журнал регистрации заявок по 223 фз образец
Как вести журнал регистрации заявок
Журнал регистрации заявок поможет госзаказчику избежать множества проблем и доказать свою правоту, если у поставщика на этапе приема предложений возникнут необоснованные претензии. Разберемся, как составить и заполнить такой документ.
Когда необходим журнал регистрации заявок
Этот вспомогательный документ обусловлен потребностью конкретного заказчика. Обязательной или строго установленной формы нет. Однако вести и пополнять его актуальной информацией не только удобно, но, как правило, необходимо.
Предложение на ряд процедур может быть подано в письменной форме в запечатанном конверте. У заказчика в связи с этим возникает обязанность зарегистрировать ее и выдать расписку о получении. В ряде госорганов установлен порядок приема корреспонденции. Тогда обязанность вести регистрационную книгу подкрепляется внутренним регламентом.
Другим примером необходимости вести такую книгу является регистрация с указанием хронологии подачи предложений в запросе котировок. Согласно правилу 44-ФЗ, при их рассмотрении заказчик ориентируется на критерий наиболее низкой цены. Но когда возникает ситуация с подачей нескольких предложений с одинаковой низкой ценой, закон установил, что победит та, которая поступила ранее других (ч. 6 ст. 78 44-ФЗ).
Заполненный заказчиком журнал регистрации котировочных заявок придет на помощь. Дата и время поступления каждого конверта будут подтверждены соответствующей регистрационной записью. Еще такой документ предотвратит прием двух и более заявок на котировочную процедуру (запрет по ч. 4 ст. 78) и поможет при нарушении участником сроков подачи.
В целом документ находит применение в любой закупочной процедуре. Так, и в конкурсе, и в запросе предложений, на которые предусмотрена бумажная форма подачи заявок, зафиксированные в книге регистраций данные окажут поддержку заказчику. Более того, даже в электронных процедурах от функции ведения журнала не отказались, а делегировали ее оператору электронной площадки. Он присваивает номер корректно направленному предложению и отклоняет те, которые поступили с нарушениями.
Как заполнить журнал регистрации
Рекомендуем вести сквозную нумерацию, четко фиксировать даты и время события. Если данные в журнал заносятся со слов третьих лиц, то упоминать их Ф.И.О. и их должности. Также следует заносить сведения о способе поступления предложений.
Также имеет смысл указывать данные по каждой процедуре (номер и дата извещения) и включить в содержание в отношении поступивших заявок следующую информацию:
Как правильно оформить журнал регистрации заявок на торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Журнал регистрации заявок на торги — это внутренний документ госзаказчика, в котором он фиксирует поступающие к нему предложения на участие в процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Он не является обязательным, но при возникновении спорных ситуаций поможет защитить интересы заказчика.
Когда нужна книга регистрации
Книга регистрации представляет собой реестр бумаг, поданных заказчику в рамках процедуры. Она необходима, когда документы поступают заказчику напрямую, то есть при проведении бумажной процедуры. Начиная с 01.01.2019 абсолютное большинство закупок проводится в электронной форме. Проведение электронных процедур реализуется с помощью электронных площадок, операторы которых организуют все движение бумаг между участниками и заказчиком.
Заказчики проводят бумажные процедуры только в случаях, которые прописаны в п. 44 ст. 112 44-ФЗ:
В остальных случаях закупка проводится с помощью функционала электронной площадки.
В тех немногих случаях, когда тендер проводится на бумаге, книга регистрации необходима:
Как заполнить
Журнал не имеет законодательно установленной формы, каждый заказчик сам разрабатывает удобный образец журнала приема заявок на участие в аукционе и других процедурах.
Книгу регистрации удобно вести в табличной форме, где одна строка — информация об одном поданном пакете документов. Строки должны иметь нумерацию — сквозную через весь журнал.
Следует предусмотреть следующие графы:
Образец журнала приема заявок
Журнал регистрации заявок на участие в закрытом аукционе
Дата начала ведения журнала «15» октября 2020 года
Время поступления (местное время)
Наименование объекта закупки
Форма (бумажный носитель, электронный документ)
Подпись участника (представителя участника) о факте получения расписки (в случае ее выдачи)
Оказание услуг по уборке служебных помещений
На бумажном носителе в запечатанном конверте
Оказание услуг по уборке служебных помещений
На бумажном носителе в запечатанном конверте
Расписка получена Петровский
Оказание услуг по уборке служебных помещений
На бумажном носителе в запечатанном конверте
Расписка получена Васильев
Оказание услуг по уборке служебных помещений
На бумажном носителе в запечатанном конверте
Оказание услуг по уборке служебных помещений
На бумажном носителе в запечатанном конверте
Об авторе этой статьи
Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Как работать с реестром договоров по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Реестры контрактов и договоров — это базы данных, которые ведет Федеральное казначейство. В первом содержатся сведения обо всех контрактах, заключенных в соответствии с 44-ФЗ, во втором — о договорах, заключенных по правилам 223-ФЗ. В 2021 году правила изменились.
Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной
| Скачать образец реестра договоров по 44-ФЗ |
| Скачать бланк реестра договоров в excel |
| Скачать бесплатно образец журнала регистрации договоров с контрагентами в excel |
| Скачать бесплатно образец реестра договоров в excel по 223-ФЗ |
| Скачать постановление правительства № 1084 от 28.11.2013 с последними изменениями |
| Скачать приказ Минфина № 113н от 19.07.2019 |
Для чего нужны реестры: общие положения
Реестр договоров используется участниками договорного процесса для учета заключенных сделок и является инструментом внутреннего делопроизводства. Любая сделка после подписания регистрируется ответственными лицами. После того как договор поступил на регистрацию, ему присваивается уникальный номер, за которым он числится в организации.
Стандартной формы реестра договоров нет, поэтому каждая организация составляет его самостоятельно, исходя из своих потребностей и специфики деятельности. В реестр контрактов, заключенных заказчиками, включается такая информация:
С 01.07.2021 заработали новые правила ведения реестра договоров в связи со вступлением в силу постановления правительства № 1078 от 30.06.2021. Документ внес правки в ПП № 1084 от 28.11.2013. Основные из них:
Чем отличаются базы в закупках
Разберемся, что такое реестр контрактов и реестр договоров, как правильно вести их и чем они отличаются друг от друга.
Реестр договоров по 44-ФЗ — это база данных, в которой содержатся сведения обо всех соглашениях, которые заключены заказчиками в соответствии с нормами Федеральной контрактной системы. Обратите внимание, что правильно его называть реестром контрактов.
Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как работать с реестром контрактов в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
В перечень, согласно нормам закона № 223, включаются сведения о соглашениях, заключенных отдельными видами юридических лиц в результате закупки по нормам ФЗ 223.
Вот где посмотреть реестр заключенных контрактов по 44-ФЗ: перечень размещен на сайте ЕИС, как и реестр по 223-ФЗ.
Есть установленные законом исключения. В Казначейство не подают информацию о закупках, которые составляют государственную тайну. Не включаются в перечень данные о закупках на сумму до 600 000 рублей и другие, определенные 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Обязанность направлять данные для учета соглашений по 44-ФЗ возложена на заказчиков (либо уполномоченных лиц) и на бюджетные учреждения, государственные и муниципальные предприятия. Данные в реестр договоров (образец по 223-ФЗ) вносятся заказчиком (либо уполномоченным лицом).
За нарушение порядка предоставления сведений предусмотрена административная ответственность.
Как внести сведения в базу по 44-ФЗ
Информация и документы подаются в Федеральное казначейство через систему «Электронный бюджет». Входите в нее через Единый портал бюджетной системы РФ, но удобнее это сделать через личный кабинет госзаказчика в ЕИС.
Чтобы сформировать сведения о соглашении в личном кабинете Единой информационной системы, необходимо нажать на кнопку «Сформировать информацию о контракте».
После того как откроется форма для заполнения регистрационных данных, исполнителю необходимо пошагово заполнить несколько вкладок.
Шаг 1. Общая информация.
На этой вкладке указываются сведения о заключенных соглашениях. Для заполнения формы найдите соответствующее извещение, и основные параметры заполнятся автоматически.
Поля «№ закупки», «Уникальный номер позиции плана-графика», «Идентификационный код закупки» и «Способ определения поставщика» недоступны для дальнейшего редактирования.
Шаг 2. В блок «Общие данные» вносятся сведения о реквизитах документа, подтверждающего основание заключения контракта, основания для заключения контракта с единственным поставщиком или применения закрытого способа (при необходимости).
Здесь же указываются дата заключения, способ указания цены контракта (выбирается из значений: цена, ориентировочное значение цены или максимальное значение цены), наличие авансирования и количество этапов исполнения соглашения.
Дата составления документа указывается автоматически. После введения данных во все ячейки файл необходимо сохранить и проверить на ошибки.
Шаг 3. Дополнительная информация. В этой вкладке надлежит указывать информацию об обеспечении исполнения контракта и об экономии при заключении энергосервисного соглашения.
Шаг 4. «За счет бюджетных средств» — вкладка, в которой указывается источник финансирования и код бюджетной классификации.
Шаг 5. «За счет внебюджетных средств» — аналогичная информация для соглашений, заключаемых по внебюджету.
Шаг 6. «Объект закупки» — сведения о предмете заказа из выбранной позиции плана-графика.
Шаг 7. Указываются сведения о поставщиках. Поля заполняются в соответствии с реестровыми записями в ЕГРЮЛ, ЕГРИП.
Шаг 8. В завершение необходимо заполнить вкладку «Документы». Для этого отсканируйте необходимые документы, если они оформлены на бумаге, и прикрепите файлы к веб-форме. Если документ сформирован в электронном виде (например, по итогам аукциона в электронной форме), прикрепите файл с этим документом. Файлы должны иметь распространенные открытые форматы, чтобы их можно было просмотреть с помощью общедоступного программного обеспечения.
Шаг 9. Вносимая информация и документы подписываются электронной подписью лица, которое действует от имени госзаказчика, и отправляются на контроль.
Вот где посмотреть реестровый номер контракта в ЕИС: номер сформируется автоматически после публикации информации о контракте и станет доступен для просмотра в перечне договоров.
С 13.11.2020 действует постановление правительства № 1799 от 07.11.2020, освободившее заказчиков, которые провели открытый конкурс по ч. 68 ст. 112 44-ФЗ, от обязанности передавать в реестр контрактов информацию о стране происхождения товаров, использованных при строительстве.
С 01.01.2021 вступил в силу приказ Минфина № 144н от 20.07.2020, который скорректировал порядок формирования информации и обмена информацией и документами между заказчиком и Казначейством для ведения реестра контрактов, которые заключены заказчиками. В частности, ввели ряд новых значений кодов и наименований при формировании информации о способе определения поставщика. Расширили перечень значений кодов и названий причины изменения условий контракта.
Напоминаем о действии постановления правительства № 1193 от 06.08.2020, которое скорректировало правила ведения реестра контрактов. Оно утвердило правило о том, что при положительном результате проверки в рамках п. 13 и 14 правил по постановлению правительства № 1084 от 28.11.2013 Казначейство формирует реестровую запись информации и документов, которые придется включить в реестр госконтрактов.
Кроме этого, постановление уточнило, что с 01.10.2020, если нет уведомления о соответствии установленным требованиям проекта контракта, который направляется участнику закупки без использования ЕИС (в закупках у единственного контрагента в ряде случаев), Казначейство при формировании реестровой записи ставит отметку о непроведении проверок:
08.03.2021 вступил в силу приказ Минфина № 5н от 21.01.2021, который уточнил порядок формирования и обмена информацией и документами между заказчиком и Казначейством для работы с реестром муниципальных контрактов в ЕИС. Установили, что с этой даты, формируя сведения об источнике финансирования, необходимо указывать, в числе прочего, код объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, который сформирован в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Информация о коде объекта указывается, в т. ч., если заключается госконтракт, предметом которого является приобретение объектов недвижимого имущества, подготовка проектной документации или выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции или капремонту, сносу объектов капстроительства (в т. ч. линейных объектов) и контрактов жизненного цикла, предусматривающих проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства.
Определили, что в закупках товара, который поставляется при выполнении работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, данные о стране происхождения такого товара формируются для товара, который, по законодательству, принимается заказчиком к бухучету как отдельный объект основных средств.
Сроки публикации и изменений по 44-ФЗ
Реестр ведется в электронном виде на портале «Электронный бюджет». При необходимости в личном кабинете сформируйте и распечатайте список контрактов. Нажмите на кнопку «Печатная форма реестра контрактов» на любой из вкладок, кроме «Подготовка информации». В форму попадают размещенные данные о контрактах, об изменениях, исполнении или расторжении. Данные группируются по принадлежности к уровню бюджета и выводятся в отдельных окнах браузера.
Срок направления сведений — 5 рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения или исполнения контракта, приемки товаров (работ, услуг) (ч. 3 ст. 103 44-ФЗ).
Вот где посмотреть реестр исполненных контрактов по 44-ФЗ: такие данные содержит перечень договоров. Для просмотра сведений отфильтруйте данные по признаку «Исполнение завершено».
Заказчик обязан в течение одного рабочего дня внести исправления, если Казначейством выявлены ошибки при проверке. В противном случае информация не попадет в базу. Также в кратчайшие сроки следует внести изменения, если заказчик самостоятельно обнаружил ошибки.
Для исправления в системе «Электронный бюджет» откорректируйте поля с ошибочной информацией, прикрепите правильные документы, затем подпишите и направьте исправления в систему.
После даты включения реестровой записи в течение одного рабочего дня Федеральное казначейство отправляет заказчику в электронном виде извещение о включении реестровой записи в базу контрактов.
Сведения в реестр тех договоров, которые содержат государственную тайну, вносятся в соответствии с приказом Минфина № 130н от 23.12.2013. Таким реестровым записям присваивается уникальный номер.
Как внести информацию в базу по 223-ФЗ
Заказчик осуществляет ведение реестра договоров по 223-ФЗ через «Электронный бюджет». С помощью этой системы сведения и прилагаемые документы отправляются в Казначейство. Заполняют соответствующие формы веб-интерфейса или направляют сведения из ЕИС, которая используется для формирования данных.
В реестр договоров по 223-ФЗ включайте страну происхождения товара. Сведения о ней указывайте и в случае, когда поставка товара предусмотрена договором на выполнение работ или оказание услуг.
Для создания записи о соглашении в ЕИС рекомендуется следовать предлагаемой инструкции, как правильно вести реестр договоров.
Шаг 1. На странице с перечнем договоров нажмите на кнопку «Создать информацию о договоре».
Шаг 2. Заполняется вкладка «Информация о договоре».
Запись сформируйте вручную. Для этого выберите извещение, на основании которого формируется информация о заключенном договоре.
Шаг 3. Указываются данные о поставщике. Сведения об исполнителе можно загрузить из перечней ЕГРЮЛ, ЕГРИП.
Шаг 4. Вносятся все необходимые данные о предмете договора.
Шаг 5. Прикрепляются отсканированные копии документов (при традиционной закупке) или электронные документы (при закупке в электронной форме).
Сформированный файл подписывает уполномоченный представитель заказчика с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи.
Сроки публикации и исправлений по 223-ФЗ
Данные и документы отправляются в Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней со дня заключения соглашения. В случае изменения, исполнения или расторжения сведения вносятся в течение 10 дней со дня наступления указанных событий.
Если заказчик получает отказ включить сведения в базу, в течение трех рабочих дней со дня получения протокола Федерального казначейства об отказе он формирует недостающие сведения и документы или дорабатывает их надлежащим образом, а затем направляет измененные данные в Федеральное казначейство в том же порядке, что и первоначальные.
Приложение. Журнал регистрации котировочных заявок
Приложение
к приказу Департамента г. Москвы
по конкурентной политике
от 25 июня 2009 г. N 70-01-82/9
Инструкция
по ведению Журнала регистрации котировочных заявок
2. Журнал является единым для всех запросов котировок, проводимых в период ведения журнала.
3. Прошитый и пронумерованный в процессе изготовления Журнал выдается уполномоченными сотрудниками Департамента города Москвы по конкурентной политике под роспись представителю государственного заказчика при наличии доверенности.
4. К Журналу должна прилагаться копия приказа о назначении лица (лиц), ответственного за ведение Журнала. Лицами, ответственными за прием заявок, должны являться штатные сотрудники государственного заказчика.
5. При получении Журнала государственный заказчик заверяет прошивку Журнала собственной печатью, подписью руководителя. Нарушение порядка нумерации страниц и прошивки Журнала не допускается.
6. При получении Журнала лицо (лица), ответственное за его ведение, указывает на титульном листе свои Ф.И.О. и должность, наименование государственного заказчика, дату начала ведения Журнала, место хранения Журнала.
7. При получении заявки лицо, ответственное за прием заявок, вносит в Журнал сведения: о дате и времени подачи заявки; регистрационный номер заявки; сведения о лице, подавшем заявку (либо делает отметку о получении заявки по почте). При этом на заявке проставляется регистрационный номер и подпись лица, ответственного за прием заявок. Лицо, подавшее заявку в письменной форме, указывает свои фамилию, имя и отчество, дату подачи заявки и расписывается в соответствующей графе Журнала, подтверждая факт подачи заявки.
8. По требованию участника размещения заказа лицо, ответственное за прием заявок, заполняет и выдает такому участнику расписку о получении заявки из соответствующего раздела Журнала.
9. Номер корешка выдаваемой расписки должен соответствовать номеру записи в Журнале (К записи N ____).
10. В расписку о получении заявки вносятся сведения о реестровом номере процедуры, регистрационном номере заявки, дате и времени приема заявки в соответствии с указанной в Журнале информацией. Расписка подписывается лицом, ответственным за прием заявок, с расшифровкой подписи.
11. Корешок расписки должен содержать подпись (с расшифровкой), подтверждающую получение расписки лицом, подавшим заявку.
12. При наступлении времени окончания приема заявок лицо, ответственное за ведение Журнала, вносит в строку, следующую за последней записью в Журнале, информацию о закрытии Журнала на текущий день с формулировкой: «Прием заявок по состоянию на (время, дата) завершен». Данная запись заверяется подписью лица, ответственного за ведение журнала, с расшифровкой.
13. Факт передачи заявок на рассмотрение комиссии государственного заказчика фиксируется записью в соответствующей графе Журнала для каждой заявки. Данная запись должна содержать дату и время передачи заявки, подпись лица, передающего заявки с расшифровкой, подтверждающую передачу заявок.
14. Лицо, ответственное за ведение Журнала, закрывает Журнал при отсутствии в нем свободных строк для записей, проставляя дату закрытия Журнала на титульном листе и заверяя данную запись своей подписью с расшифровкой.
15. Выдача нового Журнала регистрации котировочных заявок осуществляется в порядке, указанном в пункте 3 настоящей Инструкции.
16. Государственный заказчик обязан обеспечить хранение полностью заполненного Журнала в течение 3 лет с момента его закрытия.