ВС РФ объяснил, как правильно жаловаться в жилинспекцию
elena_larina / Depositphotos.com
Верховный Суд РФ согласился с тем, что «электронное» сообщение об административном правонарушении, – если оно отослано в надзорный орган без аутентификации отправителя через ЕСИА, – не влечет обязанности органа власти оформлять процессуальное решение в виде возбуждения дела об АП (Определение Верховного Суда РФ от 8 мая 2020 г. № 301-ЭС20-5142).
Ранее жительница МКД пожаловалась в орган ГЖН на исполнителя коммунальной услуги – энергосбыт в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг № 354 отказался произвести перерасчет платы за энергоснабжение, тем самым, по мнению жительницы, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативов обеспечения населения комуслугами). Заявительница просила привлечь энергосбыт к административной ответственности.
Жилнадзор ответил, что и рад бы, да не может: для объективного рассмотрения обращения нужна внеплановая проверка, а такую проверку нельзя проводить на основании простого е-мейла. Жилнадзор порекомендовал заявительнице пожаловаться еще раз, – либо через Госуслуги и ГИС ЖКХ, либо явиться в жилнадзор лично, либо направить «бумажное» письмо Почтой России. О возможности возбудить административное расследование орган ГЖН в своем ответе умолчал.
Обиженная потребительница отправилась оспаривать действия жилнадзора в арбитражном суде (именно там, если рассматривать ее как потерпевшую от правонарушения, а ответ ОГЖН – как определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении).
Однако арбитражные суды всех уровней согласились с позицией жилнадзора:
Обратим внимание, что составление протокола об АП и возбуждение дела об АП – это не всегда одно и то же. В частности, должностное лицо – после выявления административного правонарушения, например, в сфере электроэнергетики или теплоснабжения, и если при том нужны процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, – вправе провести административное расследование. Как, например, по правонарушениям, предусмотренным ст. 20.6.1 КоАП РФ (нарушений Правил поведения при режиме повышенной готовности, пресловутая «самоизоляция»). В данном случае, очевидно, орган ГЖН отказался от проведения административного расследования, однако обсуждения этого интересного вопроса в судебных актах нет.
Кроме того, заявительница указывала, что ее доводы вообще не упомянуты в судебных актах. Суд округа отметил в связи с этим, что, эти доводы, действительно, в судебных постановлениях не отражены, однако «это не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки» (ст. 170 АПК РФ требует указывать в решении только мотивы, по которым суд отклонил доводы лиц, участвующих в деле, а не сами доводы).
Верховный Суд РФ, изучив жалобу заявительницы, существенных нарушений в деле не нашел и в передаче дела на пересмотр отказал.
Управление Государственной жилищной инспекции Калужской области
от_______________ (ФИО гражданина )
Адрес:_______________ (индекс, адрес местонахождения гражданина )
на бездействие обслуживающей организации
_____________________(указать название обслуживающей организации)
Я, _______________(указать ФИО), проживаю на последнем этаже многоэтажного дома по вышеуказанному адресу. С __________(указать дату) мою квартиру периодически затапливает, ввиду повреждения кровли дома. Вода протекает в двух комнатах (15 м и 11,4 м) по потолку и одной из стен.
В связи с постоянными протечками в квартире постоянная сырость, влажность, периодически появляется плесень и грибок, обои пришли в негодность, состояние здоровья ухудшилось и продолжает ухудшаться, в связи с чем я неоднократно обращался/сь в поликлинику по месту жительства, что могу подтвердить документально.
Результатом моих неоднократных обращений в течение нескольких месяцев к обслуживающей организации ________________(указать название), явилось только _____ (указать, что сделала обслуживающая организация: составление акта о протечках и т.д.).
До настоящего времени кровля не отремонтирована и продолжает течь. Я ежемесячно оплачиваю счет за жилье и коммунальные услуги, который включает в себя плату за содержание общего имущества многоквартирного дома и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
• исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
• защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли и инженерного оборудования.
В соответствии с предельными сроками устранения неисправностей при выполнении текущего ремонта отдельных частей жилых домов, протечки в отдельных местах кровли должны быть устранены в течение 1 суток, повреждение систем организованного водоотвода – в течение 5 суток.
В соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда текущий ремонт включает в себя работы неотложного характера, в том числе и устранение неисправности стен, фасадов, крыш, чердачных перекрытий.
К перечню работ по техническому обслуживанию общего имущества жилых домов, выполняемых обслуживающей организацией, относится: промазка гребней и свищей в местах протечек кровли.
В соответствии с перечнем работ, относящихся к текущему ремонту общего имущества жилых домов, относится, в том числе и ремонт крыши.
Прошу провести проверку по данному факту, привлечь виновных к административной ответственности в соответствии со ст.7.22 Кодекса об административных правонарушениях и обязать обслуживающую организацию _____________ (указать название) произвести ремонт крыши и восстановительный ремонт в моей квартире в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
1.Копия акта обслуживающей организации ______________(указать название) от _____________(указать
дату) (если акт был составлен).
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, 2006-2021 г.
Если Вы не нашли необходимую информацию, попробуйте зайти на старую версию сайта
Граждане Российской Федерации, имеющие учетную запись в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, могут оформлять обращения в ГИС ЖКХ к управляющим компаниям, ресурсоснабжающим организациям или ТСЖ через свой личный кабинет. Для этого нужно пройти несколько несложных шагов, информация о которых изложена в этой статье.
Для примера отправим обращение в управляющую компанию с просьбой о подключении лицевого счета к личному кабинету ГИС ЖКХ. Это понадобится вам в том случае, если в системе не отображается информация о помещениях и жилых домах, на которые вы владеете правами собственности, и соответствующих лицевых счетах.
Перейдите на официальный сайт dom.gosuslugi.ru и выполните вход, используя логин и пароль портала Госуслуги gosuslugi.ru. Система переадресует вас на главную страницу личного кабинета. В основном блоке «Действия» выберите услугу «Направить обращение или жалобу».
Информация о заявителе
На странице «Добавление обращения» отображена информация о заявителе: фамилия, имя, отчество, номер телефона и email-адрес. Под просьбой о том, что вы требуете считать данное информационное сообщение официальным обращением, введите свой адрес электронной почты. На него придет ответ от управляющей организации. Он будет так же продублирован в личном кабинете на странице обращений.
Информация об обращении
В информации об обращении в ГИС ЖКХ необходимо заполнить адрес дома/территории, номер помещения (квартиры), муниципальное образование (выбирается автоматически на основании адреса), тему обращения, адресат обращения (управляющая компания или государственная жилищная инспекция, ГЖИ) и текст обращения. В случае необходимости можно прикрепить файлы (документы, фотографии, скриншоты и т.д.).
Для того, чтобы заполнить адрес нажмите на значок, как указано стрелочкой на скриншоте. Заполните все поля: субъект РФ, населенный пункт, улица и др. Индекс заполнится автоматически. Нажмите кнопку «Выбрать».
Далее введите номер помещения (квартиры или комнаты).
Муниципальное образование, как было сказано выше, заполнится автоматически. Если этого не произошло, нажмите так же на значок, как и в случае с адресом, и выберите вручную.
Выберите тему обращения. Список тем обширен, поэтому внимательно укажите то, что волнует вас. Для того, чтобы раскрыть подпункты каждой из тем, нажмите на зеленый крестик. В случае, если подходящей темы нет, выберите «Другое».
В адресате укажите организацию, в которую вы направляете обращение или жалобу. Это может быть как управляющая компания, так и жилищная инспекция. Кстати, если ваша УК не выполняет просьбы или не удовлетворяет жалобы, вы можете отправить обращение в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ).
Если в списке нет компании, для которой вы пишите обращение, воспользуйтесь расширенным поиском. Через него вы сможете найти организацию по названию, ИНН, ОГРН/ОГРНИП.
Текст обращения следует писать четко, грамотно и без лишних эмоций. Постарайтесь объективно описать сложившуюся ситуацию или сформировать предложение.
Если у вас есть файлы, которые нужно отправить вместе с обращением в ТСЖ или управляющую компанию, воспользуйтесь кнопкой «Добавить файл». Не забудьте ознакомиться с требованиями, которые система предъявляет к файлам.
Еще раз внимательно проверьте правильность заполненных полей и нажмите кнопку «Отправить». Подтвердите отправку еще раз во всплывающем окне.
Обращение в управляющую компанию или жалоба отправлена. Ответ придет вам в личный кабинет и на указанный адрес электронной почты.
Перейдите по интересующему вас обращению для просмотра подробной информации по нему.
На этой странице будет указана примерная дата ответа на вашу жалобу или обращение в ГИС ЖКХ.
Успешной работы с системой!
23 комментария
Опишу свой опыт направления обращения по поводу подключения моего лицевого счета в ГИС ЖКХ.
По описанной инструкции было отправлено обращение в управляющую организацию. Примерно через неделю в личный кабинет представитель УО прислал ответ, в котором попросил отправить на электронную почту личные данные пользователя: ФИО, дата рождения, СНИЛС, паспортные данные. Эти сведения я отправил практически сразу. На этом наше общение прекратилось еще на 2 недели, в течение которых я просто ждал подключения, но в управляющей организации не торопились с решением этого вопроса.
Затем я отправил еще одно письмо на почту представителя УО с вопросом «Ну когда же. » и параллельно поставив плохую оценку ответу в ГИС ЖКХ. После этого со мной связался все тот же представитель по электронной почте, сообщив, что оказывается нужно указывать личные данные человека, который является собственником жилья (на которого приходят платежные квитанции). Соответственно, и учетная запись на ГИС ЖКХ должна быть этого же человека. Ну ок, отправил личные данные еще раз. Через пару дней представитель УО сообщил, что все подключено, пользуйтесь. Зашел в ГИС ЖКХ — точно, подключили.
Как с Вами связаться по телефону?
Телефон службы поддержки ГИС ЖКХ 8 800 302-03-05
на протяжении года пытаюсь заставить поставщика газа внести изменения в старые данные о счетчике газа. Пустой номер! Сведения о счетчике газа (снятом и выброшенном еще в 2000 г. в ГИС есть, как есть и показания потребления газа за 2000г., а вот новые сведения НИКАК НЕ ВТИСКИВАЮТСЯ В ЭТОТ БАРДАК. Получила ответ и от поставщика газа по этому бардаку. Позиция такая: не я,не я и проблема не моя! Одного только понять не могу, как в ГИС оказались старые сведения по старому счетчику, или счетчик до сих пор у кого-то исправно наматывает потребление.
Прошу прянять меры по уборке мусора вокруг дома в г.Магадане ул Карла Маркса 65б кв.46. Из квартиры 58 регулярно мусор выкидывается в окно, который никто не убирает вообще, под окнами развелось много крыс, а также неприятный вид и ужасный запах.
Наша УО ООО «УК ДЭЗ «Капитал» на считает нужным отвечать на обращения на портале ГИС ЖКХ, несмотря на то, что зарегистрирована и мои личные данные указаны в профиле. Как быть? Прошу содействовать получению ответа.
Здравствуйте. Один из вариантов воздействия на УО — жалоба в Госжилинспекцию. Отправить ее можно по ссылке https://my.dom.gosuslugi.ru/citizen-cabinet/#!/appeal/card/create/?isApplicant=true.
В форме обращения в Госжилинспекцию нет возможности выбрать необходимый мне адрес (населённый пункт не найден). Соответственно обращение не создаётся. Как быть?
Уже обращался и в жилинспекцию по Московской области, но без результатно. С жилинспекции получил отписку в виде выдержки из закона и ссылки на то, что я должен разбираться с УК и на этом всё.
Добрый день! А кому пожаловаться на Госжилинспекцию, если она неправомерно закрыла обращение (прислала ответ о продлении срока рассмотрения и закрыла обращение), а не оформила в ГИС ЖКХ надлежащим образом продление срока рассмотрения? Сейчас статус обращения «Исполнено» и я сильно сомневаюсь, что дождусь реального ответа!
Здравствуй, обратилась в УК «Хорошо Дом» оставила заявку на замену батареи отопления, неделю сантехник обещал прийти, наконец то пришел собрал батарею, сказал на следующей день придет установить, прождала целый день так и не пришел и не перезвонил, я звонила ему он телефон не берег. Что за свинское отношение к людям. Сколько ещё ждать, чтобы установили батарею. Куда можно обратиться, с жалобой на УК. Может тогда начнут нормально работать.
Здравствуйте, подскажите, обязаны ли ГЖИ и УО ответ на обращение вывешивать на ГИС ЖКХ в личном кабинете? Если обращение было на портале ГИС ЖКХ. Писала несколько обращений, часть из них пришла только по электронной почте. Часть по почте, а так же отобразилась в личном кабинете. Причем те ответы, где по моему личному убеждению пришла «отписка», пришли только по почте те ответы, где информация предоставлена в полном объеме, отражены в личном кабинете.
Очень тяжело работать с ГИС ЖКХ то какие то изменения, то вообще виснет, так же направить жалобу чтоб войти надо потратить уйму времени. В Прокуратуру РО или на сайт кремля войти проще чем ГИС ЖКХ
Такое впечатление, что везде нам пытаются усложнить жизнь! Не проще ли просто написать на сайт ГЖИ своего города! Так надо всем мозги вывихнуть и нервы истрепать. Люди из ГИС ЖКХ, нам же всем жить в этой стране. Так давайте упрощать жизнь людям, а не усложнять. Для чего вы вообще созданы?
Здравствуйте! Обращение гражданина не поступило в личный кабинет управляющей компании. В чем может быть причина?
Добрый день! Можно ли проверить оплату по номеру квитанции?№201080000368. Поставщик утверждает, что оплаты нет, хотя оплачивали 20.10
Писать жалобу в Жилинспекцию практически бесполезно. Так мною была в июле 2018г. направлена претензия в УК ТСЖ ЖК Парковаый в г.Красногорск МО, на неправильное исчисление платы и необоснованное начисление пеней. Ответа я так и не получил. В связи с чем была направлена жалоба на непредоставление ответа в Жилинспекцию Московской области. Через 30 дней от жилинспекции получена отписка о том, что если имеется задолженность по платежам, то начисление пени производится согласно ……. и т.д. и в конце обратитесь в УК. Так что данные обращения через сайт так же фикция и как чиновники отфутболивали. так и продолжают, хоть по почте, хоть через сайт.
Здравствуйте!Я проживаю г.Самара,ул.Промышленности,д.277 А.кв 53.У нас вторую неделю протекает крыша.Делаем заявку,но ни каких результатов,Вообще ни как не реагируют,В квартире уже невозможно находиться сырость,запах.На кухню не зайдешь,Снег в этом году не чистили ни разу,Прошу принять меры.С уважением Наталья Александровна.
Здравствуйте! Обслуживающая компания РемСтройСервис г.Белоярский ХМАО не выполняет свои обязательства.Была заявка по поводу снега на крыше дома по ул.Центральная 14.У нас там парикмахерская.Никто не отреагировал. В том году упал снег и снес вывески.В этом году уже опять половина вывески снесло. Реакции на наш запрос никакой.Там со стороны где висит глыба, пешеходная зона, ходят дети из школы.Хотелось бы чтоб нас услышали и заставили эту компанию работать.За обслуживание платим а его нету.Не справедливо.И не хотелось бы чтоб люди пострадали.
В каждом доме имеются люди, которые просто любят писать жалобы во все инстанции от нечего делать.. В результате, отнимают массу времени и сил у председателя ЖСК для ответов на эти необоснованные жалобы, походы в контролирующие организации. А ведь это время могло быть направлено на улучшение содержания жилья или благоустройство дома.. Как бороться с таким явлением?
Выполнять качественно свою работу!
Испытываю сайт с начала года. Я вам скажу очень все достойно работает, все заявки выполнены. Конечно, надо постараться. Если не выполняет УК, то пересылаю в жилинспекцию. Обязательно прикрепляю фото и ссылку на ЖК РФ или СанПин. Из 4-х выполнены все. НО заявки подаю серьезные, спил дерева, установка досок для объявлений, благоустройство контейнерной площадки. И еще, прежде чем писать заявку, изучите ЖК или элементарный СанПин и будет Вам счастье.
Собственники помещений в многоквартирных домах не всегда довольны работой управляющих организаций. Они отправляют жалобы и предложения к работе УО. В связи с этим разработчики ГИС ЖКХ реализовали возможность направлять жалобы и предложения управляющим организациям в электронной форме через ГИС ЖКХ. Разберемся, как работать с обращениями граждан в системе, узнаем насколько это удобно управляющим организациям.
Как работать с обращениями в ГИС ЖКХ
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства позволяет не только вести мониторинг деятельности управляющей организации, но и подавать официальные обращения по проблемам жилищно-коммунального хозяйства как в управляющие компании, ТСЖ, ЖСК, так и в надзорные органы.
В случае недовольства собственника работой управляющей организации он может написать жалобу в личном кабинете ГИС ЖКХ. Эти жалобы архивируются в системе, данные по ним строго упорядочены: от кого, когда, какая жалоба поступила. Этот сервис разработчики системы рассматривают как возможность подать официальное заявление. Для работы с обращениями граждан в ГИС ЖКХ, сотрудник управляющей организации должен следить за ними в личном кабинете.
С помощью этих разделов вы сможете контролировать сроки, в которые нужно дать ответ на поступившие обращения, а также посмотреть статистику обращений вашей организации.
Сроки ответов на обращения
Сроки ответов на обращения собственников могут быть разными. Это зависит от характера жалобы. ГИС ЖКХ вам об этом напомнит. В каждом обращении вы увидите уведомление, что управляющая организация должна дать ответ строго в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ сроки.
Рассмотрим нормативно-правовые акты, в которых даются ссылки на срок ответа на обращение собственника в управляющую организацию:
3. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 говорит о том, что УО в течение пяти дней с момента поступления запроса предоставляет собственнику информацию о перечнях, объёмах, качестве и периодичности оказанных услуг, выполненных работ.
Отвечать на обращения своевременно в интересах компании, потому что, не получив ответа, собственник обратится в государственные органы, которые могут организовать внеплановую проверку. А с 1 января 2018 года ГЖИ сможет контролировать работу с обращениями управляющих организаций и в ГИС ЖКХ.
Альтернативы обращениям в ГИС ЖКХ
Преимущества работы с жалобами в ГИС ЖКХ
Система – удобный инструмент для работы с обращениями. Все жалобы и предложения собственников помещений копятся в одном месте. Ответственный сотрудник управляющей организации может следить за тем, в какие сроки следует ответить на обращение. Работа с обращениями в системе позволит управляющей компании сократить количество бумажных обращений. Органы ГЖН смогут дистанционно проверить как сотрудники УО работают с обращениями. Для проверки жалоб в ГИС ЖКХ проверяющим не понадобится запрашивать печатные документы.
Недостатки работы с жалобами в ГИС ЖКХ
Первый минус – не все собственники зарегистрированы на портале Госуслуг. Например, пожилые люди предпочтут более привычный способ – письменные обращения. Так возникает путаница. Часть обращений поступает в управляющую организацию в электронном виде, другая часть – в письменной форме. Второй недостаток – любой гражданин, зарегистрированный в ГИС ЖКХ может отправить жалобу управляющей компании. И неважно, является он собственником помещения в многоквартирном доме по которому отправил жалобу или нет. Так управляющие компании попадают под угрозу получить тысячи обращений, ответы на которые обязаны будут дать. Также есть возможность переадресовать обращение другой управляющей организации. Работа с жалобами будет отнимать у работников время, которые они могли бы потратить на улучшение условий содержания общего имущества в многоквартирных домах.
Как управляющие компании отнеслись к работе с обращениями в ГИС ЖКХ
Сотрудники управляющих организаций говорят о том, что уследить за всеми жалобами не так-то просто. Если бы они были сконцентрированы в одном-двух местах, то проблем было бы меньше.
Ответственность
Если управляющая организация оставила без внимания обращение собственника, направленное в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами, то ей грозит административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ. Размер штрафа составляет от 5 до 10 тысяч рублей. Согласитесь, если обращений, оставленных без ответа, много, то и ущерб от выплаты штрафов может быть значительным.
Чтобы упростить и систематизировать работу управляющих организаций с заявками и обращениями жителей домов, мы разработали удобный сервис «АДС на 100%». Он поможет правильно выстроить ежедневную деятельность диспетчерской и систематизирует переписку компании с клиентами. Получите демо-доступ уже сейчас.
Заполните форму, если хотите принять участие в 30-дневном бесплатном тестировании и использовании сервиса «АДС на 100%».
