Как сделать категорирование гостиницы

Категорирование гостиниц и иных средств размещения по ПП РФ № 447 от 14.04.2017

В связи с выходом требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения людей стал возникать вопрос о том, кто должен организовывать категорирование и обследование гостиничных предприятий и иных средств размещения людей.

Порядок обследования и категорирования гостиниц, а также информация которая должна указываться в акте категорирования гостиничного предприятия указаны в Постановлении Правительства РФ от 14.04.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Согласно требований ПП РФ № 447 от 14.04.2017 все гостиничные предприятия подразделяются на 4 (четыре) категории. Посмотрите также информацию: О категориях и критериях категорирования гостиниц.

Обязанность по организации обследования и категорирования гостиничного предприятия, хостела, отеля и т.п. возложена на правообладателя данного объекта. Правообладатель, он же ответственное лицо – собственник или лицо использующее гостиницу или иное средство размещения людей на законном основании (договор аренды, договор оперативного управления и т.п.).

Стоит отметить, что председателем комиссии по категорированию гостиницы является правообладатель, ответственное лицо. В состав комиссии также допускается привлекать представителей специализированной организации.

В состав комиссии согласно постановления № 447 могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Это означает, что минимум за 30 дней до даты проведения категорирования, которая определена ответственным лицом – представители территориальных подразделений госорганов должны быть уведомлены в письменной форме о дате и времени предстоящего категорирования. Также обращение должно содержать просьбу направить представителя того или иного компетентного органа для участия в обследовании и категорировании.

После уведомления компетентных органов – ответственное лицо подготавливает и заполняет акт категорирования гостиницы. Во время обследования и категорирования данный акт подписывается всеми членами комиссии, также в случае возникновения разногласий во время категорирования отеля – они вписываются в акт и фиксируются подписью всех членов комиссии. После подписания акта правообладатель организует разработку и согласование Паспорта безопасности гостиницы и иного средства размещения людей. Данный вопрос допускается делегировать на представителей специализированной организации, принимающей участие в проведении категорирования гостиницы.

Вы можете заказать обследование, категорирование гостиницы, а также разработку паспорта безопасности в нашей компании.

Источник

Категорирование гостиниц

Порядок обследования и категорирования гостиниц определен постановлением Правительства РФ №447 от 14.04.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов«.

В первую очередь нужно понять, какие конкретно мероприятия необходимо проводить в отношении той или иной гостиницы или хостела. Для этого в первую очередь определяют, к какой категории по антитеррористической защищенности относится объект проживания, в этих целях необходимо:

Назначение ответственного лица

Локальным нормативным актом назначить ответственного за выполнение требований. Это нюанс, которые многие упускают. Важно провести данное назначение, в противном случае в случае наступления неблагоприятных событий ответственность ляжет на руководителя, как за последствия, так и за нарушение процедуры.

Создание комиссии по обследованию и категорированию

Решением ответственного лица создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы, хостела. Данное мероприятие также необходимо проводить локальным правовым актом, в котором необходимо указать сотрудников, включенных в ее состав, а также сроки проведения процедуры.

Рекомендуется включить в состав комиссии:

Также законом не запрещается привлечение к данной процедуре специализированных организаций. Рекомендации по включению в состав комиссии сотрудников гостиницы в большем количестве чем это предусмотрено постановлением, а также привлечение специализированной организации, также небезосновательна, она обусловлена следующими факторами:

Также рекомендуется назначить секретаря комиссии. Сроки же проведения процедуры, ввиду наличия в составе комиссии представителей территориальных подразделений Федеральных органов исполнительной власти рекомендуется назначать не менее чем через месяц со дня уведомления соответствующих органов.

Кого и как нужно уведомить о предстоящей процедуре категорирования?

Предкомиссионное обследование

Когда все заинтересованные лица уведомлены, а до процедуры категорирования еще месяц, не стоит пребывать в режиме ожидания, рекомендуется провести предкомиссионное обследование и предварительно определить категорию, продумать мотивированные аргументы к обоснованию категории, подготовить проекты акта обследования и категорирования, а также паспорта безопасности. Также рекомендуется позвонить территориальные органы и уточнить номер входящего обращения, узнать контактные данные исполнителя и заблаговременно с ним связаться, уточнить интересующие вопросы.

Процедура категорирования объекта

Итак, настал день и час проведения категорирования, — что необходимо делать?

Определение категории объекта

И вот комиссия в сборе, с чего начать?

В первую очередь необходимо определить категорию объекта исходя из социально-экономического ущерба, а также статистических данных по совершенным и предотвращенным террористическим актам в районе расположения гостиницы.

Теперь обо всем по порядку:

Обследование объекта

После того, как определена категория, необходимо приступать к обследованию, это обозначает следующее:

Оформление Акта обследования и категорирования

Все эти нехитрые манипуляции отмечаем в протоколе и оформляем актом обследования и категорирования, где ставят свои подписи все члены комиссии. В случае неприбытия тех или иных членов комиссии, также отмечаем это в акте ссылаясь на отметку о принятии уведомления. В случае если было качественно произведено предкомиссионное обследование, то также сразу собираем подписи членов комиссии в паспорте безопасности.

Количество экземпляров

Стоит обратить внимание на небольшую «дыру» в законодательстве: в требованиях акт составляется в единственном экземпляре, однако ниже по тексту акт является приложением № 1 к паспорту безопасности, который составляется в 3-х экземплярах именно поэтому акт мы рекомендуем составлять именно в трех экземплярах.

Собственно, на этом процедура завершена, можно приступать к разработке паспорта безопасности.

Источник

Акт категорирования гостиницы

Акт категорирования гостиницы составляется по результатам обследования объекта межведомственной комиссией по обследованию и категорированию. Обязательно фиксируется категория опасности гостиницы по степени антитеррористической защищенности.

Требования наличия этого документа были приняты 14 апреля 2017 года. Если в организации имеется котельная, то для ее руководителя или юриста будет обязателен для изучения Федеральный закон от 21.07.2011 №256-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Исключения из правил

Все гостиницы подвергаются этому обследованию. Но только не те, которые охраняются национальной гвардией РФ. Эти учреждения следуют требованиям, изложенным в Постановлении Правительства №272 от 25.03.2015 года. Для них устанавливаются специальные условия, требования и формы составления актов категорирования.

Критерии и категории

Для того чтобы отнести гостиницу к той или иной категории антитеррористической защищенности, необходимо руководствоваться:

Исходя из этого, выделяют следующие категории гостиниц и хостелов:

Большинство гостиниц относится к четвертой категории опасности по степени антитеррористической защищенности. Из этой предпосылки исходит большинство проверяющих.

От того, какая степень опасности присвоена учреждению, зависит периодичность ее проверки. Первая – проверяется один раз в год, вторая и третья – раз в три года. Что же касается четвертой категории, то этот срок определяется ответственными сотрудниками.

Паспорт безопасности нужен только заведениям, относящимся к первой, второй и третьей категориям. Он должен быть составлен не позже трех месяцев с момента проведения очередного обследования и категорирования.

Элементы акта

Приложенный акт подразумевает, что гостиница не подлежит обязательной охране полицией. Иначе подготовка документации ложится на специалистов этой сферы.

В правом верхнем углу документа указывается количество экземпляров. Начинается основная часть документа с констатирующей вставки. Последняя включает в себя:

После констатирующей части в прикрепленном образце документа представлены следующие досконально описываемые разделы:

Список разделов нумеруется, каждый подраздел тоже имеет чистовую нумерацию.

Общие сведения

Они включают в себя: адрес местоположения, контактные данные владельца, год постройки, этажность, назначение. Также немаловажно указать в этом разделе акта режим работы заведения, площадь, которую оно занимает, а также прилегающие здания. Последние указываются с целью выявления потенциально опасных территориальных зон.

Но самый важный показатель в этом пункте – это количество одновременно находящихся в здании людей. Отдельно указывается число возможных посетителей и гостей по этажам.

Организация охраны техническими средствами

Под техническими средствами подразумевается система видеонаблюдения, эвакуации, освещения, экстренного вызова полиции, охранная, пожарная и тревожно-вызывная сигнализации. При наличии эти системы описываются, указываются численные и иные характеристики. Также обязательная часть этого раздела – описание ограждения гостиницы, его протяженности и состояния.

Возможные последствия

При описании возможного урона составляется таблица с количеством людей, находящихся на каждом из этажей в момент прохождения гостиницей обследования. Исходя из среднего количества и рассчитывается общее число пострадавших при возможном теракте.

При наличии указывается количество уже случившихся терактов либо количество предотвращенных акций.

Остальные разделы рассматриваются также полно, со всеми нюансами. Акт категорирования гостиницы заканчивается выводом о том, к какой категории относится гостиница. Также прописываются рекомендации относительно укрепления и увеличения антитеррористической защищенности заведения, расписываются все члены комиссии.

Источник

Как сделать категорирование гостиницы

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов” (не вступило в силу)

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации постановляет:

требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения;

форму паспорта безопасности гостиниц и иных средств размещения.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 апреля 2017 г. № 447

Требования
к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения

I. Общие положения

1. Настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

3. Настоящий документ носит общий характер в отношении вопросов оснащения гостиниц средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Выбор и оснащение гостиниц конкретными типами указанных средств определяются в техническом задании на создание (совершенствование) системы инженерно-технической укрепленности гостиницы в зависимости от ее категории, а также на этапах проектирования, выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

4. Настоящие требования не распространяются:

а) на гостиницы, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) на гостиницы, требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации;

в) на гостиницы, включенные в перечни мест массового пребывания людей, формируемые в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

II. Категорирование гостиниц

5. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

6. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

7. Степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого располагается гостиница. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Количество совершенных и (или) предотвращенных террористических актов на территории субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, на которой располагается гостиница, принимается равным числу зарегистрированных преступлений соответствующего вида согласно данным государственной статистики.

Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории гостиницы, принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы.

Прогнозный показатель возможного экономического ущерба в результате совершения террористического акта на территории гостиницы принимается равным балансовой стоимости гостиницы.

9. Комиссия создается:

10. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;

в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;

г) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения;

д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

11. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы.

12. В зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиниц террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц устанавливаются следующие категории опасности гостиниц:

а) гостиницы первой категории опасности:

гостиницы, в районе расположения которых в течение последних 12 месяцев совершен террористический акт или пресечена попытка его совершения;

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек;

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 800 млн. рублей;

б) гостиницы второй категории опасности:

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек;

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 150 до 800 млн. рублей;

в) гостиницы третьей категории опасности:

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек;

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 до 150 млн. рублей;

г) гостиницы четвертой категории опасности:

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек;

гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 50 млн. рублей.

13. Всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящего документа.

14. На территории каждой гостиницы независимо от ее категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, ее повреждению или аварии на ней.

III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц

15. В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.

16. Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществления мероприятий по защите информации;

ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

17. Инженерная защита гостиниц осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).

18. Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

19. В целях поддержания правопорядка и предотвращения террористических угроз на территории гостиницы может быть организована физическая охрана гостиницы.

20. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

21. Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

22. Система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся:

а) установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

б) оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасных факторов пожара;

в) оснащение гостиницы средствами пожаротушения и поддержание их в рабочем состоянии.

а) в отношении гостиниц, отнесенных к первой категории опасности:

оборудование контрольно-пропускных пунктов (постов);

обеспечение контрольно-пропускных пунктов (постов) стационарными и ручными металлообнаружителями;

оборудование потенциально опасных участков (критических элементов) гостиницы системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории гостиницы;

обеспечение охраны территории гостиницы путем привлечения сотрудников охранных организаций;

периодический обход и осмотр территории гостиницы, ее помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта;

поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны гостиницы, оснащение бесперебойной и устойчивой системой связи;

обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

б) в отношении гостиниц, отнесенных ко второй категории опасности:

обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями;

оборудование потенциально опасных участков (критических элементов) гостиницы системой сигнализации;

периодический обход и осмотр территории гостиницы, ее помещений, систем подземных коммуникаций и стоянок автотранспорта;

поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи;

обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

в) в отношении гостиниц, отнесенных к третьей категории опасности:

обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями;

периодический обход и осмотр территории гостиницы;

поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи;

обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

24. По решению ответственного лица с учетом степени угрозы совершения на территории гостиницы террористического акта могут осуществляться иные мероприятия по обеспечению ее антитеррористической защиты.

25. При получении информации об угрозе совершения террористического акта ответственным лицом осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористического акта на территории гостиницы.

26. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение требований, установленных настоящим документом, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».

IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы

27. При получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы ответственное лицо (лицо, его замещающее) либо уполномоченное им лицо незамедлительно информирует об этом любыми доступными средствами связи территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

28. При предоставлении информации с помощью средств телефонной связи или радиосвязи лицо, передающее информацию, называет свои фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, наименование и точный адрес гостиницы и сообщает имеющуюся информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

29. При наличии достоверной информации о возможном террористическом акте все физические лица, находящиеся на территории гостиницы, информируются об этом в кратчайшие сроки с соответствующими инструкциями о правилах поведения в такой обстановке посредством системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

30. Ответственные лица при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы обязаны:

а) обеспечить беспрепятственную и безопасную эвакуацию физических лиц с территории гостиницы с учетом прибывающих подразделений реагирования, которые будут размещаться на этой территории;

б) прекратить доступ людей и транспорта на территорию гостиницы;

в) организовать взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и оказывать им содействие при осуществлении мероприятий по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов и минимизации последствий террористического акта.

V. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности гостиниц

31. Организация и осуществление контроля за выполнением требований, установленных настоящим документом, в гостиницах возлагаются на ответственных лиц.

32. Контроль за выполнением требований, установленных настоящим документом, осуществляется в виде проведения комплексных и экстренных проверок.

33. Комплексные проверки антитеррористической защищенности гостиниц проводятся на основании решений ответственных лиц в форме документарного контроля и (или) выездного обследования гостиниц на предмет определения состояния их антитеррористической защищенности с периодичностью:

в) в отношении гостиниц четвертой категории опасности периодичность устанавливается ответственным лицом с учетом степени угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы.

34. Продолжительность комплексной проверки гостиницы не должна превышать 3 рабочих дня.

35. Экстренная проверка проводится при необходимости по решению ответственного лица в форме документарного контроля или выездного обследования гостиницы в следующих случаях:

а) обеспечение контроля устранения недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки;

б) повышение уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»;

в) возникновение угрозы совершения или совершение террористического акта в районе расположения гостиницы;

г) возникновение чрезвычайной ситуации в районе расположения гостиницы;

д) поступление информации о несоблюдении требований к антитеррористической защищенности гостиницы и бездействии должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности гостиницы.

36. Продолжительность экстренной проверки гостиницы не должна превышать 3 рабочих дня.

41. Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

42. Первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

43. Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях:

а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц;

б) изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница;

в) изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы;

г) дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.;

д) изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы;

ж) изменение других фактических данных, содержащихся в паспорте безопасности гостиницы.

44. Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 43 настоящего документа.

45. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности гостиницы с указанием причин и даты их внесения.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 апреля 2017 г. № 447

паспорта безопасности гостиниц или иных средств размещения

(руководитель юридического лица,

являющегося собственником гостиницы

(иного средства размещения) или

использующего ее на ином законном

основании, или физическое лицо,

являющееся собственником гостиницы

(иного средства размещения) или

использующее ее на ином законном

«____» ______________ 20__ г.

(руководитель территориального (руководитель территориального

органа безопасности) органа Росгвардии или подразделения

_______________ _________________ вневедомственной охраны войск

(подпись) (ф.и.о.) национальной гвардии Российской

«____» _______________ 20__ г. Федерации)

«____» _______________ 20__ г.

(наименование гостиницы или иного средства размещения)

1. Общие сведения о гостинице или ином средстве размещения:

(полное наименование, адрес, телефоны, факсы, электронная

почта гостиницы или иного средства размещения)

(полное наименование, адрес, телефоны, факсы, электронная

почта юридического лица (фамилия, имя, отчество физического

лица), являющегося собственником гостиницы (иного средства

размещения) или использующего ее на ином законном основании)

(основной вид деятельности юридического лица

(фамилия, имя, отчество физического лица), являющегося

собственником гостиницы (иного средства размещения) или

использующего ее на ином законном основании)

(номер свидетельства и дата государственной регистрации

права собственности (хозяйственного ведения, оперативного

управления, договора аренды)

(наименование вышестоящей организации (при наличии)

(ф.и.о. руководителя (директора) гостиницы или иного

средства размещения, рабочий, домашний и мобильный телефоны)

(ф.и.о. заместителя руководителя (директора) гостиницы или

иного средства размещения, рабочий, домашний

и мобильный телефоны)

(ф.и.о. должностного лица, ответственного за выполнение

мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы

или иного средства размещения, рабочий, домашний и

(категория опасности гостиницы или иного средства размещения)

2. Характеристика зданий (сооружений, территории) гостиницы или

иного средств размещения:

а) общая площадь __________________________________________________;

б) общая площадь прилегающей территории ___________________________;

в) длина периметра территории _____________________________________;

г) количество этажей ______________________________________________;

д) количество помещений (номеров и мест) __________________________.

3. Общие сведения о работниках гостиницы или иного средства

а) режим работы гостиницы или иного средства размещения

б) численность работников гостиницы или иного средства размещения:

работающих в дневное время ________________________________________;

работающих в ночное время _________________________________________;

в) максимальная численность посетителей, находящихся одновременно

на территории гостиницы или иного средства размещения

г) средняя численность посетителей, находящихся одновременно на

территории гостиницы или иного средства размещения ____________________.

4. Сведения об арендаторах:

а) режим работы ___________________________________________________;

б) место размещения на территории гостиницы (при наличии

(численность работников (всего, работающих в дневное

и ночное время), человек)

г) срок аренды ____________________________________________________;

д) вид деятельности _______________________________________________.

5. Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание гостиницы

или иного средства размещения

N ¦ Наименование организации, ¦ Вид деятельности ¦График проведения

п/п ¦ адрес, телефоны, вид ¦ по обслуживанию ¦ работ

6. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических

элементах объекта спорта:

а) перечень потенциально опасных участков гостиницы или иного

N ¦ Наименование потенциально ¦ Конструктивные, ¦ Характер

п/п ¦ опасного участка ¦ технологические ¦ возможной

б) перечень критических элементов гостиницы или иного средства

N ¦ Наименование ¦ Конструктивные, ¦Характер возможной

п/п ¦ критического элемента ¦ технологические ¦ чрезвычайной

7. Возможные противоправные действия на территории гостиницы или

иного средства размещения:

(описание возможных противоправных действий (совершение

взрыва, поджога или иных действий, направленных на причинение

вреда жизни и здоровью людей, разрушение расположенных на

территории гостиницы (иного средства размещения) зданий и

сооружений или угроза совершения указанных действий, захват

заложников, вывод из строя или несанкционированное

вмешательство в работу различных коммуникаций, иные ситуации)

(зафиксированные диверсионно-террористические проявления на

территории гостиницы (ином средстве размещения), их краткая

8. Оценка социально-экономических последствий террористического

акта на территории гостиницы

N ¦ Террористическая ¦Прогнозируемая численность ¦ Прогнозируемый

п/п ¦ угроза ¦ пострадавших в результате ¦ экономический

¦ ¦ террористического акта, ¦ущерб, нанесенный в

9. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения

антитеррористической защищенности гостиницы или иного средства

а) численность привлеченного подразделения охраны по договору

N ¦ Должность ¦ Численность,

каждому виду, типу, модели; защитные средства, тип, количество;

в) организация оповещения и связи

(между постами: телефоны, радиостанции)

(между постами и дежурной частью: телефоны, радиостанции)

(телефоны частных охранных организаций, диспетчерских и дежурных

служб (города, района)

(телефоны дежурных территориального органа безопасности,

территориального органа МВД России, территориального органа Росгвардии

или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии

(наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб и

расстояние до них, километров, телефоны их дежурных служб)

10. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной

безопасности гостиницы или иного средства размещения:

а) наличие и характеристика инженерно-технических средств

(ограждение территории, инженерные заградительные сооружения,

препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию

гостиницы или иного средства размещения, камеры системы видеоконтроля,

места их расположения, устойчивость функционирования системы

видеоконтроля, опоры освещения, их количество, работоспособность,

достаточность освещенности всей территории гостиницы или иного средства

б) обеспечение пожарной безопасности

(пожарная сигнализация, места расположения первичных средств

пожаротушения и средств индивидуальной защиты от опасных факторов

в) система оповещения и управления эвакуацией

(характеристика, пути эвакуации)

11. Оценка достаточности мероприятий по защите потенциально опасных

участков и критических элементов гостиницы или иного средства размещения

N ¦ Наименование ¦ Выполнение ¦Выполне-¦Выполнение ¦Вывод о ¦Компенса-

п/п ¦ потенциально ¦установлен- ¦ ние ¦ задачи по ¦достато-¦ ционные

¦ опасного ¦ ных ¦ задачи ¦предотвра- ¦ чности ¦мероприя-

¦ участка или ¦ требований ¦ по ¦ щению ¦меропри-¦ тия

¦ критического ¦ ¦физичес-¦террористи-¦ятий по ¦

¦ элемента ¦ ¦ кой ¦ ческого ¦ защите ¦

12. Выводы о надежности охраны гостиницы и рекомендации по

укреплению ее антитеррористической защищенности:

(выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам

совершения террористических актов и иных противоправных

(первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на

обеспечение антитеррористической защищенности, устранение

(требуемое финансирование обеспечения мероприятий по

антитеррористической защищенности гостиницы или иного средства

13. Дополнительная информация с учетом особенностей гостиницы или

иного средства размещения

1. Акт обследования и категорирования гостиницы (иного средства размещения).

2. План-схема гостиницы (иного средства размещения) с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории гостиницы (иного средства размещения) и в непосредственной близости к ней, расположения инженерно-технических средств, расположения произведений монументального искусства, мест отдыха (лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и др.), мусорных контейнеров.

3. Схемы коммуникаций гостиницы (иного средства размещения) (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).

4. План организации управления, оповещения и связи (схемы организации управления, организации оповещения, размещения элементов объектовой системы оповещения, организации связи).

5. Инструкция по эвакуации людей.

6. Лист учета корректировок.

Составлен «___» ___________ 20___ г.

Актуализирован «___» ___________ 20___ г.

Причина актуализации ______________________________________________

Обзор документа

Установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

В частности, регламентированы вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также порядок осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системами видеонаблюдения, экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, охранного освещения, пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). Также должны размещаться информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении ЧС, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Источник