Что такое реновация жилья

Госдума приняла закон о всероссийской реновации. Что это значит

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект о реновации по всей России. Закон о комплексном развитии территорий предлагает распространить опыт московской программы на всю страну при расселении ветхого и аварийного жилья.

Законопроект о реновации. Что предлагают регионам

Накануне, 22 декабря, Госдума приняла во втором чтении законопроект о всероссийской реновации. Его внесли в Госдуму 18 сентября сенаторы от «Единой России» Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и депутат Госдумы Евгений Москвичев.

В первоначальном виде законодательная инициатива вызвала критику экспертов, депутаты также требовали снять с рассмотрения данный законопроект. Глава комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская отмечала, что в законе есть положения, которые предусматривают механизм изъятия жилья у собственников, даже если оно не является аварийным.

Вице-премьер Марат Хуснуллин назвал закон о комплексном развитии территорий одним их самых важных для развития страны и населенных пунктов. Он «подробно обсуждался с регионами в «штабном режиме». В нем учтены все вопросы и предложения, которые были озвучены в ходе обсуждений», отметил Хуснуллин. По его словам, у местных властей появится возможность формировать комфортные общественные пространства вместо точечной застройки на месте сносимых домов.

Источник

Что такое реновация простыми словами — особенности программы реновации жилья в Москве

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Последнее время очень много разговоров идет вокруг программы реновации, которую затеял мэр Москвы.

Программа очень масштабная и продолжительная, а потому возникает масса вопросов и проблем (иногда надуманных).

Сегодня я хочу поговорить про то, что это такое за реновация и в чем конкретно состоит программа глобального обновлению ветхого жилья в Москве (моем родном городе).

Реновация — это.

На самом деле, слово это не новое, а широко используемое в промышленности и строительстве. Образовано оно от латинского «renovatio», что означает обновление или возобновление.

Реновация – это процесс улучшения без разрушения всей структуры полностью. Например, реновацией можно считать модернизацию и ремонт без кардинальных разрушений и изменений.

В зависимости от объектов можно выделить несколько видов реновации.

Например, в промышленности так называется вид восстановления выработавшего свой ресурс производственного фонда.

В реновацию включают:

Реновация жилья может включать в себя следующие методы:

Какой конкретно метод будет использоваться, зависит от того, в каком состоянии находится данное строение, какова цель его дальнейшего использования, и какова его историческая ценность, то есть, насколько важно сохранить здание в его начальном виде.

Одна из разновидностей жилищной реновации – тепловая, в которую включается работа по утеплению фасадов, замена устаревших коммуникаций, ремонт и модернизация теплоцентрали.

Существует также реновация территорий, при которой земли освобождаются для нового строительства или другого использования. При реновации сносятся все существующие на участке строения, утилизируются инженерные коммуникации.

При этом то, в каком техническом состоянии находятся объекты, во внимание не принимается.

Реновации и мировая практика

Реновация считается важным и выгодным строительным процессом.

Комитет градостроительства при ООН (что это?) заявляет, в частности, что основной тенденцией строительства зданий в мегаполисах и крупных городах является именно реновация, с максимальным сохранением не только исторических и культурных памятников, и типовой застройки, как объекта городской архитектуры.

Большой положительный опыт реновации у Германии, которая после объединения ФРГ и ГДР перестраивала полностью военные городки и микрорайоны крупных городов.

Теперь о том, что происходит у нас. Чем примечательна разработанная правительством Москвы, и в чём её основная цель?

Реновация в Москве, это:

Для городских властей важны также следующие составляющие:

Программа рассчитана до 2032 года, отвечает за неё специально созданная организация – фонд реновации, контролирующий исполнение проекта. Мэр столицы Сергей Собянин инициировал создание фонда и стал его попечителем.

Особенности столичной программы реновации жилья

Программой предусматривается снос пятиэтажек, а также панельных 9-этажных домов из первых серий, постройка новых многоэтажных зданий, и переселение в них жителей.

При переезде будет предоставляться равноценное жильё, то есть, предоставляемая квартира будет такой же, или большей по площади. Вместе с предоставлением новых квартир будут улучшены жилищные условия москвичам, стоящим на очереди на жильё. При этом будут учтены все нормативы.

Вместе с жилыми домами будут возводиться социальные объекты, и расширяться транспортная сеть. Увеличатся парковые зоны, будут устроены спортивные и детские площадки. Проекты реновации разрабатываются с привлечением российских и западных архитекторов мирового уровня.

Главная задача, которую должна решить программа, не позволить «хрущёвкам», ставшим уже морально и технически устаревшими, превратиться в аварийные и окончательно непригодные для жизни, так как срок службы пятиэтажных строений уже полностью истёк, или истечёт в самое ближайшее время.

Жители домов, внесённые в списки реновации, сами решали, будет ли их дом включен в программу, или нет. От участия в программе можно отказаться. Дом включался в программу при условии, что «за» проголосовало более 2/3 квартир.

P.S. И таки да! Нашим псевдолибералам это как кость в горле. Ведь сейчас так здорово кричать, что вся страна живет в хрущебах и власти ничего не делают.

Поэтому пока программа реновации еще только начинается им надо попробовать загубить идею на корню. Их не волнует реальное благополучие людей, о которых они якобы пекутся. Им важно, чтобы был повод поднять «пену». А люди для них ничто, главное всплыть на этой пене. Лицемерие чистой воды.

Я знаком с одним таким — он боготворит Лужкова и видеть не хочет (якобы это не существенно), как преобразилась Москва после окончания срока его «сидения на столице». Не понимаю я их. Желать стране и родному городу неудач, чтобы оказаться правыми в своих воззрениях? Гадко, мерзко и противоестественно!

Что такое реновация простыми словами, и кому она выгодна

Реновация – это замена устаревшего жилого фонда современным (новым) и выгодна нескольким сторонам:

Первые этажи вновь построенных по программе реновации домов будут полностью отданы под социальные и коммерческие объекты.

Заключение

Предполагается, что подобная программа будет принята и в других крупных городах России. Такое предложение уже внесено на рассмотрение в Госдуму, но окончательного решения о сроках и участниках программы пока не принято. Не подсчитаны также и необходимые для программы ресурсы.

Успешный опыт реновации в мировой практике показывает, что идея вполне жизнеспособна. В Москве уже имеются положительные примеры воплощения её в жизнь.

Более того, других вариантов решения жилищных проблем пока не найдено, а решать их надо срочно, так как жилой фонд стареет и требует структурных изменений.

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Эта статья относится к рубрикам:

Комментарии и отзывы (8)

А что сейчас хорошего в Москве? Настроили человейников, жить стало невозможно, да и не о людях тут забота, ведь попадает в реновацию жильё, которое расположено в престижных районах Москвы, обычный бизнес и только бизнес.

Юрий: Вы живете при капитализме и без выгоды никто ничего не делает (это основа данной системы). Но главное, чтобы выгодно было и застройщиками, и жильцам хрущоб и городу.

А на Москву катить бочку не надо. Не любите город — живите в деревне (я так и сделал). А Москва становится потихоньку лучшим городом мира и все эти охи и ахи от зависти.

Как вообще можно выступать против реновации? Людям помогаю обновить их жилье, ведь другой возможности у них не будет. Это естественный процесс, и не стоит ему препятствовать!

Игорь: полностью поддерживаю. Совсем уже либерда мракобесием занимается и ищет к чему бы еще докопаться.

Ну и что с этой реновацией, как протекает? Раньше репортажи делали, какие классные дома построили для москвичей, а сейчас что-то притихли.

Почему всё лучшее только москвичам? Даже прививки от короны сначала массово в Москве начали делать. Мы тоже хотим реновацию!

Максим: раньше на этом деле так называемые оппозиционеры пытались хайп словить и оседлать спровоцированные ими же протесты. Сейчас же всем понятно, что оппозиционеры в очередной раз сели в лужу, а процесс обновления жилого фонда идет без каких-либо эксцессов, которые ему предрекали.

Источник

Что значит программа реновации жилья — для чего нужна и кому дают квартиры

Источник изображения: www.pixabay.com

Программа реновации — это в широком смысле слова перестройка территории, реконструкция места, где стоят старые здания. Как и любая масштабная правительственная идея, она нашла своих приверженцев и жестких критиков. Несмотря на то, что во многих теле- и радиопрограммах неоднократно поднимался вопрос о замещении зданий, большая часть россиян все еще не знает особенности программы реновации и что это такое, какие она дает плюсы и есть ли минусы.

Что такое программа реновации

Реновация зданий представляет собой процесс замещения тех сооружений, которые уже отслужили свое. Вместо них планируется построить новые здания, которые будут удовлетворять всем требованиям текущего законодательства и безопасности.

Просто так здание под снос не попадет. Требуется отделять значение понятия реновации от сноса. Специалисты оценивают множество характеристик, прежде чем решить, стоит ли замещать сооружение новым. Учитываются такие параметры:

Только после оценки состояния жилого здания при наличии определенных условий происходит введение его в реестр замещаемых. Когда оно появляется в этом списке, проводится аукцион. Различные компании борются за то, чтобы благоустроить территорию, представляя проекты и планировки.

Внимание! Та фирма, которая выигрывает аукцион, заключает договор с государственными органами и приступает к работам.

Преимущества и недостатки

Зная, что значит «реновация», можно примерно понять, какие плюсы для каждого горожанина и населения в целом она принесет. Основное преимущество состоит в том, что фонд города обновится. Однако, чтобы это произошло, нужно заменить все здания. Конечно, сделать это довольно проблематично, несмотря на то, что программа рассчитывается на определенный срок.

Не стоит думать, что реновация нужна в первую очередь государству. Каждая семья, которая попадает в программу, получает ряд неоспоримых преимуществ:

Важно! Есть большой минус, из-за которого многие граждане недолюбливают программу: жилплощадь может располагаться в другом районе.

Где дают квартиры по реновации зависит от того плановое это переселении или из аварийоного жилья. Аварийное могут расселять в другие районы. Придется менять круг общения, работу, место учебы, садик для ребенка и т.п., плановые же обещают строить в том же районе, что и сносимое здание.

Не стоит ожидать и того, что в новой квартире сделают превосходный дизайнерский ремонт. Он будет качественным, но простым. Поэтому недовольны и те граждане, которые вынуждены из-за реновации терять квартиру с дорогим ремонтом.

Вместо типичных четырех- и пятиэтажных зданий будут построены более высокие. Плотность населения в некоторых районах возрастет. Переизбыток людей приведет к тому, что больницы, торговые центры, рынки, детские сады и общеобразовательные школы сначала будут испытывать трудности.

Для чего нужна

Реновация старого жилья — больной вопрос для многих граждан. Особенно это касается москвичей, которые столкнулись с действием программы на себе первыми. Большая часть населения относится к этому положительно, так как понимает, что в результате обновится жилищный фонд, старинные здания, которые стали небезопасными для жильцов, снесут, вместо них построят новые и комфортабельные, которые прослужат несколько десятилетий.

Но есть и другая категория граждан, которые скептически относятся к этой программе. Их главный страх — остаться без жилья, которое они с большим трудом получили, где делали ремонт для себя и т.д. Но так или иначе программа реновации будет существовать, так как это необходимо.

Проект реновации зданий — это не новшество. Ему предшествовало несколько важных подготовительных этапов, включая снос строений, которые возводились до 50-х годов прошлого века, и разработку плана размещения новых зданий.

Основные цели реновации:

Конечно, основная цель программы — обеспечение комфортного и безопасного проживания в зданиях. Также с помощью этих мер приводят в надлежащее состояние внешний вид города.

Как проходит реновация

Теперь объясним, как происходит реновация, простыми словами. Осуществляется она всегда по определенному регламенту. Сначала составляется инвестиционный проект, где досконально прописывается вид экспертных работ и то, как будут проводиться проектные работы.

Отдельно происходит разработка:

Далее проходит аукцион, на котором определяется, какой застройщик займется выполнением работ по определенному дому или району. Подписывается документ с государственной инстанцией.

Важно! Если застройщик недобросовестно выполняет свои функции, то есть не соблюдает условия договора, он может быть расторгнут.

Как попасть в программу

Несмотря на то, что много людей выступает против программы (им нравится дом, где они живут, или по иным причинам), большинство тех, кто хотел бы сменить свою старую квартиру на более новую, с ремонтом, комфортабельную и безопасную.

Попасть в программу реновации возможно, но для этого требуется выполнить ряд условий. В первую очередь собирают подписи жильцов. Как минимум две трети должны выступить с поддержкой. Сделать это можно на собрании жильцов, при помощи современных компьютерных программ («Активный гражданин») или обратившись в государственные жилищные органы, которые подскажут, что нужно сделать.

Чтобы проголосовать за программу, требуется указать свои паспортные данные и СНИЛС.

Важно! Голосовать могут только владельцы жилплощади.

Отказ от участия

Если дом отдан под реновацию, а жильцы категорически против этого, они имеют право обжаловать такое решение.

В районах города функционируют специальные комиссии, которые состоят из инвесторов и представителей власти. Некоторые владельцы квартир переживают, что их могут выселить без предупреждения.

На самом деле ситуация выглядит следующим образом:

Если человек против реновации дома, в котором находится его квартира, он вправе обратиться к представителям комиссии. Для этого нужно принести заявление в письменном виде или направить его через портал «Госуслуги».

В документе указываются дата, паспортные данные, тип, метраж квартиры и конкретный адрес, описываются причины, по которым жилец не согласен на участие в программе. Рассмотрение заявления проводится на плановом заседании комиссии определенного района.

Заключение

Программа реновации означает замещение устаревших зданий новыми. Благодаря этому граждане получат современное и безопасное жилье. Главный минус — возможен переезд из привычного района. Реновация направлена на улучшение жилищного фонда. Помогает она как инвесторам, застройщикам, так и владельцам квартир.

Начинается все с разработки проекта. Далее устраивают аукцион, подписывают договор с компанией, которая будет выполнять работы. Попасть в программу реновации могут граждане, которые живут в домах, построенных до 70-х годов. Нужно получить разрешение как минимум 2/3 жильцов. Отказаться от участия также можно: для этого требуется обратиться в комиссию района с соответствующим заявлением.

Источник

Как устроена программа реновации

1. Что такое реновация жилищного фонда?

С 1998 года в Москве действовала программа сноса пятиэтажек первого периода индустриального домостроения. В нее вошли дома сносимых серий, построенные в период с 1957 по 1968 год. К моменту завершения программы оказалось, что и среди домов несносимых серий, построенных в тот же период, много ветхого жилья — дома были рассчитаны на эксплуатацию в течение 25–50 лет, эти сроки уже истекли или истекут в ближайшие годы.

Чтобы не дать такому жилью превратиться в аварийное и непригодное для жизни, была разработана программа реновации: за 15 лет планируется снести более 5 тысяч домов, а на их месте построить современное комфортное жилье, срок эксплуатации которого, при надлежащем обслуживании и своевременном ремонте, составит более 100 лет.

Кроме того, программа реновации включает возведение в тех районах, где сносятся старые дома и строятся новые, объектов социальной инфраструктуры: школ, детских садов, поликлиник и мест досуга, а также развитие транспортной сети. Планируется благоустройство города по современным стандартам: озеленение, создание парков, велодорожек, спортивных площадок. В новых кварталах также планируется строительство дополнительных мест для парковки.

2. Какие дома попали в список под снос?

Изучив техническое состояние домов, проконсультировавшись с депутатами местного самоуправления и старшими по домам, проведя телефонные опросы жителей, Правительство Москвы в 2017 году составило список домов — претендентов на снос.

В него вошли в основном находящиеся в ветхом состоянии многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, возведенные по типовым проектам с использованием типовых стен и перекрытий, а также дома, построенные раньше 1957 года, но имеющие сходные характеристики с домами первого периода индустриального домостроения, и некоторые девятиэтажки.

Добротные комфортные дома в удовлетворительном состоянии в список не вошли. Проблемы таких домов сейчас решаются в рамках программы капитального ремонта.

Затем предложенный московским Правительством список был вынесен на голосование жителей этих домов. Оно проводилось с 15 мая по 15 июня 2017 года. В этот период можно было проголосовать за или против сноса дома, а также на основании решения общего собрания собственников предложить включить свой дом в итоговый перечень.

Сейчас включить дом в программу нельзя. Но отказаться от реновации по-прежнему можно.

3. Куда переселяют жителей сносимых домов?

Жителей сносимых домов — собственников (независимо от наличия регистрации по месту жительства) и нанимателей по договору социального найма — бесплатно переселяют в новые дома. Им гарантируется предоставление новых квартир в том же районе, включая районы Центрального административного округа (в Зеленограде и ТиНАО — в пределах административного округа).

Более того, за счет волнового переселения в большинстве случаев квартиры предоставляются как можно ближе к месту прежнего проживания.

Стартовые дома строятся в тех же районах, где расположены дома, предназначенные для расселения и сноса. С ними можно ознакомиться на карте спецпроекта mos.ru о реновации.

4. Какие дома строятся в рамках программы реновации?

Основные требования к домам, строящимся в рамках программы реновации:

5. Какие квартиры предоставляются в рамках программы реновации?

В рамках программы реновации предоставляются равнозначные квартиры: жилая площадь и число комнат в них не меньше, чем в старой квартире, а общая площадь в итоге даже больше, в первую очередь за счет более просторных помещений общего пользования (кухонь, прихожих, коридоров, ванных, туалетов). Стандарты отделки новых квартир можно посмотреть на странице спецпроекта о реновации на mos.ru. Доплачивать за увеличение площади не нужно.

Участникам программы реновации гарантируются квартиры с чистовой отделкой комфорткласса, не требующей проведения дополнительных ремонтных работ. В них в обязательном порядке устанавливается вся необходимая сантехника: ванна, унитаз, раковина, полотенцесушитель; на кухне — плита и мойка. Если в квартире есть какие-либо недоработки по ремонту, вы можете сообщить о них в центр информирования по переселению, обратившись онлайн на mos.ru либо лично к представителю управляющей компании — сотрудники помогут вам решить этот вопрос. Платить за устранение недостатков не нужно.

Квартиры предоставляются в собственность. Нанимателям новые квартиры предоставляются по договорам социального найма. При этом наниматели могут оформить новую квартиру в собственность по письменному заявлению.

6. Мы стоим в очереди на улучшение жилищных условий. Будет ли учтено это обстоятельство?

Да. В рамках программы реновации очередники могут получить без очереди новые квартиры с одновременным улучшением жилищных условий по нормам предоставления жилой площади в зависимости от состава семьи. Двух переездов не потребуется. С жилищного учета после получения жилья они снимаются.

Но также можно получить равнозначную квартиру или — при необходимости — равноценное жилье или денежную компенсацию. В этом случае очередники сохраняют свое право состоять на учете.

7. Можно ли за дополнительную плату приобрести квартиру с большим числом комнат и большей площадью, чем та, которую предоставят бесплатно?

Да, возможность приобрести квартиру большей площади и с большим количеством комнат либо несколько квартир за доплату предусмотрена программой реновации. Сумма доплаты рассчитывается по формуле, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 февраля 2018 года №45-ПП, с учетом рыночной стоимости квадратного метра. Дополнительно участнику программы реновации предоставляется скидка в размере 10%. Правом покупки квартиры или квартир за доплату можно воспользоваться только один раз.

Жилье можно выбрать только в домах, в которые идет переселение по программе реновации, и только в своем районе (для Зеленоградского, Троицкого и Новомосковского АО — в том же административном округе Москвы).

Также есть ограничение: максимальная площадь жилья, полученного с доплатой, не может превышать 100 квадратных метров.

Доплату можно сделать как из собственных, так и из кредитных средств. Также можно использовать для улучшения жилищных условий материнский капитал, жилищные субсидии, государственные жилищные сертификаты и другие не запрещенные законом источники средств.

Заявление о желании приобрести жилье большего размера нужно подать в Фонд реновации в течение 30 календарных дней со дня получения проекта договора, предусматривающего переход права собственности на равнозначную квартиру.

Если вы уже переехали, в течение ближайших 2-х лет с момента оформления в собственность по договору мены равнозначной квартиры вы можете приобрести в любом районе Москвы еще одну квартиру общей площадью не более 100 квадратных метров со скидкой 10%. Приобрести дополнительную квартиру по Программе реновации возможно однократно.

8. Возможно ли получить денежную компенсацию взамен квартиры?

Да, собственник квартиры может написать соответствующее заявление в Департамент городского имущества города Москвы и получить за свою квартиру компенсацию в размере рыночной стоимости.

Направить заявление на выплату компенсации участники программы могут в течение 30 дней с момента получения собственником проекта договора, предусматривающего переход права собственности на равнозначную квартиру. Ранее этого срока получение компенсации невозможно.

Подробнее о компенсации по программе реновации читайте в инструкции на mos.ru.

9. Что будет с ранее уплаченными взносами на капитальный ремонт?

После включения дома в программу реновации ее жители освобождаются от уплаты взносов за капитальный ремонт. Ранее уплаченные взносы направляются на строительство новых домов.

10. Каким образом будет решаться вопрос по долгам за ЖКУ? Какие меры будут приняты к должникам?

Реновация не имеет отношения к данной проблеме. Переселение жителей в новые квартиры будет осуществляться вне зависимости от наличия у них задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в старых квартирах. Переезд в новую квартиру не освободит должника от обязанности выплатить свой долг.

Никаких специальных мер к должникам в связи с реализацией программы реновации приниматься не будет. Для переезда им будут предоставлены точно такие же квартиры, как и жителям, которые не имеют задолженности по оплате ЖКУ.

11. Квартира в доме находится в залоге у банка (ипотечная квартира). Вправе ли будет банк потребовать в случае сноса дома досрочного погашения кредита?

Нет. В тот момент, когда вы будете регистрировать права на новую квартиру в Росреестре, предмет залога будет автоматически перенесен с квартиры в снесенном доме на квартиру, предоставленную по программе реновации. Условия договора об ипотеке при этом не меняются.

12. Как переехать?

Непосредственно перед переселением участники программы реновации получают письма с предложением о переезде. Они вручаются лично в руки или опускаются в почтовый ящик. Если вы зарегистрированы на mos.ru, электронное письмо с предложением новой квартиры придет в личный кабинет.

После получения письма вам будет необходимо осмотреть предложенное жилье. Записаться на осмотр можно онлайн на mos.ru. Если вам понравится предложенная квартира и вы будете готовы к переезду, вам нужно будет оформить согласие на переселение, подписать договор и получить ключи от новой квартиры.

Помощь при переезде могут получить не только льготные категории граждан, но и другие москвичи. Для этого нужно оставить соответствующую заявку онлайн на mos.ru, воспользовавшись сервисом «Помощь в переезде».

Подробнее об этапах переезда по программе реновации вы сможете узнать, воспользовавшись сервисом на mos.ru.

13. Сохраняются ли при переезде места в школах, детских садах для детей, уже их посещающих, в случае, если новый дом будет в другом микрорайоне?

Смена места жительства не влечет за собой обязательную смену школы или детского сада.

Родители вправе сами решать, оставить ребенка учиться в прежнем образовательном учреждении или перевести в новое.

14. Как учитываются интересы собственников нежилых помещений?

Собственники нежилых помещений получат равноценную денежную компенсацию за свои помещения.

15. Как сносятся старые дома? Учитываются ли интересы жителей соседних домов?

Программа реновации предусматривает, что снос старых домов и строительство новых домов будет осуществляться поквартально. Точечный снос возможен как исключение — только для отдельно стоящих многоквартирных домов.

На программу реновации в полной мере распространяются федеральные и городские законы о контроле качества строительных работ и о соблюдении тишины в ночное время и по выходным дням.

Проекты организации строительства новых домов будут составлены с таким расчетом, чтобы исключить какой-либо ущерб близлежащей застройке.

Воду или отопление в домах, расположенных в одном квартале с домами, подпадающими под реновацию, не отключают.

16. Где можно получить информацию о программе реновации?

Больше узнать о программе вам поможет раздел mos.ru, посвященный реновации.

Получить информацию о реновации вы также можете:

Источник

Что такое реновация – простыми словами

Серьезное слово «реновация» за время реализации этой программы успело обрасти домыслами. Одни москвичи с нетерпением ждут этого события, другие, наоборот, переживают, что столичная власть отберет их привычные обжитое жилье и принудительно переселит в квартиры, дома или районы, оставляющее желать лучшего. Разберемся подробнее, что такое реновация простыми словами?

Реновация – это замена старых домов: пятиэтажек, 3х-, 4х-этажных жилых домов, а также двухэтажных построек с коммунальными квартирами на современные новостройки.

Реновация в Москве

Программа реновации жилого фонда означает переселение жителей старых домов, в большинстве случаев «хрущевок», но также и домов «сталинского» периода постройки в многоквартирные дома новых типов. Реновация предполагает избавление города от старых построек и изменении инфраструктуры целого районов. Власти обещают, что квартиры в новых домах будут предоставляться в том же районе, где до этого времени проживали люди. Старые дома снесут, чтобы на их же месте построить новые жилые дома и комплексы.

Простыми словами, реновация — это снос старых малоэтажных многоквартирных домов и постройка на их месте новых современных высотных домов, отвечающих современным стандартам и нормам проживания.

Реновация в России

Такая программа обновления и замены устаревших жилых многоквартирных зданий работает не только в Москве. В Санкт-Петербурге также проходит реновация, но называется программа – «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» (РЗТ). Также, программа реновации обсуждается и в других городах и вполне вероятно, в ближайшее время будет внедряться по России.

Программы по сносу домов

Стоит обратить внимание на то, что «Реновация» и «Программа переселения из ветхого жилья», которые действуют одновременно не только в Москве, Московской области и других областях – это не одно и то же. Если дом комиссия признала аварийным, то жителям, предложат единственный вариант для переселения. Этим вариантом чаще всего бывает новостройка. В другом случае, выделят финансовую компенсацию, но дом снесут. Поскольку далеко не для всех пятиэтажек в аварийном состоянии есть техническая возможность сделать капитальный ремонт, а чаще это нецелесообразно по деньгам для местной власти.

Суть реновации

Под реновацию же специально строят обновленные жилые комплексы, а пятиэтажки под снос не обязательно находятся в аварийном состоянии. Так столица меняет облик на более современный и предоставляет своим жителям более удобное и комфортное жилье.

Взгляд в историю

Первый виток программы реновации пятиэтажек стартовал еще при мэре Москвы Лужкове в конце 90-х годов прошлого века. Тогда в слово «реновация» и власти, и москвичи вкладывали совершенно другой смысл. Как отметил сам Лужков, за время реновации по его проекту среди жителей столицы не возникло ни одного протеста, и вот почему.

Реновация Лужкова

По проекту Лужкова в программу реновации попадали только аварийные панельные «хрущевки» только определенных серий домов, которые не подлежали ремонту и в которых было опасно оставаться жить. Были выявлены серии типовой застройки, нуждающиеся в расселении. Если дом соответствовал серии, его дополнительно обследовали по технической части, смотрели, в каком состоянии находится жилье. Если аварийность была очевидной – дом включали в реновацию.

Лужковская программа реновации позволяла получить жилье в том же микрорайоне, что и старое. И по стоимости, квартира в новостройке была однозначно дороже, чем в аварийной п начала индустриальной застройки. Собственник мог отказаться от предложенного ему варианта и потребовать показать другой, более подходящий его требованиям. До тех пор, пока человек не определится, его не выселяли.

Было и понятие социальной нормы – простыми словами, если на человека в семье приходится менее 18 квадратов, предоставляется более просторная квартира.

Реновация Собянина

Новая реновация по Собянину – это переселение по зонам. А в зоне может оказаться как аварийная убитая хрущевка, так и добротная сталинка с трехметровыми потолками и большими комнатами. По новой реновации под снос пойдут обе, но в каком случае — скажем дальше.

Сегодня москвичам предоставляется возможность выбрать квартиру в доме, построенном специально для переселения, но по факту без права отказа. Равноценное ли это будет жилье – большой вопрос. Ведь предложено расселять не только аварийные пятиэтажки на окраине на окраине города, но и добротные «сталинки» в центре Москвы.

Юридические нюансы

С юридических позиций отличие тоже существенное. При Лужкове собственник сначала получал права на новое жилье, а затем отказывался от старого. Сегодня же, сначала оформляется передача квартиры Фонду, а на руки человек получает письменную гарантию Правительства Москвы о предоставлении жилья. Риск остаться без жилья теоретически остается.

В целом программа реновации при Лужкове больше была ориентирована на улучшение уровня жизни москвичей, проживавших в аварийных домах. В результате, без протестов почти за 20 лет расселили более 1700 домов. Основная цель программы Собянина – улучшить внешний вид столицы, поэтому простым людям предоставлено намного меньше гарантий.

Новая волна реновации

С 2017 года о реновации заговорили вновь, но теперь проект программы настолько запутанный, что москвичи пытаются найти разъяснения простыми словами. Однако даже спустя несколько лет, в реновацию вносятся изменения, дополнения и оговорки, а это означает, что в программе еще много нерешенных вопросов.

Основные моменты программы реновации нового времени простыми словами:

Как и в программе Лужкова, так и в текущей, жители получают жилье с полностью чистовой отделкой, с подключенными коммуникациями, электричеством и установленной сантехникой без доплат.

Какие серии будут сносить

Понятие «сносимые» и «несносимые» появилось именно при программе реновации по Лужкову. Сегодня смысл этого разделения утратился, ведь под снос подпадают не аварийные, а дома малой этажности и давних сроков постройки.

Голосование жителей по реновации

Изначально в список под снос попали почти 8000 домов, но позже перечень сократился до 5000 – по результатам голосования москвичей. Жители домов, включенных в программу, обязаны были проголосовать по вопросу переселения. Если в доме число сторонников реновации равнялось 2/3 от числа квартир в доме или больше, дом заносился в список домов под снос. Голосование проводилось в электронной форме через сервис «Активный гражданин» или очно через «Мои документы» весной-летом 2017 года.

Голоса считали так:

Голоса тех, кто не принял участия, не списали, а учли пропорционально результатам активных квартир. Например, если из проголосовавших 80% за, а 20% против программы, то оставшиеся голоса распределили в той же пропорции 80/20.

Кстати, голоса прошли трехступенчатую проверку по номеру СНИЛС или данным паспорта.

Стартовые площадки

На стартовых площадках началось возведение домов первой волны переселения москвичей. Что значит «стартовая площадка»? Это означает, что на выделенной территории будет построена многоэтажка, в которую переедут жители близлежащих домов в квартале или районе. Потом выселенные дома снесут, а на их месте построят новое жилье, куда въедут участники второй волны переселения.

Сегодня работа ведется более чем на 350 стартовых площадках по программе реновации. Их список постоянно пополняется, а карта будущих новостроек размещена на сайте Мэра Москвы.

Стартовые площадки определяются местной властью, а в некоторых случаях их предлагают сами москвичи. Например, жители района Останкино выступили с инициативой включить в список стартовых площадок участок по ул. Годовикова д.10. В апреле 2019 этот участок был включен в перечень.

Фонд реновации

Простыми словами, это официальное учреждение, через которое проходят все процедуры по передаче прав на недвижимость. В Фонде аккумулируются деньги, которые затем тратятся на реализацию программы реновации.

Фонд организовал работу своих центров информирования для того, чтобы москвичи могли решить свои вопросы максимально оперативно. В центрах информирования ведется прием специалистов по ключевым моментам:

Фонд реновации учрежден Правительством Москвы в лице Департамента строительства. Это означает, что Фонд – полностью бюджетная структура, которая подчиняется только столичным органам власти.

Штаб реновации

На стороне жильцов – Общественный штаб по контролю над реновацией. По документам видно, что штаб:

В Штабе организована общественная приемная, в которую можно обратиться с любой возникшей проблемой или вопросом по реновации.

Застройщики

Строительство в рамках московской реновации обеспечивает ряд застройщиков, среди которых:

По округу ТиНАО обсуждается вопрос привлечения новых застройщиков.

Определять, кто именно построит тот или иной дом – задача Фонда реновации. Конкурс между компаниями проводится по правилам государственных закупок. В тендерах обычно участвует от 2 до 6 компаний, которые предлагают собственные условия, исходя из имеющихся возможностей.

Строительство каждого дома проходит по проекту, утвержденному Правительством Москвы. Застройщики подчеркивают, что проекты индивидуальные, планировки совершенно различные, но все они создаются с учетом потребностей переезжающих семей.

Застройщики (они же, строительные компании или девелоперы) берут на себя обязательство по передаче квартир, соответствующих проекту, пригодных для проживания, полностью благоустроенных. При выявлении дефектов нужно обращаться в управляющую компанию и фиксировать недостатки актом, чтобы их в скором времени устранили.

В заключение

Московская программа реновации вызывает много вопросов и далеко не однозначную реакцию москвичей и правозащитников. Сторонники подчеркивают, что переселение обязательно улучшит качество жизни семей, ведь власть предоставляет новые, просторные, равнозначные квартиры. Противники же подчеркивают, что неравноценное жилье приведет к тому, что часть граждан значительно потеряют в стоимости своей недвижимости.

В целом же городская программа активно развивается, застраиваются новые площадки и уже переселились первые москвичи. О результатах реновации говорить пока рано – как минимум, до окончания первой волны переселения.

Источник

Как будут расселять дома по новому закону о всероссийской реновации

Новый закон позволит изымать землю у собственников жилья и расселять неаварийные дома в целях комплексного развития территорий. Это норма делает закон одним из важнейших в сфере градостроительной политики и развития городов, принятых в 2020 году. В случае подписания документа Владимиром Путиным закон на многие годы вперед будет влиять на расселение старого жилого фонда, развитие и создание облика российских городов.

Рассказываем, как именно будет работать новая программа реновации в регионах, как будут выбирать территории для комплексного развития, какое жилье может подпасть под снос, что получат взамен жители старых домов.

Что такое комплексное развитие территорий

В пояснительной записке к документу отмечается, что закон о комплексном развитии территорий должен распространить опыт московской реновации на все регионы России, но слово «реновация» в законе не употребляется ни разу. В документе комплексное освоение территорий определяется как «совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов».

Цели программы всероссийской реновации

Главными задачами программы названы развитие поселений и городов, повышение качества и комфорта городской среды и улучшения их внешнего облика, развитие всей необходимой инфраструктуры и благоустройство территорий. Программа должна также обеспечить достижение необходимых показателей в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий россиян, которые указаны в различных госпрограммах и нацпроектах. Одной из целей программы также является привлечение частных инвестиций в проекты реновации.

Комментарий: «Реновация создаст конкуренцию девелоперам»

Андрей Носов, директор по инвестициям ГК «Гранель»:

— Всероссийская реновация — это проект, который будет во многом определять развитие строительной отрасли на ближайшие десять лет. Свободные объемы жилья, построенного в рамках программы реновации, будут все больше конкурировать с коммерческими жилыми проектами. С точки зрения стратегического планирования, оценивая инвестиционную привлекательность проекта, стоит учитывать расположение в районах реновации.

Регионам дали широкие полномочия по реновации

Властям в регионах и муниципалитетах дали широкие полномочия в вопросах проведения реновации в субъектах России. Правом принять решение о реновации будут наделены их высшие исполнительные органы. Они смогут разработать и утвердить адресные программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов, на основании которых будет принято решение о комплексном развитии территории. Регионы сами станут определять содержание программ, источники финансирования, порядок опроса граждан, технические характеристики домов, которые могут быть включены в программу.

Такие полномочия главам регионов необходимы для расчистки фонда аварийного и ветхого жилья и для ускорения темпов ввода в строй нового жилья, а федеральные и региональные власти будут взаимодействовать в вопросах проведения реновации в субъектах, пояснил журналистам пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Комментарий: «В разных регионах гражданам не гарантированы равные права»

Надежда Косарева, президент Фонда «Институт экономики города»:

— Вопрос обновления территорий российских городов с деградирующей застройкой очень актуален. Но во всем мире к таким проектам редевелопмента подходят на основе их поддержки большинством собственников недвижимости. А поддержка достигается через предоставление собственникам выгоды от этих проектов, в том числе безусловного улучшения жилищных условий. Закон о комплексном развитии территорий такую выгоду гражданам не гарантирует, а оставляет решение на усмотрение регионов. То есть в разных регионах гражданам не гарантированы равные права в этом отношении, что, на мой взгляд, недопустимо.

Какие территории и дома могут подпасть под реновацию

В законе названы несколько вариантов, когда может проводиться комплексное развитие территорий — это касается территорий жилой, нежилой застройки, незастроенных территорий и по инициативе правообладателя.

Из проекта закона убрали положение, по которому в программу могли включить только территории, на которых 50% и более составляют аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома. Данный пункт вызывал критику, поскольку в программу могли быть включены любые дома, в том числе не ветхие и не аварийные. К второму чтению это положение исчезло — теперь параметры территорий будут определять субъекты. Таким образом, под реновацию могут подпасть территории, где даже нет ветхих и аварийных домов.

Помимо ветхого и аварийного жилья, в программу могут включать и неаварийные дома в случае износа крыши или фундамента, а также если капремонт дома дорог и нецелесообразен. В документе отмечается, что здания должны быть построены в период индустриального домостроения, быть в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Под снос могут попасть дома с определенным износом конструктивных элементов или если стоимость капремонта превышает определенную сумму. Порядок признания зданий ограниченно работоспособными, а также степень износа и предельную стоимость капремонта станут определять регионы.

«Портрет» аварийных домов

Средний возраст аварийных домов в исследуемых городах — Волгограде, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Воронеже, Казани, Челябинске, Уфе, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Краснодаре и Екатеринбурге — составляет 78 лет. Обычно возраст аварийных домов, которые расположены в окружении ветхой застройки, меньше, чем у таких домов, расположенных точечно. Наиболее старые МКД — в Ростове-на-Дону (возраст 103 года), а наиболее «молодые» — в Казани (62 года).

Обычно в аварийных домах низкая обеспеченность жильем — 14 кв. м на человека. Этот показатель вдвое ниже средней обеспеченности по стране — 25 кв. м на человека.

Наибольшие по площади аварийные дома расположены в Воронеже и Челябинске (более 500 кв. м), наименьшие — в Екатеринбурге и Владивостоке (порядка 200 кв. м). Низкая плотность застройки является фактором инвестиционной привлекательности редевелопмента, в том числе за счет частных инвесторов.

Источник: Институт экономики города

Изъятие земель

Закон о всероссийской реновации позволяет изымать земельные участки, которые включены в программу, для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития. Документом установлены ограничения для изъятия участков. Для реновации нельзя изымать участки с объектами федерального значения без согласования с органами власти, а также участки с жилыми — частными и многоквартирными — домами и с садовыми домами, которые находятся в хорошем состоянии и соответствуют всем критериям для таких объектов. Правительство может дополнительно определить объекты недвижимости, которые не могут быть изъяты для реновации.

Комментарий: «В программу сноса можно включать любые панельные дома, даже не ветхие и не аварийные»

Ирина Доброхотова, председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой»:

— Регионы и сейчас могут получать федеральное финансирование на цели расселения аварийного жилья, для этого необходимо было составить программу и графики расселения. Закон о комплексном развитии территории отличается прежде всего тем, что теперь в программу сноса и расселения можно включать любые панельные дома, даже не ветхие и не аварийные, а также многоэтажки, соответствующие определенным критериям, которые будут приняты властями региона. Кроме того, важное отличие от предыдущих механизмов, регулирующих снос и расселение, — закон о КРТ поможет объединять бюджетные средства (регионов и федеральные) со средствами частных инвесторов (застройщиков). Это должно существенным образом повлиять прежде всего на скорость реализации программы.

Кто решает, сносит и застраивает

Решение о реновации и включении территорий будет принимать высший исполнительный орган власти субъекта или глава местной администрации.

Правительство также может принять такое решение, если территория и объекты на ней принадлежат органам федеральной власти и в случае реализации инвестпроекта с привлечением средств федерального бюджета. После решения о комплексном развитии территории его должны согласовать уполномоченные органы в течение 30 дней.

Для реновации можно привлекать инвесторов через конкурсы или аукционы. В них смогут участвовать компании с опытом в строительстве от трех лет и имеющие в портфеле реализованные проекты площадью не менее 10% той площади квартир, которые они собираются возводить в ходе комплексного развития территории.

Что решают жители домов

После публикации решения о реновации необходимо провести общие собрания собственников только в многоквартирных домах, которые не признаны аварийными. Сроки проведения собраний — не позднее месяца после принятия решения о реновации территории, но регионы могут сократить этот срок. Если в домах не проведены собрания собственников в установленный срок, они также включаются в программу реновации.

В документе к окончательному чтению были уточнены правила голосования по включению домов в программу реновации. Согласно принятым поправкам, в голосовании должны участвовать собственники жилых помещений в доме. За включение в программу должны высказаться две трети участников голосования. Для выхода из программы достаточно одной трети.

В наиболее незащищенное положение закон ставит собственников ветхих и неблагоустроенных индивидуальных жилых домов. Такие строения предлагается изымать с предоставлением лишь денежного возмещения, которое, конечно, не позволит гражданам улучшить жилищные условия, отмечает Надежда Косарева.

Что предоставят жителям взамен сносимого жилья

Генпланы можно будет менять

Для внесения изменений в главные градостроительные документы — генплан и правила землепользования и застройки — не требуется проводить какие-то специальные процедуры. Теперь такие изменения должны быть внесены в течение 90 дней со дня утверждения проекта планировки территории для реновации. Публичные слушания могут проводиться на территориях, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории.

Критика закона

Совет при президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства изначально не поддержал законопроект о всероссийской реновации. Основное замечание к законопроекту — его направленность на принудительное ограничение и лишение права собственности, неприкосновенность которого гарантирована Конституцией.

Глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская раскритиковала проект федерального закона, регулирующий комплексное развитие территорий и расселение ветхого и аварийного жилья. Закон «всероссийской реновации жилья», который получил одобрение правительства, выгоден застройщикам и создает риски для простых граждан, которых могут выселить из неаварийных домов, заявил председатель партии «Справедливая Россия, руководитель фракции эсеров в Госдуме Сергей Миронов.

«Закон «незаметно» отменяет главенство главных документов градостроительного развития городов — генеральных планов и правил землепользования и застройки, отдавая приоритет административному решению о развитии и проекту планировки. Это переворачивает с ног на голову всю систему документов градостроительного развития. Не думаю, что такой закон заработает на практике, только если уже на уровне субъектов России не будут приняты более разумные решения, которые, к счастью, закон позволяет сделать», — говорит Надежда Косарева, президент Фонда «Институт экономики города».

Потенциал программы реновации в регионах

По оценкам экспертов ЦИАН, реновация в городах-миллионниках может охватить 27% общего числа зданий. Максимальная доля потенциально сносимого жилья — в Волгограде, Красноярске, Челябинске и Казани. Меньше всего таких зданий в Краснодаре, Ленобласти и Санкт-Петербурге. К потенциальным участникам программы при расчетах были отнесены четырех-, пяти- и шестиэтажные панельные, блочные дома, построенные в 1955–1975 годах, а также часть кирпичных домов с аналогичными характеристиками.

Если оценивать только дома, признанные аварийными, то, по оценке экспертов Фонда «Институт экономики города», в 11 крупных городах России — Волгограде, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Воронеже, Казани, Челябинске, Уфе, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Краснодаре и Екатеринбурге — общая площадь территории с потенциалом редевелопмента составляет более 420 га, а минимальный потенциал новой застройки — 5,2 млн кв. м. По мнению экспертов фонда, у крупных российских городов есть возможности для реновации территорий с аварийным жильем, в том числе с привлечением частных инвесторов.

Как в России предлагали сносить ветхое жилье

Идея всероссийской программы реновации впервые прозвучала в июне 2018 года. В ходе прямой линии с президентом руководитель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская спросила Владимира Путина о возможности распространить программу реновации на всю страну. Тогда президент допустил ее распространение и на регионы. В сентябре 2018 года лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов и Хованская внесли на рассмотрение в Госдуму соответствующий законопроект.

Предполагалось, что в регионах, в отличие от столицы, дома будут не только сносить, но и реконструировать. Также в законопроекте предлагалось включать дом в программу, если за это проголосуют все собственники, а жителям коммуналок предоставлять отдельные квартиры.

С инициативой о проведении всероссийской реновации осенью 2019 года также выступило законодательное собрание Санкт-Петербурга. Законопроект предлагал создание механизма реновации жилья, приемлемого для всех субъектов РФ.

Подмосковные власти также занимаются разработкой собственной программы реновации, которая предусматривает доработку механизма развития застроенных территорий. Она позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей региона. Реализовывать подмосковную реновацию хотят с привлечением инвестиций.

Московская программа была утверждена мэром Москвы Сергеем Собяниным 1 августа 2017 года. Она предусматривает расселение свыше 350 тыс. квартир, в которых проживает более 1 млн человек. В программу реновации вошло более 5 тыс. жилых домов. Программа должна завершиться к 2035 году.

Реновация жилого фонда де-факто шла и при бывшем мэре Москвы Юрии Лужкове. Так называемая программа комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки стартовала в 1999 году и предусматривала снос и расселение ветхого жилого фонда. За все время программы было снесено 12 млн «квадратов» из 20 млн кв. м пятиэтажек.

Источник

Правительство запустило новую программу реновации

Правительство России запускает новую программу по расселению аварийного жилья, которая коснется домов, признанных непригодными для жизни на 1 января 2022 года. Об этом сообщается на сайте правительства.

В 2022 году правительство выделит на снос или реконструкцию признанных аварийными домов 22,5 млрд руб. Всего в 2022–2023 годах на программу из бюджета выделят 45 млрд руб.

«Они позволят переселить около 50 тыс. человек с почти 1 млн кв. м», — подчеркнули в правительстве.

Первыми средства получат девять регионов, которые до 1 мая завершили работу по расселению из жилого фонда, признанного аварийным на начало 2017 года. Среди них:

«Благодаря этой дополнительной помощи они смогут обновить старый фонд общей площадью около 500 тыс. кв. м.», — отметили в кабмине, добавив, что это улучшит качество жизни более 26,5 тыс. человек.

По словам Мишустина, уровень софинансирования расходов регионов из федерального бюджета составит около 60% и будет определяться с учетом их бюджетной обеспеченности.

Общая площадь ветхого и аварийного жилья в России (жилые дома с износом больше 65%) составляет, по разным оценкам, 100–136 млн кв. м или 7–8% от всех многоквартирных домов в стране, следует из доклада о стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года, который был представлен в июне на заседании Госсовета.

На начало 2022 года объем аварийного жилья в России превышал 21 млн кв. м, ежегодно аварийным признают около 2 млн кв. м жилья.

В мае заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев заявил, что столичные власти намерены увеличить темпы ввода жилья в рамках программы реновации и ускорить переселение жителей столицы.

В 2022 году расходы на эти цели составят 110 млрд руб. В 2021–2023 годах на реализацию программы было предусмотрено 300 млрд руб.

Бочкарев назвал рискованным затягивание реализации крупных городских программ, поскольку в этом случае сложно просчитать влияние разных экономических факторов на ход строительства.

Источник

О Программе реновации

Программа реновации была запущена Правительством Москвы 1 августа 2017 года. Благодаря ей более 1 миллиона москвичей из ветхих пятиэтажек переедут в качественные современные дома. Участники Программы получают равнозначное жилье в своем районе проживания. Новые квартиры предоставляются с уже готовой улучшенной отделкой.

В Программу реновации были включены дома первого периода индустриального домостроения, возведенные по типовым проектам в период с 1957 по 1968 гг., а также аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов дома.

К настоящему моменту значительная часть таких домов достигла высокой степени морального и физического износа, а конструктивные особенности не позволяют делать в них капитальный ремонт.

По итогам проведенного обследования несущих и ненесущих элементов, инженерных систем и оборудования было выявлено, что техническое состояние домов характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций. Любые ремонтные работы не приведут к качественным техническим изменениям и улучшению условий проживания граждан с соблюдением мер безопасности. При дальнейшей эксплуатации такие дома в ближайшие 10-15 лет придут в недопустимое состояние и станут непригодными для жизни.

Программа реновации, принятая на срок до 2032 года, призвана обновить жилищный фонд и предотвратить рост массового появления аварийного жилья в столице. Она позволит качественно улучшить городскую среду. Появятся комфортные и благоустроенные кварталы, а за счет рационального и эффективного планирования территорий повысится доступность объектов инфраструктуры. Мероприятия будут способствовать формированию современного архитектурного облика столицы.

Источник

Реновация в России: как будет работать новая программа

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о всероссийской реновации. Законопроект «О совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья» предлагает при расселении ветхого и аварийного жилья распространить опыт московской программы реновации на всю Россию.

Основная цель законопроекта — регулирование переселения из аварийного жилья. По данным Минстроя, общий объем жилья в России составляет порядка 3,8 млрд кв. м, из которых 2,4 млрд кв. м — многоквартирные дома. При этом около 44% из них старше 50 лет. Объем аварийного жилья в ближайшие 10–20 лет будет только нарастать, что негативно отразится не только на жителях этих домов, но и на облике российских городов, прогнозируют в Минстрое.

Вице-премьер Марат Хуснуллин на заседании в Госдуме отметил, что в целом правительство поддерживает законопроект, но есть детали, которые нужно доработать. По словам Хуснуллина, он сам готов участвовать в доработке законопроекта ко второму чтению. По оценке вице-премьера, только на первом этапе нужно 2 трлн руб. на десять лет — для этого потребуются средства застройщиков и деньги из региональных, муниципальных и федерального бюджетов.

Законопроект о реновации. Что предлагают регионам

Документ регулирует комплексное развитие территорий и расселение ветхого и аварийного жилья. Он также предполагает комплексную реновацию промышленных территорий. В основе инициативы — московская программа реновации пятиэтажек.

По мнению авторов законопроекта, его реализация даст старт комплексной программе улучшения качества жилищных условий российских граждан во всех регионах.

Комплексное развитие территорий (КРТ) можно будет проводить на территориях, на которых участками с аварийным и ветхим жильем или промзоной заняты не менее 50% от площади будущего развития. При этом в случае реновации промзон в границы территории не могут включать жилые дома. Также Марат Хуснуллин отметил, что при определении участков КРТ будет учтено мнения местных жителей.

«Право определять территории, на которых будут реализованы проекты КРТ, мы дали регионам, поскольку во всех регионах разные ситуации. При этом регионам лучше включать в программу участки большей площади, чтобы достигнуть комплексного развития. Руководство каждого субъекта будет обсуждать этот вопрос с местными жителями, которые смогут высказать свое мнение по поводу включения их дома в проект КРТ. Поэтому в каждом случае будет приниматься наиболее оптимальное решение по использованию территорий, месту переселения жителей и тому, какие территории включать в границы закона с учетом мнения граждан», — добавил Марат Хуснуллин.

«Программа добровольная, решение об участии в ней принимают регионы. Законопроектом предусматривается обязательное выявление мнения жителей как на стадии публичных слушаний, так и при включении в программу. Законопроектом предусматривается универсальный механизм развития городских территорий, который позволяет комплексно обновить городскую застройку, привлечь внебюджетные источники, а также учесть как положительный, так и отрицательный опыт практической реализации существующих программ», — прокомментировал замглавы Минстроя России Никита Стасишин.

Закон о комплексном развитии территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья Госдума намерена принять до конца 2020 года, сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин.

18 сентября сенаторы от «Единой России» Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и депутат Госдумы Евгений Москвичев внесли в Госдуму законопроект по реновации жилья по всей России. Правительство концептуально поддержало законодательную инициативу и будет участвовать в работе над проектом закона — главное, чтобы мнение жителей муниципалитетов учитывалось при принятии решения о реновации.

Источник

Всероссийская реновация: как предлагают расселять аварийное жилье

Новый законопроект о всероссийской реновации содержит пул мероприятий, которые должны ускорить расселение аварийного жилья, в том числе предусматривается комплексное развитие территорий совместно с инвесторами. Об этом заявил вице-премьер Марат Хуснуллин в четверг, 24 сентября, на заседании «Девелопмент клуба».

По словам вице-премьера, сейчас идет активное обсуждение закона — какие будут утверждены параметры в окончательной версии документа, станет понятно после обсуждения в первом и втором чтениях. В проекте закона есть целый ряд предложений, которые помогут ускорить расселение аварийного фонда, отметил Хуснуллин.

Как будет работать механизм всероссийской реновации

За основу нового законопроекта о комплексном развитии территорий была взята московская программа реновации пятиэтажек. При этом в проекте закона на 119 страницах слово «реновация» ни разу не упоминается, речь идет о реконструкции и комплексном развитии территории.

Программа станет добровольной, а вхождение в нее будет реализовано по московскому опыту — голосованием. «Законопроектом предлагается включать в программу по сносу и реконструкции дома, в которых две трети собственников и нанимателей поддержали такое решение, в том числе на общих собраниях, а для выхода из программы будет достаточно более одной трети голосов от общего числа всех собственников помещений в многоквартирном доме», — пояснил «РБК-Недвижимости» один из авторов законопроекта, заместитель председателя Совета Федерации Николай Журавлев.

По словам сенатора, законопроект предусматривает общественные слушания и обсуждения. Таким образом, существует сразу два барьера, которые позволят жителям самостоятельно принимать решения о развитии своего района, а также сносе конкретных домов.

Собственники земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах застраиваемой территории, получают право самостоятельно инициировать деятельность властей по комплексному развитию территории, отмечает Журавлев.

Законопроект предусматривает изменения в Градостроительный кодекс для совершенствования комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного жилья, сноса или реконструкции в рамках региональных адресных программ.

По мнению авторов законопроекта, новый механизм предлагает универсальный подход к комплексной застройке территорий вне зависимости от того, что там расположено сегодня: аварийное жилье, ветхое жилье или промзона. Помимо аварийных домов, в программу предполагается включать самовольные постройки, территории, используемые не по назначению, и любые другие кварталы, в отношении которых местные власти приняли решение о реконструкции или сносе.

Законопроектом предлагается установить, что территория, в отношении которой принимается решение о застройке, не менее чем наполовину должна быть занята аварийным жильем или иным жильем, подлежащим сносу. Раньше при переселении граждан из аварийного жилья у властей не было возможности включать в проект дополнительные земельные участки. Если закон будет принят, то у регионов появится возможность создавать комплексную застройку с общественными пространствами, а не вести точечную застройку на месте сносимых домов, пояснил зампред Совфеда.

Правом принять решение о реновации будут наделены высшие исполнительные органы субъектов России. Они смогут разработать и утвердить адресные программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов, на основании которых может быть принято решение о комплексном развитии территории. Регионы сами смогут определять содержание программ, источники финансирования, порядок выявления мнения граждан, технические характеристики домов, которые могут быть включены в программу.

По мнению авторов законодательной инициативы, реализация законопроекта позволит дать старт комплексной программе по улучшению качества жилищных условий российских граждан во всех регионах страны.

Экспертное мнение

В новую программу под снос теоретически могут быть включены и вполне благополучные дома, но в этом и смысл реновации — ведь пятиэтажки в Москве могли бы простоять еще десятки лет, но их «приносят в жертву» ради комплексности развития, говорит директор по территориальному планированию Градостроительного института пространственного моделирования и развития «Гипрогорпроект» Владимир Трояновский.

«Тема реновации застроенных территорий в современной России — одна из самых актуальных и наболевших. Практически все крупные города исчерпали возможности экстенсивного роста. Расширение городов по принципу масляного пятна — самая выгодная для инвесторов схема, но с градостроительной точки зрения она порождает непреодолимые проблемы, прежде всего транспортные, экологические. То есть альтернативы проектам развития застроенных территорий попросту не существует», — отмечает Трояновский. Основная причина, почему в России так мало реальных кейсов с проектами реновации, по мнению эксперта, кроется в инвестиционной плоскости — проекты реновации должны быть выгодными для частных участников и легко просчитываемыми по рискам.

В регионах проекты реновации должны идти параллельно с государственными или муниципальными программами, например — по сносу аварийного жилья, сносу жилья с недостаточным уровнем сейсмостойкости и аналогичными, считает Трояновский. Не случайно в рассматриваемом законопроекте авторы уже ограничили минимальный порог аварийного жилья на уровне 50%, но нужно более четко прописать взаимосвязь и взаимоувязку проектов реновации с исполнением муниципальных и государственных программ в жилищной сфере, отмечает эксперт.

Как в России предлагали сносить ветхое жилье

Идея всероссийской программы реновации впервые была озвучена в июне 2018 года. В ходе прямой линии с президентом руководитель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская спросила Владимира Путина о возможности распространить программу реновации на всю страну. Тогда президент допустил ее распространение и на регионы. В сентябре 2018 года лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов и Хованская внесли на рассмотрение в Госдуму соответствующий законопроект.

Предполагалось, что в регионах, в отличие от столицы, дома будут не только сносить, но и реконструировать. Также в законопроекте предлагалось включать дом в программу, если за это проголосуют все собственники, а жителям коммуналок предоставлять отдельные квартиры.

С инициативой о проведении всероссийской реновации осенью 2019 года также выступило законодательное собрание Санкт-Петербурга. Законопроект предлагал создание механизма реновации жилья, приемлемого для всех субъектов РФ.

Подмосковные власти также занимаются разработкой собственной программы реновации, которая предусматривает доработку механизма развития застроенных территорий. Эта программа позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей региона. Реализовывать подмосковную реновацию хотят с привлечением инвестиций.

Московская программа была утверждена мэром Москвы Сергеем Собяниным 1 августа 2017 года. Она предусматривает расселение свыше 350 тыс. квартир, в которых проживает более 1 млн человек. В программу реновации вошло более 5 тыс. жилых домов. Программа должна завершиться к 2035 году.

Реновация жилого фонда де-факто шла и при бывшем мэре Москвы Юрии Лужкове. Так называемая программа комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки стартовала в 1999 году и предусматривала снос и расселение ветхого жилого фонда. За все время программы было снесено 12 млн «квадратов» из 20 млн кв. м пятиэтажек.

18 сентября сенаторы от «Единой России» Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и депутат Госдумы Евгений Москвичев внесли в Госдуму законопроект по реновации жилья по всей России. Документ регулирует комплексное развитие территорий и расселение ветхого и аварийного жилья. Одновременно законопроект затрагивает комплексную реновацию промышленных территорий.

Накануне премьер-министр Михаил Мишустин заявил о концептуальной поддержке всероссийской реновации, по его словам, правительство будет участвовать в работе над проектом закона. Главное, отметил премьер, чтобы мнение жителей муниципалитетов учитывалось при принятии решения о реновации.

В январе 2020 года Хуснуллин предложил распространить московский опыт реновации на все регионы. По его словам, жилье в стране стареет серьезными темпами и проблема требует комплексного решения.

Глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская раскритиковала проект федерального закона, регулирующий комплексное развитие территорий и расселение ветхого и аварийного жилья.

Источник

Как устроена Программа реновации жилья в Москве?

Для чего нужна Программа реновации в Москве? Какие дома будут сносить и как узнать о сроках переселения?

Что такое реновация?

В общем смысле под реновацией понимается процесс обновления или улучшения чего-либо. Применительно к жилищному фонду реновация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий проживания граждан и улучшение городской среды.

В Москве Программа реновации жилья действует с 2017 года. Её реализация в основном предполагает снос объектов старого жилого фонда и обеспечение граждан новым современным жильём, построенным в рамках этой же программы. План мероприятий был разработан на 15 лет, до 2032 года.

Зачем нужна Программа реновации?

Срок эксплуатации пятиэтажных домов, построенных в Москве с 1957 по 1975 год, был рассчитан на 25-50 лет без возможности капитального ремонта. В связи с этим большинство таких строений либо уже исчерпали свой ресурс, либо станут непригодными для проживания в ближайшие 10-15 лет.

Технические обследования, проведенные Государственной жилищной инспекцией города Москвы, показали, что текущее состояние «хрущёвок» характеризуется снижением несущей способности конструкций. Любые мероприятия по ремонту и реконструкции таких домов не позволят привести их в соответствие современным требованиям безопасности и комфорта. Дальнейшая эксплуатация этих строений приведёт к массовому появлению аварийного жилья в столице.

Какие дома вошли в Программу реновации?

В программу переселения были включены дома высотой до 9 этажей, которые возводились по типовым проектам, разработанным с 1957 по 1968 гг. Перечень жилых строений, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, был сформирован Правительством Москвы и вынесен на голосование собственников.

Для включения дома в программу более двух третей жильцов должны были проголосовать за его снос. В результате в итоговый перечень вошли 5 175 домов.

Список их адресов можно посмотреть:

в соответствующем приказе Правительства Москвы;

на карте программы, размещённой на официальном сайте мэра Москвы;

на официальном портале Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.

Все дома, вошедшие в данный перечень (за исключением зданий, имеющих историческую и архитектурную ценность), подлежат сносу.

Как узнать о сроках переселения?

Заселение первых домов по программе реновации началось ещё в феврале 2018 года. За всё время действия данного проекта в 109 новостроек переехали жители из 303 старых домов, 57 из которых уже ушли под снос.

Очерёдность расселения домов-участников зависит от многих факторов. В частности, от наличия поблизости подходящих площадок для нового строительства и возможности точечного отключения дома от инженерных сетей (чтобы не оставить весь район без воды и света). На основании анализа этих особенностей Правительством Москвы был составлен и опубликован ориентировочный график переселения, в соответствии с которым реализация программы будет проводиться в 3 этапа:

1 этап. С 2020 по 2024 год планируется расселить 930 домов и обеспечить новым жильём 170 тысяч человек;

2 этап. Сроки его проведения — с 2025 по 2028 год. В этот этап вошли 1 630 домов, в которых проживает 330 тысяч москвичей;

3 этап. Будет проводиться в период с 2018 по 2031 год. В рамках его реализации запланирован переезд 380 тысяч человек из 1 800 домов.

В зависимости от хода строительства и подбора стартовых площадок сроки переезда могут корректироваться.

Какие квартиры предоставляются участникам программы?

Взамен освобождаемого жилья участникам программы переселения бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения, которые должны соответствовать следующим требованиям:

Новые дома строятся с учётом потребностей маломобильных жителей и семей с детьми.

Как будет происходить переезд?

Процедура переселения по программе реновации проводится следующим образом:

Рассылка уведомлений. Когда новый дом будет сдан в эксплуатацию, участник программы получит письмо с описанием основных характеристик жилья, предложенного взамен (адрес, площадь, количество комнат).

Оформление согласия на переселение. Соответствующее заявление должны подписать все совершеннолетние граждане, зарегистрированные в квартире, которая подлежит обмену. Для оформления договора мены понадобится выписка из ЕГРН, свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет, паспорта всех собственников и зарегистрированных в жилом помещении.

Оформление государственной регистрации права собственности на основании договора мены. Этими вопросами занимается Департамент городского имущества.

Переезд. Участники программы могут самостоятельно перевезти вещи и мебель или подать заявку на получение бесплатной помощи в организации переезда.

Можно ли получить квартиру большей площади?

Да, участникам программы предоставляется такая возможность при условии внесения доплаты за дополнительные квадратные метры (за счёт собственных средств или с привлечением ипотечного кредита, средств материнского капитала, жилищных субсидий). Также собственникам полагается скидка в размере 10% от суммы доплаты.

Для покупки дополнительной площади необходимо в течение 30 дней с момента получения проекта договора на равнозначную квартиру подать соответствующее заявление в Фонд реновации.

Если подходящих квартир для докупки в настоящий момент нет или участник уже оформил право собственности на равнозначное жильё, он может купить квартиру большей площади в течение 2-х лет. На этот период за ним также закрепляется право на получение 10% скидки.

Можно ли вместо квартиры получить денежную компенсацию?

Да, владельцы жилых помещений в многоквартирных домах, включённых в Программу реновации, имеют право получить равноценное возмещение в денежной форме. Компенсация выплачивается в размере рыночной стоимости равнозначного жилья.

Для оформления выплаты необходимо подать соответствующее заявление в Департамент городского имущества города Москвы. Это нужно сделать в течение 30 дней с момента получения проекта договора на равнозначную квартиру.

Если освобождаемая квартира находится в залоге у банка, может ли он потребовать досрочного погашения ипотеки в случае сноса дома?

Нет. При регистрации права собственности на новую квартиру она автоматически станет предметом залога по действующему договору ипотеки. Условия кредитования при этом не изменятся.

Источник

Реновация жилья – что это такое простыми словами и что означает?

Интересует реновация? Что это такое простыми словами? Что такое реновация пятиэтажек в Москве простыми словами читайте здесь. Онлайн-помощь юриста.

В последнее время для москвичей тема реновации стала весьма актуальной. Она привлекает к себе внимание не только простых жителей, но и многих экспертов и общественных деятелей. Наряду с этим, эта тема вызывает множество вопросов. Основополагающим является: реновация – что это такое простыми словами о сути программы? Ответ на этот вопрос вы можете узнать из этой статьи.

Суть и цель программы реновации жилья в Москве

В 2017 году тема реновации жилья всколыхнула общественность и многих жителей Москвы. Обусловлено это тем, что в феврале 2017 года мэром столицы Сергеем Собяниным было высказано предложение возобновить программу сноса ветхого жилья в Москве. Программа реновации нашла поддержку и у президента России Владимира Путина.

Чтобы понять суть московской программы реновации, необходимо углубиться в исходное значение слов. Понятие «реновация» подразумевает процесс улучшения и модернизации отдельных элементов без разрушения целостности самой структуры. Именно таким определением можно ответить на вопрос «что означает слово реновация».

В контексте столичной программы реновации речь идёт в основном о сносе, а не о ремонте или реконструкции жилых объектов (за исключением тех, что представляют собой культурное и историческое наследие). Московская реновация жилья – это снос «хрущёвок» с последующей постройкой новых домов и переселение в них жителей пятиэтажек.

При ответе на вопрос что такое реновация жилья также стоит отметить несколько важных моментов:

Цель московской реновации — не дать «хрущёвкам» превратиться в аварийные и непригодные для жизни, т. к. срок эксплуатации большинства таких пятиэтажек уже истек либо истечёт в ближайшие годы. Для этого ветхие дома были включены в программу реновации, а их жителям взамен дадут равнозначные квартиры с ремонтом в новых и современных домах в том же районе Москвы.

Дома–участники программы реновации

Вопрос о том, что такое реновация жилья не может быть рассмотрен без упоминания о том, какие дома могут принять участие. В «лужковском» проекте сноса в 1990-х гг. были выбраны пятиэтажки определённых серий К–7, II–32, II–35 и других. В новой программе реновации участвуют как эти объекты, частично оставшиеся не снесёнными до 2017 года, а также пятиэтажки «несносимых» серий 1-515, 1–510, 1–511 и т. д., а также некоторые другие дома.

В обозначенные серии входят пятиэтажные жилые объекты первой волны индустриальной застройки (1960-е гг.). На момент их возведения планировалось, что срок эксплуатации составит около 25 лет, по окончании которого они будут заменены на другие более надёжные конструкции. Однако, этого не произошло, так как объявленная в СССР «перестройка» несколько изменила планы властей.

К вопросу реновации вернулись в конце 1990-х гг. во времена Юрия Лужкова. Однако реализовать программу полностью не удалось, так как правительство столицы столкнулось с рядом трудностей, в том числе и с отсутствием бюджета из-за финансового кризиса 2008 года. К 2017 году в столице осталось несколько десятков жилых домов, которые должны были быть снесены ещё к 2010 году в рамках первой волны сноса.

В феврале 2017 года правительство Москвы по поручению Президента РФ Владимира Путина вернулось к вопросу сноса «хрущёвок». Кроме того, было принято решение продолжить проект и расширить список участвующих домов. Всего в столичную программу реновации жилья были включены более 5000 домов.

Перечень пятиэтажек, принимающих участие в программе, изначально включал 7934 домов, но сократился по итогам проведённого голосования среди жильцов «хрущёвок». При ответе на вопрос «реновация что это такое», простыми словами стоит добавить, что жители каждого дома, внесённого в предварительный список под снос, сами определяли будет ли дом включён в программу реновации или нет. Собственники и наниматели квартир в пятиэтажках могли как согласится на участие, так и отказаться от участия в реновации.

Дома включали в программу реновации, если число квартир, проголосовавших «за», составило более 2/3 от общего числа квартир в доме.

Основные условия программы реновации

Реновация жилья — это не просто ликвидация устаревшего жилищного фонда, но и расселение его жильцов в новые комфортабельные квартиры. Все новые квартиры для переселенцев будут предоставляться с качественным ремонтом комфорт-класса. В рамках программы реновации жильцам «хрущёвок» взамен их прежних квартир будут предоставлены новые в том же районе города. При этом за дополнительную плату можно увеличить площадь жилья. И также есть возможность отказаться от предоставляемой квартиры и получить вместо неё денежную компенсацию.

Часто вопросы москвичей связаны с правом собственности на новое жилье. Многие опасаются, что причиной потери юридических прав на жилой объект станет реновация, что означает в понимании некоторых граждан фактическое выселение и потерю жилья. В этом отношении правительство столицы и закон о реновации гарантирует соблюдение всех прав граждан. Прекращение права собственности на прежнюю квартиру и регистрация права собственности на новое жильё будут проводиться одновременно.

Программа реновации — это не просто преобразование жилищного фонда столицы, но и реальная возможность для многих москвичей улучшить свои жилищные условия.

Автор: Анастасия Гончарова
Фото: Официальный портал Мэра и Правительства Москвы / mos.ru

Внимание! В связи с последними изменениями в программе реновации информация в данной статье могла устареть. Вместе с тем каждая проблема индивидуальна.

Источник

Войти

Pазъяснения

Разбираем Федеральный Закон № 494-ФЗ, который называют «Законом о всероссийской реновации»

В конце прошлого года вышел Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий».

Принят он был быстро. 18 сентября он был еще только внесен в Государственную думу, а уже 30 декабря он был подписан президентом и опубликован.

Закон этот объемный. Официально опубликованная редакция насчитывает 118 страниц, состоит из 19 статей и вносит изменения в 17 федеральных законов и кодексов, доступна она по [ссылке].

Мы его прочитали (трижды прочитали, а некоторые положения и вовсе по пять-шесть раз), два месяца разбирали его с экспертами, и готовы дать ответы на наиболее важные вопросы, касающиеся этого Федерального закона.

Вопрос 1. А правда, что этот закон фактически отменяет право собственности на помещения в многоквартирных домах?

Я очень хотел бы написать, что «нет, не правда», но, к сожалению, данный закон действительно весьма привольно обходится с правом собственности на помещения в многоквартирных домах, и в особенности с правом собственности на нежилые помещения. Также закон, опять же, весьма своеобразно обходится с правом собственности на индивидуальные жилые дома и садовые домики.

Впрочем, чтобы составить полное впечатление, прочитайте ответы на другие вопросы.

Вопрос 2. О чем вообще этот закон и причем тут «реновация»?

Закон вводит в Градостроительный кодекс РФ и другие законы такое понятие как комплексное развитие территорий – по закону это совокупность мероприятий направленных на «создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов» (п. 34 ст. 1 ГрК РФ).

Понятие Комплексное развитие территории заменяет собой ранее использовавшиеся понятия: развитие застроенных территорий, комплексное освоение территорий, освоение территории в целях строительства стандартного жилья, и другие понятия, ранее описанные в отмененной теперь главе 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

В части 1 статьи 64 Градостроительного кодекса РФ указаны цели комплексного развития территории, и согласно им, комплексное развитие территорий делается, грубо говоря, чтобы сделать территории лучше, благоустроеннее, инфраструктурно развитее, эффективнее, а также чтобы привлечь внебюджетные источники финансирования обновления застроенных территорий.

При этом в части 2 статьи 67 Градостроительного кодекса РФ указано, что решение о комплексном развитии территорий может предусматривать необходимость строительства многоквартирных домов или домов блокированной застройки на комплексно развиваемой территории.

Впрочем, согласно этому закону все равно остается возможность, что в рамках комплексного развития территории на ней, например, снесут ветхую недвижимость и построят замечательный парк. Тут все будет зависеть от органов власти вашего региона и вашего города. И вы уже сейчас можете спрогнозировать, насколько грамотно ваши местные власти воспользуются новыми возможностями и в чьих интересах.

Вопрос 3. Какие виды комплексного развития территории придумали законодатели?

Законодатели придумали четыре вида комплексного развития территории, которые зависят от того, что собственно находится на данной территории.

Это (согласно ч.1 ст. 65 ГрК РФ):

По понятным причинам, далее я буду писать только о комплексном развитии территорий жилой застройки, чтобы не укрупнять и без того большой текст и не вносить в него ненужной путаницы.

Вопрос 4. Кто решает какие территории будут «комплексно развиты»?

В зависимости от того, какие территории попадают в проект комплексного развития территорий, решение о комплексном развитии принимают (согласно ч. 2 ст. 66 ГрК РФ):

Вопрос 5. А в каком порядке принимается решение о комплексном развитии территорий?

Требования к порядку принятия решения о комплексном развитии территории прописаны во все той же статье 66 Градостроительного кодекса РФ. А сам порядок должен быть установлен нормативным актом субъекта РФ. Поэтому для окончательной ясности ждите принятия своих местных законов и постановлений.

Сама процедура принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки выглядит вот так:

Вопрос 6. Должны ли быть проведены какие-нибудь общественные слушания?

Если для реализации решения о комплексном развитии территории необходимо внесение изменений в генплан или проекты планировки, в этом случае общественные обсуждения либо публичные слушания могут проводиться в границах территории, в отношении которой и было принято решение о комплексном развитии территории (ч. 3.1 ст. 28 ГрК РФ). При этом допускается одновременное проведение общественных слушаний и по внесениям изменений в генплан, и по проектам планировки территорий (ч. 26 ст. 5.1 ГрК РФ).

Также если для реализации решения о комплексном развитии территории вносятся изменения в правила землепользования и застройки, общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в таковые правила проводятся в границах территории, подлежащей комплексному развитию, а срок проведения данных общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более чем один месяц (ч. 14 ст. 31 ГрК РФ).

Такие изменения необходимы, так как в правилах землепользования и застройки на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке должны устанавливаться территории, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории (ч. 5.1 ст. 30 ГрК РФ). Эти территории могут быть как определены заранее, так и уже после принятия решений о комплексном развитии территорий (ч. 5.2 ст. 30 ГрК РФ). В последнем случае принятие решения о комплексном развитии территорий будет основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки (п. 6 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ).

То есть, проведение комплексного развития территории будет всегда сопровождаться проведением общественных обсуждений или публичных слушаний, но только в границах территории, подлежащей комплексному развитию.

Вопрос 7. Почему проведение торгов не всегда обязательно?

Все просто: по замыслу законодателей комплексное развитие территории может производить как стороннее юридическое лицо, так и непосредственно администрация района или органы власти субъекта РФ, или даже непосредственно Российская Федерация (ч. 1 ст. 66 и другие положения ГрК РФ).

Так вот, если решение о комплексном развитии территорий органы власти реализуют не сами, то они на торгах определяют того, кому в итоге достанется право комплексно развивать территорию (п. 5 ч. 6 ст. 66 ГрК РФ).

Порядок проведения таких торгов устанавливается Правительством РФ в соответствии с требованиями статьи 69 Градостроительного кодекса РФ. Проект соответствующего Постановления Правительства РФ опубликован (ссылка), но пока еще не принят.

Вопрос 8. Какие многоквартирные дома могут попасть проект комплексного развития территории жилой застройки?

Комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены (согласно ч. 2 ст. 65 ГрК РФ):

Также в границы территории, попадающей под комплексное развитие территории жилой застройки, могут быть включены и другие земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, при условии, что они расположены в границах одного квартала или микрорайона (элемента планировочной структуры) вместе с многоквартирными домами, попадающими под комплексное развитие территории (ч. 5 ст. 65 ГрК РФ).

Вопрос 9. Если мой дом попадет в проект комплексного развития территории жилой застройки, то что будет с моей квартирой?

Во-первых, если ваш дом не признан аварийным, то вы можете провести собрание собственников и принять решение об исключении вашего дома из проекта комплексного развития территории (п. 4.6 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Подробнее о нюансах проведения данного собрания описано в ответе на вопрос 10.

Во-вторых, если ваш дом все-таки попал в проект комплексного развития, то у вас есть два пути: или вы получите деньги за вашу квартиру (ч. 3 ст. 32.1 ЖК РФ), или же вы получите другое жилье (ч. 4 и ч.7 ст. 32.1 ЖК РФ).

В случае с деньгами все просто. Если вы согласитесь на получение возмещения, то выплачиваемая вам сумма должны быть определена с учетом рыночной стоимости вашей квартиры, рыночной стоимости общего имущества в вашем многоквартирном доме, рыночной стоимости земельного участка под многоквартирным домом, ваших затрат на переезд и оформление нового жилья (ч. 3 ст. 32.1 ЖК РФ).

При этом эта сумма определяется на день, предшествующий дню принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки (ч. 3 ст. 32.1 и ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Однако, если в изымаемой квартире или комнате проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, предоставление возмещения собственнику такого жилого помещения не допускается, и он может только получить другое жилье (ч. 21 ст. 32.1 ЖК РФ).

Если же вы напишите заявление на предоставление другого жилья, то вы получите другую квартиру с зачетом его стоимости при выплате вам возмещения за старую квартиру (ч. 4 ст. 32.1 ЖК РФ). Или вы можете получить жилье большей площади, доплатив при необходимости (ч. 22 ст. 32.1 ЖК РФ).

Но и это еще не все. Власти вашего региона могут издать свой нормативный акт, согласно которому и собственники, и наниматели изымаемых квартир могут получить право на получение равнозначной квартиры – квартиры имеющей то же количество комнат и такую же или большую площадь, а также соответствующей стандартам, установленным властями региона и расположенной в том же поселении или городе (ч. 7 ст. 32.1 ЖК РФ).

То есть именно за властями региона оставили «последнее слово» решающее, насколько справедливо будут даваться новые квартиры взамен изымаемых.

В-третьих, если ваша квартира у вас не в собственности, а по соцнайму, вы все равно имеете право принять участие в собрании собственников по вопросу исключения вашего дома из проекта комплексного развития (п. 3.2 ст. 45 ЖК РФ). Ну и если дом все равно попадет под комплексное развитие, то взамен освобождаемой вами квартиры вам предоставляется другая квартира, также по соцнайму, площадь и количество комнат в которой не меньше чем в старой квартире, а по письменному заявлению эта новая квартира может быть предоставлена вам в собственность (ч. 6 ст. 32.1 ЖК РФ).

К слову, недвижимость, попавшая в решение о комплексном развитии территории не обязательно должна быть снесена, а она может быть реконструирована. Например, многоквартирный дом может быть надстроен, в нем заменены все инженерные сети и изменены планировки.

Вопрос 10. Как многоквартирный дом попадает в проект комплексного развития территории жилой застройки, и как он может быть исключен из этого проекта?

Сначала дом включают в проект решения авторы и инициаторы этого решения (см. ответ на вопрос 4). А какие дома могут попасть проект комплексного развития территории жилой застройки описано в ответе на вопрос 8.

Затем этот проект подлежит официальному опубликованию (см. ответ на вопрос 5).

Далее наступает череда собраний собственников в многоквартирных домах, включенных в проекты решения и не являющихся аварийными. Внеочередное общее собрание для принятия решения по вопросу о включении многоквартирного дома в границы территории, подлежащей комплексному развитию, может быть созвано по инициативе органов власти либо по инициативе определенного властями юридического лица, реализующего решение о комплексном развитии территории жилой застройки (ч. 2.1 ст. 45 ЖК РФ).

Предельный срок проведения такого собрания устанавливается властями региона и должен быть не менее одного месяца (п. 3 ч. 6 ст. 66 ЖК РФ).

В таком собрании участвуют не только собственники жилых помещений, но и наниматели квартир по договорам социального найма, которые именуются как «представители собственника жилого помещения». При этом кворум для проведения данного собрания устанавливается как не менее чем половина от общего количества голосов собственников жилых помещений (ч. 3.2 ст. 45 ЖК РФ).

Если данное собрание не будет проведено, например, по причине отсутствия кворума, то дом автоматически включается в решение о комплексном развитии территории жилой застройки (ч. 5 ст. 67 ГрК РФ).

Если на данном собрании не менее двух третей от общего количества голосов собственников жилых помещений проголосуют за включение дома в решение о комплексном развитии территорий, то дом также включается в решение (п. 1 ч. 1.3 ст. 46 ЖК РФ).

Из этого следует, что если такое собрание было проведено с требуемым кворумом, но меньше двух третей голосов собственников жилых помещений проголосовали за, то дом не попадает в решение о комплексном развитии территории жилой застройки и не будет снесен. Поэтому если вы не хотите, чтобы ваш дом расселили, следите, чтобы те, кто будет считать голоса на собрании не выкинули решения с голосами против.

Но если дом все-таки попал в решение о комплексном развитии территории, то у собственников квартир в нем еще есть шанс исключить свой дом из решения. Для этого им надо провести уже свое собрание об исключении многоквартирного дома из решения о комплексном развитии территории. Кворум у такого собрания все также не менее половины от общего количества голосов жилых помещений (ч. 3.2 ст. 45 ЖК РФ), но, чтобы проголосовать об исключении дома из решения достаточно всего одной трети голосов собственников жилых помещений (п. 2 ч. 1.3 ст. 46 ЖК РФ).

Но проголосовать об исключении дома из решения о комплексном развитии территории жилой застройки можно только до дня утверждения документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки (ч. 6 ст. 67 ГрК РФ). По сути на это есть 20 дней (срок утверждения документации органами местного самоуправления) плюс время, необходимое на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Напоминаю, все что написано в ответе на этот вопрос, все это касается только домов, которые не были признаны аварийными и подлежащими сносу. Аварийные дома снесут в любом случае, и права на выход из решения о комплексном развитии территории жилой застройки у их жителей нет.

Отдельно обратим внимание на то, что собственники нежилых помещений в многоквартирном доме фактически не имеют никакого права участвовать в собраниях о включении или исключении многоквартирного дома из проекта комплексного развития территории.

Вопрос 11. А чего ждать собственникам частных домов или домов блокированной застройки?

Согласно требованиям пункта 3 части 8 статьи 65 ГрК РФ в целях комплексного развития территории жилой застройки не могут быть изъяты земельные участки с расположенными на них жилыми домами блокированной застройки, объектами ИЖС, садовыми домами, но за исключением земельных участков с домами или постройками, которые признаны аварийными или которые имеют высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения, в соответствии с критериями, которые опять же утверждают власти субъекта РФ.

С учетом требований части 5 статьи 65 ГрК РФ, получается, что если посреди «частного сектора» стоит дряхлый многоквартирный дом, тот этот многоквартирный дом вместе со всем окружающим его частным сектором вполне может попасть в решение о комплексном развитии территории. Потому что многоквартирный дом дряхлый и соответствует критериям попадания под расселение. Территорию, где он находится, включают в проект комплексного развития. А так как в частном секторе, например, нет централизованной канализации, и властями субъекта РФ, например, установлено, что частные дома без подключения к централизованной канализации не соответствуют необходимым критериям, то и земельные участки ИЖС будут включены в решение о комплексном развитии территории.

То есть, опять все зависит от властей вашего региона. При этом у собственников частных домов не будет таких возможностей избежать изъятия, какие есть у собственников квартир в многоквартирных домах.

Но если изымаемый частный дом оформлен как жилой, то у его собственника есть право не только на получение возмещения, но и право на получение равнозначного жилого помещения, как у владельцев квартир.

Вопрос 12. А как смогут изъять квартиру если квартира в ипотеке/залоге или на нее наложен арест?

Законодатели позаботились и об этом.

Если изымаемая квартира в доме, попавшем в решение о комплексном развитии территории, находится в ипотеке, то обременение по ипотеке автоматически перекладывается на предоставляемое новое жилое помещение (абз. 5 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке» и ч. 4.4 ст. 53 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Если же на квартиру наложены какие-то другие обременения или арест, то они также переходят на новую квартиру, предоставляемую взамен изъятой (ч. 15 и ч. 17 ст. 32.1 ЖК РФ).

При этом ни наличие ипотеки, ни арест недвижимости не служат препятствием для изъятия этой недвижимости.

Но в законе остается неясность, что делать в случае, если квартира в ипотеке, однако собственник квартиры желает получить за нее возмещение, и не хочет получать равноценную квартиру. Очевидно, что решать этот вопрос придется с банком, в котором оформлена ипотека.

А вот квартиру в аресте поменять на возмещение очевидно не удастся, не смотря на отсутствие прямого запрета в новом законе.

Вопрос 13. А могут ли отобрать нежилое помещение в многоквартирном доме, если он попадет в проект?

Да, нежилые помещения в многоквартирных домах, попавших в решение о комплексном развитии территории жилой застройки подлежат изъятию по решению властей региона. Это указано в пункте 2 части 6 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ.

Земельные участки на территориях, попавших в решение о комплексном развитии также подлежат изъятию (ч. 7 ст. 65 ЖК РФ).

Изымают объекты недвижимости опять же, не просто так, а за деньги. Процесс изъятия нежилой недвижимости в целях комплексного развития территории жилой застройки, комплексного развития территории нежилой застройки подробно описан в статье 56.12 Земельного кодекса РФ.

Ну а если нежилая недвижимость у вас не в собственности, а в аренде, то вы получаете право получить в аренду новое нежилое помещение и некоторые другие, предусмотренные законом права (ч. 6 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»).

Вопрос 14. А если в доме, попавшем под комплексное развитие территории жилой застройке нам принадлежит не квартира, а комната в коммуналке?

Взамен комнаты в коммунальной квартире, если по состоянию на 1.01.2021 г. она находится либо в собственности либо в соцнайме, во включенном в решение о комплексном развитии жилой территории доме, собственнику или нанимателю может быть предоставлена в собственность или по соцнайму отдельная квартира.

Но только если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта РФ и решением о комплексном развитии жилой территории (ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ).

Вопрос 15. Что делать, если я хочу остаться жить в старой квартире, но дом попал в проект комплексного развития территорий?

Подробный ответ к этому вопросу дан в ответе на вопрос 10.

Вопрос 16. А что будет с нашими накоплениями на капитальный ремонт?

В статью 169 ЖК РФ была добавлена часть 2.2 где указано, что собственники квартир в домах попавших в решение о комплексном развитии территорий жилой застройки освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт, начиная с первого месяца года, в котором предполагается начать их переселение. Но органы власти вашего региона могут установить и более ранний срок.

При этом закон не освобождает от оплаты капитального ремонта владельцев нежилых помещений в многоквартирных домах. Что странно.

Средства, собранные вами на капитальный ремонт, будут использованы органами власти на цели реализации комплексного развития территории жилой застройки, а не возвращены вам (ч. 2.2 ст. 169 ЖК РФ).

Вопрос 17. Дмитрий, мы не поняли хороший это закон или плохой, сделайте пожалуйста какой-нибудь вывод?

Корректность реализации этого закона в вашем городе целиком и полностью зависит от ваших органов местного самоуправления, а также от органов власти вашего субъекта РФ (края, области или республики).

В зависимости от качества нормативных актов, принятых органами власти вашего субъекта РФ, а также в зависимости от того, какие территории ваши органы местного самоуправления захотят «комплексно развивать» вы можете получить как снос исторического центра города и застройку его безобразными высотками, так и получить превращение городского гетто в современный и благоустроенный район.

Но сейчас однозначно можно сказать, что закон этот сырой. Закон этот никак не защищает права собственности владельцев нежилой недвижимости, что может повлечь для них дополнительные издержки, и как следствие для нас всех станут дороже товары в магазинах и разнообразные услуги.

В контексте разговора о нежилой недвижимости, кстати, стоит упомянуть о части 4 статьи 65 ГрК РФ, где описано комплексное развитие территории нежилой застройки, которая также дает власти большие возможности по изъятию нежилой недвижимости: начиная с того, что эта недвижимость может быть признана аварийной (п. 1 ч. 4 ст. 65 ГрК РФ), и заканчивая тем, что вид разрешенного использования земельного участка может не соответствовать установленным в городе правилам землепользования и застройки (п. 3 ч. 4 ст. 65 ГрК РФ), например, вследствие изменений, внесенных в данные правила органами власти.

Также этот закон практически никак не защищает право собственности владельцев индивидуальных жилых домов и садовых домиков.

Дмитрий Иванов для нкжкх.рф

Оставить комментарии к данному материалу вы можете на наших страницах в социальных сетях: ВКонтакте, Facebook и Одноклассники.

Источник