журнал визуальных наблюдений за состоянием гтс форма
Журнал визуальных наблюдений за состоянием гтс форма
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы
ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ И ГИДРОАККУМУЛИРУЮЩИЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ. ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ
Мониторинг и оценка технического состояния в процессе эксплуатации
United power system and isolated power systems. Hydraulic and pumped storage power stations. Hydraulic engineering structures. Monitoring and assessment of technical condition during operation. Main provisions
Дата введения 2018-07-01
Предисловие
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом ТК 016 «Электроэнергетика»
Введение
Настоящий стандарт имеет целью формирование единых для гидроэлектростанций организационных и технических требований по проведению мониторинга технического состояния гидротехнических сооружений в процессе их эксплуатации. В настоящий стандарт включены апробированные многолетним опытом и широко используемые на практике организационные, методические и технические требования к средствам контроля, наблюдениям, оценке технического состояния гидротехнических сооружений всех классов.
Требования настоящего стандарта базируются на основных положениях Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» [2] и соответствуют требованиям нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области безопасности гидротехнических сооружений. При разработке настоящего стандарта использованы требования нормативных технических документов, действовавших в области его применения; указанные требования актуализированы применительно к современным условиям реализации задач мониторинга и оценки технического состояния гидротехнических сооружений гидравлических и гидроаккумулирующих электростанций.
Необходимые изменения и дополнения в настоящий стандарт, обусловленные вводом в действие новых технических регламентов и национальных стандартов, развитием научно-технической базы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, вносятся в установленном порядке.
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт устанавливает нормы и требования по организации и проведению регулярных наблюдений (мониторинга) за диагностическими показателями гидротехнических сооружений, за нагрузками и воздействиями на них и по оценке технического состояния гидротехнических сооружений гидроэлектростанций в процессе их эксплуатации.
1.2 Требования и нормы настоящего стандарта распространяются на следующие гидротехнические сооружения I-IV классов:
— устои и подпорные стены, входящие и не входящие в состав напорного фронта;
— водоприемники и водозаборные сооружения;
— водосбросы, водоспуски и водовыпуски;
— напорные бассейны, уравнительные резервуары и аэрационные шахты;
— рыбопропускные и судоходные гидротехнические сооружения, входящие в состав напорного фронта;
— гидротехнические сооружения, входящие в состав комплексов инженерной защиты населенных пунктов и предприятий.
1.3 Требования настоящего стандарта распространяются на приборные средства измерений, автоматизированные и информационно-диагностические системы, применяемые при мониторинге гидротехнических сооружений гидроэлектростанций.
1.4 Настоящий стандарт предназначен для применения гидрогенерирующими компаниями (эксплуатирующими организациями), а также специализированными проектными и научно-исследовательскими организациями, строительными и монтажными организациями, привлекаемыми компаниями (организациями) для выполнения работ (услуг) в области, связанной с мониторингом гидротехнических сооружений и контрольно-измерительной аппаратурой и устройствами, системами диагностического контроля технического состояния гидротехнических сооружений гидроэлектростанций.
1.5 Настоящий стандарт устанавливает основные нормы и требования, относящиеся:
— к организации мониторинга гидротехнических сооружений в период эксплуатации;
— составу контролируемых диагностических показателей сооружений и критериям их безопасности;
— составу инструментальных и визуальных наблюдений и обследованиям сооружений в период эксплуатации;
— оснащению гидротехнических сооружений техническими средствами контроля их состояния;
— периодичности регулярных наблюдений (мониторинга) сооружений;
— методам обработки и анализа данных мониторинга, оценке технического состояния сооружений;
— использованию данных мониторинга гидротехнических сооружений в практике их эксплуатации;
— объемам и формам контроля за сооружениями со стороны собственника или эксплуатирующей организации.
1.6 Настоящий стандарт не учитывает все особенности средств измерений, измерительных устройств и технических систем мониторинга, примененных на разных гидроэлектростанциях. В развитие настоящего стандарта гидрогенерирующие компании (эксплуатирующие организации) могут в установленном порядке разрабатывать, утверждать и применять собственные стандарты гидроэлектростанций, учитывающие конструктивные особенности и условия эксплуатации гидротехнических сооружений, не противоречащие действующим нормативным документам и не снижающие уровень требований настоящего стандарта и проектной документации.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и документы:
ГОСТ 19.106 Единая система программной документации. Требования к программным документам, выполненным печатным способом
ГОСТ 34.602 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы
ГОСТ 34.603 Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем
ГОСТ Р 8.596 Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение измерительных систем. Основные положения
ГОСТ Р 55260.1.9 Гидроэлектростанции. Часть 1-9. Сооружения ГЭС гидротехнические. Требования безопасности при эксплуатации
СП 14.13330.2014 «СНиП 11-7-81* Строительство в сейсмических районах» (с изменением N 1)
СП 23.13330.2011 «СНиП 2.02.02-85* Основания гидротехнических сооружений»
СП 39.13330.2012 «СНиП 2.06.05-84* Плотины из грунтовых материалов»
СП 40.13330.2012 «СНиП 2.06.06-85 Плотины бетонные и железобетонные»
СП 58.13330.2012 «СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения»
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 автоматизированная система диагностического контроля: Система автоматического опроса дистанционной контрольно-измерительной аппаратуры, установленной на сооружении, одновременно сравнивающая полученные результаты с критериями оценки технического состояния и безопасности сооружений.
3.2 безопасность гидротехнических сооружений: Свойство гидротехнического сооружения, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
3.3 гидрогенерирующая компания: Компания (организация), в состав объектов собственности (активов) которой входят одна или несколько гидроэлектростанций.
3.4 диагностика гидротехнических сооружений: Установление и прогнозирование технического состояния сооружения по контролируемым показателям его работы.
3.5 диагностические показатели: Наиболее значимые для оценки и диагностики технического состояния гидротехнического сооружения контролируемые показатели.
3.7 измерительный створ (сечение): Условная горизонтальная или вертикальная плоскость в сооружении, в которой устанавливается контрольно-измерительная аппаратура.
3.8 информационно-диагностическая система: Система, диагностирующая состояние контролируемого объекта, включающая базу данных наблюдений, программу их обработки и диагностические критерии для оценки состояния сооружений.
3.9 комплексный анализ состояния гидротехнического сооружения: Анализ технического состояния сооружения по результатам годичных (многолетних) циклов наблюдений путем оценки соответствия его диагностических показателей критериям безопасности, нормам и проекту, характера (тенденции) их изменения во времени, адекватности реакции сооружения на изменения нагрузок и воздействий.
3.10 контрольные наблюдения: Систематические инструментальные и визуальные наблюдения, проводимые на сооружении в целях изучения основных параметров работы, комплексного анализа его состояния и оценки эксплуатационной надежности.
3.11 многофакторные исследования: Комплекс натурных, экспериментальных и расчетных исследований и инженерных изысканий для оценки показателей прочности, устойчивости, водонепроницаемости и эксплуатационной надежности гидротехнического сооружения и основания с учетом возможных изменений внешних нагрузок и воздействий, изменений свойств материалов и условий его эксплуатации за многолетний (25 лет и более) период.
3.12 многофакторный анализ состояния гидротехнического сооружения: Оценка прочности, устойчивости эксплуатационной надежности сооружения, его основания и примыканий по результатам многолетних инструментальных и визуальных наблюдений диагностических показателей его работы и поверочным расчетам по действующим нормам проектирования и их уточненным расчетным схемам с использованием уточненных в период проведения исследований фактических действующих нагрузок и воздействий, физико-механических характеристик материалов, геометрических размеров, выявленных дефектов и (или) повреждений.
3.13 мониторинг технического состояния гидротехнических сооружений: Система регулярных инструментальных и визуальных наблюдений за показателями работы и технического состояния гидротехнических сооружений, за проявлением и развитием опасных для сооружений техногенных и природных процессов и явлений, проводимых по определенной программе с целью объективной оценки эксплуатационной надежности и безопасности сооружений, своевременной разработки и проведения ремонтных мероприятий.
3.14 неработоспособное (предаварийное) техническое состояние гидротехнического сооружения: Состояние, при котором значения одного или нескольких диагностических показателей состояния сооружения превысили их критериальные значения К2.
3.15 неудовлетворительный уровень безопасности гидротехнического сооружения: Уровень безопасности, которому соответствует частично (ограниченно) работоспособное техническое состояние гидротехнического сооружения и основания, эксплуатирующихся в условиях снижения механической или фильтрационной прочности, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности (К1) для работоспособного состояния, других отклонений от проектного состояния, способных привести к возникновению аварии.
3.16 нормальный уровень безопасности гидротехнического сооружения: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, которому соответствует нормальное (исправное) техническое состояние сооружения и основания, а их эксплуатация осуществляется в соответствии с проектом и правилами эксплуатации без нарушения действующих законодательных актов, норм и правил.
3.17 обеспечение безопасности гидротехнического сооружения: Разработка и осуществление технических и организационных мер по предупреждению аварии сооружения.
3.18 опасный (предаварийный) уровень безопасности гидротехнического сооружения: Уровень безопасности, которому соответствуют неработоспособное (предаварийное) состояние гидротехнического сооружения, развивающиеся процессы снижения прочности и устойчивости гидротехнического сооружения и основания, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности (К2), характеризующих переход от ограниченно работоспособного к неработоспособному (предаварийному) состоянию гидротехнического сооружения и основания.
3.19 пониженный уровень безопасности гидротехнического сооружения: Уровень безопасности, которому соответствует работоспособное техническое состояние гидротехнического сооружения и основания, но собственник (эксплуатирующая организация) которого допускает нарушение норм и правил эксплуатации, не создающих опасность аварии гидротехнического сооружения, неполное выполнение первоочередных мероприятий или неполное выполнение предписаний органов государственного надзора по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.
Журнал визуальных наблюдений за состоянием гтс форма
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
от 4 декабря 2020 года N 497
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
в Министерстве юстиции
18 декабря 2020 года,
регистрационный N 61552
УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 4 декабря 2020 года N 497
(наименование организации декларанта)
АКТ
регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)
(полное наименование гидротехнического сооружения)
(регистрационный код гидротехнического сооружения в Российском регистре)
(реквизиты приказа о создании комиссии по регулярному обследованию гидротехнического сооружения)
(место составления акта)
(дата проведения обследования)
I. Общие сведения и краткая характеристика гидротехнического сооружения
2. Дата ввода ГТС в эксплуатацию (указываются реквизиты акта государственной комиссии приемки ГТС в эксплуатацию):
3. Сведения о собственнике ГТС:
3.1. Форма собственности (государственная, муниципальная, частная):
3.2. Собственник ГТС: Российская Федерация, субъект Российской Федерации (наименование), муниципальное образование (наименование), организация (полное и сокращенное (при наличии) наименование, ИНН, ОГРН, адрес, телефон, адрес электронной почты (при наличии)), физическое лицо (Ф.И.О., паспортные данные):
4. Сведения об эксплуатирующей организации:
4.1. Полное и сокращенное (при наличии) наименование эксплуатирующей организации (ИНН, ОГРН, адрес, телефон, адрес электронной почты (при наличии)):
4.2. Должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации:
4.3. Форма передачи функций по эксплуатации ГТС эксплуатирующей организации (хозяйственное ведение, оперативное управление, договор аренды, договор на оказание услуг, по иным основаниям):
4.4. Численность и квалификация работников соответствующего подразделения эксплуатирующей организации, на которое возложены функции эксплуатации ГТС, наличие специалистов с гидротехническим образованием:
7. Дата предшествующего регулярного обследования ГТС:
8. Сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС:
8.1. Источник возмещения вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС:
8.2. Значения вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС, определенного для сценария наиболее тяжелой аварии ГТС, а также для сценария наиболее вероятной аварии ГТС:
8.3. Наименование и адрес организации-страховщика; размер страховой суммы по договору обязательного страхования гражданской ответственности, реквизиты и срок действия договора страхования:
9. Местонахождение и основные параметры ГТС:
9.1. Наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, бассейнового округа, на территории которого расположено ГТС:
9.3. Сведения о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для размещения ГТС (реквизиты документа, устанавливающего право собственности или иные права на земельный участок):
9.4. Расчетный максимальный расход воды (обеспеченность), включая основной, поверочный расчетные случаи:
9.5. Суммарный сбросной расход воды через все водопропускные сооружения (с учетом аккумулирования части стока реки в водохранилище), включая основной, поверочный расчетные случаи:
9.7. Наличие и общая характеристика существующих ГТС и/или прочих сооружений каскада водохранилищ на реке и ее притоках выше и ниже створа водоподпорных ГТС, формирующих водный режим бассейна реки, в том числе в случаях аварий ГТС:
9.8. Информация и общие характеристики ГТС, входящих в комплекс обследуемого ГТС:
10. Краткое описание ГТС:
10.1. Назначение, класс и вид ГТС, фактический и нормативный срок эксплуатации ГТС, класс опасности, класс токсичности складируемых отходов:
10.2. Тип грунтов основания ГТС, сведения о материалах и параметрах основных элементов ГТС, длина, ширина ГТС по гребню и подошве, максимальная строительная высота, тип дренажа и откосов ГТС, максимальная водопропускная способность ГТС, максимальный расчетный напор:
10.3. Сведения о водном объекте, расположенном в верхнем и нижнем бьефах ГТС: название, назначение, дата ввода в эксплуатацию, объем, площадь поверхности, длина, глубина, режим регулирования, температурный режим водного объекта, расстояние между створами плотин водных объектов по водотоку, сведения о ледоставе:
10.4. Сведения об имевших место реконструкциях и капитальных ремонтах ГТС за последние 5 лет:
10.5. Общая характеристика природных условий в зоне расположения ГТС (природно-климатические условия, гидрологические, топографические сведения, инженерно-геологические и геокриологические условия, сейсмичность):
10.6. Сведения о прошедших паводках в створе ГТС за период их эксплуатации (год и расход паводка, превышающего или близкого к расчетному):
10.7. Наличие декларации безопасности ГТС, разрешения на эксплуатацию ГТС, согласованных в установленном порядке правил эксплуатации ГТС, правил эксплуатации водохранилищ, правил использования водных ресурсов, срок их действия:
Журнал визуальных наблюдений за состоянием гтс форма
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 июня 2016 г. N 240 «Об утверждении Методических указаний по проверке гидротехнических сооружений на этапе их эксплуатации»
В целях обеспечения эффективности осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. N 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 февраля 2016 г. N 67 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений»
Утвердить прилагаемые Методические указания по проверке гидротехнических сооружений на этапе их эксплуатации.
| Руководитель | А.В. Алёшин |
Методические указания
по проверке гидротехнических сооружений на этапе их эксплуатации
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 июня 2016 г. N 240)
I. Общие положения
2. Методические указания распространяются на ГТС, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Термины и определения, необходимые для целей настоящего документа, приводятся в приложении N 1 к настоящим Методическим указаниям.
4. Методические указания предназначены для применения должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении ими деятельности по проверкам ГТС на этапе их эксплуатации.
5. Задачей федерального государственного надзора в области безопасности ГТС является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими эксплуатацию ГТС, требований к обеспечению безопасности ГТС, установленных законодательством Российской Федерации.
6. Предметом проверки при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности ГТС является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности по эксплуатации ГТС обязательных требований.
7. Порядок, правила, периодичность и сроки проведения проверок определяются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ.
Права и обязанности должностных лиц Ростехнадзора при проведении проверки определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1108.
8. В соответствии с пунктом 24 Административного регламента исполнение государственной функции при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности ГТС включает в себя следующие административные процедуры:
оформление результатов проверок;
контроль исполнения выданных предписаний;
систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности в области безопасности гидротехнических сооружений.
10. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ для ГТС устанавливается, что срок проведения плановой проверки должен быть не более чем 30 рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Ростехнадзора, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлён руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора, но не более чем на 20 рабочих дней.
11. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ, является истечение одного года со дня:
выдачи в установленном законодательством Российской Федерации порядке разрешения на эксплуатацию ГТС;
окончания проведения последней плановой проверки.
Основания для проведения внеплановой проверки также указываются в статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ.
12. Плановые проверки в периоды, не имеющие заранее определённых временных границ или представляющие повышенную опасность для ГТС (периоды паводков, навигации), проводятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора, которым также устанавливается дата начала и окончания проведения проверки.
14. В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора вручаются под роспись должностными лицами Ростехнадзора, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю владельца (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю) одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Ростехнадзора обязаны представить в целях подтверждения своих полномочий информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях, в целях подтверждения их полномочий.
15. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Ростехнадзора (центрального аппарата или территориального органа).
16. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Ростехнадзора (центрального аппарата или территориального органа).
17. Результатом исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности ГТС в соответствии с Административным регламентом является составление по результатам проверки акта и его вручение, выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, составление протокола об административном правонарушении (возбуждение дела об административном правонарушении).
18. Акт проверки должностным лицом Ростехнадзора, осуществляющим проверку, составляется в соответствии с типовой формой акта проверки Ростехнадзора (центрального аппарата или территориального органа), установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.
В соответствии с пунктами 66, 67 Административного регламента в акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование и место нахождения ГТС;
наименование органа государственного контроля (надзора) (Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора);
дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора или руководителя, заместителя руководителя территориального органа Ростехнадзора;
дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки (указывается в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры);
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
19. В журнале учета проверок, которые ведутся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141, должностными лицами Ростехнадзора осуществляется запись о проведенной проверке.
II. Особенности организации и проведения проверок ГТС
Ежегодный план проведения плановых проверок формируется в Ростехнадзоре (центральном аппарате и в территориальных органах) и составляется по типовой форме, приведенной в приложении к Правилам подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489.
21. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности Ростехнадзор (центральный аппарат и его территориальный органы) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых Правительством Российской Федерации, применяют риск-ориентированный подход. Понятие риск-ориентированного подхода установлено частью 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.
22. В ежегодном плане проведения плановых проверок Ростехнадзора (центрального аппарата и территориального органа) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ, Административным регламентом указываются:
наименования и места нахождения гидротехнических сооружений, в отношении которых планируется проведение мероприятий по контролю;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование территориального органа и (или) структурного подразделения Ростехнадзора, осуществляющего плановую проверку.
23. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Ростехнадзор и территориальные органы Ростехнадзора направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Утвержденный руководителем Ростехнадзора ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Ростехнадзора.
24. О проведении плановой проверки в форме документарной проверки или выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Ростехнадзором не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
25. При проведении документарной проверки в дополнение к перечисленным в пункте 15 настоящих Методических указаний документам необходимо использовать необходимую информацию и сведения о ГТС из надзорных дел, которые велись на этапе строительства (если они имеются у Ростехнадзора).
26. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Ростехнадзор (центральный аппарат или территориальный орган) направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении документарной проверки.
27. Результаты проверки оформляются в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.
28. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Ростехнадзора (центрального аппарата или территориального органа);
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
29. В процессе осуществления выездных проверок проводится комплекс мероприятий в рамках заявленного предмета проверки и в соответствии со специально разработанной программой проверки с целью углубленного анализа деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, осмотра и оценки безопасности ГТС.
30. Государственному инспектору необходимо вести записи о выявленных нарушениях (дата, время, место, вид и характер нарушения) для использования этих записей при составлении акта проверки с тем, чтобы не указывать в акте проверки каждое отдельное нарушение из ряда однотипных нарушений, а группировать их.
31. В соответствии с пунктом 70 Административного регламента, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований должностные лица Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В приложении N 2 к настоящим Методическим указаниям приводится типовая форма предписания.
32. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения аварий и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях, нарушений правил эксплуатации гидротехнических сооружений, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера либо повлекли причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
33. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 32 настоящих Методических указаний, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, без согласования с органами прокуратуры.
35. Режим постоянного государственного надзора на ГТС I класса осуществляется на основании утвержденного руководителем территориального органа Ростехнадзора графика проведения мероприятий по контролю.
36. Постоянный государственный надзор достигается посредством систематического (в соответствии с графиком) и беспрепятственного осуществления уполномоченными должностными лицами органа надзора следующих мероприятий по контролю:
обход и осмотр зданий, сооружений, помещений объекта повышенной опасности, территории или частей территории объекта повышенной опасности, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;
проверка работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объекте повышенной опасности;
проверка пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;
проверка обеспечения охраны и контрольно-пропускного режима на объекте повышенной опасности (за исключением объектов, обеспечение безопасности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»);
рассмотрение организационно-распорядительной, технической, разрешительной, учетной и иной документации, наличие которой на объекте повышенной опасности предусмотрено обязательными требованиями промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, технического регулирования, анализ и оценка ее соответствия указанным требованиям;
рассмотрение и анализ представляемых сведений (отчетов) о результатах производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, технического регулирования, о результатах контроля (мониторинга) за показателями состояния ГТС;
рассмотрение и анализ сведений, подтверждающих соблюдение организацией, владеющей объектом повышенной опасности, обязательных требований безопасности гидротехнических сооружений, технического регулирования;
рассмотрение сведений о планируемых организацией, владеющей объектом повышенной опасности, мероприятиях на объекте повышенной опасности, относящихся к деятельности, в отношении которой установлены обязательные требования, и их анализ и оценка на предмет своевременности, полноты и достаточности;
участие уполномоченных должностных лиц органа надзора в обследованиях ГТС при подготовке декларации безопасности ГТС;
наблюдение за работой комиссий по расследованию причин инцидентов на объектах повышенной опасности;
наблюдение за соблюдением на объекте повышенной опасности требований по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте;
наблюдение за работой аттестационных комиссий по аттестации специалистов в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений организации, владеющей объектом повышенной опасности;
проверка выполнения мероприятий по устранению причин аварий, повреждений и инцидентов на объекте повышенной опасности, профилактике аварий, повреждений и инцидентов;
проверка правильности установления класса ГТС;
осуществление иных мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.
37. Результаты проверки ГТС I класса, в отношении которого осуществляется режим постоянного государственного надзора, отражаются должностными лицами в акте проверки по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141, и в надзорном деле объекта повышенной опасности.
III. Рекомендации по проведению выездных плановых проверок ГТС
38. Должностным лицам Ростехнадзора для каждой выездной плановой проверки рекомендуется разрабатывать программу такой проверки.
39. Программа выездной плановой проверки составляется ответственным за проведение проверки должностным лицом и прикладывается к приказу (распоряжению) о проведении проверки. Типовая форма программы проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в области безопасности ГТС приводится в приложении N 3 к настоящим Методическим указаниям.
40. В программу выездной проверки рекомендуется включать вопросы безопасности ГТС, которые определяются уникальными особенностями проверяемого ГТС с учетом его назначения, проектных решений, типа и класса, а также соответствующих требований нормативных правовых актов.
Перечень документации и вопросов для проверки ГТС водохозяйственного комплекса приводится в приложении N 5 к настоящим Методическим указаниям.
Перечень документации и вопросов для проверки ГТС промышленных предприятий приводится в приложении N 6 к настоящим Методическим указаниям.
41. В программу выездных проверок Ростехнадзора в отношении ГТС включаются вопросы, которые наиболее актуальны на текущий момент времени для оценки безопасности находящихся в эксплуатации ГТС.
С целью определения перечня возможных проблемных вопросов безопасности проверяемого ГТС следует провести изучение документации ГТС.
42. В программе проверки указывается цель проведения проверки, которая должна соответствовать цели проверки, указанной для этого мероприятия в ежегодном плане проведения плановых проверок, а также даты начала и продолжительность проверки, что и в ежегодном плане проведения плановых проверок.
43. При проведении проверочных мероприятий в рамках выездной плановой проверки Ростехнадзора проводится проверка наличия:
эксплуатационной документации, в том числе документации по обеспечению качества в организации (учредительные документы владельца ГТС, структура эксплуатирующей организации, документы о назначении на должность руководителя эксплуатирующей организации, документы, подтверждающие полномочия назначенных представителей, приказ о распределении обязанностей в руководстве эксплуатирующей организации, в том числе за эксплуатацию ГТС, должностные инструкции персонала, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации ГТС);
нормативной документации, используемой эксплуатирующей организацией при эксплуатации ГТС;
разрешения на ввод в эксплуатацию ГТС;
проектной и исполнительской документации, в том числе проектной документации на строительство, реконструкцию, документации на техническое перевооружение, при необходимости, документации на консервацию или ликвидацию ГТС;
критериев безопасности ГТС и документации по контролю (мониторингу) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий;
паспортов и заводских инструкций по эксплуатации на установленное оборудование на ГТС;
плана ликвидации возможных аварий ГТС и журналы противоаварийных тренировок руководства и персонала;
документов и протоколов об организации обучения и проверки знаний персонала, эксплуатирующего ГТС;
документов, подтверждающих аттестацию персонала, эксплуатирующего ГТС;
договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС;
правил эксплуатации ГТС;
правил эксплуатации водохранилища;
документов, подтверждающих регистрацию ГТС в Российском регистре гидротехнических сооружений;
разрешения на эксплуатацию ГТС;
расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС;
декларации безопасности ГТС, утвержденной органом федерального государственного надзора;
актов о произошедших авариях и отказах в работе ГТС и оборудования, материалов расследования их причин;
актов проведенных ремонтно-восстановительных работ;
материалов ежегодных мероприятий по подготовке ГТС к прохождению весеннего половодья и пропуску дождевых паводков;
правоустанавливающего документа на земельный участок, необходимый для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией ГТС;
документации по проведению технического освидетельствования и ремонтов.
44. При проведении плановой выездной проверки в соответствии с программой проверки проводится анализ и оценка соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и состояния безопасности ГТС на этапе эксплуатации требованиям нормативных правовых актов, технических регламентов, строительных норм и правил, стандартов в области безопасности ГТС.
В приложении N 7 к настоящим Методическим указаниям приводится перечень нормативных правовых актов в области безопасности ГТС, рекомендуемых для применения при проведении проверок ГТС на этапе их эксплуатации.
45. При проверке рассматриваются материалы технической эксплуатации ГТС, в том числе данные мониторинга безопасности ГТС, результаты проведения испытаний, специальных экспертиз, оценок выполнения владельцем (эксплуатирующей организацией) условий действия разрешения на эксплуатацию ГТС и ранее выданных предписаний по устранению нарушений требований безопасности при эксплуатации ГТС, проводится анализ причин снижения уровня безопасности ГТС.
46. При выездной плановой проверке одним из основных методов оценки соответствия является визуальный осмотр ГТС. Рекомендуется проводить визуальный осмотр территории размещения гидроузла и ГТС с целью оценки на качественном уровне технического состояния важных компонентов для безопасной эксплуатации ГТС, гидроузла и уровня их безопасности. При визуальном осмотре рекомендуется делать записи о выявленных недостатках во внешнем виде ГТС, оборудования, об отступлениях от проектных решений сооружений и (или) при размещении оборудования на ГТС, о других отмеченных нарушениях требований безопасности. Эти записи составляют основу для дальнейшего анализа в отношении приемлемости (недопустимости) выявленных при осмотре отступлений и позволяют обоснованно указывать на несоответствия безопасной эксплуатации ГТС в акте проверки.
47. На русловой ГЭС рекомендуется проводить осмотр здания ГЭС с размещенными в нём гидроагрегатами, подводящие спиральные камеры гидротурбин, отсасывающие трубы, мусорозадерживающие решётки, а также плотины, их оборудование, другие ГТС, которые входят в состав ГЭС.
48. На приплотинных ГЭС рекомендуется проводить осмотр напорной по всему напорному фронту плотины, машинного зала и здания ГЭС, турбинных водоводов, специальных напорных тоннелей, оборудования и других компонентов, важных для обеспечения нормальной эксплуатации объекта.
49. На деривационной ГЭС рекомендуется проводить визуальный осмотр бетонной водосливной плотины станционного узла с водозабором деривации, подводящим и отводящим каналами; головной бетонной или грунтовой насыпной плотины; комплекса различных по конструкции деривационных ГТС и сооружений на деривации.
верхнего аккумулирующего бассейна, образованного с помощью дамб, системы дренажей;
реверсивного водоприёмника, располагающегося в районе верхнего аккумулирующего бассейна и предназначенного для подачи воды в напорные трубопроводы;
компонентов водоприёмника (подпорные стенки, здание водоприёмника, крепление подводящего канала и железобетонный понур);
температурных компенсаторов, ремонтных и аварийно-ремонтных затворов; козлового крана;
нижнего аккумулирующего бассейна;
здание ГАЭС и другие элементы.
береговых насосных станций; насосных станций осветленной воды;
трубопроводов технического водоснабжения (напорные циркуляционные водоводы, сливные циркуляционные водоводы, сбросные каналы) и других ГТС, в том числе ГТС объектов промышленности, обеспечивающих аккумулирование жидких промышленных отходов.
52. На ГТС объектов энергетики и объектах (предприятий) промышленности рекомендуется осматривать:
гребень, откосы, бермы дамб, плотин на предмет явных осадок, деформаций, перемещений, открытых выходов фильтрационного потока;
дренажные устройства на предмет их работоспособности;
водосливные поверхности водосбросных сооружений, конструктивные элементы сооружений со стороны нижнего бьефа, включая водобойные колодцы, гасители энергии, рисберму в части их соответствия проекту и неповреждённости, функциональной пригодности;
подпорные и разделительные стенки на предмет их устойчивости;
зоны примыкания бетонных сооружений к грунтовым сооружениям и берегам в отношении их водонепроницаемости;
подводящие и отводящие каналы в отношении устойчивости их откосов, отсутствия заиления;
противоволновые и другие крепления берегов в отношении их функциональной пригодности;
бетонные кладки с выявлением в них мест, имеющих признаки коррозии бетона, сквозные трещины, являющиеся очагами сосредоточенной фильтрации, интенсивного выщелачивания бетона (вымыванием из него извести фильтрующей водой), механических повреждений бетонной кладки (сколы углов элементов, раздробление бетона в отдельных зонах).
53. При обнаружении негативных фактов состояния ГТС (наличие промоин, оползней, просадок, выпучивания грунта и вымывания его в дренажи, каверн и трещин в теле сооружения, разрушения крепления откосов и ливнеотводящих устройств), выявленных при их осмотре, необходимо это отражать в акте проверки и выдавать предписания по их ликвидации, а также по устранению причин их появления.
54. При выездной проверке ГТС ТЭС и объектов промышленности проверяется ведение эксплуатирующей организацией документации (журналов), в которой фиксируется информация по осуществляемому контролю за:
негативными процессами на ГТС;
оползневым разрушением откосов ограждающих дамб золошлакоотвалов;
работоспособностью системы дренажей;
осадками и кренами ГТС;
трещинообразованием и развитием трещин;
работоспособностью водосбросных колодцев отвода осветленной воды с золошлакоотвала;
целостностью трубопроводов с пульпой золошлаков и осветленной водой, опорных элементов под них;
техническим состоянием здания насосной станции (её наземной и подземной частей);
водозаборных оголовков, насосов, другого оборудования, обеспечивающего работу системы гидроудаления золы и шлака в золошлакоотвал.
55. Во время выездной проверки ГТС ГЭС (ГАЭС):
осмотру подлежат смотровые галереи, системы дренажей в ГТС и в здании ГЭС на соответствие их технических состояний проекту и функциональной пригодности;
проверяется соответствие проектной документации по установке размещаемого на ГТС оборудования;
оценивается готовность к работе насосов откачки воды, которая может поступать в помещения в результате фильтрации или из-за непредвиденных прорывов из водопроводящих трактов; возможность отвода воды, профильтровавшейся в подземные помещения; исправность вентиляционных установок, аварийного освещения, запасных выходов;
оценивается процедура контроля владельца (эксплуатирующей организации) ГТС за состоянием обеспеченности безопасного выхода для работников из подземных помещений (помещений, находящихся на отметках ниже уровня верхнего бьефа) и состояние этих выходов;
проверяется готовность к работе гидромеханического оборудования здания ГЭС (затворы и защитные заграждения с их механизмами, средства дистанционного или автоматического управления и сигнализации);
оценивается водонепроницаемость, правильность посадки на порог и плотность прилегания к опорному контуру затворов;
проверяется отсутствие перекосов и недопустимых деформаций затворов, которые в эксплуатации будут работать под напором, а также подъемных и транспортных устройств;
проверяется на водоводах, которые подходят к турбинному оборудованию, состояние сороудерживающих решеток, сороудерживающих решеток водоприемника, в других местах, где они должны быть установлены по проектной документации;
оценивается готовность устройств для электрообогрева сороудерживающих решеток.
56. Во время выездной проверки ГТС ГЭС (ГАЭС) проверяется документация, свидетельствующая о проверках (опробованиях) функционирования, работоспособности, вибростойкости:
аварийных быстродействующих затворов, предохраняющих турбину от разгона. Скорость аварийных быстродействующих затворов должна соответствовать проектной документации, что обеспечивается наладкой механизма, обслуживающего затвор;
глубинных затворов водосбросов зданий ГЭС (вибростойкость затворов при пульсации давления, срывах струи при вакууме, гидравлических ударах, наличие (отсутствие) предусмотренных проектом аэрационных отверстий, которые должны быть постоянно свободны для прохода воздуха);
ремонтного затвора отсасывающих труб (в безнапорном состоянии) и действие прижимных устройств.
57. При осмотре ГТС I, II, III классов различного назначения проверяется наличие систем мониторинга (состояния окружающей среды, сейсмологического мониторинга, сейсмометрического мониторинга, вибрационного мониторинга на гидросиловом оборудовании, мониторинга перемещений и усилий в компонентах ГТС, иных измерительных устройств, серверов сбора, обработки, ведения баз данных), их соответствие проектной документации, а также состояние ведения записей и архива данных с результатами мониторинга.
58. При проверке ГТС ГЭС и ГАЭС устанавливается наличие документации владельца (эксплуатирующей организации) ГТС, содержащей сведения о результатах проводимой им проверки функциональной пригодности к эксплуатации основного гидроэнергетического и гидромеханического оборудования, а также эксплуатационной документации по проведению технического обслуживания и ремонта основного гидроэнергетического и гидромеханического оборудования.
59. Проверяется состояние подъезда к ГТС и проезжей части по гребню плотины.
60. При выездных проверках Ростехнадзора осматриваются ГТС объектов водохозяйственного назначения (комплекса), представляющие угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Методом визуального осмотра проверяется техническое состояние ГТС инженерной защиты территорий, берегозащитных сооружений, защитных дамб, водостоков, водовыпусков, насосных станций.
61. При выездной проверке ГТС инженерной защиты территорий, берегозащитных сооружений рассматриваются правила эксплуатации берегозащитных сооружений, материалы по учету аварий и документация владельца и (или) эксплуатирующей организации в части выполняемых им визуальных осмотров и контроля:
состояния оснований, каменных постелей и упорного пояса береговых защитных сооружений;
общего состояния поверхности откосного крепления, подпорных стен, шпунтов;
последствий волновых, ледовых воздействий и скоростей течения на подводную и надводную части сооружений;
состояния обратных фильтров и выноса грунтов из основания крепления;
сохранности (полноты) профиля набросных сооружений;
просадки, выпучивания и оползания грунтовой части сооружений;
исправности всех элементов, защищающих основания сооружений от подмыва (например, полнота профилей искусственных и естественных пляжей, положение плит, сохранность шпор, бун);
работоспособности дренажных устройств, водостоков и водовыпусков;
наличия нор землеройных животных и мероприятий по предупреждению их образования и развития.
Также при проверке ГТС инженерной защиты территорий, берегозащитных сооружений следует установить наличие учета изменений условий эксплуатации берегозащитных сооружений в части:
увеличения значений волновых воздействий;
увеличения значений параметров низового размыва, в том числе в связи с искусственным вмешательством в установившийся или естественный режим работы сооружений (дноуглубление, изъятие пляжевого материала);
превышения установленных (паспортных) внешних нагрузок на сооружения;
ломки льда вблизи сооружений при помощи судов, а также образования пригрузки от торосов;
случаев производства взрывных работ на расстоянии от сооружений, менее определенного специальным расчетом предельного безопасного расстояния;
повышения агрессивности вод, омывающих сооружения;
контроля швартовки у береговых укреплений плавсредств всех видов, кроме мест, специально отведенных и оборудованных для этой цели;
устройства свалок снега вдоль береговых укреплений, кроме мест, специально отведенных для этой цели;
загромождения плавающими предметами акватории вдоль береговых укреплений;
использования береговых укреплений для прыжков в воду и ловли рыбы;
складирования посторонних предметов на покрытия откосного укрепления;
подхода судов на расстояние, опасное для сохранности береговых укреплений.
62. При выездной проверке ГТС инженерной защиты территорий, берегозащитных сооружений проверяется наличие документации, подтверждающей деятельность владельца (эксплуатирующей организации) ГТС при появлении признаков, угрожающих сохранности и устойчивости сооружений инженерной защиты:
документация со сведениями о наличии осадочных марок и реперов, наблюдениях за осадкой тела защитных дамб, размывами вдоль основания верхового откоса и периодичностью наблюдений, выполняемых оценках допустимости осадок защитных дамб. Контрольные нивелировки осадочных марок и реперов в начальный период эксплуатации выполняются один-два раза в месяц, а после затухания осадки сооружения один-два раза в год. После каждого шторма редкой повторяемости выполняется внеочередная контрольная нивелировка. Точность нивелирования защитных дамб должна соответствовать требованиям не ниже, чем для ГТС III класса. Результаты нивелировок осадочных марок и реперов представляются в виде графиков осадок сооружения. Необходимо рассматривать эти результаты с учетом их привязки к геодезической опорной сети;
документация по выполнению режимных наблюдений за размывами и устойчивостью откосов; за ледовым режимом водоема или водотока. Рекомендуется запрашивать абрис ледовой обстановки, составленный на основе плана-схемы, с поясняющим материалом для соответствующего периода;
документация по учету выполняемых работ по поддержанию нормального работоспособного состояния защитной дамбы (по ликвидации просадки и трещин в теле дамбы, последствий оползня на внутреннем откосе, последствий выхода фильтрационных вод на внутреннем откосе, по устранению фильтрации вдоль сооружений, пересекающих тело или основание защитной дамбы, сквозных промоин дамбы);
63. В случаях установления методом визуального осмотра наличия сосредоточенных очагов фильтрации на поверхности откосов или дрен защитных сооружений, в местах сопряжения берегозащитных сооружений с другими сооружениями и берегами необходимо отражать это в акте проверки, указывать на нарушения и выдавать предписания по ликвидации негативных процессов.
64. При выездной проверке Ростехнадзором защитных дамб проводится осмотр гребня дамбы, его дорожного полотна и бортовых камней, откосов дамбы с их креплением, дренажных устройств, сходов, съездов и мест пересечений с различными инженерными коммуникациями, придамбовых кюветов и водовыпусков с подъемными механизмами или задвижками на предмет наличия (отсутствия) признаков их неудовлетворительного состояния:
выход воды из низового откоса и мест сопряжения дамбы с другими сооружениями, появление мутной воды, указывающей на вынос грунта из тела или основания дамбы;
наличие трещин, деформаций или иных нарушений прочности конструкции;
подмыв крепления откоса дамбы скоростями течения или волнением;
неудовлетворительное состояние фильтровой подготовки, вынос грунтов из основания крепления;
неработоспособность дренажных устройств на внутренних откосах дамбы;
просадки и выпучивание откосов и гребня дамбы;
появление нор землеройных животных;
состояние растительности на откосах и гребне дамбы;
завалы, просадки, забивание плавающими предметами, льдом и наносами и образование фильтрации вдоль водопроводящих труб;
ведение хозяйственной деятельности на прилегающей к верховому откосу дамбы акватории и на самом откосе, которая может приводить к снижению функциональной способности защитной дамбы.
65. Должностными лицами Ростехнадзора при проверках защитных дамб:
рассматривается документация, в которой приводятся данные о выполненных работах по содержанию защитных дамб, по поддержанию их в полной исправности, по оценкам надежности и работоспособности технического состояния всех элементов дамб (земляного тела сооружения, откосных креплений, водовыпусков, придамбовых дренажей, сходов, съездов), а также правила эксплуатации защитных дамб;
проверяется наличие неснижаемого аварийного запаса материалов, оборудования и запасных частей и его соответствие составу, количеству и местам складирования согласно проектной документации. Аварийный запас материалов в денежном выражении должен составлять не менее пяти процентов от общей стоимости сооружений.
66. При проверках водостоков, водовыпусков рассматриваются материалы по учету аварий на них и по ликвидации причин, вызвавших аварии. Не допускается аварийное состояние на водостоках. К аварийному состоянию водостоков относятся:
промерзание водосточных труб с образованием ледяных и грязеледяных пробок;
завалы снегом дождеприемных колодцев;
провалы и деформации отдельных звеньев водостоков;
образование провальных воронок на трассах.
67. Методом визуального осмотра оценивается состояние конструкций водовыпусков, стыков и служебных мостиков, состояние затворов, шандор, задвижек, подъемных приспособлений и иного оборудования водовыпусков, их работоспособность для обеспечения:
самотечного или принудительного (с перекачкой) удаления талых и дождевых вод за пределы контура обвалования;
недопущения создания условий для размывов склонов и плоскостного смыва;
готовности к приему и отводу талых и дождевых вод;
функционирования очистных сооружений.
68. При выездных проверках должностными лицами Ростехнадзора проводится осмотр насосных станций и проверяется техническое состояние:
здания насосной станции;
оборудования насосной станции, обеспечивающего бесперебойную подачу воды в водоводы, откачку дренажных, талых и дождевых вод;
систем отопления и вентиляции;
электрической части станции и автоматики.
69. При осмотре ГТС различного назначения проверяется:
наличие инструкции по технической эксплуатации насосной станции;
наличие документации, отражающей деятельность по обеспечению работы насосной станции, по содержанию и текущему ремонту оборудования насосной станции. Функциональная способность насосной станции оценивается с учетом:
работы других насосных станций и аккумулирующих емкостей в комплексе инженерной защиты;
количества и производительности насосных агрегатов;
величины притока дренажных, талых и дождевых вод;
наличия оборудования для вентилирования свободного пространства (пятикратный часовой обмен воздуха);
соответствия проектной документации оконных переплётов машинного зала насосных станций, наличие специальных устройств для открывания окон, исправность окон насосной станции, содержание сороудерживающих решеток;
наличия у владельца (эксплуатирующей организации) ГТС документации, в которой фиксируются принимаемые им меры:
возможности восстановления устойчивости зданий и сооружений при появлении в стенах и фундаментах трещин;
по проводимому контролю воздушной среды в закрытых приемных камерах насосных станций с целью предупреждения образования взрывоопасной смеси вследствие попадания в сточные воды горючих веществ (бензин, керосин, минеральные масла), а также метана, углекислоты, сероводорода.
Производственное оборудование насосных станций должно соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.003-91 «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утверждённого постановлением Госстандарта СССР 6 июня 1991 г. N 807.
70. При выездных проверках здания насосной станции оценивается соответствие здания насосной станции требованиям пожарной безопасности, в том числе:
обеспеченность противопожарным инвентарем;
соответствие условий размещения оборудования насосных станций проектной документации;
надежность и наличие приборов аварийного освещения (переносные аккумуляторные фонари);
соответствие системы изолирования от грунтовых вод и затопления поверхностными водами помещений насосной станции, заглубленных ниже уровня земли, проектной документации.
71. При проверках безопасности водохранилищ, образованных подпорными ГТС, в том числе ГТС IV класса, прудов мелиоративного назначения (независимо от процента водообеспеченности), дамб обвалования проверяется наличие:
правил эксплуатации водохранилищ;
технического проекта и рабочей документации;
генерального плана пруда или водохранилища;
ведомости постоянных реперов, актов геодезической разбивки сооружений;
специальной службы эксплуатации, осуществляющей систематический надзор за ГТС, текущий ремонт сооружений;
обученного персонала по обслуживанию прудов и малых водохранилищ.
72. При проверках Ростехнадзора деятельности службы эксплуатации ГТС водохранилищ оценивается соблюдение обязательных требований в части:
своевременного выявления причин, которые могут привести к тем или иным деформациям, устранения происшедших разрушений;
обеспечения подачи необходимого количества воды водопотребителям в соответствии с графиком потребления;
обеспечения безаварийного пропуска паводков;
проведения мероприятий по подготовке к зимней эксплуатации;
выполнения регулярных измерений уровней воды в нижних и верхних бьефах, а также расходов воды потребителем и попусков в нижний бьеф;
ведения журнала контроля состояния сооружений, оборудования, выполнения ремонтных работ, ведения паспортов на каждое ГТС.
73. При выездной проверке должностными лицами Ростехнадзора проверяется готовность к прохождению весеннего половодья, пропуску дождевых паводков. В том числе проверяется наличие:
приказа паводковой комиссии;
плана мероприятий на случаи прохождения половодья, пропуска паводка;
порядка регулирования (наполнения и сработки) водохранилища в зависимости от гидрологического прогноза и конкретных метеоусловий;
актов проверки состояния напорных откосов плотины, водосбросных и водозаборных сооружений, каналов, дамб и береговой зоны чаши водохранилища;
актов эксплуатирующей организации по ремонту всех сооружений, конструкций и механизмов, связанных с прохождением паводка, контрольно-измерительной аппаратуры, особенно пьезометров по земляным сооружениям и основанию, опробованию затворов, подъемных механизмов и устройств автоматического управления, подъемных механизмов затворов;
графиков дежурств ответственных лиц, ремонтного персонала;
порядка круглосуточного дежурства;
обеспеченность транспортными средствами.
74. Во время плановой или внеплановой проверки Ростехнадзора оценивается готовность к пропуску весеннего половодья, ливневого (дождевого) паводка в части:
наличия планов выполнения эксплуатационных природоохранных мероприятий;
наличия процедур, порядка, технического обеспечения наблюдений за состоянием чаши прудов и водохранилищ;
выполнения наблюдений за уровнями воды в верхнем и нижнем бьефах водохранилища при половодье (паводке);
проведения визуальных осмотров плотины, водосброса, водозаборных сооружений, дренажных устройств после прохождения обильного дождя;
проведения замеров уровней воды в пьезометрах.
75. После прохождения половодья, пропуска паводка при выездной проверке Ростехнадзора проверяется деятельность владельца (эксплуатирующей организации) ГТС в части:
осмотра ГТС и гидромеханического оборудования рабочих и аварийных водовыпусков водохранилищ;
осмотра и инструментальных обследований и измерений состояния подводных частей;
обследования бетонных поверхностей и креплений откосов;
осмотра и оценки исправности контрольно-измерительной аппаратуры;
наличия графиков маневрирования затворами в штатном и аварийном режимах;
осмотра и инструментальных обследований надводных частей ГТС;
оценки состояния берегов;
отбора проб воды на химический анализ;
контроля за зарастанием водохранилища, сбором и удалением мусора;
наличия документации по учету работ, выполненных для обеспечения безопасного прохождения половодья или пропуска паводка.
76. При проведении плановой или внеплановой проверки Ростехнадзора выполняется анализ документации владельца (эксплуатирующей организации) ГТС, в которой отражается анализ вопросов безопасности ГТС и территорий после прохождения половодья, пропуска паводка в части:
осуществлённого осмотра и контроля земляной плотины;
осмотра железобетонных и бетонных сооружений, металлических конструкций;
контроля за ремонтно-восстановительными работами;
учета ремонтных работ;
восстановления запасов аварийных материалов;
наличия в технических паспортах ГТС внесённых изменений с учетом их ремонтов, модернизаций;
проверки функциональной пригодности и чувствительности пьезометров;
графиков проведения противоаварийных тренировок с персоналом, обеспечивающим эксплуатацию ГТС;
оценки общего состояния гребня, берм, верховых и низовых откосов плотины, осадок, просадок;
наличия оползней и других деформаций на склонах, выхода фильтрационных вод на откосах сооружений и в обход их;
оценки состояния и работы дренажных устройств, элементов контрольно-измерительной аппаратуры, выступающих над поверхностью земли;
наличия актуализированных планов по ликвидации аварийных ситуаций на объектах, регламентов о порядке оповещения при возникновении угрозы возможной аварии.
77. При поведении выездной проверки Ростехнадзора проверяется:
деятельность по обеспечению техники безопасности работников при эксплуатации (обслуживании) ГТС и водохранилищ;
ведение и хранение текущей документации:
журнал наблюдения за уровнями воды в водохранилище;
журнал наблюдения за уровнем воды в пьезометрах;
журнал наблюдений за состоянием сооружений водохранилища;
журнал учета ремонтов и работ по сооружениям;
журнал измерения расходов фильтрации.
78. Для всех ГТС различного назначения, аварии на которых способны создать чрезвычайные ситуации, во время выездной проверки должностными лицами Ростехнадзора проверяется:
регулярность (в соответствии с нормативными требованиями и проектной документацией) проведения обследований ГТС в рамках текущей деятельности по эксплуатации;
документация, подтверждающая деятельность по проведению систематических анализов причин нарушений безопасности ГТС и своевременному предупреждению подобных нарушений, в том числе перерастающих в аварии ГТС;
деятельность владельца (эксплуатирующей организации):
по сбору, обработке и анализу информации о надежности ГТС (наличие распорядительных документов, форм сбора и учета выявленных на ГТС дефектов, учета ликвидированных дефектов);
по соблюдению требований и условий действия разрешений;
по актуализации имеющегося комплекта документов для обеспечения безопасности при эксплуатации ГТС, в том числе правил эксплуатации ГТС;
по контролю качества технических освидетельствований ГТС и их элементов, ремонтных работ;
по приемке нового оборудования на этапе эксплуатации ГТС;
по контролю работоспособности измерительной аппаратуры;
по учету выполняемых работ, обследований и проверок в процессе эксплуатации ГТС;
по обеспечению сохранности документации с актами осмотра ГТС, результатами экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе эксплуатации ГТС и его оборудования;
по контролю исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях;
документация с результатами наблюдений и контроля владельцем (эксплуатирующей организацией) на соответствие проекту:
уровней грунтовых вод на плотине и на площадке;
числа реперов для контроля осадок ГТС;
критериев безопасности ГТС.
79. При проверках Ростехнадзора ГТС различного назначения проверяется документация, подтверждающая деятельность владельца (эксплуатирующей организации) ГТС в отношении:
определения потребностей в количестве персонала, уровня его подготовки и квалификации;
аттестации и (или) проверки знаний и навыков персонала, выполняющего работы (предоставляющего услуги), влияющие на безопасность ГТС;
разработки, выполнения, анализа и корректировки программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации персонала;
ведения документации (записей) по управлению персоналом;
наличия инструкций по определению ответственности и допусков к работе по профессиональным признакам персонала;
наличия должностных инструкций специалистов, выполняющих работы, оказывающих услуги;
проверки знаний у работников, допущенных к выполнению опасных работ на конкретном рабочем месте при эксплуатации;
наличия инструкций по технике безопасности на рабочих местах;
наличия инструкций по ведению оперативной документации на рабочих местах;
наличия процедур отбора организаций, участвующих в производстве ремонтно-восстановительных работ;
наличия тематических указателей (перечней) нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, применяющихся эксплуатирующей организацией при осуществлении деятельности по эксплуатации ГТС;
наличия инструкций по эксплуатации оборудования;
наличия инструкций по техническому обслуживанию и ремонту оборудования и ГТС;
наличия противоаварийных инструкций на рабочих местах;
наличия выписки из плана ликвидации аварии ГТС.
80. Должностными лицами Ростехнадзора при выездных проверках ГТС различного назначения запрашиваются у владельца (эксплуатирующей организации):
годовые планы технического обслуживания и ремонта оборудования;
графики профилактического технического обслуживания;
условия проведения технического обслуживания, средства обеспечения технического обслуживания;
документация о наличии, состоянии и содержании подъемно-транспортных средств и установок автономного резервного электропитания, иного специального оборудования и инструментов.
81. Должностными лицами Ростехнадзора при проверках ГТС критически важных объектов, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций при авариях ГТС, запрашивается и анализируется документация по обеспечению физической защиты (охраны) ГТС и системы физической защиты, включая проверку наличия:
системы охранной сигнализации;
системы управления доступом;
системы телевизионного наблюдения;
системы оперативной связи;
инженерных средств охраны;
вспомогательных систем и средств, обеспечивающих функционирование физической защиты.
82. Должностными лицами Ростехнадзора при выездных проверках проверяются инструкции по аварийной готовности, в том числе в отношении:
установления уровней аварийной готовности и вмешательства;
наличия перечня организационных мероприятий на ГТС на случай аварийной ситуации, включая оповещение персонала;
наличия перечня организационных мероприятий на территориях возможного затопления, включая оповещение населения.
Приложение N 1
к Методическим указаниям по проверке
гидротехнических сооружений на этапе
их эксплуатации, утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 27 июня 2016 г. N 240
Термины и определения
Приложение N 2
к Методическим указаниям по проверке
гидротехнических сооружений на этапе
их эксплуатации, утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 27 июня 2016 г. N 240
наименование подразделения Ростехнадзора
(структурное подразделение центрального аппарата
или территориальный орган)
(место составления предписания)
«____» ________________ 20___г.
(дата составления предписания)
(указать, кому адресовано)
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, составившего
предписание на основании Акта проверки Ростехнадзора от (дата) N-рп/А,
составленного в отношении указать полное наименование юридического лица
либо индивидуального предпринимателя (сокращенное наименование
юридического лица), ИНН, ОГРН, КПП, адрес (место нахождения),
место осуществления лицензируемого вида деятельности)
Предписываю:
Принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки.
| N п/п | Описание и характер выявленных нарушений | Нормативный правовой акт, требование которого нарушено или не соблюдено | Срок устранения нарушения |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Информацию о выполнении пунктов настоящего предписания необходимо
направить в письменной форме в установленные сроки в Федеральную службу
по экологическому, технологическому и атомному надзору (центральный
аппарат или территориальный орган) по адресу:___________________________
Невыполнение предписания в установленный срок является основанием
для привлечения лица к административной ответственности в соответствии с
частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
Вынесение настоящего предписания является основанием для проведения
контрольных мероприятий по проверке полноты и правильности его
С предписанием ознакомлен:
Сведения об отказе в ознакомлении с предписанием и отказе от подписи
Лицо, вынесшее предписание:
(должностное лицо) (Ф.И.О.)
Экземпляр предписания на _____ листах для исполнения получен
(должность, Ф.И.О., подпись, дата)
Приложение N 3
к Методическим указаниям по проверке
гидротехнических сооружений на этапе
их эксплуатации, утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 27 июня 2016 г. N 240
Программа проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в области безопасности ГТС
Приказ о проверке гидротехнических
сооружений от 20 г. N
(реквизиты приказа о проверке
______________________________ «____» _______________ 20___г.
I. Цель проведения проверки ____________________________________________
(цель соответствует названию темы проверки, указанной в ежегодном плане
проведения плановых проверок)
II. Наименование субъекта проверки и (или) объекта проверки
1. Полное и сокращенное наименование субъекта проверки, владельца,
2. Полное и сокращенное наименование гидротехнического сооружения
(комплекса гидротехнических сооружений)
III. Вид проверки ______________________________________________________
IV. Общие сведения о субъекте проверки
(форма управления, право собственности,
организационная структура и т.п.)
V. Общие сведения об объекте проверки
5.1. Дата ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию (реквизиты
акта государственной комиссии приемки гидротехнического сооружения в
Гидротехнические сооружения (перечисляются) на реке. введены в
постоянную эксплуатацию «Актом Государственной комиссии по приемке в
промышленную эксплуатацию» ХХ ХХ 19. г.
Регистрационный код гидротехнических сооружений в Российском регистре
5.2. Сведения о владельце гидротехнического сооружения:
5.2.1. Форма собственности: государственная, муниципальная, частная
5.2.2. Собственник гидротехнического сооружения: Российская Федерация,
субъект Российской Федерации (наименование), муниципальное образование
(наименование), организация (полное и сокращенное наименование, адрес,
телефон, факс, адрес электронной почты), физическое лицо (Ф.И.О.,
Полное наименование: ___________________________________________________
Сокращенное наименование: ______________________________________________
Юридический адрес: _____________________________________________________
Почтовый адрес: ________________________________________________________
Контакты: телефон; факс: _______________________________________________
Передаточным балансом (Приложение N 1 к Договору).
Балансодержатель гидротехнического сооружения: _________________________
Генеральный директор ___________________________________________________
5.3. Сведения об эксплуатирующей организации для гидротехнических
сооружений, находящихся в государственной или муниципальной
5.3.1. Полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации,
адрес, телефон, факс
Почтовый адрес: ________________________________________________________
Сайт: http://www. ______________________________________________________
5.3.2. Должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации
5.3.3. Форма передачи функций по эксплуатации гидротехнических
сооружений эксплуатирующей организации: хозяйственное ведение,
оперативное управление, по иным основаниям
5.3.4. Сведения об эксплуатирующей организации
(для гидротехнических сооружений, находящихся в частной собственности):
наименование организации (юридического лица), осуществляющей
эксплуатацию гидротехнического сооружения, форма передачи функций по
эксплуатации гидротехнического сооружения эксплуатирующей организации
(договор аренды, договор на выполнение услуг, по иным основаниям)
5.4. Сведения о разработчике проекта гидротехнических сооружений: полное
и сокращенное наименование проектной организации, для существующей в
5.5. Дата последнего преддекларационного обследования гидротехнических
5.6. Сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за
вред, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического
(Источник возмещения вреда, который может быть причинен в результате
аварии гидротехнического сооружения;
значения вероятного вреда, который может быть причинен в результате
аварии гидротехнического сооружения, определенного для сценария наиболее
тяжелой аварии гидротехнических сооружений, а также для сценария
наиболее вероятной аварии гидротехнических сооружений)
5.7. Наименование и адрес организации-страховщика; размер страховой
суммы по договору обязательного страхования гражданской ответственности,
реквизиты и срок действия договора страхования
5.8. Места нахождения и основные параметры гидротехнических сооружений
(Наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования,
бассейнового округа, на территории которого расположены
(Название водного объекта, на котором расположены гидротехнические
или истока водотока, водосборная площадь)
(Сведения о предоставлении в пользование земельного участка,
необходимого для размещения гидротехнических сооружений:
реквизиты документа, устанавливающего право собственности
или иные права на земельный участок)
(Общая длина напорного фронта обследуемого гидротехнического сооружения,
отметки нормального и форсированного подпорного уровней)
(Наличие и общая характеристика существующих гидротехнических сооружений
и/или прочих сооружений каскада водохранилищ на реке и ее притоках
выше и ниже створа водоподпорных гидротехнических сооружений,
формирующих водный режим бассейна реки, в том числе в случаях аварий
5.9. Назначение, класс и вид, фактический и нормативный срок
эксплуатации гидротехнического сооружения, класс токсичности
5.10. Сведения об имевших место реконструкциях и капитальных ремонтах
гидротехнических сооружений за последние 5 лет
5.11. Наличие декларации безопасности гидротехнических сооружений,
разрешения на их эксплуатацию, согласованных в установленном порядке
правил эксплуатации гидротехнических сооружений, правил эксплуатации
водохранилищ, правил использования водных ресурсов, срок их действия
5.12. Сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению
безопасности ГТС, принятого по результатам предшествующего
декларирования безопасности гидротехнических сооружений, с указанием
причин невыполнения отдельных позиций плана
5.13. Сведения о выполнении предписаний органа государственного надзора
за безопасностью гидротехнических сооружений за период действия
предшествующей декларации безопасности гидротехнических сооружений
VI. Мероприятия проверки
(Фамилия, имя, отчество, должность, подпись)
Приложение N 4
к Методическим указаниям по проверке
гидротехнических сооружений на этапе
их эксплуатации, утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 27 июня 2016 г. N 240
Перечень документации и вопросов для проверки
ГТС и механического оборудования ГЭС
Приложение N 5
к Методическим указаниям по проверке
гидротехнических сооружений на этапе
их эксплуатации, утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 27 июня 2016 г. N 240
Перечень документации и вопросов для проверки
ГТС водохозяйственного комплекса
Приложение N 6
к Методическим указаниям по проверке
гидротехнических сооружений на этапе
их эксплуатации, утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 27 июня 2016 г. N 240
Перечень документации и вопросов для проверки
ГТС промышленных предприятий
Приложение N 7
к Методическим указаниям по проверке
гидротехнических сооружений на этапе
их эксплуатации, утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 27 июня 2016 г. N 240
Перечень
нормативных правовых актов в области безопасности ГТС, рекомендуемых для применения при проведении проверок ГТС на этапе их эксплуатации
1. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.
4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
5. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
7. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании».
8. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
9. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в случае аварии на опасном объекте».
10. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 349 «Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ».
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2013 г. N 986 «О классификации гидротехнических сооружений».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1081 «Об утверждении правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения».
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. N 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений».
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения».
19. Приказ Минприроды России от 26 января 2011 г. N 17 «Об утверждении Методических указаний по разработке правил использования водохранилищ».
20. Приказ Минприроды России от 29 января 2013 г. N 34 «Об утверждении Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений».
21. Приказ Минтопэнерго России от 19 февраля 2000 г. N 49 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации».
22. Приказ Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации».
23. Приказ Генпрокуратуры России от 27 марта 2009 г. N 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
24. Приказ Генпрокуратуры России от 12 мая 2010 г. N 200 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
25. Приказ Генпрокуратуры России от 28 ноября 2012 г. N 433 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
26. Приказ Ростехнадзора от 27 сентября 2012 г. N 546 «Об утверждении рекомендаций к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений)».
27. Приказ Ростехнадзора от 30 октября 2013 г. N 506 «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».
28. Приказ Ростехнадзора от 24 января 2013 г. N 25 «Об утверждении Рекомендаций по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики».
29. Приказ Ростехнадзора от 3 февраля 2014 г. N 39 «Об организации работы по согласованию проектов правил использования водохранилищ, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 197-р».
30. Приказ Ростехнадзора от 26 февраля 2014 г. N 78 «Об организации работы по представлению в Федеральное агентство водных ресурсов информационных данных о поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору гидротехнических сооружениях».
31. Приказ Ростехнадзора от 2 сентября 2009 г. N 772 «Об организации и методическом сопровождении внеплановых проверок гидроэлектростанций Российской Федерации».
32. Приказ Ростехнадзора от 11 августа 2009 г. N 697 «Об организации работы по формированию и направлению в Федеральное агентство водных ресурсов информационных данных о поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору гидротехнических сооружениях».
33. Приказ Ростехнадзора от 24 февраля 2016 г. N 67 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».
34. Приказ Ростехнадзора от 31 мая 2012 г. N 319 «Об утверждении Правил формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора».
35. Приказ Ростехнадзора от 2 октября 2015 г. N 394 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».
36. Постановление Госгортехнадзора России от 12 января 1998 г. N 2 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России».
37. Постановление Госгортехнадзора России от 4 июля 2001 г. N 27 «Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях (РД 03-417-01)».
38. Постановление Госгортехнадзора России от 28 января 2002 г. N 6 «Об утверждении Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов».
39. Постановление Госгортехнадзора России от 4 февраля 2002 г. N 10 «Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях (РД 03-443-02)».
Обзор документа
Утверждены Методические указания по проверке гидротехнических сооружений (ГТС) на этапе их эксплуатации.
Указания распространяются на ГТС, повреждения которых могут привести к ЧС.
Проверки проводятся должностными лицами Ростехнадзора.
Срок плановой проверки не должен превышать 30 рабочих дней. В исключительных случаях он может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.