользуйтесь Internet Explorer или «Спутник» — это два браузера, которые работают с отечественной криптографией. Если попытаетесь работать через другие, скорее всего, ничего не получится.
Сам процесс выглядит так:
Заявка для электронного аукциона состоит из двух частей. Они так и называются: первая и вторая. Разберем их подробнее.
Подготовка первой части заявки: две формы
Условно первая часть заявки делится на составляющие: форму 1 и форму 2. Это негласные наименования, но они устоялись в сфере госзакупок и часто встречаются.
Форма 1 — согласие. В ней участник подтверждает, что готов поставить товар или выполнить услугу на тех условиях, которые указаны в закупке. Форму 1 даже не всегда нужно отдельно заполнять и прикладывать. На некоторых площадках то, что вы подали заявку, уже означает согласие, на других — его можно подписать прямо в интерфейсе. Вот, например, как это выглядит на площадке «Сбербанк-АСТ»:
Форма 2 — соответствие техзаданию. В закупочной документации заказчик пишет, что ему нужно. Например, прописывает характеристики и требования к товару. В форме 2 участнику нужно показать, что он правильно понял заказчика и готов предоставить именно такую продукцию.
Для товаров удобно делать таблицу и сравнивать характеристики заказчика со своим предложением. Вот форма 2 для закупки сахара:
Подготовка второй части заявки: сведения о себе и документы
Во второй части заявки нужно указать сведения о себе и приложить документы, которые требует заказчик. Всё это заказчик смотрит уже после подведения итогов тендера. Здесь есть личные данные поставщика, которые до аукциона по закону раскрываться не должны.
Сведения. Это базовая информация: фамилия, имя, отчество, адрес, контактные и паспортные данные. Обычно всё это автоматически подтягивается на самой площадке:
В случае победы заказчику нужно будет копировать данные для заполнения контракта. Из электронной формы это не всегда удобно делать. Поэтому для удобства заказчиков можно завести отдельную карточку компании в ворде или пдф. В ней нужно записать все те же данные и реквизиты своего счета. Саму карточку отправляют вместе с остальными документами.
Документы. Площадки тоже стараются всё упростить для пользователей. В интерфейсе могут встречаться отдельные формы для загрузки документов и формы, в которых можно выбрать нужный вариант ответа. Но в любом случае нужно сверяться с требованиями закупки, чтобы не забыть прикрепить указанный документ.
Например, на площадке РТС-тендер удобно сделана форма с преимуществами: если вы претендуете на льготу, открывается возможность загрузить документ. Если не претендуете — документ загрузить не получится:
Когда всё заполнили и проверили, отправляйте заявку. Ее рассмотрят и сообщат, допустили ли вас к торгам. Подробнее об этом в других наших статьях.
Бонус: шаблоны заявок
Обычно у начинающих поставщиков больше всего трудностей возникает с заполнением первой части заявки, потому что сначала не совсем ясно, чего ждет заказчик в форме 2. Со временем участники закупок находят свой беспроигрышный вариант и используют его как шаблон.
Если у вас его пока нет, воспользуйтесь нашими шаблонами. Для этого перейдите по ссылке, скопируйте документ себе и подставьте свои данные:
Специальный счет для госзакупок
Поможем открыть отдельный счет для подачи заявок в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.