жалоба на выгул собак в неположенном месте образец
Как правильно выгуливать домашних животных в Подмосковье
Зона отдыха в Зеленограде
В Подмосковье в мае 2021 года в закон о благоустройстве в Московской области и региональный Кодекс об административных правонарушениях внесли изменения, касающиеся выгула домашних животных. Новые правила должны вступить в силу через 10 дней после официального опубликования документов. О требованиях к содержанию домашних животных в регионе и штрафах за нарушения читайте в материале mosreg.ru.
Правила выгула животных
Хозяин домашнего животного обязан:
– убирать за питомцем в общественных местах, включая подъезды многоквартирных домов;
– выгуливать собак только в специально отведенных местах, определенных органами местного самоуправления;
– надевать на собаку поводок и намордник при пересечении дороги, в подъездах и лифтах многоквартирных домов, во дворах жилых домов, на спортплощадках, на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, в иных общественных местах (для щенков младше трех месяцев и декоративных пород ниже 25 сантиметров в холке намордник необязателен);
– избегать при выгуле собаки детских площадок, территорий детских садов и других дошкольных учреждений;
– не оставлять собак в общественных местах без присмотра.
Штрафы за нарушение правил
За нарушения требований в Подмосковье установили административную ответственность:
– хозяин, не убравший за питомцем, может получить предупреждение, а при повторных нарушениях — штраф от 500 рублей до 1,5 тысячи рублей;
– за отсутствие поводка и намордника владельцу грозят предупреждение или штраф от 1 тысячи рублей до 2 тысяч рублей;
– за нахождение собак на детской площадке или территории детского учреждения — штраф от 1 тысячи рублей до 2 тысяч рублей;
– в случае повреждения собакой чужого имущества штраф составит от 1 тысячи рублей до 2 тысяч рублей (не считая компенсации ущерба);
– при нападении собаки на человека владелец животного заплатит штраф в размере 5 тысяч рублей (не считая компенсации ущерба).
Контролировать соблюдение правил выгула животных будут сотрудники министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области и подведомственных ему организаций.
Как организовать площадку для выгула собак
Мужчина выгуливает собак в парке
Специальные места для выгула собак определяют органы местного самоуправления. Владельцы домашних животных могут подать обращение в свободной форме. При этом вопрос могут решить быстрее, если объединиться с другими собаководами и собрать их подписи.
Прокурор разъясняет
Согласно законодательству Российской Федерации домашние животные признаются собственностью их владельцев, которые должны их содержать, осуществлять за ними надзор, обеспечивать надлежащий уход, при владении ими не нарушать права и интересы других граждан.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относится: обеспечение надлежащего ухода за животными; обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий; принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 13 названного Закона при выгуле домашнего животного необходимо: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Выгул потенциально опасной собаки допускается только в наморднике и на поводке независимо от места выгула. Исключением является случай, когда такая собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. При этом, о наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Перечень потенциально опасных собак, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974, в который включены 12 пород собак: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбуль-мастиф, северокавказская собака), а также их метисы.
За нарушение правил содержания животных и обращения с ними предусмотрена ответственность.
Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрен административный штраф в размере от 100 до 1 млн. рублей в зависимости от субъекта ответственности.
В качестве альтернативного наказания для юридических лиц по указанному составу предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Полномочиями по составлению протокола и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных названной нормой, наделены территориальные органы Роспоторебнадзора.
Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, вправе и прокурор.
За причинение тяжкого вреда по неосторожности при нападении животного предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 118 Уголовного кодекса РФ вплоть до ареста на срок до шести месяцев.
За жестокое обращение с животным, с целью причинения ему боли и (или) страданий, а также из хулиганских или корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 245 Уголовного кодекса РФ вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет.
Указанные деяния влекут применение еще более строгих мер наказания в случае совершения группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»); в отношении нескольких животных (часть 2) – лишение свободы на срок до 5 лет.
Вред, причиненный животным здоровью или имуществу других лиц, должен быть возмещен его владельцем. Кроме того, с владельца животного в пользу пострадавшего может быть взыскана компенсация морального вреда. Возмещение производится по правилам, установленным главой 59 ГК РФ.
В случае причинения вреда безнадзорными животными, ответственность несут органы муниципальной власти, отвечающие за отлов таких животных.
Разъяснение подготовлено Орской межрайонной природоохранной прокуратурой
Прокуратура
Оренбургской области
Прокуратура Оренбургской области
10 августа 2020, 10:10
Требования к содержанию домашних животных
Согласно законодательству Российской Федерации домашние животные признаются собственностью их владельцев, которые должны их содержать, осуществлять за ними надзор, обеспечивать надлежащий уход, при владении ими не нарушать права и интересы других граждан.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относится: обеспечение надлежащего ухода за животными; обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий; принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 13 названного Закона при выгуле домашнего животного необходимо: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Выгул потенциально опасной собаки допускается только в наморднике и на поводке независимо от места выгула. Исключением является случай, когда такая собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. При этом, о наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Перечень потенциально опасных собак, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974, в который включены 12 пород собак: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбуль-мастиф, северокавказская собака), а также их метисы.
За нарушение правил содержания животных и обращения с ними предусмотрена ответственность.
Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрен административный штраф в размере от 100 до 1 млн. рублей в зависимости от субъекта ответственности.
В качестве альтернативного наказания для юридических лиц по указанному составу предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Полномочиями по составлению протокола и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных названной нормой, наделены территориальные органы Роспоторебнадзора.
Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, вправе и прокурор.
За причинение тяжкого вреда по неосторожности при нападении животного предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 118 Уголовного кодекса РФ вплоть до ареста на срок до шести месяцев.
За жестокое обращение с животным, с целью причинения ему боли и (или) страданий, а также из хулиганских или корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 245 Уголовного кодекса РФ вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет.
Указанные деяния влекут применение еще более строгих мер наказания в случае совершения группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»); в отношении нескольких животных (часть 2) – лишение свободы на срок до 5 лет.
Вред, причиненный животным здоровью или имуществу других лиц, должен быть возмещен его владельцем. Кроме того, с владельца животного в пользу пострадавшего может быть взыскана компенсация морального вреда. Возмещение производится по правилам, установленным главой 59 ГК РФ.
В случае причинения вреда безнадзорными животными, ответственность несут органы муниципальной власти, отвечающие за отлов таких животных.
Разъяснение подготовлено Орской межрайонной природоохранной прокуратурой
Как успешно пожаловаться на выгул собак на детской площадке: три способа подачи жалобы
Автор: Анна Николаевна, Юрист. Юрист. Гражданско-правовая специализация. Опыт с 2004 год. Дата: 31 марта 2019. Время чтения 5 мин.
Пожаловаться на выгул собак на детской площадке можно тремя способами: устно, письменно и через Интернет. Адресовать претензию необходимо в следующие инстанции: полиция, администрация населенного пункта, Роспотребнадзор, орган ветеринарного надзора. Если от обращения нет результата, то это повод для жалобы в прокуратуру. При наличии причиненного ущерба имуществу или вреда здоровью нужно подавать исковое заявление в суд.
Часто можно наблюдать такую картину: человек выгуливает свою маленькую или большую собаку на детской площадке. При этом животное может спокойно справлять свои естественные надобности прямо в песочнице. Причем на справедливые замечания окружающих о недопустимости такого поведения хозяин пса часто реагирует неадекватно: кричит, оскорбляет и хамит. И ему все равно, что через час в той же песочнице будут играть маленькие детишки, рискующие серьезно заболеть. Это является веским поводом, чтобы жаловаться на выгул собак на детской площадке.
Куда пожаловаться на выгул собак на детской площадке
Таблица 1. Куда написать обращение
| Инстанция | Основание для жалобы |
| Полиция | Выгуливание псов на детской игровой площадке (независимо от породы и размера домашнего животного), причем муниципалитет можно просить установить соответствующие таблички о запрете подобных действий с указанием размера административного штрафа за нарушение |
| Администрация населенного пункта | |
| Роспотребнадзор | Выгул питомцев на территории учреждений (например, детского сада, школы) дает повод для подачи жалобы в Роспотребнадзор |
| Орган ветеринарного надзора | Нарушение правил выгула собак |
| Прокуратура | Если иные инстанции оказались бессильны в решении проблемы или проигнорировали обращение (не дали ответ в установленный законом месячный срок), например, сюда можно пожаловаться на бездействие участкового |
Внимание! Вопрос о мерах административной ответственности за выгул пса в неположенном месте решается регионами самостоятельно. Федеральным законодательством (КоАП РФ) санкции пока не предусмотрены.
Отдельных сайтов для подачи жалобы на выгул собак в Интернете нет. Однако, например, жители Москвы могут использовать портал «Наш город Москва».
Где выгуливать можно и куда ходить запрещено
Согласно федеральному законодательству, при прогулке с питомцем хозяину необходимо соблюдать такие правила:
Выгуливать псов на детской площадке запрещено ст. 13 ФЗ № 498 от 27.12.2018 г.
Рис. 1. Оборудованное место для выгула
Жалоба на прогулки с собаками в неположенном месте
Несоблюдение правила о запрете выгула питомца в местах игр детей может привести к жалобе на его хозяина.
Основания
Причиной пожаловаться может стать выгуливание пса на территории детской площадки. Причем питомец может быть и в наморднике, и с поводком. Если же нет, то это создает угрозу окружающим (собака может испугать или укусить ребенка, взрослого, другое животное) и служит самостоятельным основанием для обращения.
Это интересно! С 1 января 2020 года выгул потенциально опасных собак (например, ротвейлеров) без поводка и намордника разрешен только на огороженной территории их владельца. Например, во дворе частного дома в городе или деревне. Причем обязательно должна иметься предупреждающая табличка о наличии подобной собаки.
Также поводом пожаловаться может стать нарушение покоя в ночное время, когда, например, собака своим лаем мешает гражданам спать.
Проблема выгула собак в ненадлежащих местах назрела основательно:
А вот так решили проблему в одном из районов г. Нижневартовска:
Содержание обращения
Таблица 2. Что написать в жалобе
| Получатель | Наименование учреждения, куда адресуется заявление |
| Заявитель (представитель) | Анкетные данные, адрес и телефон, при наличии – электронная почта |
| Наименование документа | Жалоба |
| Суть | Кратко описывается инцидент с указанием даты события, номера маршрута, данных водителя и транспортного средства (можно узнать в салоне автобуса или газели) |
| Требование | Просьба заявителя |
| Приложение | Доказательства (фотографии, видеосъемка) |
| Дата и подпись | В завершение обращения ставятся заявителем или его представителем |
Подача коллективной жалобы ускорит ее рассмотрение и принятие необходимых мер к нарушителю.
Для составления обращения можно использовать нижеприведенный образец.
Куда жалуемся
Обращение адресуем в:
Если собачка не только успешно выгулялась на детской площадке, но и покусала ребенка, его родитель или опекун имеет право обратиться в правоохранительные органы и в суд за компенсацией причиненного вреда. А владельцу пса грозит уголовная и гражданская виды ответственности.
Способы для обращения
Подать обращение можно:
Последний вариант наиболее доступен жителям крупных городов.
Онлайн-обращение
Например, москвичи могут пожаловаться на неадекватных собачников на портале «Наш город Москва», выбрав категорию объекта «Дворовые территории». Здесь нужно будет указать, например, что территория такой-то детской площадки не убирается после выгуливания на ней псов, поэтому представляет реальную опасность для здоровья играющих на ней детей.
Рис. 2. Где могут оставить сообщение о проблеме с собачниками москвичи.
Если есть необходимость пожаловаться на ведомства, игнорирующие претензию к собачникам, можно оставить обращение через сайт Генпрокуратуры. Для этого выбрать вкладку «Контакты», «Интернет приемная» и подходящую прокуратуру по субъекту. Система перенаправит пользователя на нужное ведомство.
Нормативная основа
Правовые документы по теме выгула собак:
В ряде субъектов имеются свои правила содержания домашних животных, которые обычно дублируют федеральные документы.
Что делать, если на детской или спортивной площадке выгуливают собак
…Не забывай: ты навсегда в ответе за всех, кого приручил.
(А. Сент-Экзюпери, «Маленький принц»)
Что говорит о собаках закон
Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 13 дает общие правила по выгулу домашних животных:
4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
5. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Сейчас действуют все перечисленные требования, кроме последнего. “Потенциально опасными собаками” в законе стало то, что первоначально называлось “потенциально опасными породами собак”. Данное требование о выгуле таких собак только на частной огороженной территории владельца вступит в силу 1 января 2020 года.
С какими собаками нельзя гулять в общественных местах, можно посмотреть в Перечне потенциально опасных собак. Сейчас этот документ находится на стадии разработки, в силу пока не вступил.
Перечень был подготовлен МВД России и сначала содержал 69 пород опасных собак, а также их гибриды и метисы. Затем его скорректировали и оставили всего 12 пород и их метисы.
Вот какие породы сейчас в Перечне:
Итак, федеральный закон говорит, что выгуливая собаку, вы должны обеспечивать безопасность окружающих людей и животных. Продукты жизнедеятельности питомца нужно обязательно убирать. Вы должны контролировать собаку (держать на поводке), когда переходите проезжую часть, в местах общего пользования МКД, во дворе, на детских и спортивных площадках.
В столице, например, действуют Временные правила содержания кошек и собак в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 1994 года № 101 (в редакции постановления Правительства Москвы от 07.10.2008 № 900-ПП).
Согласно этим правилам:
1.10. Запрещается появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.
2.2. Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем.
2.6. Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет.
2.7. Выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.
Для запрета выгула собак на детской площадке есть несколько причин.
“Собака бывает кусачей…” А после укусов надо проходить курс лечения, поскольку есть опасность заболеть столбняком и бешенством. Это не говоря о боли, шоке, испуге и травмах. Владельцу собаки в таком случае будет грозить уголовная ответственность.
Если укусом причинен вред здоровью, можно обратиться в суд с иском о взыскании расходов на лечение (учитываются затраты на транспорт, потеря трудоспособности, моральный вред и др.).
У детей неокрепшая психика, поэтому бывает так, что крупная собака и не нападает вовсе, а может просто внезапно подойти близко к ребенку (например, хочет поиграть), когда взрослых рядом нет. Ребенок от испуга начинает заикаться, и это проблема посерьезней той, что собаке негде гулять.
Куда жаловаться, если на детской площадке гуляют с собакой
Другие меры воздействия
Общественное порицание и огласка действуют на большинство людей. А потому можно воздействовать на бессовестных собаководов, например, в социальных сетях, если они ими пользуются.
Были случаи, когда неравнодушные люди (обычно, родители маленьких детей, для которых детская площадка важна) выкладывали пост с фотографией нарушителя в группе города, и после этого “набеги собак” на детскую площадку прекращались.