европейский суд по правам человека статистика
ЕСПЧ опубликовал статистику по странам Совета Европы
29 января 2020 г. Европейский Суд по правам человека опубликовал статистику рассмотрения дел в отношении стран – участниц Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно представленным данным, в 2019 году в отношении Российской Федерации отмечен рост числа поступивших в ЕСПЧ жалоб. При этом из расчета на 10 тыс. населения Российская Федерация по-прежнему не входит в число основных лидеров и по этому показателю замыкает второй десяток стран Совета Европы. Первенство в данной области принадлежит Черногория (6,86 жалоб на 10 тыс. человек), Боснии и Герцеговине (5,09 жалобы), Сербии (3,10 жалобы), Сан-Марино (2,86 жалобы), Монако (2,11 жалобы), Молдове (1,79 жалобы), Хорватии (1,75 жалобы) и Лихтенштейну (1,58 жалобы). Итоговый процент отклоняемых ЕСПЧ жалоб против Российской Федерации вследствие их неприемлемости остается неизменным – свыше 90 процентов.
В 2019 году по сравнению с 2018 годом отмечено значительное, более чем на двадцать процентов, увеличение числа принятых ЕСПЧ решений об отклонении до стадии рассмотрения жалоб против Российской Федерации, поданных на нарушение основных положений Конвенции о защите прав человека. При этом значительное число жалоб по российским делам продолжает отклоняться при рассмотрении в рамках упрощенных процедур, то есть комитетом из трех судей либо единоличным судьей.
За 2019 год ЕСПЧ констатировал более чем двукратное сокращение числа рассмотренных в отношении Российской Федерации жалоб, по которым были вынесены постановления о нарушении российскими властями основополагающих конвенционных положений. В целом за отчетный период по делам против России вынесено на 50 постановлений меньше, чем в 2018 году.
Статистика ЕСПЧ также показывает снижение количества удовлетворенных ходатайств о применении к властям обеспечительных мер в рамках правила 39 Регламента Европейского Суда. Соответствующее позитивное изменение может рассматриваться как следствие своевременного представления в ЕСПЧ объективной и полной информации по предъявляемым претензиям, а также подготовленных Минюстом России правовой позиции и материалов, подтверждающих отсутствие конвенционных нарушений со стороны российских властей.
Опубликованная ЕСПЧ статистика будет проанализирована и доведена до сведения заинтересованных органов государственной власти в целях дальнейшего совершенствования правоприменительной практики на национальном уровне и имплементации положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в правовую систему Российской Федерации.
Европейский суд по правам человека статистика
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в своей статистике отметил существенное снижение – более чем на 30% – числа жалоб в отношении России в 2020 году, сообщает пресс-служба министерства юстиции РФ.
В министерстве отмечают, что в целом в 2020 году, по сравнению с 2019 годом, число вынесенных постановлений по делам против России сократилось на 7%, в том числе благодаря реализации законодательных инициатив Минюста, а также более широкому использованию механизмов досудебного урегулирования споров посредством оформления односторонних деклараций и мировых соглашений. Если в 2019 году в досудебном порядке было урегулировано 619 дел, то уже в 2020 году этот показатель был равен 723 (+14%).
«Опубликованная статистика ЕСПЧ также показывает стабильно низкое число удовлетворенных ходатайств заявителей о применении к Российской Федерации обеспечительных мер в соответствии с правилом 39 регламента ЕСПЧ. В 2020 году из 223 требований о применении обеспечительных мер было удовлетворено лишь 36 подобных обращений, что является, в том числе, следствием своевременного представления Минюстом России в ЕСПЧ объективной информации и аргументированной правовой позиции по претензиям заявителей, подтверждающей отсутствие нарушений прав и свобод человека со стороны российских властей», – отмечают в министерстве.
Ранее ЕСПЧ обнародовал данные за 2020 год, в отношении каких стран было вынесено больше всего решений. В списке оказались Россия, Турция, Украина, Румыния и Азербайджан. В частности, в отношении РФ суд принял 185 решений, среди которых 173 подтвердили как минимум одно нарушение Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ), пять – отсутствие нарушений. Согласно данным ЕСПЧ, наибольшее число нарушений конвенции в России в 2020 году было связано со статьей 5 «Право на свободу и личную неприкосновенность» (82 решения), статьей 6 «Право на справедливое судебное разбирательство» (63 решения), статьей 3 «Запрещение пыток» (61 решение).
Европейский суд по правам человека статистика
29 января 2020 г. Европейский Суд по правам человека опубликовал статистику рассмотрения дел в отношении стран – участниц Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно представленным данным, в 2019 году в отношении Российской Федерации отмечен рост числа поступивших в ЕСПЧ жалоб. При этом из расчета на 10 тыс. населения Российская Федерация по-прежнему не входит в число основных лидеров и по этому показателю замыкает второй десяток стран Совета Европы. Первенство в данной области принадлежит Черногория (6,86 жалоб на 10 тыс. человек), Боснии и Герцеговине (5,09 жалобы), Сербии (3,10 жалобы), Сан-Марино (2,86 жалобы), Монако (2,11 жалобы), Молдове (1,79 жалобы), Хорватии (1,75 жалобы) и Лихтенштейну (1,58 жалобы). Итоговый процент отклоняемых ЕСПЧ жалоб против Российской Федерации вследствие их неприемлемости остается неизменным – свыше 90 процентов.
В 2019 году по сравнению с 2018 годом отмечено значительное, более чем на двадцать процентов, увеличение числа принятых ЕСПЧ решений об отклонении до стадии рассмотрения жалоб против Российской Федерации, поданных на нарушение основных положений Конвенции о защите прав человека. При этом значительное число жалоб по российским делам продолжает отклоняться при рассмотрении в рамках упрощенных процедур, то есть комитетом из трех судей либо единоличным судьей.
За 2019 год ЕСПЧ констатировал более чем двукратное сокращение числа рассмотренных в отношении Российской Федерации жалоб, по которым были вынесены постановления о нарушении российскими властями основополагающих конвенционных положений. В целом за отчетный период по делам против России вынесено на 50 постановлений меньше, чем в 2018 году.
Статистика ЕСПЧ также показывает снижение количества удовлетворенных ходатайств о применении к властям обеспечительных мер в рамках правила 39 Регламента Европейского Суда. Соответствующее позитивное изменение может рассматриваться как следствие своевременного представления в ЕСПЧ объективной и полной информации по предъявляемым претензиям, а также подготовленных Минюстом России правовой позиции и материалов, подтверждающих отсутствие конвенционных нарушений со стороны российских властей.
Опубликованная ЕСПЧ статистика будет проанализирована и доведена до сведения заинтересованных органов государственной власти в целях дальнейшего совершенствования правоприменительной практики на национальном уровне и имплементации положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в правовую систему Российской Федерации.
20 дел и €400 000: решения ЕСПЧ по России в 2020 году
Всего Европейский суд рассмотрел два десятка жалоб в отношении России за январь – середину мая 2020 года. Из них удовлетворили 17. ЕСПЧ присудил обратившимся около €400 000 за нематериальный ущерб.
Из них €181 200 приходится на заявителей по делу «Круглов и другие против России». Адвокаты и юристы (21) обратились в Европейский суд, поскольку, по их мнению, национальные суды нарушили ст. 8 (право на уважение частной и семейной жизни) Конвенции и ст. 1 Протокола № 1 (защита собственности) Конвенции о защите прав человека. Они обжаловали незаконные обыски в домах или в офисах с целью получить улики. При этом лишь по одной из 15 жалоб сам адвокат был заподозрен в уголовном преступлении (клевета на судью). Остальные заявители не находились под следствием. В двух случаях обыски проводились по делам родственников, в 12 случаях – в отношении клиентов, которых подозревали в совершении уголовных преступлений. Российская судебная система нарушений не усмотрела. ЕСПЧ встал на сторону заявителей и призвал российскую власть относиться к уголовно-правовым мерам не формально, а анализировать каждый конкретный случай и выносить мотивированное решение. ЕСПЧ осудил слишком широкие основания для обыска. По его мнению, недостаточно стандартной формулировки «есть основания полагать».
Из 17 удовлетворенных жалоб три остались без возмещения морального вреда. Европейский суд посчитал, что достаточно самого признания факта нарушения прав российскими властями. Одно из них – постановление по жалобе «Литвиненко против России» о предполагаемом похищении (ст. 1 Протокола № 1 ). В 2011 году женщина уехала из России вместе с несовершеннолетним сыном. Об отъезде она не сообщила своей семье. Отец Ольги Литвиненко заявил в полицию о пропаже женщины и ребёнка. Управление Следственного комитета Санкт-Петербурга возбудило дело о незаконном лишении свободы (п. 3 ст. 127 УК). Следствие предполагало, что женщину и её сына похитили, чтобы завладеть их имуществом. Адвокат Литвиненко заявлял о том, что никто её не похищал. Но, несмотря на это, суд наложил арест на ее недвижимость и счета. ЕСПЧ признал такие действия нарушением ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции, но компенсацию морального вреда не присудил.
Вторая жалоба, которая осталась без компенсации, – это «ООО «Аврора малоэтажное строительство» против России» (ст. 1 Протокола № 1). Недвижимость компании арестовали в рамках уголовного дела третьих лиц. Следствие полагало, что имущество фирма приобрела преступным путем, поэтому ограничения необходимы. ЕСПЧ пришел к выводу, что государству не удалось в полной мере соблюсти баланс между общественными интересами и правом на уважение частной собственности компании.
И последний кейс – «Ходорковский и Лебедев против России» (ст. 6 и 8 Конвенции). В 2010 году заявителей приговорили к 14 годам колонии общего режима по делу о хищении акций «дочек» «Восточной нефтяной компании» и нефти «Самаранефтегаза», «Юганскнефтегаза» и «Томскнефти». Суд частично удовлетворил требования заявителей и не нашел политического мотива в преследовании в рамках второго дела ЮКОСа. Однако ЕСПЧ согласился с тем, что российская власть нарушила право на справедливый судебный процесс, так как суд необоснованно отказал в вызове свидетелей. И также Европейский суд увидел нарушение ст. 8 Конвенции (право на уважение частной и семейной жизни), поскольку из-за мер в рамках уголовного дела заявители не могли видеться с близкими.
Обзор жалоб на РФ за январь – 12 мая 2020 года
«Популярные» статьи
Лидирует по нарушениям ст. 8 Европейской конвенции (право на защиту частной и семейной жизни). Европейский суд удовлетворил девять жалоб заявителей о нарушении этой статьи. Размеры компенсации варьируются от €2600 до €20 000. Например, «Узбяков против России» (€15 000 компенсации), где мужчина жаловался на то, что национальные суды не дали ему установить отцовство, поскольку ребенка усыновила другая семья. Европейский суд посчитал, что российские власти неправомерно ограничили право мужчины формально стать отцом своей дочки.
В деле «Губашева и Ферзаули против России» заявительница жаловалась на то, что бывший муж незаконно забрал ее ребенка. Национальный суд признал, что дочь должна проживать с матерью, но исполнить решение российские власти не смогли. ЕСПЧ признал, что мать и ребенок испытывали серьезные моральные страдания из-за разлуки, поэтому не только встал на сторону заявителей, но и выплатил компенсацию в €12 500.
Второе место по распространенности занимает ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции (право на защиту частной собственности). От €2000 до €6500 присуждал ЕСПЧ заявителям по этой статье по шести жалобам. Например, жалоба «Абиев и Палько», в которой заявители жаловались на снос их недвижимости и отсутствие компенсации. Власти приняли решение сносить здания, которые находятся на территории стройки жилого комплекса, но о денежном возмещении не позаботились. Европейский суд признал действия России в лице государственных органов незаконными и присудил Абиеву и Палько €6500 компенсации за моральный ущерб (не удалось установить, каждому из них или в сумме). Схожая ситуация была и в деле «Жидов и другие против России». Здесь суд присудил чуть меньшую сумму – €2000 – двум заявителям, то есть €4000 в общем.
Третье место поделили ст. 2 (право на жизнь) и 13 (право на эффективное средство правовой защиты) Европейской конвенции. Например, дело «Вовк и Богданова против России», где заявительницы просили признать, что российская власть допустила нарушение ст. 2 в отношении их детей, которые подорвались на гранате на детской площадке. Российские суды отказали в возмещении, потому что, по их мнению, государство не несет ответственности за нераскрытые преступления. ЕСПЧ с этим не согласился и присудил им по €40 000.
А по ст. 13 суд удовлетворил жалобу по делу «Кунгуров против России» и присудил заявителю €5000 компенсации за моральный ущерб. Заключенный обвинял национальные суды в том, что он не мог обжаловать отказ ему в свидании и телефонном звонке, так как закон такой возможности не предусматривает. Что и нарушало право на эффективное средство защиты.
А по ст. 3 (запрещение пыток), 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) и 6 (право на справедливое судебное разбирательство) Конвенции ЕСПЧ удовлетворил всего три жалобы. Это «Мурдаловы против России» (ст. 3 Конвенции), «Косенко против России» и дело по Ходорковскому и Лебедеву.
ЕСПЧ на стороне России
Всего три жалобы остались без удовлетворения. Первая – «Атаманчук против России», где заявитель жаловался на нарушение Европейской конвенции. Журналиста осудили за текст, который якобы разжигал ненависть и вражду. Он пожаловался, что не смог допросить свидетеля по делу, и ссылался на ст. 10 (свобода слова) и 6 (право на справедливое судебное разбирательство). ЕСПЧ согласился с государственными судами и посчитал, что подобные действия действительно могут быть расценены в соответствующем враждебном ключе.
Такую же судьбу претерпели еще две жалобы: «Дягилев против России» (ст. 9 Конвенции, свобода мысли, совести и религии), «Лобарев и другие против России» (ст. 6 Конвенции). В остальных случаях суд встал на сторону заявителей.
Что дальше
Правозащитник Павел Чиков, руководитель «Агоры», рассказывает, что с начала 2020 года организация подала 250 жалоб. «В основном это дела по летним протестам и обыскам Навального», – пояснил юрист.
Кирилл Коротеев, руководитель международной практики правозащитной группы «Агора», прогнозирует новые дела, связанные с коронавирусом: «2020 год принесет дела, которые связаны с антиэпидемиологическими мерами. Например, это принудительные госпитализации людей с отрицательным результатом анализов и преследование за попытки обеспечить врачей средствами защиты. В контексте московских мер массовой слежки возможны и жалобы, которые связаны с сохранностью персональных данных».
Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации
Причины роста числа жалоб в отношении России в ЕСПЧ
Россия и Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) отмечают в этом году двадцатилетие сотрудничества. К этой знаменательной дате были подготовлены ряд докладов и итоговых отчетов. Некоторые из них способны вызвать недопонимание у большинства читателей. РАПСИ изучило актуальные итоги и объясняет предпосылки тенденций влияния развития отечественной судебной системы на эффективное участие России в работе ЕСПЧ.
Европейская конвенция прав человека действует в России с 5 мая 1998 года. Она распространяет на Россию юрисдикцию ЕСПЧ. За это время суд зарегистрировал 148,7 тысячи жалоб в отношении российских властей. Подавляющее большинство из них, 136,6 тысячи, были признаны неприемлемыми.
Это наилучшим образом свидетельствует о высочайшем профессионализме российской судебной системы: число жалоб на правонарушения внутри России продолжает расти (благодаря развитию правовой грамотности населения), однако абсолютное большинство из них удовлетворяется в рамках отечественной судебной системы.
Эффективность работы российских судей способствует росту числа отечественных специалистов в ЕСПЧ. Согласно статистике, в секретариате суда в Страсбурге работают 668 сотрудников, из которых 53 – россияне.
Казалось бы, такой оценке российской судебной системы противоречит недавно обнародованная статистика жалоб против РФ в ЕСПЧ. В 2017 году их число впервые за несколько лет возросло.
Этот факт вызвал большую обеспокоенность среди правозащитников. Однако их переживания абсолютно безосновательны. Достаточно свериться со статистикой предыдущих лет, чтобы убедиться в том, что всплеск числа жалоб имеет кратковременную природу и исключительно технические объяснения.
В 2014–2016 годах число жалоб против России последовательно снижалось, что стало доказательством явного улучшения ситуации с правами человека в России. В целом, как сообщила полтора месяца назад уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, число обращений россиян в ЕСПЧ снизилось в 8 раз за последние четыре года.
Другими словами, качество работы российских судов по европейским меркам выросло с 2014 года (даты объединения судов в РФ) не менее чем на восемь порядков. Пожалуй, этот результат снимает все вопросы об эффективности судебной реформы в нашей стране.
Сокращение числа новых обращений позволило РФ расширить свое участие в работе ЕСПЧ. В частности, в Страсбург из Москвы были направлены двадцать юристов, которые помогали секретариату Суда разобраться с завалами нерассмотренных дел.
В связи со снижением числа жалоб по актуальным проблемам в России было уделено особое внимание архиву дел, накопленных в 2009-2011 годах. Благодаря помощи командированных специалистов число жалоб в отношении России сократилось почти на 30 тысяч.
В результате этой работы ЕСПЧ высвободил ресурсы для работы с делами, которые имеют реальную судебную перспективу, что привело к резкому росту числа коммуницированных дел, а затем и постановлений по существу жалоб.
26 января 2018 года ЕСПЧ опубликовал ежегодный отчет, Program Director, Europe and Eurasia Division, согласно которому продолжается тенденция по сокращению числа жалоб. На конец 2016 года рассмотрения в ЕСПЧ ожидало около 80 тысяч жалоб. По сравнению с 2011 годом их число снизилось в два раза.
Благодаря активному сотрудничеству российских специалистов из Минюста и секретариата, в ЕСЧП не только кардинально сократилось число нерассмотренных дел в отношении России, но еще более заметно изменился качественный состав жалоб. Они имеют минимальное отношение к работе российской судебной системы.
Ранее наиболее распространены среди них были жалобы на содержание в СИЗО. Теперь большее их число посвящено перевозке заключенных и содержанию в колониях. «Это объективные вопросы, больше связанные с бюджетированием. Никакого разногласия между Европейским судом и Россией по таким жалобам нет, и они лидируют по количеству», – объяснял ситуацию уполномоченный РФ при ЕСПЧ – замминистра юстиции Михаил Гальперин.
Другими словами, российские власти сами помогли ЕСПЧ увеличить объемы рассмотренных обоснованных дел в отношении РФ. Поэтому рост их числа был предсказан еще пару лет назад. Снижение этих показателей вновь начнется через 2–3 года.
Статистика жалоб демонстрирует не наличие правовых проблем в России, а, наоборот, заметно повысившуюся эффективность отечественной судебной системы, которая привела к столь заметному снижению числа жалоб в ЕСПЧ, что даже позволило нам помочь Европейскому суду в его работе. У подавляющего большинства других стран Европы нет таких ресурсов.
К началу этого года Россия вышла на первое место среди стран-членов Совета Европы по числу дел, рассматриваемых ЕСПЧ. При этом важно понимать, что такой результат обусловлен исключительно размерами нашей страны, несопоставимыми с европейскими масштабами. Поэтому при оценке страсбургской статистики принципиально важно использовать корректные методы расчетов.
Судья ЕСПЧ Ангелика Нуссбергер на конституционной конференции в рамках VIII Петербургского международного юридического форума 15 мая заявила, что российский показатель количества жалоб в Страсбургский суд, приходящихся на 10 тысяч населения, не превышает среднеевропейского уровня.
«По количеству жалоб на душу населения Россия находится в третьем десятке стран, пропуская далеко вперед коллег из Венгрии, Турции, Румынии, Черногории, даже, страшно сказать, из Сан-Марино. То есть, мы не зря вступили в Совет Европы и ратифицировали Конвенцию (ЕКПЧ). Могу сказать, что генсек СЕ Турбьерн Ягланд на всех встречах и публичных мероприятиях всегда подчеркивает, что Россия неуклонно выполняет свои обязательства по Конвенции», – отметил Гальперин.
При этом 70% жалоб из России не принимаются к рассмотрению Страсбургом. Так, например, в 2017 году из 8042 только 1156 жалоб признаны соответствующими требованиям ЕСПЧ.
Впрочем, вся эта статистика не отражает, пожалуй, главной тенденции российской практики в ЕСПЧ последних лет. Одной из причин роста числа рассмотренных жалоб в отношении России стала активно применяемая властями РФ т.н. «односторонняя декларация». Фактически она представляет собой мировое соглашение, заключаемое на условиях РФ с предложением денежной компенсации.
Данное решение обычно выгодно всем сторонам: для ответчика сумма компенсаций оказывается меньше, чем по постановлениям суда; заявитель гарантированно получает возмещение за свои нарушенные права; а суд прекращает производство дела, что заметно снижает нагрузку на секретариат и судей.
Таким образом, действия России и работа отечественной судебной системы заметно облегчают функционирование ЕСПЧ и задают новые правовые стандарты, на которые в последние годы стали ориентироваться и другие европейские государства.