заявление на запрет выезда ребенка за границу образец 2021
Сроки и список стран: что изменилось в правилах запрета на выезд детей за границу
Из-за изменений в федеральном законе МВД утвердило новый порядок запрета на выезд детей за границу. Формально это называется заявлением о несогласии: один из законных представителей ребенка может запретить всем выезжать с ним из России. И тогда ребенок не сможет поехать на отдых, учебу и даже лечение. Оспорить такое ограничение можно только через суд.
Прежний порядок полностью отменен, а в новых правилах появились важные нововведения. Вот как теперь оформляется запрет на выезд ребенка.
Кто может наложить запрет
Заявление о несогласии на выезд ребенка за границу может подать:
Бабушка, отчим или отец, который не указан в свидетельстве о рождении, ограничить право на выезд не сможет. А вот папа, который не платит алименты, давно в разводе с мамой и не видел ребенка пять лет, — сможет.
Куда обращаться
Заявление о несогласии на выезд ребенка нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД. Те, кто живет за границей, могут сделать это в дипломатическом представительстве или консульстве России.
Ведомство принимает заявление и после проверки вносит сведения о запрете в базу погранслужбы. На пограничном контроле ограничение увидят сотрудники — и не пустят ребенка за границу, даже если оплачены путевки, он едет на соревнования и никто не знал о запрете.
Приходить с заявлением и документами нужно лично. Онлайн-сервиса для такой услуги пока нет.
Курс о больших делах
Можно установить сроки запрета
По умолчанию запретить выезд можно только до 18-летия ребенка. В новых правилах предусмотрена возможность указать конкретные сроки: когда именно нельзя выезжать за границу. Например, только в летнее время — так как есть соглашение, что ребенок проводит каникулы с отцом. Или до 5-летия ребенка, потому что он маленький и мама против заграничных поездок с отцом в этом возрасте.
После окончания этого периода ограничение перестанет действовать. Но можно подать новое заявление и снова наложить запрет.
Можно ограничить выезд в конкретные страны
В заявлении о несогласии на выезд можно указать, что нельзя посещать вообще все страны, — и из России не выпустят никуда. А еще теперь можно перечислить конкретные государства, куда запрещены поездки по воле одного из родителей.
Например, на Мальдивы папа ехать разрешает, а в Турцию — нет.
Инициатор запрета сможет выехать с ребенком за границу
Тот родитель или опекун, кто подавал заявление о несогласии на выезд ребенка, сможет поехать с ним в другую страну — в том числе в те сроки и государства, что указаны в заявлении. То есть запрет действует только на поездки с другим родителем.
Второй родитель получит уведомление о запрете
В заявлении о несогласии можно указать данные второго родителя. И МВД уведомит его о том, что есть запрет на выезд. Такое уведомление придет по почте. Но это только в том случае, если заявитель указал данные. Может и не указать: скажет «не знаю» — и всё.
То есть гарантии, что уведомление при наличии запрета точно придет, все равно нет. Так что лучше проверять это перед поездкой.
Если заявлений на запрет несколько
Все они будут учтены. Один родитель может подать несколько заявлений на разные периоды. А еще заявления могут подать оба родителя — чтобы никто из них не уехал с ребенком в другую страну.
Как отозвать заявление
Отозвать заявление о несогласии на выезд может только тот родитель, кто его подавал. Раньше для этого не было утвержденного порядка, а теперь есть — и бланк, и сроки.
Если хотите отменить запрет, нужно подать заявление — и на следующий день данные передадут в общую базу по каналам связи. В любое время запрет можно наложить заново.
Чтобы отменить запрет, который наложил другой родитель, придется договариваться с ним или обращаться в суд. МВД его не отменит ни при каких обстоятельствах — обращаться туда за отменой и уговаривать бесполезно. По закону у ведомства нет таких полномочий.
Иногда доходит до абсурда. Отец ребенка наложил запрет на выезд и умер. Мать осталась единственным законным представителем, обратилась в МВД для снятия ограничений и получила отказ: без заявления второго родителя не положено. Но нет и ответчика, с которым можно было бы судиться. Пришлось в суде доказывать, что подать иск к умершему человеку нельзя: конкретному подразделению МВД это не было очевидно. Самое интересное, что в первой инстанции мама выиграла, отказ признали незаконным. Но — внимание! — УМВД подало апелляцию и пыталось оспорить решение. Правда, не вышло — запрет все же отменили, хотя на суды ушло больше года.
Есть и другие примеры, когда удавалось оспорить запрет на выезд. Мама стала участником программы по переселению в Германию и хотела уехать туда вместе с детьми. А их отец сначала согласился, а потом запретил выезд. Вмешалась опека, и выяснилось, что у родителей споры из-за имущества, а дети не особенно интересуют отца и к нему не привязаны. Дети сказали, что хотят уехать с мамой, — их мнение учли, а запрет на выезд отменили.
Бланк заявления на отзыв есть в приложении № 2 к новому порядку.
Если нет запрета на выезд
Ребенок может ехать с одним из родителей без нотариального согласия от второго. А вот если дети едут с другими взрослыми, понадобится согласие от мамы или папы.
Маме для выезда с ребенком согласие от папы не потребуется, а вот для поездки за границу с бабушкой нужен документ от одного из родителей.
Если есть запрет и согласие
Запрет важнее согласия. Если он есть, то даже при наличии документа, оформленного у нотариуса, ребенка за границу не выпустят — ни с другим родителем, ни с бабушкой.
Женщина согласовала с отцом своих детей поездку в отпуск за границу: он оформил нотариальное согласие, она купила путевки. 30 декабря попытались улететь в Эмираты — а детей не выпустили. Оказалось, в погранслужбе был запрет на выезд от отца. Согласие он дал, а запрет не отменил. Родители решили, что так можно: как будто запрет действует в целом, а согласие — на конкретную поездку. Но так не работает. Если есть запрет, никакие согласия — даже через нотариуса — его не отменят. Женщина попыталась судиться с погранслужбой, но проиграла.
Порядок подачи заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации
Порядок подачи, отзыва,приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 31.08.2021 № 651 (ссылка).
Прием и учет заявлений осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях по месту жительства (пребывания) одного из родителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в отношении которого подается заявление.
Заявление подается в подразделение по вопросам миграции лично заявителем. Рекомендуемый образец заявления о несогласии на выезд из Россиийской Федерации несовершеннолетненго гражданина Российской Федерации. Одновременно с заявлением заявитель представляет должностному лицу подразделения по вопросам миграции, уполномоченному на прием заявлений:
— основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
— документ, подтверждающий родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина, либо его (их) копия (копии), верность которой (которых) засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате;
— документ, удостоверяющий наличие у несовершеннолетнего гражданина гражданства Российской Федерации, либо его (их) копия (копии), верность которой (которых) засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и (или) подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
Документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 20 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ) несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
Согласно статье 21 данного Федерального закона законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего.
Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке, лично обратившись в подразделение по вопросам миграции. Рекомендуемый образец заявления об отзыве заявления о несогласии на выезд из Россиийской Федерации несовершеннолетненго гражданина Российской Федерации.
В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Как оформить запрет на выезд ребенка за границу в 2021 году?
Путешествие за рубеж не состоится, если один из родителей или законных представителей несовершеннолетнего оформит запрет на выезд ребенка за границу. Чтобы ограничить право пересечения границы Российской Федерации малолетним гражданином, понадобится письменное заявление о несогласии со стороны лиц. Оформляя подобный документ, следует быть готовым к тому, что в будущем проблемы с выездом возникнут даже в случае сопровождения ребенка инициатором запрета.
Законодательные нормы по пересечению границы для несовершеннолетних
Путешествия с детьми в другие страны – ответственный шаг, к которому готовятся заранее, но иногда поездка срывается в силу действующего запрета, установленного на основании заявления и включения фамилии ребенка в «стоп-лист» Пограничной службы. Действующий порядок перемещения несовершеннолетних в другие государства регламентирован ст. 20 ФЗ №114 от 15.08.1996 г.
Нужно ли согласие на выезд?
Если несовершеннолетний едет в сопровождении родителя, опекуна, своего законного представителя, для пересечения границ дополнительное согласие от второго взрослого не понадобится. Последний вправе заранее установить юридические препятствия, которые не позволят малолетнему туристу покинуть родную страну, написав соответствующее заявление на запрет выезда ребенка за границу.
О необходимости нотариально заверенного согласии на выезд речь заходит только в случае, когда юного путешественника сопровождает лицо, не являющееся законным представителем – тренером, педагогом, родственником (исключая родителей), знакомый или посторонний человек, которому доверили ребенка.
Любой из законных представителей вправе заявить о несогласии с пересечением подопечным границы, делая невозможным дальнейшие поездки вне России. Погранслужба просто не выпустит несовершеннолетнего из страны, опираясь на имеющиеся данные о действующем ограничении.
При этом, согласие от инициатора запрета, оформленное в письменном виде, не дает оснований для отмены введенного ограничения. Для исключения имени ребенка из «стоп-листа» придется обращаться в суд.
Меры безопасности перед поездкой
Положениями законодательства не предусмотрено специальное оповещение будущих путешественников, что в отношении несовершеннолетних имеются ограничения. Взрослый, планирующий поездку, должен самостоятельно проверять наличие/отсутствие запрета.
Если второй родитель не оповестил о подаче заявления, запрос следует подавать в территориальный отдел ФМС как орган власти, ответственный за учет запретительных заявлений.
Правила оформления запрета
Порядок подачи заявления с 12.06.2019 г. изменился согласно Приказу МВД от 11.02.2019 № 62. Любой законный представитель, имеющий право участвовать в жизни ребенка, может заявить о своем несогласии с поездками несовершеннолетнего за пределами РФ независимо от целей путешествий. Несогласие должно фиксироваться в письменном виде и подаваться в уполномоченные контролирующие органы.
В тексте заявления можно указать конкретное государство, либо установить общий запрет в течение определенного времени или бессрочно. Через внесудебный порядок действий закон не требует указания причин и объяснений позиции заявителя. Заявитель самостоятельно решает, стоит ли объяснять официальным органам свои действия, и как именно будут ограничены перемещения. При отсутствии конкретных сроков в заявлении запрет теряет силу на основании судебного решения, либо после достижения ребенком совершеннолетия.
Кто может оформить запрет?
Какими бы ни были тесные связи ребенка с другими родственниками, ограничивать передвижения могут только законные представители:
Если информации от упомянутых выше лиц о введении ограничений нет, следует на всякий случай перед поездкой обратиться в орган ФМС с соответствующим запросом.
Куда обращаться?
Если человек находится за рубежом, обращаются в консульство России в стране пребывания или дипломатическое представительство.
Как составить заявление на запрет выезда ребенка за границу?
При желании, заявитель пишет обращение от руки или набирает текст на компьютере. Закон не требует объяснять, почему заявитель решил отказать подопечному в заграничных поездках.
Документ передают в территориальный отдел ФМС, не требуя дополнительных уведомлений второго представителя о своем решении.
Порядок составления документа
Чтобы запретить выезд ребенка за границу, придерживаются общих правил составления юридически значимых документов:
Под основным текстом перечисляют прилагаемые документы или копии. Чтобы облегчить процесс составления заявления, пользуются образцами.
Документы к заявлению
Чтобы оформить запрет вместе с подготовленным заявлением в ФМС передают:
Как только заявление зарегистрировано и рассмотрено ведомством МВД, личные данные несовершеннолетнего поступают в базу лиц, которым запрещено покидать территорию России. Чтобы снять ограничения, понадобится подавать иск в суд с целью отмены запрета, предварительно подготовив убедительные обоснования и документальные доказательства.
Сроки рассмотрения
Ввести ограничительные меры в отношении подопечного можно в течение 5 дней. Поданное в ФМС заявление регистрируют в течение рабочего дня. Далее у сотрудников МВД есть 5 дней на то, чтобы рассмотреть обращение гражданина и принять соответствующие меры.
Поскольку на процедуру введения ограничений уходит несколько дней, следует заблаговременно предпринимать меры. В то же время, вводя запрет, необходимо понимать, что он будет действовать в отношении обоих родителей, т.е. инициатор запрета впоследствии может столкнуться с проблемой наличия имени ребенка в «стоп-листе».
Запретить покидать Российскую Федерацию проще, чем потом в судебном порядке отстаивать свое право уехать с несовершеннолетним подопечным. Сложность заключается не только в длительности судебной процедуры, но и в том, что судебный орган сохраняет за собой право оставить ограничение в силе, даже если истцом выступает сам инициатор запрета.
Юридические сложности
Через заявление о несогласии на выезд родитель выражает свое отношение к возможности для ребенка покинуть пределы страны. Проживающие совместно супруги обычно обходятся без подобного ограничения. Если родители в разводе, ситуация осложняется тем фактом, что бывший супруг (или супруга), собирается надолго уехать из страны, нарушая те самым право матери (или отца) на общение с подопечным. Обойти ограничение поможет только судебное решение, отменяющее запрет.
После установления запрета оформлять согласие на выезд бессмысленно, поскольку оно предусмотрено только для случаев сопровождения ребенка лицами, не являющимися законными представителями.
Поскольку снятие запрета на выезд ребенка за границу предполагает судебное разбирательство и тщательное обоснование, почему ребенку необходимо выехать из страны, без привлечения юристов добиться отмены крайне сложно. В качестве причин для поездок может служить восстановление здоровья, проведение отдыха, экскурсий, иных мероприятий, которые положительно скажутся на жизни несовершеннолетнего.
Среди родителей, намеренных вместе с подопечным посетить иностранные государства, распространена практика оформления согласия со стороны отца или матери, которые остаются в России. С юридической точки зрения подобный документ не станет основанием для разрешения пересечь границу РФ, как и его отсутствие не будет ограничивать в перемещениях вне российской территории.
Запрет на выезд ребенка за границу
Семейное законодательство устанавливает, что родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей, а также равноценно отвечают за их воспитание и развитие. Даже в случае расторжения брака у родителей такие права не прекращаются, а продолжают действовать в полном объеме.
В том числе оба родителя совместно принимают решения об отдыхе детей за границей.
В отдельных случаях родитель по субъективным причинам может ограничить свободное перемещение по миру своего ребенка, что значительным образом затрудняет его выезд из Российской Федерации со вторым родителем.
Про наложение и снятие запрета на выезд ребенка за границу читайте в статье.
Законодательство, регулирующее выезд ребенка за границу
Порядок выезда за пределы Российской Федерации несовершеннолетних детей регулируе Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с вышеуказанным законом несовершеннолетний вправе выезжать за границу только совместно с родными или приемными родителями, опекунами или попечителями.
При этом отсутствие запрета на выезд в другие страны второго родителя стоит расценивать как его согласие на такой выезд.
Вместе с тем, российское законодательство предусматривает возможность родителя, официального опекуна или органов опеки и попечительства запретить ребенку выезд за границу. Снятие такого запрета возможно только в судебном порядке.
Важно знать: если бабушка, родная тетя или двоюродный дядя не желает, чтобы их несовершеннолетний родственник отправлялся за границу, но при этом никто из них не является официальными опекунами, то их запрет не будет иметь юридической силы.
Документы, необходимые для поездок за границу с одним из родителей
Если несовершеннолетний выезжает в сопровождении воспитателя, тренера или дальних родственников, он должен иметь при себе нотариально заверенное согласие родителя или официального опекуна на выезд за границу.
В данном согласии должна быть указана страна, которую ребенок намеревается посетить, а также срок нахождения в такой стране.
Срок согласия может быть ограничен одной поездкой или не ограничен вообще.
Обратите внимание: законодательством других стран может быть предусмотрено обязательное согласие обоих родителей на въезд несовершеннолетних детей без их сопровождения. Ознакомиться с информацией о правилах въезда в страну можно путем обращения в консульское учреждение такой страны.
Если один из родителей умер или его местонахождение не установлено, то соответствующая информация должна быть указана в тексте согласия.
Порядок подачи заявления о запрете на выезд ребенка за границу
Согласие родителя на выезд ребенка за границу, оформленное в установленном порядке, не является преградой для последующего запрета на выезд. С момента оформления соответствующего запрета, согласие теряет юридическую силу.
Родитель вправе не давать согласия на выезд своего ребенка за границу путем составления соответствующего заявления и последующей подачей в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России по своему месту жительства, а также в дипломатическое представительство, если родитель проживает в другой стране.
Заявление составляется в произвольной форме и включает в себя следующие положения:
К такому заявлению необходимо приложить заверенную в нотариальном порядке копию документа, удостоверяющего родительские права заявителя в отношении ребёнка.
Обратите внимание: если суд вынес решение о возможности выезда ребенка за границу, в рассмотрении заявления будет отказано.
В случае указания в заявлении информации о втором родителе, пограничные войска уведомляет о запрете выезда обоих родителей.
Важно знать: родитель может узнать о наличии запрета на выезд ребенка за границу, обратившись в миграционную службу перед поездкой.
Порядок снятия запрета на выезд ребенка за границу
Статья 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определяет, что снятие запрета на выезд ребенка за границу может быть осуществлено только в судебном порядке. При этом не имеет значения, кто из родителей наложил запрет и по каким основаниям.
Подать соответствующе исковое заявление может в том числе родитель, наложивший запрет на выезд.
Исковое заявление подается в районный суд по месту жительства ответчика.
Важно знать: надлежащим ответчиком по данной категории дел является тот родитель, который наложил запрет на выезд. В ситуации, когда родитель, наложивший запрет на выезд, решает отозвать запрет, в качестве ответчика в суде будет выступать МВД России.
В судебных заседаниях принимает участие представитель отдела по миграционному учету МВД России.
В исковом заявлении необходимо указать следующее:
Кроме вышеперечисленного, истец (родитель, подавший исковое заявление) также может указать в иске факты неисполнения вторым родителем своих родительских прав.
К исковому заявлению необходимо приложить следующий пакет документов:
Если истец не желает самостоятельно участвовать в судебном заседании, он вправе воспользоваться услугами судебного представителя.
В судебном заседании родитель должен доказать необходимость снятие таких ограничений, почему они нарушают права ребенка и как могут сказаться на его психическом или физическом здоровье.
При этом ответчик (родитель, наложивший арест) вправе предъявить суду отзыв на исковое заявление, в котором изложит свою позицию о необходимости сохранения ограничений.
Общий срок рассмотрения искового заявления по данной категории дел составляет два месяца.
Исходя из обстоятельств дела и доводов каждой стороны суд выносит решение, в котором снимает запрет на выезд за границу ребенка или отказывает в удовлетворении заявленных требований истца.
Обратите внимание: судебная практика показывает, что суд зачастую удовлетворяет требования родителя частично, то есть снимает запрет на выезд, но только на определенный срок и в определенную страну.
Каждая из сторон вправе обжаловать принятое решение в суде апелляционной инстанции.
По окончании рассмотрения дела, родитель подает в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России свой экземпляр решение суда и заявление о снятии запрета, только после этого может беспрепятственно выезжать с ребенком за границу.
Важно знать: Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2020 N 29-П ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признана частично не соответствующей Конституции Российской Федерации. Такое постановление было принято в связи с тем, что буквальный смысл вышеуказанной статьи не допускает внесудебного решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за границу.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что порядок снятия ограничения необходимо упростить и ввести в действующее законодательство норму досудебного регулирования данного вопроса.
Это связано с тем, что на данный момент порядок снятия запрета на выезд несовершеннолетнего за границу позволяет родителям злоупотреблять своими правами, что негативно сказывается на жизни ребенка.
Иные возможные способы снятия ограничения на выезд ребенка за границу
На данный момент отсутствуют альтернативные способы снятия ограничения с заграничных поездок ребенка.
Единственным вариантом снятия таких ограничений без участия судебного органа является достижение ребенком возраста совершеннолетия и обретение полной дееспособности, вследствие которой он не будет нуждаться в согласии родителей на поездки за пределы Российской Федерации.
Профессиональная юридическая помощь
В теории права запрет родителя на выезд ребенка за границу направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетнего.
На практике ограничение перемещения ребенка по миру зачастую происходит из-за того, что родитель хочет навредить своему бывшему супругу и поэтому пользуется возможностью ограничить выезд ребенка за границу.
Такая ситуация может обостриться в случае, если в ходе судебного разбирательства родитель предъявит доказательства, подтверждающие нецелесообразность выезда ребенка за границу.
Для того, чтобы выезд ребенка за пределы страны был реализован, второму родителю не стоит пренебрегать услугами юристов по семейным спорам.
Обращение в компанию «Юридическое агентство» предоставляет возможность родителю решить возникший спор без траты времени на уговоры бывшего супруга разрешить выезд ребенка за границу.
Юрист по семейным спорам самостоятельно составляет исковое заявление исходя из конкретной ситуации, собирает доказательственную базу для того, чтобы убедить суд в добросовестности намерений родителя, а в случае необходимости ведет переговоры с родителем.
При принятии судом решения о сохранении запрета на выезд, семейный юрист обжалует судебный акт вплоть до Верховного Суда Российской Федерации.
Воспользовавшись услугами юриста компании «Юридическое агентство», родитель получает уверенность в снятии ограничений на выезд своего ребенка за границу без стресса и зря потраченного времени.