Входит ли в обязанности медицинского учреждения бесплатная выдача бахил?
Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю информирует:
При оказании медицинских услуг, при осуществлении медицинской деятельности все помещения, оборудование, инвентарь лечебного учреждения должны содержаться в чистоте.
Довольно часто, при посещении лечебного учреждения, посетители обязаны приносить с собой бахилы или приобретать их в аптеке.
Давайте разберемся, входит ли в обязанность медицинской организации выдача бахил?
Этот вопрос регламентирован требованиями п.13.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», который гласит: при проведении лечебно-диагностических манипуляций как в условиях стационарного, так и поликлинического приема пациент должен обеспечиваться индивидуальным комплектом белья ( простыни, подкладные пелёнки, салфетки, бахилы).
Требования санитарных правил распространяются на все организации, осуществляющие медицинскую деятельность ( не зависимо от формы собственности) и являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации.
Таким образом, ответственность за санитарное состояние лечебного учреждения полностью возлагается на медицинскую организацию. Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2003-1 « О защите прав потребителей» ( п.2. ст. 16) запрещается обуславливать приобретение одних товаров ( работ, услуг) обязательным приобретением других товаров ( работ, услуг).
Иными словами, медицинские учреждения в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, а также прав и законных интересов пациентов должны предоставлять бахилы бесплатно, а не перекладывать расходы на пациентов. Предоставление бахил на платной основе означает, что гражданам навязывают приобретение товаров, тем самым нарушается их право на получение бесплатной медицинской помощи ( ст. 41 Конституции РФ). Напомним, что в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая утверждена на 2016 г. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 г. №1382.
Согласно данной Программе медицинская помощь оказывается гражданам в соответствии с законодательством РФ путем предоставления им необходимых лекарственных средств, изделий медицинского назначения, дети-инвалиды обеспечиваются специализированными продуктами питания. Между тем обеспечение бесплатно всех граждан, посещающих лечебные учреждения, такими изделиями медицинского назначения, как одноразовые медицинские бахилы, действующими нормативными актами не регламентировано.
Нормами СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено требование об обеспечении пациентов индивидуальными комплектами белья ( в том числе одноразовыми) при проведении лечебно-диагностических манипуляций, которое выполнялось больницей. Всех посетителей больницы нельзя отнести к категории пациентов, прибывших для прохождения лечебно-диагностических манипуляций ( например, родителей, пришедших со своими детьми на прием к врачу, или посетителей, пришедших навестить своих родственников в стационаре). В данном случае бесплатное снабжение данных посетителей бахилами может расценено как нецелевое расходование внебюджетных средств. Поэтому такие лица должны позаботиться о сменной обуви самостоятельно.
На основании вышеизложенных нормативных актов можно сделать вывод, что обеспечить бахилами учреждение здравоохранения обязано только пациентов, в отношении которых проводятся медицинские манипуляции в рамках оказания медицинской помощи по ОМС.
При использовании информации ссылка на сайт Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю обязательна.
В Управление Роспотребнадзора поступают обращения граждан с жалобами на понуждение при посещении, как медицинских, так и образовательных учреждений региона, приобретения разовых бахил. Зачастую, на входе в такие учреждения висят объявления “Вход без сменной обуви запрещен”. В связи с этим разъясняем.
Использование бахил в практической деятельности учреждений – это современный способ ограничить возможность занесения грязи и инфекции в помещения, в которых требуется строгое соблюдение санитарно-эпидемиологического режима.
Следовательно, администрации организаций, устанавливающие для посетителей правило обязательного ношения бахил, должны предоставлять их бесплатно, а не перекладывать расходы по выполнению этого правила на граждан.
Кроме того, такие действия являются нарушением конституционных прав граждан, и прежде всего, права на общедоступность образования и медицинских услуг. Указанные действия создают искусственные препятствия к оказанию бесплатных медицинских и образовательных услуг, напрямую нарушают права и законные интересы граждан.
Частью 2 статьи 16 Федерального закона «О защите прав потребителей» «запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг)». Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы или услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они уже оплачены, — потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.
Таким образом, отказ в доступе в лечебное или образовательное учреждение из-за отсутствия бахил, равно как и сменной обуви, незаконно, потому что получается, что услуги будут оказаны, только при условии приобретении бахил или наличия сменной обуви. Тем самым гражданам навязывают приобретение товара, если речь идет о требовании купить бахилы.
Если вас отказываются принять в поликлинике и больнице, или не пропускают в школу искусств, ссылаясь на то, что у вас нет бахил, и требуют, чтобы вы их приобрели самостоятельно — это незаконно. Позвоните на горячую линию Роспотребнадзора по телефону 6-42-41 и пожалуйтесь. Специалисты примут необходимые меры для восстановления ваших нарушенных прав.
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, 2006—2015 г.
Все права на материалы, размещенные на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе об авторском праве и смежных правах. При использовании материалов сайта необходима ссылка на источник
Сейчас 529 гостей онлайн
Адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 173
Управление Роспотребнадзора продолжает отстаивать права потребителей медицинских услуг на бесплатное обеспечение бахилами
Управление Роспотребнадзора продолжает отстаивать права потребителей медицинских услуг на бесплатное обеспечение бахилами
Центральным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по жалобе потребителей на отсутствие бесплатных бахил в поликлиниках екатеринбургских лечебно-профилактических учреждений, было проведено два административных расследования в отношении МБУ ЦГКБ №6 и МБУ ЦГКБ №1 Октябрьского района.
В ходе проведения административных расследований в медицинских учреждениях, в поликлинике №3 МБУ ЦГКБ №1 (г. Екатеринбург, ул. Ленина, 52) и поликлинике №1 МБУ ЦГКБ №6 (г. Екатеринбург, ул. Саперов,3) установлены факты необеспечения пациентов бесплатными бахилами, что является нарушением требований п.13.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п.2 ст.26 Закона «О защите прав потребителей».
По выявленным нарушениям законодательства специалистами Управления Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц составлены и переданы в Октябрьский и Ленинский районные суды г. Екатеринбурга исковые заявления с требованиями признать действия медицинских учреждений по необеспечению пациентов бесплатными бахилами противоправными и организовать их выдачу при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-клинического приема.
Решениями судов первой инстанции позиция Управления Роспотребнадзора была поддержана, действия лечебно-профилактических учреждений – незаконными, ущемляющими права потребителей медицинских услуг.
Кроме того, судебными решениями на медицинские учреждения возложена обязанность по размещению их резолютивной части на сайте и в помещениях больниц или в средствах массовой информации.
Как часто вам препятствуют в посещении врачей из-за отсутствия на ногах бахил?
И при этом каждый вахтер или гардеробщик готов продать вам заветные «пакетики для ног» по спекулятивно низкой цене.
А вместе с тем возложение на граждан, обращающихся за медицинской помощью, обязанности по приобретению бахил за свой счет незаконно.
Что говорит закон
Потому что, во-первых, подобные правила препятствуют получению бесплатной медицинской помощи, которая гарантирована ст. 41 Конституции РФ.
Статья 41 Конституции Российской Федерации 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Те же права граждан прописаны в федеральном законе от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Статья 19. Право на медицинскую помощь 1. Каждый имеет право на медицинскую помощь. 2. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. 5. Пациент имеет право на: 2) профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
Во-вторых, выставляя кордон из охранников или вахтеров, лечебные учреждения, заставляющие покупать бахилы (т. е. навязывают услуги), нарушают тем самым Федеральный закон «О защите прав потребителей».
Закон РФ от 07.02.1992 г.№ 2300-1 (ред. от 18.03.2019 г.) «О защите прав потребителей»
Статья 16. Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя 2. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.
Получается, что обязательным условием для получения медицинских услуг является приобретение бахил. Но при этом неоказание медицинской помощи в России считается уголовно наказуемым преступлением.
В-третьих, согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям к обеспечению условий пребывания населения в лечебно-профилактических организациях, утвержденным постановлением Главного государственного врача РФ от 09.06.2003 г. № 129, предусматривается следующее:
XIX. Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению условий пребывания населения в лечебно-профилактических организациях 19.3.В лечебно-профилактических организациях должны обеспечиваться условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения внутрибольничных инфекционных заболеваний в соответствии с санитарными правилами.
Ну а раз главврач всея страны сказал «должны», значит должны… обеспечить влажную уборку, кварцевание и т. д., ну и бахилами бесплатными, конечно.
Как это бесплатно?
Кто-то скажет «как это бесплатно?». А вот так, этот вопрос прямо и конкретно регламентирован в требованиях СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». И эти требования распространяются на все организации, осуществляющие медицинскую деятельность (независимо от формы собственности), и являются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации.
13.6. При проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы), в том числе разовым. 3.2.3. Перед переводом в родовой зал роженицу переодевают в чистое индивидуальное белье (рубашка, косынка, бахилы). 3.6.9. При необходимости перехода в обсервационное отделение медицинский персонал меняет халат, надевает бахилы. Для этого у входа должны быть вешалка с чистыми халатами, емкости с бахилами.
Таким образом, ответственность за чистоту и стерильность в лечебном учреждении возлагается на это учреждение. И сменная обувь посетителям/пациентам нужна только при посещении «режимных» кабинетов (процедурного, прививочного, лаборатории). То есть ключевым условием является именно проведение лечебных процедур. Если пациент ребенок — бахилы положены одному сопровождающему взрослому, Если посетители не хотят приносить с собой тапочки и тратить деньги на бахилы – это их право, в конце концов они могут разуться перед соответствующим кабинетом, а некоторые предприимчивые и экономные граждане использует бахилы б/у, ведь медиков волнует только наличие бахил, а не их качество.
Кстати, те же правила относятся и к образовательным учреждениям.
А проблема ли это?
Кто-то скажет «раздул проблему из-за 5 руб.». Отвечу по-задорновски – одни травмы появляются после слов «смотри как я умею», другие после слов «фигня, смотри как надо». Это я к тому, что если мы хотим жить в правовом обществе, то соблюдать закон стоит начать с себя.
Для пенсионеров, получающих мизерную подачку от государства в виде пенсии, и 5 руб. это деньги. Тем более что именно они являются постоянными посетителями медучреждений. За ними идут молодые мамы с маленькими детьми.
И к тому же не стоит забывать, что не всех посетителей лечебно-профилактической организации можно отнести к категории пациентов, пришедших для проведения процедуры. Многие приходят в поликлинику, чтобы получить документы, результаты анализов или взять талон.
Для справки тем, кто покупает бахилы с рук
1. Торговля без кассового аппарата (кроме случаев, предусмотренных законом) наказуема штрафами: юридическим лицам – до 40 000 руб.; ИП – до 2000 руб.
2. Ведение предпринимательской деятельности без официальной регистрации чревато штрафами (при этом факт получения прибыли и ее размер не имеют значения) согласно КоАП (для ИП от 500 до 2000 руб.), если:
• деятельность носит систематический характер;
• продавец не успел еще ничего продать, но уже сделал такое предложение клиенту;
• правонарушитель организовал все для того, чтобы другое лицо могло сделать покупку или воспользоваться его услугами.
3. Ведение предпринимательской деятельности без официальной регистрации, то есть незаконное предпринимательство, помимо прочего, также является уголовным преступлением. Оно преследуется по ст. 171 УК РФ.
Что Вы выберете
Проголосуйте, чтобы увидеть результаты
Воспользуюсь бесплатными бахилами только для проведения процедур
Возможно, вы не поверите, но есть люди, обожающие бахилы. Однажды я встретила женщину в бахилах в областном (нет, не диспансере) суде. До заседания она бродила по коридору Дворца правосудия. А когда до нее дошла очередь, она подошла к свидетельской трибуне, чтобы поддержать свою жалобу. Так и стояла на трибуне в бахилах.
Но большинство людей все же и в поликлиниках не любят надевать на себя эти уродливые целлофановые мешки. Правы ли они?
Не так давно в Сети бродили видео и связанный с ним скандал, устроенный отцом больного ребенка. Мужчина в истеричной форме требовал от врачей надеть бахилы. Врач отказывался, поскольку не обязан. В конце концов, профессионализм возобладал, и чтобы не спорить с неадекватным человеком и оказать медицинскую помощь его жене, врач надел бахилы. Бахилы, кстати, предлагал муж пациентки. Бесплатно (что уже хорошо).
На самом деле, у медработников, выезжающих на дом к пациентам, нет обязанности надевать бахилы. Однако, несмотря на демократию в нашей стране, медики и пациенты не равны в силу разных причин.
Обязан ли пациент носить бахилы. И за чей счет
Действующими правилами этот вопрос урегулирован. Это «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней СП 3.1/3.2.1379-03», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 г. № 129.
Согласно этим правилам, посетители стационаров должны либо переобуваться в сменную обувь, либо надевать на уличную обувь бахилы. Пациенты поликлиник вправе переобуваться или использовать бахилы по желанию. Это касается также посещения «режимных» кабинетов – лабораторий, процедурных и т. п.
При этом лечебные учреждения обязаны выдавать пациентам бахилы бесплатно.
Судебная практика, как правило, поддерживает эту точку зрения и обязывает лечебные учреждения выдавать пациентам бесплатные бахилы.
Если поликлиника требует носить бахилы
В случае, когда поликлиника или больница не позволяет пациентам разгуливать в уличной обуви и при этом еще и не выдает бесплатные бахилы, речь идет о нарушении прав неопределенного круга лиц. Защищать которые – обязанность прокурора.
Так, Катав-Ивановский прокурор вынес главврачу предписание обеспечить пациентов бахилами бесплатно. Главврач предписание не выполнил. Прокурор обратился в суд с требованием устранить нарушение.
Главврач больницы ссылался на отсутствие финансирования. Несмотря на это, суд Катав-Ивановска требования прокурора удовлетворил и обязал медучреждение выдавать каждому пациенту бахилы бесплатно.
И подобных решений много, специально изучила.
Что делать, если ваши права нарушены поликлиникой
Если в поликлинике обязывают надевать бахилы или сменную обувь, возможно, и не стоит от этого отказываться из соображений гигиены. Однако бахилы должны быть за счет заведения.
Нарушения этих правил могут повлечь административную ответственность. Если пациента не обеспечили бахилами, применяется ст. 6.3 КоАП РФ. В случае, когда пациента обязывают купить бахилы – ст. 14.7 КоАП РФ.
Понятно, что обращаться в суд по рассмотренному поводу разумный человек не будет. Но если страсть к справедливости возьмет верх, можно просто написать жалобу прокурору. Он проведет проверку и обратится в суд в защиту всех пациентов этой клиники.
Жалобу проще подать, не выходя из дома – в электронном виде.
