журнала спорт экономика право управление
Спорт: экономика, право, управление
Журнал рекомендуется Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации для публикаций основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук
Периодичность 2 раза в полугодие
Зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций ПИ №ФС77-33099 от 12 сентября 2008 г.
Главный редактор:
Алексеев Сергей Викторович, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Председатель Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, Председатель Комиссии по спортивному праву Общественного совета Министерства спорта Российской Федерации, президент Национального объединения спортивных юристов России, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), юридического факультета Академии труда и социальных отношений Федерации независимых профсоюзов России, проректор Академического международного института, судья Спортивного арбитражного суда при ТПП Российской Федерации, арбитр Дисциплинарного комитета КХЛ, член Апелляционного комитета Федерации хоккея России, доктор юридических наук, профессор, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, Почетный работник науки и техники Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации
Спорт: экономика, право, управление №1 – 2021
Алексеев Сергей Викторович, Бариев Марат Мансурович, Столяров Сергей Евгеньевич, Кашехлебова Екатерина Александровна,
Алексеев Сергей Викторович, главный научный сотрудник, заведующий кафедрой «Спортивное право» Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Бариев Марат Мансурович, депутат Государственная Дума, член Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, кандидат политических наук
Столяров Сергей Евгеньевич, главный советник аппарат Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
Кашехлебова Екатерина Александровна, главный советник аппарат Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
Во исполнение поручений Главы государства в конце 2020 г. Министерством спорта Российской Федерации подготовлен и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект*, направленный на гармонизацию законодательства о физической культуре и спорте и об образовании. Предлагаемые законопроектом изменения имеют своей целью обеспечить порядок сближения законодательства о физической культуре и спорте и об образовании в целях создания единой эффективной системы спортивной подготовки, а также гармонизировать трудоправовой статус тренера, тренера-преподавателя и педагогического работника в целях увеличения их социальных гарантий. В экспертном и научном сообществе высказывается ряд замечаний к внесенной в нижнюю палату Парламента редакции законопроекта. Вместе с тем цели, на достижение которых обращены концептуальные положения законопроекта, без сомнения, будут способствовать возможности реализации основных стратегических задач государства в краткосрочной перспективе. Авторы настоящей статьи по результатам исследования положений названного законопроекта приходят к выводу о своевременности и необходимости совершенствования системы спортивной подготовки.
Ключевые слова: физическая культура и спорт, образование, спортивное право, гармонизация, дополнительное образование, спортивная подготовка, федеральные стандарты спортивной подготовки.
ON HARMONIZATION OF LAWS ON PHYSICAL EDUCATION AND SPORTS AND ON EDUCATION
In fulfillment of orders of the Head of the State, the Ministry of Sports of the Russian Federation drafted a bill aimed at harmonization of laws on physical education and sports and on education and introduced it in the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation in the late 2020. The changes proposed by the bill are aimed at support of the procedure for alignment of laws on physical education and sports and on education to create a unified effective sports training system and harmonize the labor law status of a coach, coach-instructor and educator to raise their social guarantees. The expert and scientific community has expressed some criticism of the bill version introduced in the lower chamber of the Parliament. At the same time, the goals the conceptual provisions of the bill are aimed at, will undoubtedly facilitate the opportunity for accomplishment of the main strategic tasks of the state on a short-term horizon. Based on the results of research of the provisions of the named bill, the authors of this article conclude that the improvement of the sports training system is timely and needed.
Key words: physical education and sports, education, sports law, harmonization, additional education, sports training, federal sports training standards.
Братановский Сергей Николаевич,
Братановский Сергей Николаевич, ведущий научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), профессор Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, член Комиссии по спортивному праву Общественного совета Министерства спорта Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
В статье изложены суждения об особенностях государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта. Исследованы содержательное наполнение и структура указанного вида государственного регулирования. Приведены нормативно-правовые акты, обеспечивающие государственное регулирование.
Ключевые слова: физическая культура и спорт, государственное управление, государственное регулирование, цели и методы регулирования, нормативно-правовые акты.
PECULIARITIES OF THE STATE REGULATION OF PHYSICAL EDUCATION AND SPORTS
Bratanovskiy Sergey N. Leading Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS) Professor of the Plekhanov Russian University of Economics Member of the Commission on Sports Law of the Association of Lawyers of Russia Member of the Commission on Sports Law of the Public Council of the Ministry of Sports of the Russian Federation LL.D., Professor
The article sets out judgements on the peculiarities of state regulation in the field of physical culture and sports. The content and structure of this type of state regulation were investigated. Regulatory and legal acts ensuring state regulation are presented.
Key words: physical culture and sports, public administration, state regulation, goals and methods of regulation, normative and legal acts.
Захарова Лариса Ивановна, Смыр Милена Руслановна,
Захарова Лариса Ивановна, доцент кафедры международного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), член Апелляционного комитета Международной федерации футбола (ФИФА), кандидат юридических наук
Смыр Милена Руслановна, магистр Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
При решении вопросов о том, какие нормы подлежат применению при разрешении трансграничных спортивных споров по существу, Спортивный арбитражный суд в Лозанне (CAS) в первую очередь руководствуется нормами lex sportivа, содержащимися в уставах и регламентах международных спортивных организаций, во Всемирном антидопинговом кодексе. Кроме того, в своей деятельности CAS использует нормы материального права Швейцарии и коллизионные принципы, закрепленные в Кодексе спортивного арбитража, в результате чего для разрешения трансграничного спортивного спора CAS может применить и материальное право иностранных государств. Свои тезисы авторы статьи иллюстрируют примерами из арбитражной практики CAS.
Ключевые слова: CAS, спортивные споры, lex spоrtiva, швейцарское право, коллизионные принципы.
PROVISIONS APPLICABLE TO THE ESSENCE OF TRANSBORDER SPORTS DISPUTES IN CAS
When deciding what rules should be applied on the merits of transboundary sports disputes, the Court of Arbitration for Sport in Lausanne (CAS) is primarily guided by the lex sportiva rules contained in the statutes and regulations of international sports organizations and the World Anti-Doping Code. In addition, the CAS resorts in its activities to norms of Swiss substantive law and conflict of laws principles established in the Code of Sports-related Arbitration, as a result of which the CAS can also apply the substantive law of foreign States to resolve a cross-border sports dispute. The authors of the article illustrate their theses by examples from the CAS arbitration practice.
Key words: CAS, sports disputes, lex sportiva, Swiss law, conflict of laws principles.
Каманцев Павел Юрьевич, Пелых Арина Юрьевна,
Каманцев Павел Юрьевич, заместитель руководителя Департамент судейства по вопросам реформы Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз»
Пелых Арина Юрьевна, адвокат адвокатское бюро «Солларс»
Профессиональные сообщества используют этические нормы для формирования единых стандартов личного и корпоративного поведения. Контроль за соблюдением этических норм осуществляется путем саморегулирования сообществом и порождает необходимость разработки четкого механизма выявления и проверки фактов их нарушения. В сфере спорта сложилась двухуровневая система регулирования: государственная и система регулирования в виде этических норм. В статье рассмотрены такие этические нарушения из сферы спорта, как конфликт интересов и подкуп судей. Авторы обосновывают невозможность использования механизмов отраслевого законодательства для расследования нарушения этических норм и необходимость применения особых принципов и стандартов доказывания при проведении этических расследований в сфере спорта. Представлено обзорное описание процедуры этического расследования в Российском футбольном союзе, ее значимости и цели.
Ключевые слова: спорт, этическое расследование, конфликт интересов, кодекс этики.
ETHICAL INVESTIGATIONS IN SPORTS: HOW TO EARN TRUST AND RAISE ECONOMIC ATTRACTIVENESS (PART 1)
Professional communities use ethical standards to create common standards of personal and corporate behavior. Monitoring compliance with ethical standards is carried out through self-regulation by the community and creates the need to develop a clear mechanism for identifying and verifying violations. In the sports area, there is a two-level system of regulation: the state and the system of regulation in the form of ethical standards. The article deals with such ethical violations in the field of sports as conflicts of interest and bribery of judges. The authors substantiate the impossibility of using the mechanisms of industry legislation to investigate violations of ethical standards and the need to apply special principles and standards of evidence when conducting ethical investigations in the field of sports. The article provides an overview of the procedure of ethical investigation in the Russian Football Union, its significance and goals.
Key words: sport, ethical investigation, conflict of interest, code of ethics.
Мельник Василий Николаевич,
Мельник Василий Николаевич, аспирант Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)
Данная статья посвящена проблематике использования механизмов денежного наказания, применяемых к спортсмену со стороны работодателя за ненадлежащее выполнение трудовой функции спортсмена как работника. Анализируется правомерность использования денежных штрафов в виде дисциплинарного взыскания, налагаемых на спортсмена со стороны работодателя. Отдельно анализируется механизм денежного наказания в виде системы депремирования, применяемого к спортсмену со стороны работодателя. Автором предлагаются идеи урегулирования и гармонизации норм, связанных с механизмом денежного наказания, применяемого к спортсмену со стороны работодателя за ненадлежащее выполнение трудовой функции спортсмена как работника.
Ключевые слова: дисциплинарное взыскание, денежный штраф, система премирования, система депремирования, спортсмены.
LEGALITY OF FINANCIAL PUNISHMENT MECHANISMS APPLICABLE TO A SPORTSMAN BY AN EMPLOYER FOR UNDUE PERFORMANCE OF THE SPORTSMAN’S LABOR FUNCTION AS AN EMPLOYEE
Melnik Vasiliy N. Postgraduate Student of the National Research University Higher School of Economics (NRU HSE)
This article is devoted to the problems of imposing of a monetary penalty on an athlete as an employee by the employer for improper performance of labor duties. The author scrutinizes the mechanism of using monetary fines as a disciplinary sanction imposed on an athlete by the employer. The subject of a separate study is a system of “de-bonuses» applied to an athlete by the employer. The author formulates proposals for the regulations improvement regulation and harmonization of norms related to the mechanism of monetary punishment applied to of imposing of a monetary penalty on an athlete as an employee by the employer for improper performance of labor duties.
Key words: disciplinary action, monetary fine, bonus system, deprivation system, athletes
Пономарева Елена Анатольевна,
Пономарева Елена Анатольевна, доцент кафедры менеджмента, маркетинга и внешнеэкономической деятельности им. И.Н. Герчиковой Московского государственного института международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, кандидат экономических наук
В современной России ведется большая работа по регулированию антидопинговой политики: усиливается социальная значимость физической культуры и спорта, антидопинговые проекты становятся приоритетными в государственной политике. Сотрудничество между профильными государственными, общественными и образовательными институтами и учреждениями призвано стать основой положительных трансформационных процессов в развитии культуры нетерпимости к допингу в России. Образовательные ресурсы и технологии играют ключевую роль в антидопинговой трансформации российского спорта.
Ключевые слова: профессиональный спорт, государственные учреждения, образование, антидопинговая трансформация.
EDUCATIONAL DETERMINANTS OF THE ANTI-DOPING TRANSFORMATION IN THE RUSSIAN SPORTS
Ponomareva Elena Аnatolievna, Associate Professor of the Department of Management, Marketing and Foreign Economic Activity named after I.N.Gerchikova of the Ministry Moscow State Institute of International Relations of the Ministry Ministry of Foreign Affairs of Russia, PhD (Economics)
In modern Russia, a lot of work is being done to regulate anti-doping policy: the social significance of physical culture and sports is increasing, anti-doping projects are becoming a priority in state policy. Cooperation between specialized state, public and educational institutions and institutions is intended to become the basis for positive transformation processes in the development of the Russian culture of intolerance to doping. Educational resources and technologies play a key role in the implementation of anti-doping policy in Russian sports.
Key words: professional sports, state institutions, education, anti-doping transformation.
Самсонов Иван Иванович,
Самсонов Иван Иванович, начальник отдела координации и методического обеспечения организаций краевое автономное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» (КАУ «ЦСП»), кандидат педагогических наук, доцент
В статье рассмотрен вопрос о целесообразности законодательной инициативы по гармонизации законодательства о физической культуре и спорте и об образовании в рамках человекоцентричной модели через объединение спортивной подготовки и дополнительного образования по форме слияния. Автор на основании ранее проведенного сравнительного анализа образовательного (дополнительное образование) и тренировочного (спортивная подготовка) процессов говорит об отсутствии рациональности в предложенном варианте гармонизации. Предполагая отрицательный эффект от использования предлагаемого подхода, автор рассматривает иной вариант гармонизации в рамках новой модели детско-юношеского спорта, не только способствующий снижению затрат на вовлечение детей в систематические занятия физической культурой и спортом, но и создающий условия для последующего отбора лучших из них в систему спортивной подготовки.
Ключевые слова: дополнительное образование, спортивная подготовка, спортивный резерв.
WILL THE MINISTRY OF SPORTS OF RUSSIA CONTINUE TO EXIST. OR ON A DIFFERENT APPROACH TO HARMONIZATION OF LAWS ON EDUCATION AND ON PHYSICAL EDUCATION AND SPORTS
Samsonov Ivan I. Head of the Department of Coordination and Methodological Support of Organizations of the Territorial Autonomous Institution Center for Sports Training of Combined Teams of the Altai Territory PhD in Pedagogy, Associate Professor
The article discusses the feasibility of a legislative initiative on the harmonization of legislation on physical culture and sports and on education within the human-centered model through the integration of sports training and additional education in the form of a merger. The author, based on the previously conducted comparative analysis of educational (additional education) and training (sports training) processes, says that there is no rationality in the proposed version of harmonization. Assuming a negative effect from the use of the proposed approach, the author considers a different version of harmonization within the new model of children’s and youth sports, which contributes not only to reducing the cost of involving children in systematic physical education and sports, but also creates conditions for the subsequent selection of the best of them in the system of sp orts training.
Key words: additional education, sports training, sports reserve.
Филимонова Светлана Ивановна, Андрющенко Лилия Борисовна, Алмазова Юлия Борисовна, Аверясова Юлия Олеговна, Гостева Снежана Руслановна,
Филимонова Светлана Ивановна, профессор кафедры физического воспитания Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор педагогических наук, профессор
Андрющенко Лилия Борисовна, заведующая кафедрой физического воспитания Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор педагогических наук, профессор
Алмазова Юлия Борисовна, преподаватель кафедры физического воспитания Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова
Аверясова Юлия Олеговна, доцент кафедры физического воспитания Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова
Гостева Снежана Руслановна, доцент филиала Ростовского государственного университета путей сообщения в городе Воронеже, кандидат исторических наук, кандидат юридических наук, доцент
В статье представлена концепция, в которой физическая культура и спорт рассматриваются в качестве социального пространства; описана его структура, выявлены основные детерминанты его развития. Политическое и правовое поля определяют становление всех структурных элементов и являются главными детерминантами его развития. В таких условиях повышаются значение и востребованность подготовки квалифицированных специалистов в области спортивной юриспруденции.
Ключевые слова: пространство физической культуры, правовое поле, подготовка кадров, спортивный юрист.
POLITICAL AND LEGAL FIELDS AS THE MAIN DETERMINANTS OF THE DEVELOPMENT OF THE MODERN PHYSICAL EDUCATION AND SPORTS ENVIRONMENT
The article presents a concept in which physical culture and sport is considered as a social space, its structure is described, and the main determinants of its development are identified. Political and legal fields determine the formation of all structural elements and are the main determinants of its development. In such conditions, the importance and relevance of the training of qualified specialists in the field of sports jurisprudence increases.
Key words: physical culture space, legal field, personnel training, sports lawyer.
Юрлов Сергей Алексеевич,
Юрлов Сергей Алексеевич, юрист, член Национального объединения спортивных юристов России, член Международной ассоциации спортивного права (IASL), мастер спорта России, кандидат юридических наук
В настоящей статье автор анализирует порядок участия спортсмена (требования к потенциальному участнику, процесс подачи заявок) в древних спортивных соревнованиях.
Ключевые слова: участие, право на участие, спортивные соревнования, требования, критерии, спортивная организация.
HISTORY OF THE STATUTORY REGULATION OF THE RIGHT TO TAKE PART IN SPORTS COMPETITIONS PART I: THE ERA OF ANCIENT SPORTS COMPETITIONS
Yurlov Sergey A. Lawyer, Member of the National Association of Sports Lawyers of Russia Member of the International Association of Sports Law (IASL) Master of Sports of Russia, PhD (Law)
In this article, the author analyzes the manner in which an athlete participated (requirements for a potential participant, application procedure) in ancient sporting competitions.
Key words: participation, right to participate, sporting competitions, requirements, criteria, sporting organisation.
Спорт: экономика, право, управление №2 – 2021
Алексеев Сергей Викторович, Мельник Василий Николаевич,
Алексеев Сергей Викторович, главный научный сотрудник, заведующий кафедрой спортивного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Мельник Василий Николаевич, аспирант Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)
В связи с совершенствованием технологий, постепенным переходом к цифровизации общества и признанием компьютерного спорта видом спорта на территории Российской Федерации возник ряд сложностей с механизмами правового регулирования интеллектуальных прав в сфере компьютерного спорта. Данная статья направлена на выявление проблем, связанных с интеллектуальными правами в компьютерном спорте. Авторы анализируют правовую природу видеоигр, аккаунтов, указывая на ряд законодательных пробелов в регулировании отношений в данной сфере. Предлагаются варианты для законодательного заполнения данных пробелов.
Ключевые слова: компьютерный спорт, видеоигры, аккаунты, объекты интеллектуальных прав, право пользования, отчуждение объектов интеллектуальных прав.
INTELLECTUAL PROPERTY LAW IN COMPUTER SPORTS
Given the technology improvement, a gradual transition to the digitalization of society and the recognition of e-sports as a sport in the Russian Federation faced some difficulties with steam mechanisms of regulation of intellectual property rights in the field of computer sports. This article aims to identify problems related to intellectual property rights in computer sports. The authors analyze the legal nature of video games and accounts, pointing out a number of legislative gaps in determining their legal nature and related rights. They offer implemented options for legislative filling of these gaps.
Key words: computer sports, video games, accounts, objects of intellectual rights, right of use, alienation of objects of intellectual rights.
Аркалов Дмитрий Павлович,
Аркалов Дмитрий Павлович, аспирант Уральского государственного экономического университета
В работе рассмотрены теоретические аспекты функционирования сферы спорта как одного из секторов экономики. Затронуты вопросы философского характера, подводящие к пониманию сферы спорта как системы и неотъемлемой части общества. Соответственно, при постоянной и продолжительной заинтересованности в физической культуре и спорте появился спрос на данное явление, в результате чего понадобилось законодательное определение. В работе приведено трактование понятия «спорт» с правовой точки зрения. Рассмотрено положение спорта в зарубежных странах, представлено соотношение различных направлений в спорте. Рассмотрены точки зрения, определяющие процесс спортивной подготовки как неотъемлемой части сферы спорта. Сделаны выводы, что при описании данной системы отсутствует понятие результата или конечного продукта, который система должна выдавать, концентрируясь в основном на процессе. Анализ трудов ученых в данной области и нормативно-правовых актов, которые регламентируют функционирование сферы физической культуры и спорта, позволил сделать выводы о наличии системных проблем, которые влияют на искажение поставленных целей, а также на общую производительность системы. Также в работе приведены примеры расхождения и разного понимания целей на различных уровнях исполнения. Автором предлагается подход к выстраиванию функционирования сферы спорта с точки зрения стратификации, что позволило бы определить место смежных отраслей и сфер как вспомогательных и сопровождающих относительно самой сферы спорта.
Ключевые слова: сфера спорта, теория систем, спортивная система, проблемы взаимодействия, право в спорте, государственное управление спортом.
THEORETICAL ASPECTS OF THE FUNCTIONING OF THE SPHERE OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS
Arkalov Dmitriy P. Postgraduate Student of the Ural State University of Economics
The paper considers the theoretical aspects of the functioning of the sports sphere as one of the sectors of the economy. Questions of a philosophical nature are touched upon, leading to the understanding of the sphere of sports as a system and an integral part of society. Accordingly, with a constant and long-term interest in physical culture and sports, there is a demand for this phenomenon. As a result, a legislative definition was needed. The work provides an interpretation of the concept of «sport» from a legal point of view. The position of sports in foreign countries is considered, the ratio of various directions in sports is presented. The points of view that determine the process of sports training as an integral part of the sports sphere are considered. It is concluded that when describing this system, there is no concept of the result or the final product that the system should produce, concentrating mainly on the process. The analysis of the works of scientists in this area and the normative legal acts that regulate the functioning of the sphere of physical culture and sports, made it possible to draw conclusions about the presence of systemic problems that affect the distortion of the set goals, as well as the overall performance of the system. Also, the work provides examples of discrepancies and different understanding of goals at different levels of performance. The author proposes an approach to building the functioning of the sports sphere from the point of view of stratification, which would make it possible to determine the place of related industries and spheres as auxiliary and accompanying ones, relative to the sports sphere itself.
Key words: the field of sports, systems theory, sports system, interaction problems, law in sports, public administration of sports.
Бойков Дмитрий Андреевич,
Бойков Дмитрий Андреевич, магистрант Санкт-Петербургского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург), юрист DLA Piper
В статье проводится сравнительно-правовой анализ правового статуса баскетбольных чемпионатов и их структуры на примере Единой Лиги ВТБ, Евролиги и Национальной Баскетбольной Ассоциации, выявляются схожие и отличительные признаки российской, европейской и американской моделей организации лиг.
Ключевые слова: Единая Лига ВТБ, Евролига, НБА, правовые формы чемпионатов, правовое регулирование баскетбола.
CIVIL LAW MODELS FOR HOLDING BASKETBALL CHAMPIONSHIPS: RUSSIAN, EUROPEAN AND AMERICAN APPROACHES
Boykov Dmitriy A. Master’s Degree Student of the St. Petersburg Branch of the National Research University Higher School of Economics (NRU HSE — St. Petersburg) Lawyer DLA Piper
The article provides a comparative legal analysis of the legal status of basketball championships and their structure on the example of the VTB United League, Euroleague and the National Basketball Association, reveals similar and distinctive features of the Russian, European and American models of organization of leagues.
Key words: VTB United League, Euroleague, NBA, legal forms of championships, legal regulation of basketball
Галиева Елена Борисовна, Магденко Александр Дмитриевич,
Галиева Елена Борисовна, доцент кафедры права и правового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности Уральского государственного университета физической культуры, кандидат исторических наук
Магденко Александр Дмитриевич, заведующий кафедрой теории и истории права и государства Уральского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент
В настоящее время значительно актуализируется проблема совершенствования правового регулирования студенческого спорта в нашей стране. Основные направления этого процесса были четко обозначены в документе стратегического планирования — Концепции развития студенческого спорта в Российской Федерации на период до 2025 г. Это развитие определяется в первую очередь необходимостью популяризировать здоровый образ жизни и спорт среди студенческой молодежи, подключить к развитию студенческого спорта физкультурно-спортивные общественные организации, спортивные сообщества федерального, регионального и местного уровней. В настоящей статье обозначаются некоторые актуальные аспекты правового регулирования студенческого спорта в нашей стране.
Ключевые слова: студенческий спорт, студенческий спортивный клуб, правовое регулирование, государственное управление, модернизация.
MODERN PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF STUDENT SPORTS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Currently, the problem of improving the legal regulation of student sports in our country is being significantly actualized. The main directions of this process were clearly outlined in the strategic planning document — the Concept for the development o university sports in the Russian Federation for the period until 2025. This development is determined, first of all, by the need to popularize a healthy lifestyle and sports among student youth, to involve physical culture and sports public organizations, sports communities at the federal, regional and local levels in the development of student sports. This article outlines some topical aspects of the legal regulation of student sports in our country.
Key words: student sports, legal regulation, student sports club, public administration, modernization.
Зелепукин Роман Валерьевич,
Зелепукин Роман Валерьевич, заместитель директора по научной работе Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина, кандидат юридических наук
В статье автором предпринимается попытка раскрыть содержание административно-правового регулирования в сфере спорта. Автор включает в него различные элементы, среди которых называет следующие: общественные отношения с участием специально уполномоченных субъектов государственного управления, происходящие в ходе деятельности по организации и развитию спорта, проведению спортивных мероприятий; субъекты государственного управления в сфере спорта и другие участники административных правоотношений в сфере спорта; источники административно-правового регулирования в сфере спорта; принципы административно-правового регулирования в сфере спорта; запреты и ограничения в отдельных областях административно-правового регулирования в сфере спорта, обеспеченные мерами государственного принуждения; административная ответственность в сфере спорта. Отмечается, что административно-правовое регулирование имеет свою структуру, отражающую способ связей между элементами содержания. В этом контексте автор обращает внимание на влияние условий и факторов, приводя отдельные примеры.
Ключевые слова: административно-правовое регулирование, спортивное право, спортивные отношения, государственное управление в сфере спорта, административная ответственность.
ON THE QUESTION OF THE CONTENT OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGULATION IN THE FIELD OF SPORTS
Zelepukin Roman V. Deputy Director for Research of the Institute of Law and National Security of the Derzhavin Tambov State University PhD (Law)
In the article, the author attempts to reveal the content of administrative and legal regulation in the field of sports. The author includes various elements in it, among which he names: public relations with the participation of specially authorized subjects of state administration, occurring in the course of activities for the organization and development of sports, holding sports events; subjects of state administration in the field of sports and other participants of administrative legal relations in the field of sports; sources of administrative and legal regulation in the field of sports; principles of administrative and legal regulation in the field of sports; prohibitions and restrictions in certain areas of administrative and legal regulation in the field of sports, provided by state enforcement measures; administrative responsibility in the field of sports. It is noted that the administrative and legal regulation has its own structure, reflecting the way of relations between the content elements. In this context, the author draws attention to the influence of conditions and factors, giving individual examples.
Key words: administrative legal regulation, sports law, sports relations, public administration in the field of sports, administrative responsibility.
Носырева Ирина Геннадьевна,
Носырева Ирина Геннадьевна, преподаватель Университетского колледжа Оренбургского государственного университета
Усложнение отношений в области спорта, профессионализация спорта, появление новых субъектов (спонсоры, телевизионные агентства, международные федерации), а также общая коммерциализация спорта обусловили внимание к правовому и организационному регулированию спортивных мероприятий и конфликтных ситуаций в данной сфере. Наиболее авторитетным органом по разрешению спортивных споров является Спортивный арбитражный суд в Лозанне.
Ключевые слова: спортивный арбитраж, спортивные споры, дисквалификация, МОК, спортивные федерации.
ULATION OF SPORTS IN THE EU COUNTRIES (ANALYSIS OF THE PRACTICE OF CAS)
Nosyreva Irina G. Lecturer of the University College of the Orenburg State University
Complication of the relations in the field of sport, professionalizing of sport, emergence of new subjects (sponsors, the television agencies, the international federations) and also the general commercialization of sport have caused attention to legal and organizational regulation of sporting events and conflict situations in this sphere. The most authoritative body for permission of sports disputes is the Court of Arbitration for Sport in Lausanne.
Key words: sports arbitration, sports disputes, disqualification, IOC, sports federations.
Осокин Никита Андреевич, Попов Никита Алексеевич,
Осокин Никита Андреевич, заместитель директора Центра отраслевых исследований и консалтинга Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Попов Никита Алексеевич, консультант Центра отраслевых исследований и консалтинга Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
В статье анализируются основные действующие стратегические документы, охватывающие вопросы развития сферы физической культуры и спорта (ФКиС). В первую очередь рассматривается федеральный проект «Спорт — норма жизни» (СНЖ), который исполняет Минспорт России. Было установлено, что на период 2019–2020 гг. СНЖ полностью дублирует мероприятия аналогичного периода федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы». Анализ показал, что отдельные стратегические задачи спортивной отрасли реализуются Минпромторгом России (спортивный инвентарь и оборудование), Минэкономразвития России (предпринимательство в сфере ФКиС), Минпросвещения России (школьный спорт), Минобрнауки России (студенческий спорт). Авторы считают, что межведомственное взаимодействие в рамках развития ФКиС должно быть формализовано, с использованием процессного подхода за счет системы административных регламентов на федеральном уровне, которые потом могут быть адаптированы на региональном уровне.
Ключевые слова: спорт — норма жизни, национальные проекты, Минспорт России, межведомственное взаимодействие.
PRIORITY DIRECTIONS FOR THE DEVELOPMENT OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS IN THE RUSSIAN FEDERATION IN THE CONTEXT OF INTERAGENCY COOPERATION
This paper analyzes the main active strategic projects aimed at developing sports and physical activity in Russia. A clear emphasis is drawn to the federal project «Sport is the way of life» (SWL), which is being realized by the Russian Ministry of sport. It was established that the main activities of SWL from 2019 to 2020 completely overlap with the Federal Program «Development of sports and physical activity in Russia from 2016 to 2020». Several strategic goal are being realized by other government agencies: Ministry of industry and trade (sports equipment), Ministry of economic development (entrepreneurship in sports), Ministry of education (school sports), Ministry of higher education and science (university sports). The authors conclude that cross-sectoral cooperation within sports development should be formalized by adopting a process-based approach on the federal level, which can alter be adapted at the regional level.
Key words: sport is the way of life, national projects, the Russian Ministry of sport, cross-sectoral cooperation.
Рахманова Екатерина Николаевна,
Рахманова Екатерина Николаевна, заведующий кафедрой уголовного права Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, доцент
Допинг, наряду с договорными матчами, признан сегодня одной из наиболее важных проблем в спорте. В то же время как учеными, так и практиками пока недостаточно внимания уделяется изучению проблем, связанных с допингом несовершеннолетних спортсменов. При этом применение запрещенных в спорте субстанций и методов несовершеннолетними спортсменами не может не вызывать озабоченность, поскольку известно, что использование допинга в этом возрасте приводит к привыканию к употреблению психоактивных веществ, формирует допинговое поведение в будущем у взрослых спортсменов и, как следствие, влечет серьезные негативные последствия для их здоровья. В 2016 г. российский Уголовный кодекс был дополнен ст. 2301 «Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте». Она предусматривает повышенную ответственность за склонение к допингу несовершеннолетних спортсменов. Но ее содержание вызывает справедливую критику специалистов. Анализ уголовно-правовой нормы показывает, что она не решает проблемы предупреждения подобных негативных явлений. В этой связи делается вывод о важности создания специальной комплексной государственной программы противодействия допингу несовершеннолетних, а также разработки самостоятельной уголовно-правовой нормы, устанавливающей ответственность за подобные действия.
Ключевые слова: спорт, допинг, несовершеннолетние спортсмены, вовлечение, склонение, меры противодействия.
RESPONSIBILITY FOR THE USE OF SUBSTANCES AND (OR) METHODS PROHIBITED IN SPORTS BY MINORS
Rakhmanova Ekaterina N. Head of the Department of Criminal Law of the North-West Branch of the Russian State University of Justice LL.D., Associate Professor
Along with match fixing, doping is recognized today as one of the most pressing problems in sports. However, neither scientists nor practitioners have paid enough attention to studying the doping-related concerns associated with minor athletes. At the same time, the use by minor athletes of substances and methods prohibited in sports cannot but raise worry, since doping at this age is known to cause addiction to psychoactive substances, forms doping behavior of adult athletes in the future, and inevitably lead to serious negative consequences for health. In 2016, the Russian Criminal Code was supplemented by Article 230 «Inducing an athlete to use substances and (or) methods prohibited in sports», which stipulates increased liability for inducing minor athletes to use doping. However, its content draws just criticism from professionals. A review of the criminal law standards shows that it does not solve the problem of preventing such negative phenomena. In this regard, it is concluded that a special comprehensive national program is needed to combat doping of minors, as well as to develop an independent criminal law standard that establish liability for these actions.
Key words: sport, doping, minor athletes, involvement, induction, countermeasures
Сараев Владимир Васильевич, Гридчин Александр Анатольевич, Зырянова Марина Олеговна,
Сараев Владимир Васильевич, член Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, член Экспертного совета по физической культуре и спорту при Комитете Совета Федерации по социальной политике, член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, руководитель Центр по научному обеспечению уголовно-правового воздействия на преступления в сфере спорта, кандидат юридических наук
Гридчин Александр Анатольевич, профессор кафедры социологии и управления Белгородского государственного технологического университета имени В.Г. Шухова, доктор социологических наук
Зырянова Марина Олеговна, аспирант кафедры социологии и управления Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова
Авторы исследуют тему «фейков», касающихся сферы спорта, обращая внимание на их многочисленность, общественную и социальную опасность в правовом и социологическом аспектах, анализируя действующее законодательство Российской Федерации и обосновывая необходимость в усилении противодействия и криминализации этого многогранного и межотраслевого информационного преступного посягательства.
Ключевые слова: спорт, спортивное законодательство, административное и уголовное законодательство, противодействие, криминализация, «фейк», информационное преступное посягательство, недостоверная общественно значимая информация, информация, не соответствующая действительности; общественно опасная ложь, диффамация.
«FAKES» CONCERNING SPORTS: ISSUES OF COUNTERACTION AND CRIMINALIZATION
The authors investigate the topic of «fakes» related to the field of sports, drawing attention to their multiplicity, social and social danger in legal and sociological aspects, analyzing the current legislation of the Russian Federation and substantiating the need to strengthen the opposition and criminalization of this multifaceted and intersectoral informational criminal encroachment.
Key words: sports, sports legislation, administrative and criminal legislation, counteraction, criminalization, «fake», informational criminal encroachment, unreliable socially significant information, information that does not correspond to reality, socially dangerous lies, defamation.