заявление о взыскании судебных расходов кас рф образец
Образец заявления о взыскании судебных расходов
В Самарский областной суд
От административного истца:
Правительство Самарской области
Управление Росреестра по Самарской области
Администрация городского округа Самара
о возмещении судебных расходов
ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения общей площадью 546,1 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС1, равной рыночной стоимости.
Представитель административного ответчика — Правительства Самарской области просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимости является достоверной.
По результатам рассмотрения административного иска ФИО1 Самарским областным судом принято решение об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной рыночной стоимости по состоянию на 21 ноября 2012 года в размере 13 000 000 руб.
Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации с учетом того, что главой 23 ГПК РФ, главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС1, утверждены Постановлением Правительства Самарской области “Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области” от 14 марта 2012 года № 118 года.
С учетом того, что административный ответчик, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, возражал против заявленных требований и имел противоположные с административным истцом интересы, полагаем, что судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика — Правительства Самарской области.
В силу ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
На основании ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе:
— расходы на оплату услуг представителей;
— другие признанные судом необходимыми расходы.
Административный истец ФИО1 понес следующие судебные расходы:
Согласно ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 “О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела” разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
С целью реализации права на подачу административного иска ФИО1 обратился к ФИО2 для оказания юридических услуг.
ФИО2 имеет высшее юридическое образование, что подтверждается копией диплома, представленной в материалы дела.
16.11.2017 г. между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор на оказание юридических услуг (Приложение № 1).
Предметом указанного договора является подготовка и направление в Самарский областной суд административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС1; ведение дела в Самарском областном суде по указанному спору до вынесения решения по существу спора (п. 1.2).
Стоимость услуг по договору составила 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
По условиям п. 4.2.1 договора заказчик оплачивает исполнителю 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей в течение месяца с даты вступления решения Самарского областного суда по существу спора в законную силу.
Решение Самарского областного суда от 05.03.2018 г. по делу вступило в законную силу 13.04.2018 г.
Денежные средства в счет оплаты услуг представителя уплачены ФИО1 17.04.2018 г., что подтверждается распиской о получении денежных средств (Приложение № 2).
Стоимость услуг по договору от 16.11.2017 г. является разумной.
Во исполнение договора были осуществлены следующие действия:
— подготовка и направление административного искового заявления;
— участие в судебных заседаниях 15.12.2017 г., 10.01.2018 г., 05.03.2018 г.
В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 “О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела” перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также — истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также — иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.
3.1. Расходы на оформление доверенности
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 “О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела” расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Административный истец уплатил 1 200 (одну тысячу двести) рублей за удостоверение полномочий представителя на ведение указанного дела, что подтверждается отметкой нотариуса на доверенности.
3.2. Расходы на изготовление отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости
Между ФИО1 и НАЗВАНИЕ1 заключен договор № от 17.11.2017 г. (Приложение № 3).
Предметом указанного договора является определение рыночной стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС1.
Стоимость услуг оценщика составила 35 000 (тридцать пять тысяч рублей), что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 17.11.2017 г. (Приложение № 4).
Поскольку представление отчета об оценке является необходимым условием для принятия судом к производству административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (п. 4 ч. 2 ст. 256 КАС РФ), расходы на его изготовление являются необходимыми и подлежат взысканию с административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Взыскать с Правительства Самарской области в пользу ФИО1 судебные расходы по делу № в размере 61500 (шестьдесят одна тысяча пятьсот) рублей, а именно:
— 300 (триста) рублей в счет уплаты государственной пошлины;
— 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей в счет оплаты услуг представителя;
— 1 200 (одну тысячу двести) рублей за оформление доверенности;
— 35 000 (тридцать пять тысяч рублей) в счет оплаты услуг оценщика.
“___” августа 2018 г.
Здесь и далее в целях соблюдения адвокатской тайны имена и фамилии участников дела изменены
Заявление о взыскании судебных расходов: порядок составления и образец
Заявление о возмещении судебных расходов — это документ, позволяющий вернуть все или часть денежных средств, потраченных заявителем. Подается после вступления в законную силу решения суда.
Перечень судебных издержек
К издержкам относятся:
Перечень издержек является открытым. Чаще всего судьями рассматриваются заявления на взыскание судебных расходов на представителя, в связи с чем основная сумма денежных средств платиться заявителями за высококвалифицированную юридическую помощь.
Не всегда удается получить возмещение в полном объеме. При рассмотрении подобных вопросов судья исходит из разумных пределов, с учетом которых подлежат возмещению денежные средства.
ВС РФ отметил, что при разрешении вопроса о возмещении затрат юридически значимым является установление связи между размером понесенных издержек и их оправданностью, необходимостью и разумностью, исходя из цен, которые обычно устанавливаются за такие услуги.
Под разумными издержками в сложившейся практике понимаются расходы, которые при аналогичных обстоятельствах взимаются за подобные услуги. При определении разумности учитывается объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Разрешая вопрос о размере денежных средств, взыскиваемых в возмещение издержек, суд не вправе уменьшать их произвольно, если другая сторона не заявляет возражений и не предоставляет доказательства чрезмерности размера взыскиваемых расходов.
Подаете в суд? Изучите судебные решения по аналогичным делам. Найти их поможет база судебной практики в КонсультантПлюс (бесплатный доступ к ней получите, перейдя по ссылке ниже). В базе собраны решения всех российских судов, а поиск такой же простой, как в Яндексе.
Условия, при которых происходит возмещение судебных расходов
По общему правилу процессуального законодательства, проигравшая сторона возмещает другой все понесенные ею затраты в ходе судебного делопроизводства либо при вынесении решения по имеющемуся спору, либо при вынесении отдельного определения. Также заявление о взыскании судебных расходов в арбитражный суд может быть направлено на основании положений АПК РФ.
Возмещение осуществляется на основании того решения суда, которым был разрешен спор по существу.
Как рассчитать расходы
Размер величины затрат рассчитывается исходя из обстоятельств дела. Если заседания проходили в другом городе, то к величине суммы прибавляются транспортные издержки; командировочные; оплата проезда эксперта для дачи пояснений в заседании и прочие.
Таким образом, при подготовке документов следует включить все затраты, которые были необходимы и понесены для достижения положительного решения в пользу заявителя.
Как написать заявление о возмещении
Документ составляется в произвольной письменной форме. Утвержденных форм такого заявления нет. Заинтересованные лица составляют его с обязательным содержанием определенных сведений, таких как номер дела, реквизиты решения суда, информация о понесенных издержках в рамках дела, общая сумма затрат. Обязательно прикладываются доказательства несения затрат, обоснованность и необходимость в их несении.
о возмещении судебных расходов
____________________________ был подан иск ___________________________ к ___________________________. Согласно решению _____________________, в пользу __________________ было взыскано _______________ рублей с ________________________. Судебный акт вступил в законную силу _____________.
В ходе судебного производства _________________________ были понесены расходы на оплату услуг представителя, почтовые отправления и оформление нотариальной доверенности в общей сумме ________________ рублей (документы прилагаются).
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая изложенное и руководствуясь положениями гражданского процессуального законодательства,
Взыскать с ________________________ в пользу _________________ судебные расходы в размере ____________ рублей.
Генеральный директор _____________
Если подавать такое заявление о возмещении после вынесения итогового акта судьей, то оно не является исковым и рассматривается в рамках предыдущего дела в открытом судебном заседании с участием всех лиц, привлеченных к делу.
Когда и куда надо подать заявление
Действующее законодательство предусматривает два варианта подачи иска о возмещении в суд:
При выборе второго способа подачи необходимо уложиться в срок, предусмотренный законодателем. Срок для обращения с заявлением в суд составляет три месяца с момента вступления в законную силу итогового судебного акта (ст. 103.1 ГПК РФ, 112 АПК РФ). В случае наличия уважительности причин пропуска срока суд восстанавливает срок на подачу заявления.
Налогообложение возмещенных сумм
При исчислении налоговой базы понесенные организацией расходы учитываются в составе внереализационных расходов по налогу на прибыль (ст. 265 НК РФ). Аналогичным правом обладает и лицо, у которого система налогообложения является УСН (346.16 НК РФ).
Учитывая изложенное, возмещаемые проигравшей стороной затраты организация-получатель учитывает в составе внереализационных доходов на дату вступления в законную силу судебного акта, а на УСН — на дату поступления на расчетный счет (ст. 346.15, 346.17 НК РФ).
Заявление о взыскании судебных расходов с УФССП. Образец.
Образец заявления о взыскании судебных расходов с Управления Федеральной службы судебных приставов.
В Советский районный суд г. Челябинска
454092, г. Челябинск, ул. Елькина, д. 76
Административный истец: Иванова Светлана Викторовна
454000, г. Челябинск, ул. Садовая, д. 5,
Административный ответчик: Управления Федеральной службы судебных
приставов по Челябинской области
454078, г. Челябинск, ул. Барбюса, 136В
Административный ответчик: Советский РОСП г.Челябинска
454126, г. Челябинск, ул.Тернопольская, д. 23
Заявление о взыскании судебных расходов
(административное судопроизводство)
Иванова С.В. обратилась в суд с административным иском к СПИ Советского РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 15 февраля 2017 года и возложении обязанности произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному листу от 24 октября 2014 года, сославшись на то, что СПИ произведен неверный расчет задолженности по алиментам без учета последовательного изменения величины прожиточного минимума. Определением суда от 12.04.2017 г. производство по делу прекращено в связи с тем, что оспариваемое постановление СПИ отменено и административным ответчиком совершено действие, о возложении которого на административного ответчика, просила истица, обращаясь в суд с административным иском.
В связи с рассмотрением дела в суде истцом были понесены следующие судебные издержки: почтовые расходы в сумме 56,00 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 30000,00, рублей.
Всего судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением дела в суде, составили 30056,00 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).
Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий — к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались — к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Соглашения об оказании юридической помощи № 28/2017 заключено между истцом и ННОКА «Адвокат и партнеры» 23 марта 2017 года. Предметом соглашения является представительство интересов Ивановой С.В. в Советском суде г. Челябинска по иску об оспаривании постановления СПИ Советского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области о расчете задолженности по алиментам от 15.02.2017 г. Адвокат, регистрационный номер 00/00 в реестре адвокатов Челябинской области, удостоверение №00, выданное Управлением Минюста РФ по Челябинской области 02.02.2002 г., являющаяся представителем истца принимает на себя обязательство защищать права и законные интересы Ивановой С.В., оказывать юридическую помощь в объеме и на условиях, установленных в заключенном соглашении в том числе: составление административного искового заявления, представительство интересов Ивановой С.В. в Советском суде г. Челябинска, консультирование по всем вопросам, составление иных процессуальных документов.
Размер вознаграждения за выполнение работ по настоящему договору составляет 30000,00 рублей. Оплата юридической помощи была осуществлена в полном объеме, что подтверждается ПКО №000000 от 23.03.2017 г. в размере 5000,00 рублей и ПКО № 00001 от 28.03.2017 г. в размере 25000,00 рублей.
Согласно акту принятия услуг от 25 апреля 2017 года, услуги оказаны на сумму 30000,00 рублей.
1. составление административного искового заявления об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя от 15.02.2017 года – 5000,00 рублей;
2. составление ходатайства об уточнении исковых требований – 5000,00 рублей (в процессе судебного разбирательства административным ответчиком было представлено постановление о внесении изменений в постановление от 15.02.2017 г.);
3. представительство интересов в Советском суде г. Челябинска на предварительном судебном заседании, назначенное на 11.04.2017, 12:30 часов – 7000,00 рублей.
4. представительство интересов в Советском суде г Челябинска в судебном заседании, назначенное на 12.04.2017, 17:00 часов – 7000,00 рублей;
5. Изучение материалов исполнительного производства — 6000,00 рублей.
Сумма оплаченных юридических услуг является разумной, соответствует сложности дела, объему оказанных представителем услуг, времени, которое необходимо на подготовку процессуальных документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 106, 111, 112 КАС РФ, прошу:
Взыскать с административного ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 30056,00 рублей.
Приложение:
1) соглашение на оказание юридической помощи;
2) акт выполненных услуг;
3) приходные кассовые ордеры, подтверждающий оплату услуг по соглашению;
5) расчет стоимости судебных расходов;
6) квитанция об оплате заказного письма.
11.05.2017 ____________________ Иванова С.В.
Если в вашем регионе Адвокатской палатой принято положение о минимальных ставках, то можно в конце добавить следующий абзац. Например, сумма вознаграждения обоснована и соответствует положению «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», утвержденному постановлением Совета Адвокатской палаты Приморского края от 25 февраля 2016 г.
КС пояснил порядок взыскания издержек по административному делу в пользу заинтересованного лица
21 января Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 6-П/2019 по делу о проверке конституционности ст. 112 КАС РФ, которая, по мнению заявителей, нарушает их права, поскольку допускает взыскание судебных расходов на оплату услуг представителя с истцов, проигравших дело о признании незаконным решения госоргана.
Обстоятельства дела
Как уже писала «АГ», с жалобой в КС РФ обратились граждане Наталья Баланюк, Николай Лаврентьев, Илья Попов и Владимир Чернышев, которые входят в группу инициативных петербуржцев «Спасем Александрино», выступающую против уплотнительной застройки г. Санкт-Петербурга. Ранее указанная группа обращалась в суд с административным иском к Комитету по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга, оспаривая распоряжения об утверждении градостроительных планов земельных участков. К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика был привлечен застройщик в лице общества «Воин-В».
Районный суд г. Санкт-Петербурга удовлетворил требования заявителей частично, однако впоследствии его решение было отменено апелляцией, которая отказала в удовлетворении административного иска. Впоследствии общество «Воин-В» обратилось в суд за возмещением судебных расходов на сумму свыше 90 тыс. руб. В обоснование своих требований застройщик ссылался на факт заключения им договоров об оказании юридических услуг в рамках административного судопроизводства.
Городской суд Санкт-Петербурга взыскал с административных истцов 40 тыс. руб. (по 10 тыс. руб. с каждого из четырех участников инициативной группы) в соответствии со ст. 112 КАС РФ. Согласно указанной норме стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах; если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
По мнению заявителей, ст. 112 КАС РФ не соответствует положениям Конституции РФ, поскольку допускает взыскание судебных расходов на оплату услуг представителя с истцов, проигравших дело о признании незаконным решения госоргана.
Выводы КС РФ
Изучив обстоятельства дела, Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что заинтересованные лица, не имея самостоятельного материально-правового притязания относительно предмета спорного правоотношения, защищают собственные материально-правовые интересы, на которые может повлиять судебный акт по делу об оспаривании решения органов государственной власти.
Со ссылкой на ст. 103 и 106 КАС Суд пояснил, что судебные расходы включают в себя госпошлину и издержки по делу, при этом перечень последних не является исчерпывающим. Он также подчеркнул, что в сфере административного судопроизводства действует общий порядок распределения судебных расходов между сторонами, установленный ч. 1 ст. 111 РФ, за исключением отдельных случаев.
«Тем самым КАС РФ прямо закрепляет возможность возмещения судебных расходов стороне в административном деле, в чью пользу состоялся итоговый судебный акт. Однако данный Кодекс, регулируя процессуальный статус заинтересованного лица и признавая, что оно пользуется правами и несет обязанности стороны, не позволяет однозначно распространить на него и положения о возмещении судебных расходов поскольку такое возмещение не рассматривается буквально как процессуальное право стороны, а порядок возмещения судебных расходов, понесенных заинтересованным лицом, выступавшим на стороне, в пользу которой состоялся итоговый судебный акт, не имеет вступившего в силу на момент принятия настоящего постановления специального законодательного урегулирования», – отмечено в постановлении.
Также Суд пояснил, сославшись на ряд собственных правовых позиций, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. Если возмещение судебных расходов законом не предусмотрено, лицо не лишено возможности добиваться возмещения причиненных ему убытков в самостоятельном процессе в рамках ст. 15 ГК РФ. Само же возмещение судебных расходов ответчику и третьим лицам, вступившим в дело на его стороне, обусловливается не процессуальным статусом лица, в чью пользу принят судебный акт, а вынужденным характером понесенных в судебном разбирательстве затрат. В этой связи возможно возмещение судебных расходов применительно к лицу, с правами и обязанностями которого непосредственно связано разрешение дела, участвовавшему в деле на стороне, в чью пользу принят судебный акт. При этом должны подтверждаться фактический характер расходов, их необходимость и разумность.
Кроме того, КС отметил, что в судебной практике сложился единый правовой режим возмещения судебных расходов для третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора по гражданским делам, и заинтересованных лиц, участвующих в административных делах. Возможность возмещения понесенных ими судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, связывается с тем, способствовало ли их процессуальное поведение принятию судебного акта в пользу стороны, на которой они выступали, а на проигравшую сторону возлагается обязанность возместить соответствующие расходы.
Таким образом, установление связи права заинтересованного лица на возмещение судебных издержек исключительно с тем, способствовало ли его фактическое процессуальное поведение принятию судебного акта в пользу стороны, на которой оно выступало, может, по сути, рассматриваться как поощрение административного ответчика и суда к неисполнению возложенных на них обязанностей при производстве по делам. Это, в свою очередь, может побуждать заинтересованное лицо к принятию на себя всей полноты процессуального бремени доказывания законности оспоренных решений, действий (бездействия), чем может существенно осложнять определение оснований и условий возмещения ему понесенных судебных расходов, при условии, что они вынужденны и разумны. Также недопустимы целенаправленные действия административного ответчика и заинтересованного лица по увеличению расходов последнего на представителя, с целью финансовых обременений административного истца в качестве своеобразной санкции. Соответственно, выявление судом при разрешении вопроса о судебных издержках признаков таких действий обязывает суд разрешить вопрос о разумности судебных расходов.
Как указал Суд, иное понимание ст. 112 КАС РФ не соответствовало бы природе и задачам административного судопроизводства, придавало бы издержкам административного истца непрогнозируемый характер, создавая преграду для доступа к правосудию лиц, обоснованно полагающих свои права нарушенными, но не обладающих достаточными материальными средствами.
В итоге КС признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции, поскольку она предполагает возможность присуждения судом с административного истца расходов на оплату услуг представителя, понесенных заинтересованным лицом, участвовавшим в административном деле об оспаривании решений органа публичной власти на стороне административного ответчика, в пользу которого принят итоговый судебный акт по административному делу.
При этом фактическое процессуальное поведение заинтересованного лица должно отвечать следующим условиям:
В этой связи Конституционный Суд распорядился пересмотреть судебные решения по делу заявителей, принятые на основе оспариваемой нормы, истолкованной вразрез с ее конституционно-правовым смыслом.
Мнения экспертов «АГ»
Комментируя постановление, адвокат АК «Бородин и Партнеры» Ольга Рогачева отметила, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица в разумных пределах (Постановление Пленума ВС РФ от 21 января 2016 г. № 1). «В деле, рассматриваемом КС, расходы на оплату услуг представителя заинтересованного лица были взысканы с граждан, которым частично было отказано в удовлетворении административного иска по делу об оспаривании решения органа публичной власти. КАС РФ, регулируя процессуальный статус заинтересованного лица, не позволяет однозначно распространить на него положения о возмещении судебных расходов, порядок возмещения таких расходов также законодательно не урегулирован», – пояснила эксперт.
По мнению адвоката, Конституционный Суд правильно акцентирует внимание на вопросе о том, должен ли быть единым процессуальный режим возмещения издержек в административном и гражданском судопроизводстве. Также нужно учитывать, что КАС регулирует рассмотрение споров в сфере административных и иных публичных правоотношений. «Последняя включает в себя как отношения, возникающие в результате установления правовых порядков организации и функционирования публичного управления, так и отношения, порождаемые незаконными решениями, действиями (бездействием) органов публичной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые реализуют административные властные полномочия к физическим лицам и организациям», – отметила Ольга Рогачева. По ее словам, распределение бремени доказывания при оспаривании действий (бездействия), решений органов публичной администрации осуществляется таким образом, что законность принятых решений должны доказать органы государственной власти.
При этом адвокат отметила, что КС в своем постановлении также акцентирует внимание на активной роли суда, которая закреплена к КАС РФ, но пока не получила должного применения и понимания. При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий суд не связан с основаниями и доводами заявленных административными истцами требований. Рассмотрение судом административных дел должно гарантировать правовую защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в указанной сфере правоотношений, а также законность в деятельности органов публичной власти и их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. «Властность подчинения одной стороны другой представляет собой характерную особенность сферы административных и иных публичных правоотношений и одновременно основу их возникновения и реализации. Если на стороне властного субъекта будет еще заинтересованное лицо, которое найдет себе “юридически крутого” представителя, то вряд ли мы можем говорить о справедливом правосудии», – полагает Ольга Рогачева.
Она также согласилась с выводом Суда о том, что необходимо дифференцированно подходить к определению оснований и условий возмещения судебных расходов в административном судопроизводстве. «В данном аспекте следует учитывать специальный административно-правовой статус должностных лиц и государственных служащих, право применения к физическим лицам и организациям отдельных административных властных требований, дискрецию и возникающую в связи с этим необходимость обеспечения защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в указанной сфере правоотношений», – отметила Ольга Рогачева.
Адвокат АП Ставропольского края Игорь Усков считает, что обозначенная Конституционным Судом позиция развивает ранее озвученный ВС РФ принцип допустимости возмещения процессуальных издержек третьих лиц сторонами дела в гражданском судопроизводстве. «Такой подход справедлив: обращаясь в суд, истец должен отвечать за свои действия хотя бы рублем. Возможно, высшие суды таким образом пытаются остановить вал заведомо проигрышных исков, тормозящий и без того нагруженную судебную систему», – рассуждает эксперт.
По его словам, в настоящее время законодатель идет по аналогичному пути, допуская взыскание судебных издержек не только сторонами друг с друга, но и вовлекая в процессуальную ответственность всех участников производства. «При этом не следует опасаться, что истолкованная норма будет препятствием на пути к правосудию под угрозой материальных трат. Постановление достаточно подробно излагает защитительный механизм от произвольной компенсации издержек победителя, указывая на его добросовестность, разумность пределов, вынужденность расходов и участие заинтересованного лица только в качестве способа защиты его прав вкупе с его активной позицией», – отметил Игорь Усков, добавив, что такой подход отсекает расходы третьих лиц, формально привлеченных к делу.
В то же время адвокат полагает, что постановление КС существенно не повлияет на правоприменительную практику: «В административном судопроизводстве редко встречаются ситуации, когда заинтересованное лицо обороняет власти-ответчиков так активно, чтобы претендовать на возмещение издержек». Однако он выразил надежу, что данный судебный акт будет служить общим ориентиром судам и юристам в целях защиты добросовестных лиц.