жалоба в отдел образования о непредоставлении места в детском саду образец
Что делать, если отказывают в приеме в детский сад?
Основными документами, регламентирующими право гражданина на дошкольное образование, являются:
В соответствии с этими документами ребенок в возрасте от 2 до 7 лет имеет право на получение соответствующего образования на основании заявления родителей или опекунов, которые могут выбирать для него любое учреждение по месту жительства.
Важным при оформлении в детский сад является наличие приоритетного права. Им обладают:
Причин, по которым могут отказать в приеме в детский сад, много, однако, большинство из них носит незаконный характер.
Довольно часто незаконными причинами для отказа в устройстве могут стать:
Любой отказ должен быть представлен родителям несовершеннолетнего гражданина в письменном виде. Именно он в последующем будет служить основанием для обращения в вышестоящие инстанции.
Куда жаловаться при отказе
Решить вопрос нарушения прав на получение дошкольного образования призваны следующие органы:
Первым шагом на пути решения проблемы является обращение в органы местного самоуправления. Только при невозможности решения вопроса на местном уровне следует обращаться в надзорные или правоохранительные органы.
Жалоба в органы местного самоуправления
В соответствии со статьей 16 «Вопросы местного значения городского округа» Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ именно местное самоуправление несет ответственность за организацию дошкольного образования на вверенной территории.
Поэтому в случае нарушения прав на получение образования нужно написать заявление на имя руководителя отдела образования или руководителя местной администрации с приложением:
Документ следует подготовить в двух экземплярах, один из которых с отметкой о получении оставить на руках.
Далее возможны два варианта развития событий:
Жалоба в надзорные органы
Если на местном уровне решить проблему не удалось, можно подать жалобу в надзорные органы: Министерство образования, Рособрнадзор или Роспотребнадзор.
Документ можно вручить лично в местное отделение (при возможности), отправить заказным письмом с уведомлением или заполнить специальную форму на официальных сайтах организаций. К жалобе прикладываются:
Жалоба в прокуратуру или суд
Обращение в прокуратуру и в суд оправдано, если существуют серьезные нарушения, например, требование взятки для зачисления в детский сад, невыполнение наказа надзорных органов.
Нужно иметь в виду, что судебное дело потребует материальных и временных затрат.
В случае положительного решения по исполнительному листу можно будет получить направление на зачисление ребенка в дошкольное учреждение. Лица, допустившие нарушение, будут привлечены к ответственности.
Срок ответа на обращение для любого органа равен 30 дням с момента его регистрации, о результатах проверки гражданин должен быть уведомлен письменно.
Жалоба в отдел образования о непредоставлении места в детском саду образец
В Прокуратуру Октябрьского района г. Архангельска
Прокурору Ненашеву А.Н.
от Захаровой Людмилы Владимировны,
проживающей по адресу: г. Архангельск,
****************
тел.
Мой ребенок, *********, 5.02.2007 года рождения в 4 июня 2007 года был поставлен на учет в Управлении образования мэрии г. Архангельска для определения в дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту ДОУ). Перед непосредственным достижением ребенком возраста 3-х лет я обратилась в управление образования для получения направления в дошкольное образовательное учреждение, но мне было отказано. Причина отказа мотивированна следующей формулировкой: «вопрос устройства ребенка в ДОУ будет решен в порядке общей очереди, не ранее 1 сентября 2010 года». Формулировки муниципальных служащих противоречат ст. 13 Всеобщей декларации прав человека, которая нашла свое отражение в п.1 ст. 43 Конституции РФ. Кроме того, согласно п. 2 ст. 43 Конституции РФ общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется государством. На сегодняшний день непредставление путевки в садик является, по сути, отказом в предоставлении образования, что ущемляет и нарушает права моего ребенка. Кроме этого, отказ в предоставлении образования является нарушением Статьи 2 Протокола N 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Российская федерация, согласно Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I «Об образовании» провозгласила область образования приоритетной. Согласно п.3 ст.2 Закона РФ «Об образовании» Государственная политика в области образования основывается на принципе общедоступности образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в соответствии с п.3 ст.5 Закона РФ «Об образовании» на основе конституционного принципа юридического равенства.
При этом наличие очереди и постановка в очередь на получение путевки в детский сад законодательно не обоснована, что также является нарушением. В Постановлении Конституционного суда №5-П от 15.05.2006 года были даны разъяснения, что, закрепляя право на образование, и в качестве одного из его элементов – право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования – исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства – обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.
Большинство дошкольных учрежденный переданы под другие нужды и используются не по назначению. В Октябрьском округе г. Архангельска на протяжении многих лет не строятся садики, при этом очередь детей растет, что указывает на неэффективную работу органов местного самоуправления, а также указывает на бездействие администрации, которая не принимает достаточные меры по решению данного вопроса.
На данный момент, под давлением жизненных обстоятельств я не имею возможности бросить работу и сидеть дома с ребенком (именно на этот шаг меня толкает департамент образования мэрии г. Архангельска, отпуск по уходу за ребенком предоставляется до трех лет). Поскольку в этом случае финансовое положение моей семьи станет критическим. Кроме того, моему сыну необходимо социализироваться, научиться легко находить контакт со сверстниками, но меня и моего ребенка такой возможности лишили. Не предоставив для моего ребенка общедоступность дошкольного образования, было нарушено мое право на достойное существование – сегодня я вынуждена частично пользоваться платными услугами коммерческой группы дневного пребывания детей, – что также противоречит Конституции РФ. Следовательно, мне причиняется ущерб в виде потраченных денежных средств на платные образовательные услуги.
Так же Законом «Об образовании», ст.18 п.5 предусмотрено: «Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому». Однако, не смотря на то, что отдел образования не выдает путевку в ДОУ моему сыну, и он фактически вынужден получать дошкольное образование на дому, ни какой методической, диагностической и консультативной помощи нашей семье оказано не было.
Имеющиеся дошкольные учреждения не обеспечивают потребность в этих учреждениях. Согласно Закону РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Права человека являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Защита прав и свобод человека предполагает деятельность органов государства по восстановлению нарушенных прав и свобод и недопущению таких нарушений, а также создание соответствующих правовых гарантий такой защиты. Согласно ст.15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст.6 Федерального Закона РФ от 28.08.95г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.13 ст.6 Раздела II Устава города Архангельска к вопросам ведения местного самоуправления отнесена организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования.
Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 4 федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Государственная политика в интересах детей основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Однако этой государственной поддержки моя семья лишена из-за нарушения отделом образования законных прав моего сына.
Приложения к жалобе:
1. Копия свидетельства о рождении
2. Копия обращения в департамент образования мэрии г. Архангельска от 1 марта 2010 года.
3. Копия ответа на обращение в департамент образования мэрии г. Архангельска от 30 марта 2010 года
4. Копия справки о непредставлении места в ДОУ от 17 февраля 2010 года
5. Копия справки о непредставлении места в ДОУ от апреля 2010 года
Написать жалобу на отказ в приеме ребенка в детский сад
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый ребенок вправе бесплатно посещать дошкольное образовательное учреждение. В рамках государственных программ правительство постоянно выделяет деньги на строительство новых детских садов. Несмотря на это, их все равно не хватает практически во всех регионах страны. В связи с этим родителям могут отказать в приеме малыша в дошкольное образовательное учреждение, даже если это незаконно. Оказавшись в подобной ситуации, важно оперативно отреагировать на противоправные действия администрации садика. И не исключено, что для решения вопроса придется подать жалобу в контролирующий орган, чтобы защитить права маленького гражданина.
Причины отказов
Руководствуясь нормами профильного законодательства, садик может отказать в приеме малыша только по двум причинам: несоответствие возраста (дошкольное образование положено детям 3-7 лет) и неудовлетворительное состояние здоровья. В этом случае решение администрации не считается нарушением и ситуацию вряд ли удастся урегулировать даже через суд. Но отказ считается неправомерным, если это обусловлено отсутствием:
Если нет мест в ближайшем детском саду, это проблема не родителей, а чиновников.
Куда можно подать жалобу
Если, по мнению родителей, действия администрации садика неправомерны, им придется обратиться за помощью в контролирующие органы. Но сначала стоит потребовать письменный отказ с пояснением причины принятия такого решения и сообщить о своем намерении обратиться за помощью в уполномоченные ведомства. Возможно, опасаясь последствий, администрация пересмотрит свое решение, чтобы не предавать огласке конфликт. Если это не поможет, стоит пожаловаться в:
Не стоит забывать, что после всех проверок у родителей могут сложиться непростые отношения с руководством сада.
Как составить жалобу
Независимо от того, куда решит обратиться родитель для защиты прав своего ребенка, это лучше сделать в письменном виде. Составить жалобу можно в свободной форме, указав информацию следующего характера:
В случае необходимости к жалобе можно приложить следующие материалы: письменный отказ администрации, заявление о принятии ребенка в ДОУ, свидетельство о рождении, видеозапись разговора с заведующей и т. д.
Нет медицинской карты
Для поступления в детский сад необходима медицинская карта. Ее выписывает педиатр после профилактического осмотра у профильных врачей. Но обязательное условие ее оформления – наличие прививок в соответствии с утвержденным графиком вакцинации. В противном случае педиатр не станет подписывать карту, а без такого документа ДОУ не сможет осуществить прием.
С одной стороны, вакцинация в РФ не является обязательной и любой гражданин вправе отказаться от какой-либо прививки. Но в такой ситуации жалобы в Минпросвещения и Рособрнадзор не принесут желаемого результата, так как ДОУ фактически действует в интересах других детей, придерживаясь норм закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Единственная возможность добиться принятия малыша без прививок в детский сад – это получить соответствующее решение суда. Но на это может потребоваться несколько лет, причем нет никакой гарантии, что исковое требование будет удовлетворено в полном объеме. Выиграть суд реально только при условии, что есть серьезные противопоказания вакцинации и это подтверждено медицинским заключением. Но при наличии такого документа будет несложно поступить в ДОУ по электронной очереди.
Отсутствует свободное место
Если родители своевременно зарегистрировались в электронной очереди в детский сад, но каким-то образом она перестала двигаться или к предполагаемой дате ребенок так и не был зачислен в выбранное учреждение, это повод пожаловаться в контролирующие органы.
В таких обстоятельствах в первую очередь следует обратиться за разъяснениями к заведующей ДОУ. Независимо от того, какую причину отсутствия свободных мест она озвучит, необходимо потребовать письменный отказ, который станет основанием для обжалования решения администрации в других инстанциях.
Чтобы сообщить о возможном нарушении и добиться проведения проверки, лучше обратиться в Департамент школьного образования. Но если в ходе общения с заведующей прозвучала информация, что место можно получить за определенную плату, следует обратиться в Прокуратуру.
Нет постоянной регистрации
Далеко не каждый гражданин РФ зарегистрирован по адресу проживания, что не запрещено законом. Поэтому родители могут устроить малыша в любой садик страны без привязки к какому-либо региону. Для этого достаточно своевременно зарегистрироваться в электронной очереди, и подать в выбранный ДОУ заявление и необходимые копии документов. Но, пользуясь низкой юридической грамотностью родителей, администрация может отказать в приеме, сославшись на отсутствие постоянной регистрации, тем самым нарушив закон.
Если ситуацию не удастся урегулировать без вмешательства контролирующих органов, придется пожаловаться в Департамент дошкольного образования. Предварительно важно получить у заведующей письменный отказ, где указана причина непринятия в ДОУ. Не исключено, что, убедившись в намерении родителей отстаивать свои права, она пересмотрит решение без вмешательства надзорных органов.
Если в приеме отказано из-за отсутствия постоянной регистрации, можно сразу обратиться в Прокуратуру. Но предварительно все равно придется получить письменный ответ от руководства ДОУ.
Жительница Йошкар-Ола возмущена, что ребенка не берут в детский сад без прививок
Вопрос-ответ
Вопрос: Отец дочери – военнослужащий по контракту. Но в саду нашего поселка нам отказали в принятии, ссылаясь на то, что нет свободных мест. Предлагают другое место, но туда надо ездить. Обращалась в департамент дошкольного образования, мне сказали, что мест действительно нет и решать проблему они не будут. Что делать?
Ответ: Если отец военнослужащий по контракту, можно подавать на внеочередное предоставление места (это льготная категория). Сначала следует потребовать письменный отказ в детском саду. После этого можно пожаловаться в Прокуратуру, но не в порядке общего обращения, так как в данном случае речь может идти о коррупции (в специальной очереди для льготника не оказалось мест, что по факту невозможно).
Вопрос: Три года подряд в ДОУ отказывают в принятии. В ответе написано «отказано по формальному признаку». Мотивируют решение тем, что нет мест, несмотря на то, что продолжаем стоять на очереди. Как лучше поступить в такой ситуации?
Ответ: В данном случае бесполезно добиваться каких-то устных договоренностей. Необходимо обратиться в Минпросвещения с требованием пояснить, почему ДОУ не берет детей. Но по факту отсутствие мест (тем более на протяжении такого срока) – это не основание для отказа.
Вопрос: Стояли на очереди в определенное ДОУ. Но с 32 места в этом году переместились на 54 и в итоге не попали в набор. В администрации нам пояснили, что слишком много детей льготных категорий. В целом ситуация выглядит неоднозначно. Что лучше сделать, чтобы решить вопрос?
Ответ: Дети определенных категорий действительно имеют первоочередное право на поступление в ДОУ. Другое дело, что льготник может оказаться не льготником. Чтобы разобраться в ситуации, лучше напрямую обратиться в Прокуратуру.
Законодательная база
При составлении жалобы на ДОУ в вышестоящие инстанции, следует руководствоваться такими законодательными актами:
Дежурные юристы
Проживая в многоквартирном или частном доме, не избежать знакомства с соседями. Часто они…
Роспотребнадзор – это уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий надзор в сфере защиты…
Взаимоотношения между продавцом и покупателем, правила продажи товаров и оказания услуг регулируются на…
Как получить место в бесплатном детском саду
Как к выходу из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет получить бесплатный садик, если, вместо путевки, администрация города отвечает: «Мест нет!»? Меня интересует решение с точки зрения закона и судебной практики.
У меня есть старший ребенок. За садик плачу 3 тысячи рублей. Из них 2200 идет на питание. Это законно, что руководство садика берет на это деньги с родителей? Еще 300 рублей уходит на оплату услуг предпринимателя, который преподает детям танцы, хотя у родителей не спрашивали согласия. Остальное — на учебные пособия, игрушки и подарки детям.
Я работаю с 8 утра, машины нет. Зарплата у меня зимой — 14 тысяч рублей, летом — чуть больше. Подрабатывать не могу: работаю на госслужбе. Сейчас живу на деньги, которые дает папа первого ребенка, сдачу жилья родственникам и субсидию. Субсидии скоро не будет. Могу я как-то получить путевку в садик в обход бесконечной очереди? Или компенсацию, чтобы потратить ее на платный садик? Что об этом говорят российские законы?
По Конституции у всех граждан РФ есть право на бесплатное образование. В том числе в школах и детских садах. По закону об образовании тут не может быть дискриминации.
Минобрнауки когда-то говорило, что место в детском саду нужно предоставлять детям в срок от 1 месяца до 1 года со дня подачи заявления.
Но это в теории. На практике все сложнее. И государство это тоже понимает — правда, эффективного решения для всех так и не придумали. Вроде бы до конца года всем детям до 3 лет должны дать места в садах, но в реальности мест все равно не хватает. Выбивать места приходится через суд и с помощью жалоб.
Судебная практика в пользу родителей
Родители дошкольников нередко судятся с местными властями. Это их задача — делать так, чтобы всем хватало мест в детских садах. Хотя бы с 3 лет.
Но многие семьи стоят в очереди на место в детском саду, а получить это место не могут. Чиновники разводят руками и говорят, что мест нет.
Судебная практика на этот счет противоречивая. Некоторые суды становятся на сторону родителей и говорят, что местные администрации не сделали все, что могли. Тогда суд заставляет властей предоставить ребенку место — как хотят, так пусть и ищут. А если место не найдут, это нарушает право ребенка на дошкольное образование.
Нельзя ставить право одного ребенка в зависимость от прав других детей. Нужно делать так, чтобы все дети могли ходить в детский сад. В законах не сказано, что полная укомплектованность групп — это повод для отказа, и аргументы властей не принимаются.
Судебная коллегия Мособлсуда обязала администрацию выделить ребенку место в садике. Родители вовремя подали заявление, так что власти были обязаны предусмотреть, чтобы всем хватило мест.
В Перми суд вынес похожее определение. Если ребенку не хватило места в саду, его права нарушили. Местные власти должны построить садики на всех детей. Причем так, чтобы родителям не пришлось ехать туда 2 часа.
В Республике Тыва суд сказал то же самое: дайте ребенку место в детском саду. Родители выиграли. Нехватка мест и укомплектованность групп — не аргументы.
Суды могут занять и позицию властей
Но есть противоположная позиция судов. Если чиновники принимают меры для ликвидации очередей, то они не виноваты. Так, например, было в Омске. Семье не дали место в детском саду, потому что если детей в группах будет много, то это нарушение санитарных норм.
В Екатеринбурге суд говорил, что родителям придется ждать своей очереди даже годами и это не нарушение.
Иногда суды принимают от властей такой аргумент, как нехватка денег в бюджете. Построить садики на всех детей — дорого, вот и не строят.
Какой позиции будет придерживаться ваш суд, неизвестно. Но можно попробовать отстоять свои права. В заявлении или в ходе процесса можете сослаться на примеры положительной практики. Это не всегда срабатывает, но шанс есть.
Как подать в суд на департамент образования
Заявление нужно подавать по месту нахождения ответчика — в вашем случае это будет департамент образования администрации вашего муниципального образования.
Госпошлина — 300 рублей. Реквизиты можно посмотреть в интернете на сайте суда или взять их в канцелярии.
К заявлению приложите копию письма с номером электронной очереди. Это подтверждение, что вы вовремя встали в очередь на детсад. Еще нужна копия отказа предоставить вам место.
В исковом заявлении нужно описать ситуацию: как вы подали заявление, встали в очередь, а теперь вам нужно выходить на работу, но путевку в сад вам не дают, потому что мест нет. Сошлитесь на процитированные нами мнения судов в пользу родителей. Попросите суд обязать администрацию предоставить место вашему ребенку.
Обязательно укажите адреса садиков, которые находятся в шаговой доступности от вашего дома.
Сколько нужно платить за бесплатный детский сад
Родительская плата — это законно. Сумму устанавливают власти. На этот счет есть нормативные документы и разъяснения Минобразования.
То есть каждый месяц вы платите за питание, стирку постельного белья, уборку.
Расходы на питание законом предусмотрены, а услуги преподавателя танцев — нет. Но дополнительные услуги и плата за них могут быть согласованы с департаментом образования, поэтому стоит проверить сайт детского сада: там все это должно быть написано и выложены копии документов с печатями. В любом случае никто не может заставить вас отдавать туда ребенка и требовать деньги. Платные услуги в садиках бывают, но только на добровольной основе.
Какие льготы есть по оплате детского сада
Законом предусмотрены льготы по оплате государственных и муниципальных детских садов.
Не нужно платить за присмотр и уход за детьми-инвалидами, сиротами и детьми без попечения родителей.
Могут быть льготы у родителей, если они относятся к инвалидам I или II группы, сами работают в детском саду или они многодетные.
Но эти льготы действуют, только если ребенок ходит в муниципальный или государственный сад. В частных садах льгот по умолчанию нет — если только на усмотрение руководства.
Компенсация части родительской платы
Еще вам могут компенсировать часть родительской платы.
Эти выплаты не связаны: даже если за ребенка платят с учетом льготы, все равно можно получать компенсацию. Причем за частный садик тоже, но только если у него есть лицензия.
Получить компенсацию может один из родителей. Размер и порядок выплаты устанавливают в регионах.
Общие правила для компенсации такие:
Как обойти очередь в детский сад
Использовать льготу. Получить место в обход очереди можно, только если у вас есть право на такую льготу. Например, если вы мать-одиночка. Но придется подтвердить этот статус документами: в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» должен стоять прочерк. Если льгот нет, то законными способами обойти очередь не получится.
Обратиться в прокуратуру. Вы можете подать заявление не только в суд, но и в прокуратуру. Прокуратура может сама подать исковое заявление в суд в интересах конкретной семьи или неопределенного круга лиц, если заявителей будет несколько. Или вынести предписание органу, нарушающему закон. Есть шанс, что после жалобы место в садике для вашего ребенка найдут.
Потратить маткапитал. Кроме того, вы можете воспользоваться средствами материнского капитала для оплаты государственного или частного садика. Маткапиталом можно платить за садик, ясли, услуги по уходу и присмотру за ребенком. Но тут тоже потребуется лицензия: услуги знакомой няни так не оплатят.
Компенсация за то, что ребенок вообще не ходит в детский сад, для всех законом не предусмотрена. Поправки вносили на рассмотрение, но их не приняли. Некоторые регионы сами устанавливают такую компенсацию, но это нужно уточнять в вашей администрации.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.