жители донецка и луганска начали получать российские выплаты
Туры за «короновирусными деньгами Путина». Как жители «ДНР» начали получать соцвыплаты в России
Причем прописка в России для получения этих денег не нужна.
Выплаты на детей
Начисления производились в несколько этапов. Эта господдержка предназначалась для всех россиян, независимо от уровня дохода семьи.
С конца весны до нынешнего октября предполагалось несколько траншей. Общая сумма которых составляет:
В правилах назначения выплат указывается не очень много требований. Но все они на тот момент играли против жителей «ДНР» и «ЛНР».
Во-первых, на пособия не могли рассчитывать россияне, которые живут за рубежом. Но «ДНР» и «ЛНР» заграницей не посчитали.
Во-вторых, нужна актуальная регистрация из паспорта, которой у жителей «республик» нет. Но на ее отсутствие тоже закрыли глаза.
Жители «ДНР» в своем большинстве не являются пользователями портала «Госуслуги», а в пик коронавируса сам въезд в Россию был ограничен. Однако в августе-сентябре в «миграционной службе ДНР» дончанам разъяснили: можно ехать и оформлять пособия, все ограничения снимаются.
Эта информация мгновенно разнеслась с помощью сарафанного радио.
Таким образом, жителям «ЛДНР», которые получили российские паспорта, уже активно начисляются ковид-пособия.
Материнский капитал наличными
По словам получателей «коронавирусных денег Путина», в Ростовской области появилась негласная директива выплачивать молодым мамам из «ЛДНР» материнский капитал наличными. То есть не на банковский счет, который жители «ЛДНР» без российской прописки открыть не могут.
Маткапитал можно потратить на такие цели:
Юридически для России все семьи из «республик» малообеспеченные, поскольку ни один из родителей официально не трудоустроен на территории РФ. А потому им маткапитал назначается в формате ежемесячной выплаты.
Наша собеседница Ирина уже подала документы на маткапитал. Российскую регистрацию и подтверждение постоянного проживания в РФ (тоже два обязательных условия) у нее не просили. Первые выплаты на своего второго ребенка женщина ожидает в октябре.
Ей ежемесячно будет начисляться 11 099 рублей (4000 гривен). Пособие рассчитано на три года.
Плюс по факту рождения ребенка жительница «ДНР» от Ростовской области получит единоразово 18 000 рублей (6600 гривен).
Сколько людей в «ДНР/ЛНР» получают российские выплаты?
По последним данным, около 150 тысяч жителей «ДНР» и 150 тысяч жителей «ЛНР» уже получили паспорта РФ. По прогнозам депутатов Госдумы, до конца года в общей сложности таких должно быть 800 тысяч.
Кроме того, важный момент. Несмотря на то, что де-юре Россия не признает «республики», де-факто их уже не считает зарубежными территориями.
Туры за «короновирусными деньгами Путина». Как жители «ДНР» начали получать соцвыплаты в России
5-10-2020, 14:26 | Политика / Статьи о политике | разместил: Редакция ОКО ПЛАНЕТЫ | комментариев: (0) | просмотров: (2 099)
Причем прописка в России для получения этих денег не нужна.
Выплаты на детей
Начисления производились в несколько этапов. Эта господдержка предназначалась для всех россиян, независимо от уровня дохода семьи.
С конца весны до нынешнего октября предполагалось несколько траншей. Общая сумма которых составляет:
В правилах назначения выплат указывается не очень много требований. Но все они на тот момент играли против жителей «ДНР» и «ЛНР».
Во-первых, на пособия не могли рассчитывать россияне, которые живут за рубежом. Но «ДНР» и «ЛНР» заграницей не посчитали.
Во-вторых, нужна актуальная регистрация из паспорта, которой у жителей «республик» нет. Но на ее отсутствие тоже закрыли глаза.
Жители «ДНР» в своем большинстве не являются пользователями портала «Госуслуги», а в пик коронавируса сам въезд в Россию был ограничен. Однако в августе-сентябре в «миграционной службе ДНР» дончанам разъяснили: можно ехать и оформлять пособия, все ограничения снимаются.
Эта информация мгновенно разнеслась с помощью сарафанного радио.
Таким образом, жителям «ЛДНР», которые получили российские паспорта, уже активно начисляются ковид-пособия.
Материнский капитал наличными
По словам получателей «коронавирусных денег Путина», в Ростовской области появилась негласная директива выплачивать молодым мамам из «ЛДНР» материнский капитал наличными. То есть не на банковский счет, который жители «ЛДНР» без российской прописки открыть не могут.
Маткапитал можно потратить на такие цели:
Юридически для России все семьи из «республик» малообеспеченные, поскольку ни один из родителей официально не трудоустроен на территории РФ. А потому им маткапитал назначается в формате ежемесячной выплаты.
Наша собеседница Ирина уже подала документы на маткапитал. Российскую регистрацию и подтверждение постоянного проживания в РФ (тоже два обязательных условия) у нее не просили. Первые выплаты на своего второго ребенка женщина ожидает в октябре.
Ей ежемесячно будет начисляться 11 099 рублей (4000 гривен). Пособие рассчитано на три года.
Плюс по факту рождения ребенка жительница «ДНР» от Ростовской области получит единоразово 18 000 рублей (6600 гривен).
Сколько людей в «ДНР/ЛНР» получают российские выплаты?
По последним данным, около 150 тысяч жителей «ДНР» и 150 тысяч жителей «ЛНР» уже получили паспорта РФ. По прогнозам депутатов Госдумы, до конца года в общей сложности таких должно быть 800 тысяч.
Кроме того, важный момент. Несмотря на то, что де-юре Россия не признает «республики», де-факто их уже не считает зарубежными территориями.
Жители ЛНР и ДНР получат российские пенсии только при переезде в Россию
Российские пенсии — только при переезде в Россию
Жители Донецкой и Луганской областей Украины, которые получат российское гражданство в упрощенном порядке после указа президента России Владимира Путина, смогут получать российские страховые пенсии по старости, но только если переедут на постоянное жительство в Россию, разъяснили РБК в Пенсионном фонде РФ.
«Пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица независимо от его гражданства (России или Украины). В связи с этим российские пенсии гражданам, постоянно проживающим на Украине, в том числе в Донецкой и Луганской областях, не назначаются», — сообщил Пенсионный фонд.
В вопросах назначения и выплаты пенсий гражданам из ДНР и ЛНР Пенсионный фонд России руководствуется Соглашением о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения от 1992 года. Несмотря на то что Украина уже вышла из ряда договоров СНГ, из соглашения о пенсионном обеспечении она не выходила. «Пенсионное обеспечение граждан государств — участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают», — говорится в документе. То есть соглашение основано на территориальном принципе, отметили в ПФР.
Запросы в Пенсионный фонд Украины
«Гражданину РФ, переехавшему из Донецкой и Луганской областей на ПМЖ в Россию, пенсионное обеспечение будет осуществляться в общем порядке по нормам законодательства нашей страны», — подчеркнули в Пенсионном фонде.
«Пенсионный фонд России будет оказывать всяческое содействие для подтверждения стажа и заработка гражданина, в том числе путем запроса в Пенсионный фонд Украины или Пенсионные фонды Донецкой или Луганской республики», — указали в ПФР. «Таким образом, данная категория граждан будет иметь права, аналогичные с гражданами РФ», — подчеркнули в фонде. РБК направил запрос в Пенсионный фонд Украины.
По соглашению СНГ 1992 года государства-участники обязаны «принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера». Из этого следует, что при необходимости ПФР сначала направит официальный запрос в Пенсионный фонд Украины, а если тот откажется отвечать, то в пенсионные органы ДНР и ЛНР. При этом в пенсионных органах ДНР и ЛНР есть архив сведений о застрахованных лицах за периоды до 2014 года (в частности, у Пенсионного фонда ДНР есть отчетность работодателей за период с 2000 года по сентябрь 2013 года).
Из гривен в рубли
Размер заработка за период трудового стажа определяется исходя из официально установленного курса валют к моменту назначения пенсии, говорится в соглашении. Сейчас одна украинская гривна стоит 2,43 руб.
Для неработающих пенсионеров из ДНР и ЛНР будет устанавливаться федеральная или региональная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, подчеркнули в ПФР.
При этом в России сейчас поэтапно повышается пенсионный возраст — с 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. В ДНР и ЛНР он составляет 55–60 лет, и этот фактор понадобится учитывать переезжающим пенсионерам.
В феврале 2019 года средний размер пенсий в России составил 14,1 тыс. руб., следует из данных Росстата. В ДНР и ЛНР средние пенсии составляют около 5 тыс. российских рублей, по данным местных СМИ.
Чисто гуманитарный указ
Путин назвал упрощенную выдачу российских паспортов вопросом «чисто гуманитарного характера», поскольку жители районов Донбасса не могут нормально перемещаться, реализовывать свои потребности и элементарные права. «У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти, но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории вот этих Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав, — это уже переходит границы с точки зрения прав человека», — сказал глава Российского государства.
На 1 марта 2019 года на территории ДНР и ЛНР официально проживают 3,73 млн человек, из них в ДНР — 2,28 млн человек, в ЛНР — 1,45 млн человек.
Для получения российского гражданства необходимо предоставить в территориальные органы МВД России следующие документы:
Планируется, что прием заявлений будет осуществляться «через уполномоченных лиц ДНР и ЛНР и рассматриваться на территории Ростовской области», указало МВД. Паспорта гражданина РФ будут выдаваться на территории Ростовской области.
Жители Донецкой и Луганской областей больше не будут нарушать миграционное законодательство
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также если такой срок не продлен. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ такого лица не может превышать 90 суток.
Таким образом, иностранные граждане, прибывшие в Россию в порядке, не требующем получения визы, а также не планирующие осуществлять здесь трудовую деятельность и получать разрешение на временное проживание, могут находиться на территории страны суммарно 90 суток в течение 180 дней.
Ответственность за нарушение сроков пребывания (наказание в виде административного выдворения за пределы России по постановлению суда) установлена ст. 18.8 КоАП РФ, а также ст. 26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (принятие решения о неразрешении въезда в РФ) – закрытие въезда в страну на срок от 3 до 10 лет.
Указанная норма Закона о правовом положении иностранных граждан до недавних пор распространялась и на граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, если они в установленном порядке не обращались в компетентные органы для продления срока временного пребывания в России.
Согласно п. 1 ст. 5.1 Закона в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан России, а также для решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство РФ имеет право увеличить до 180 суток или сократить установленный абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранца как на территории одного или нескольких субъектов Федерации, так и на всей территории России – в отношении отдельных категорий временно пребывающих здесь иностранных граждан.
В соответствии с указанным положением 29 декабря 2018 г. было принято Постановление Правительства РФ № 1744 «Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (действует с 8 января 2019 г.), согласно которому для данных лиц срок временного пребывания в России продлен до 180 суток с даты каждого въезда.
Полагаю, что несмотря на то, что постановление содержит некую правовую неопределенность о необходимости перерыва пребывания на территории РФ в 90 суток, его смысл заключается в возможности для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, находиться в России практически постоянно, пересекая ее границу один раз в 180 дней.
Следует отметить, что постановление фактически законодательно урегулировало сложившийся порядок продления пребывания указанной категории граждан Украины (по крайней мере, в Москве и Московской области), поскольку до настоящего времени они могли продлевать пребывание в России каждый раз на 90 суток без пересечения границы – обратившись в миграционные органы с соответствующим заявлением. При этом какого-либо нормативного правового акта, регламентирующего данную процедуру, не было.
На мой взгляд, принятие постановления обусловлено назревшей проблемой. С 2014 г. практика судов и органов исполнительной власти пошла по следующему пути: в большинстве случаев и те, и другие лояльно относились и относятся к нарушениям российского миграционного законодательства (несоблюдение сроков пребывания, незаконное осуществление трудовой деятельности), допускаемым гражданами Украины, постоянно проживающими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
Например, при применении ст. 18.8 (а также ст. 18.10) КоАП РФ чаще всего в отношении указанной категории лиц наказание в виде административного выдворения за пределы России судами первой инстанции не назначалось, а если и было назначено, то исключалось вышестоящими инстанциями (в частности, дело № 4а-5573/2017 по жалобе на постановление об административном правонарушении, рассмотренной заместителем Мосгорсуда; дело по жалобе № 4а-1413/16, рассмотренной заместителем председателя Московского областного суда ).
Суды, установив, что местом постоянного проживания привлекаемого к ответственности иностранного гражданина (согласно штампу в паспорте) являются Луганск или Донецк, не назначают наказание в виде выдворения, применяя нормы международного права, в частности ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., ст. 3 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.).
Кроме того, в последние месяцы появилась практика судов, согласно которой выдворение не назначается не только постоянно проживающим на указанных территориях Украины ее гражданам, но и уроженцам данных территорий, в настоящее время имеющим иное постоянное место проживания на Украине и пересекающим границу в личных целях – например, в случае поездки к родственникам (дело № 7-13946/2018 по жалобе на постановление об административном правонарушении, рассмотренное судьей Мосгорсуда).
Органы, наделенные полномочиями по принятию решений о запрете въезда в РФ в отношении иностранного гражданина, даже в случае допущенных нарушений в большинстве ситуаций фактически не принимают мер в отношении граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Были факты принятия таких решений, но впоследствии они были отменены в досудебном порядке на основании заявления иностранного гражданина с приложением доказательств его постоянного проживания на указанных территориях Украины (паспорта с отметкой о регистрации).
Более того, несмотря на в целом крайне негативную практику отмены в судебном порядке распоряжений Минюста о нежелательности пребывания в РФ иностранных граждан, есть случаи, когда суд, учитывая все обстоятельства дела, придавал большое значение проживанию иностранного гражданина на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей (дела № 02а-6667/2016 и 02а-7011/2016, рассмотренные Замоскворецким районным судом г. Москвы).
Полагаю, что в связи с принятием указанного постановления иностранные граждане названной категории, пересекая границу РФ один раз в 180 суток, больше не будут нарушать российское миграционное законодательство. Кроме того, у них появится дополнительное время для легализации в России.
Также следует отметить, что постановление, предоставляя, по сути, право постоянного пребывания на территории РФ, в то же время не позволяет осуществлять трудовую деятельность в России без разрешительных документов.
Информация для граждан Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики
После вступления в силу этого Указа Президента постоянно проживающие в Донецкой и Луганской народных республиках граждане получили возможность обратиться с заявлениями о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Что не маловажно, рассмотрение указанных заявлений и принятие по ним решений осуществляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня их подачи, а также представления необходимых документов. Какие-либо основания для продления трехмесячного срока не предусмотрены.
Весьма примечательным является то обстоятельство, что, с юридической точки зрения, жители народных республик Донбасса будут приобретать гражданство России со дня принятия решения о приеме их в российское гражданство (в настоящее время все другие категории иностранных граждан приобретают российское гражданство в день принесения Присяги гражданина России).
Для приема в российское гражданство не нужно будет не только оформлять выход из гражданства Украины, но и даже обращаться по данному вопросу, например, по почте. Не нужно также подтверждать знание русского языка и иметь законный источник средств к существованию.
Заявления на прием в российское гражданство у жителей Донецкой и Луганской народных республик принимаются в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Дубовскому району по адресу: Волгоградская область гор. Дубовка ул. Московская, 59.
Именно там, после принятия положительного решения о приеме в гражданство России, будут выдаваться российские внутренние паспорта.
Документы для приема в гражданство России жителями народных республик
Указом Президента закреплен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить жителям Донецкой и Луганской народных республик для приема в российское гражданство в упрощенном порядке:
В данном случае такими документами являются паспорта, выданные уполномоченными органами Донецкой и Луганской народных республик.
Прием в гражданство России жителей ДНР и ЛНР в соответствии с Указом Президента России от 29 апреля 2019 года
29 апреля 2019 года Президентом Российской Федерации был подписан и вступил в силу Указ № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».
Данный нормативно-правовой акт предоставил нескольким категориям иностранных граждан право принять российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а значит, кардинально упростил для них соответствующую процедуру.
Применительно к теме данной статьи, можно выделить еще одну категорию жителей Донецкой и Луганской народных республик, которые в соответствии с этим Указом получили право обратиться с заявлениями о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона.
К ней относятся граждане Украины и лица без гражданства, которые постоянно проживали на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года, соответственно, и которые в настоящее время имеют один из следующих документов:
Кроме этого, в рассматриваемом нами порядке имеют также право принять российское гражданство дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители ранее указанных граждан Украины и лиц без гражданства.
Очень важным в данном случае является то обстоятельство, что жители Донецкой и Луганской народных республик, отвечающие соответствующим требованиям, могут обращаться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в территориальный орган Министерства внутренних дел России как по месту их жительства, так и по месту пребывания на территории нашей страны, т. е., предварительно получать им разрешение на временное проживание и (или) вид на жительство в России (если они не были уже получены ранее) не обязательно.
Срок рассмотрения заявлений о приеме в российское гражданство и принятия по ним, решений территориальными органами Министерства внутренних дел России так же, как и в рассмотренном в начале статьи случае, не должен превышать трех месяцев.
Прием в гражданство России жителей Донбасса в соответствии с Указом Президента России от 17 июля 2019 года № 343
17 июля 2019 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 343 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», который сразу же вступил в силу.
Этот нормативно-правовой акт распространил рассмотренное нами в этой статье выше право жителей Донецкой и Луганской народных республик на обращение с заявлением о приеме в российское гражданство в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на жителей всех других районов Донецкой и Луганской областей Украины, т. е., на всех жителей Донбасса.
Речь в данном случае идет о том, что теперь граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории всей Донецкой или Луганской областей Украины по состоянию, соответственно, на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года могут принять гражданство нашей страны в упрощенном порядке. Этим же правом наделяются их дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители.
Для подачи заявления о приеме в российское гражданство в указанном порядке достаточно иметь разрешение на временное проживание или вид на жительство в нашей стране, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища либо свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.