Какие бывают гражданства

Что такое гражданство, способы его приобретения, как получают гражданство РФ и как его правильно писать в анкете

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Все люди на планете являются гражданами какой-либо страны, иногда даже нескольких стран.

Гражданство как социальный статус дается с момента рождения. Иногда люди его меняют, выбирая для постоянного места жительства (ПМЖ) другую страну.

Как можно получить гражданство помимо способа «по рождению», какие варианты бывают, и что нужно предпринять иностранцам, чтобы стать гражданином Российской Федерации? Рассмотрим эти и другие вопросы в статье далее.

Смысл гражданства (юридическое понятие)

Гражданство – это правовая связь физического лица и государства (что это?). Выражается в совокупности определенных прав и обязанностей как со стороны гражданина, так и со стороны государства.

Каждая из стран мирового сообщества самостоятельно определяет свод прав и обязанностей в своем государстве. Например, гражданин РФ имеет следующие права и обязанности:

Государство же, в свою очередь, обязуется признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина, применяя для этого все инструменты политической и экономической власти.

Важно: государство блюдет права не только своих граждан, но и людей иного гражданства, находящихся на его территории.

Например, иностранцы в РФ, как и россияне, находятся под защитой правоохранительных органов, могут получать бесплатную неотложную медицинскую помощь. Но и иностранцы обязаны, находясь в России, соблюдать законы нашей страны.

Нарушение установленных законов (уголовных, административных, моральных) влечет наказание в соответствии с законодательством. При этом факт, что иностранец не знал о существующем законе, во внимание не принимается.

Закон о гражданстве Российской Федерации

Основными законами, регламентирующими юридические и правовые аспекты гражданства в РФ, являются:

Все, что прописано в данных законодательных сводах, подлежит точному исполнению.

Например, в ст. 9 (п. 2) ФЗ № 62-ФЗ сказано, что при приобретении или изменении гражданства молодым человеком от 14 до 18 лет (от получения паспорта и до совершеннолетия) в обязательном порядке требуется его согласие. Как бы родители не хотели, но в РФ в этом возрасте изменить гражданство ребенка без его согласия невозможно.

Документы, подтверждающие гражданство РФ

В разных странах гражданство может идентифицироваться различными документами, но основным всегда является паспорт гражданина данного государства.

В России перечень документов, по которым определяется гражданство РФ, утвержден Президентом Указом № 1325 в редакции от 2 октября 2018 года:

Чем отличается гражданство от национальности

Важно знать, что гражданство и национальность – это не одно и то же. Так, украинец может быть гражданином РФ, а русский – гражданином Украины.

Если гражданство – это правовая взаимосвязь человека и государства, на территории которого он проживает, то национальность – это принадлежность человека к определенной этнической группе.

Та или иная национальность означает, что данный индивидуум имеет общность с определенным человеческим сообществом по следующим общим признакам:

При этом неважно, к какой расе принадлежит человек. Например, темнокожий ребенок, родившийся в России от русской матери и отца из Нигерии, проживающий в нашей стране и воспитывающийся в русских традициях, по полному праву может считаться русским.

Право выбора национальности остается за родителями ребенка или же за ним самим по достижении совершеннолетия. Об этом говорится в 26 статье Конституции РФ.

Как писать гражданство в анкете и других документах

Правильное оформление документов – гарантия оперативного решения вопроса, для которого данный документ составляется. Поэтому важно знать, как правильно указывать гражданство в анкете или ином документе.

Если нужно заполнить графу «Гражданство», то наши соотечественники должны написать: «Российская Федерация».

Если анкета заполняется на английском языке, то писать следует Russian Federation:

Это официальное название нашей страны, склонение по падежам или сокращение не допускается. Если такой же документ заполняет гражданин Грузии, то он должен написать «Грузия».

Нельзя указывать в графе о гражданстве свою национальность, например «русский».

Если такие сведения необходимы, то в анкете (заявлении и т. д.) выделяется особая графа «Национальность».

Нюансы понятия «гражданство»

Рассмотрим еще несколько интересных вопросов, касающихся гражданства. Часто упомянутые далее моменты имеют в сознании людей некоторую неопределенность. Как говорится: «Расставим точки над i».

Чем гражданство отличается от подданства

Многие полагают, что подданство и гражданство – это одно и то же. Но это не так. Существуют государства демократические (власть народа), а есть страны с монархическим укладом. То есть власть в таких государствах (иногда только номинально) принадлежит одному человеку – монарху.

Есть монарх, значит, есть и его подданные. Поэтому правовые отношения в таких странах существуют в рамках «монарх – подданные», а в демократических – «государство – граждане».

Примером, где граждане страны являются одновременно и подданными Ее Величества, является Великобритания. Постепенно грань между этими понятиями размывается, но употреблять понятие «подданные» в стране с демократическим политическим устройством в корне неверно.

Чем отличается второе гражданство от двойного

Двойное и второе (множественное) гражданство предполагают совершенно разный правовой статус. В чем различия?

Двойное

Человек, имеющий двойное гражданство, является гражданином двух стран. Свои обязанности по отношению к государству он выполняет только в стране, где в настоящее время проживает. Такой же принцип выполнения своих обязанностей и у государств по отношению к данному лицу.

Так, человек с двойным гражданством платит налоги и служит в армии только в одном государстве, где постоянно живет и (или) работает. Это условие достигается путем заключения особых соглашений между конкретными странами.

Например, у России подобный договор на сегодняшний день заключен только с Таджикистаном. До 18.05.2015 года такой договор был оформлен еще и с Туркменией. Поэтому двойное гражданство с этой страной, полученное до указанной даты, считается законным.

Не нужно двойное гражданство путать с четырехсторонним соглашением о гражданстве между РФ, Беларусью, Киргизией и Казахстаном, вступившим в силу в 2000 году. Данное соглашение узаконивает не двойное гражданство, а упрощенную схему получения гражданства для населения этих государств в странах-участницах договора (с условием аннулирования текущего гражданства).

Рассмотрим в таблице некоторые крупные страны, где запрещено и разрешено получение двойного гражданства:

Второе (множественное)

Теперь поговорим о втором гражданстве, иначе его называют множественным, потому что физическое лицо может быть гражданином (или подданным, если речь идет о монархическом государстве) двух и более стран.

Данный статус предполагает, что лицо, имеющее несколько гражданств, обязано исполнять обязанности по отношению ко всем государствам, гражданином которых он является (платить налоги, исполнять воинский долг, если законодательство страны это предусматривает).

Получить гражданство можно практически во всех странах, это зависит лишь от желания человека и особенностей предоставления статуса гражданина конкретным государством.

Важно: каждая из стран, гражданином которой является человек, рассматривает его только как своего резидента, то есть наделяет его правами и обязанностями, независимо от того, паспорта каких стран он имеет еще.

Согласно 62 статье Конституции, гражданин РФ вправе самоопределяться в вопросах выбора гражданства, т. е. получить двойное гражданство или множественное.

Лицо без гражданства

Лицо без гражданства называется апатридом. Это человек, вынужденно или добровольно не имеющий гражданства ни одной из стран. Пример, когда население целой страны юридически стало апатридами: распад СССР.

До тех пор, пока граждане не получили паспорта своих государств, они являлись апатридами. Есть люди, которые сознательно отказываются от получения гражданства по религиозным или политическим мотивам.

Способы приобретения (получения) гражданства

Гражданство может быть получено несколькими способами:

Поясним некоторые термины:

Способ приобретения гражданства по рождению (называется филиация) имеет вариации:

Способ приобретения гражданства по международному договору тоже имеет вариации:

Как получить гражданство РФ иностранцам

Чаще всего в повседневной жизни смена гражданства совершеннолетними людьми совершается способом натурализации, т. е. посредством заключения брака с гражданином данной страны либо при усыновлении гражданина другой страны, либо путем осознанного решения принять гражданство конкретного государства.

Миграционные процессы в РФ, в частности, связанные с притоком граждан из менее развитых в экономическом плане стран, очень интенсивны.

Порядок пребывания иностранного гражданина в России:

чтобы оставаться на территории России, иностранцу необходимо получить регистрацию временного проживания (РВП).

Это дает возможность жить в РФ до 3 лет (с возможностью выезжать за пределы страны не более чем на 6 месяцев). Статус РВП разрешает иностранцу работать без получения патента, оформить юридическое лицо или ИП, получать бесплатную мед. помощь;

если иностранный гражданин планирует находиться в РФ дольше 3 лет, то он может уже через 6 месяцев после получения РВП подать заявление на получение вида на жительство (ВНЖ).

Существует исключение: граждане Беларуси и Таджикистана могут миновать этап РВП и сразу подавать заявление на ВНЖ (действует упрощенный порядок получения гражданства). Срок ВНЖ составляет 5 лет, который можно продлевать неоднократно (законодательство РФ не ограничивает количество продлений);

при желании иностранец, имеющий ВНЖ в России не менее 5 лет, может подать заявление на получение российского гражданства.

Кроме этого условия, кандидат на получение гражданства должен отвечать следующим требованиям:

Все этапы получения РВП, ВНЖ и российского гражданства осуществляются посредством территориального отделения ГУВМ МВД (Главное Управление по вопросам миграции, ранее называвшееся УФМС).

Узнать более подробную информацию и скачать бланки заявления на получение гражданства можно на официальном сайте ГУВД.

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Эта статья относится к рубрикам:

Комментарии и отзывы (3)

Прочитала блог — шок.

Со мной случилось несчастье.

А больших денег у меня нет. Есть ли у Вас бесплатные консультации. Вопрос по гражданству и собственности.

Самый лучший способ получить гражданство России — это брак с гражданином/гражданкой России. Но и без перегибов — в Иммиграционной службе люди тоже не дураки.

Мое личное мнение — лучше доверить такие вопросы иммиграционному адвокату, да еще и руководствуясь хорошими рекомендациями. Конечно, это стоит денег — но поверьте, в Российском иммиграционном законодательстве есть некоторые «заковыристые» моменты, которые знает даже не каждый юрист. Сам сталкивался, поскольку у жены гражданство другой страны, чуть с дуба не рухнул когда начал все это оформлять.

Источник

Различия между двойным и вторым гражданством

Для начала разберемся с понятиями «двойного» и «второго» гражданства и оценим их плюсы и минусы. Вообще, гражданство РФ представляет собой правовую связь человека с Россией, которая выражается в совокупности прав и обязанностей на этой территории (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»).

Что такое двойное гражданство?

Двойное гражданство заключается в наличии у гражданина РФ гражданства или подданства иностранного государства.

Основной закон нашей страны — Конституция РФ, допускает возможность получения нашими гражданами двойного гражданства при соблюдении 2-х условий (п. 1 ст. 62 Конституции РФ):

То есть Международный договор должен предусматривать одновременное гражданство договаривающихся стран.

Двойное гражданство не означает, что человек должен игнорировать права и обязанности в России.

Человек с двойным гражданством имеет права и обязанности в обеих странах, а уплачивает налоги, проходит воинскую службу в стране, где постоянно живет.

Например, если человек постоянно живет в Таджикистане, то он не сможет воспользоваться льготами в России и наоборот.

Естественно, что пенсию такой гражданин также может получить только в одном государстве (ст. 3 Соглашения между Россией и Таджикистаном). Проживая в Таджикистане, гражданин может принимать участие в выборах российской власти, но не сможет сам выбираться, занимать должности в прокуратуре, служить в российских спецслужбах и органах МВД (ст. 349 ТК).

Если человек с двойным гражданством находится в третьей стране, то он может обратиться при необходимости в представительства обеих стран — России и Таджикистана.

А дети лиц, имеющих двойное гражданство, сразу получают два паспорта по праву рождения.

Что такое второе гражданство?

В большинстве случаев, россияне приобретают второе гражданство. Хотя на практике говорят о том, что у них двойное гражданство. Но, как мы выяснили, Россией заключен только один Международный договор, предусматривающий двойное гражданство.

Следовательно, в юридическом смысле, со всеми остальными странами россиянин может получить второе гражданство.

Например, распространенной ситуацией является получение российским гражданином паспорта Израиля. Это не что иное, как второе гражданство. И в России гражданин будет пользоваться только российским паспортом, обращаться в российские учреждения за рубежом — тоже по российским документам. А уже в Израиле гражданин может пользоваться полученным вторым паспортом.

Немало граждан, которые сдают квартиры в аренду и уезжают в другие страны, например, на Кипр на длительное проживание. При этом такие граждане платят налоги в России. Так, в отношении дохода от аренды квартиры, граждане могут оформить статус самозанятого, который не теряется при получении второго гражданства.

Но, как и в случае с двойным гражданством, такие люди не могут работать на должностях с допуском к государственной тайне, в прокуратуре, органах МВД, судах.

Наличие второго паспорта не влияет на налогообложение доходов граждан. Здесь важно знать, сколько времени проводит гражданин в России — меньше или больше 183 календарных дней, т. е. является ли он налоговым резидентом.

В чем различия между вторым гражданством и двойным гражданством?

Как мы видим, в России получить двойное гражданство можно только с одной страной.

В этом случае россиянин будет платить налоги и отчисления в стране, где он постоянно работает и там же проходить воинскую службу.

В случае со вторым гражданством россиянину, чтобы не платить налоги в обеих странах, нужно выбрать юрисдикцию для уплаты налогов. Кроме этого, нужно учитывать действие соглашений об избежании двойного налогообложения. Второе гражданство подразумевает и службу в армии.

В Европе получить второе гражданство можно за инвестиции.

Какие обязанности возникают у гражданина в связи с получением иного гражданства?

Лица, получившие двойное и второе гражданство, за исключением граждан, которые постоянно проживают за пределами России, должны уведомить об этом МВД.

Лица, имеющие иное гражданство, должны подать письменное заявление по установленной форме в территориальное подразделение МВД по месту жительства в срок — не позднее 60 дней с момента получения гражданства.

Если гражданин находился за границей, то уведомление подается в срок — не позднее 30 дней с момента въезда в Россию (ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»).

В противном случае штраф — от 500 рублей до 1 000 рублей (ст. 19.8.3 КоАП).

Источник

Гражданство, как писать в анкете

Гражданство – это юридический термин, определяющий физлицо как личность, принадлежность к политическим, нравственным и социологическим устоям того или иного государства, которая формировалась годами в процессе адаптации к обществу. Так, когда лицо при заполнении каких-либо документов указывает своё гражданство, заинтересованный человек понимает менталитет заявителя, его предпочтения, характер и прочие особенности личности.

Гражданство РФ получает каждый новорождённый от таких же резидентов в первый месяц своей жизни, причём данный статус ему присваивается усилиями его родителей при получении первых документов малыша.

Перечень документов, запрашивающих гражданство заявителя

Многие государственные и коммерческие организации в РФ предоставляют заинтересованным лицам опросные листы, где требуют его указания, как основного из факторов, влияющих на принятие решения по их роду деятельности. В основном требуют этого следующие структуры и ведомства:

Перечисленные и прочие учреждения могут отказать в предоставлении услуги, запрашиваемой соискателем, если указанная графа «Гражданство» будет пустовать.

Как правильно оформлять поле «Гражданство» в анкете

Гражданство – как писать в анкете? Если провести социологический опрос среди коренного населения нашей страны, примерно около трети из них ответят правильно на вопрос «какое у вас гражданство». То же касается и случаев заполнения гражданами РФ анкеты на предоставление каких-либо услуг.

Гражданство Россия или Российская Федерация – как правильно? Так, в мире нет страны «Россия», а, соответственно, нет такого гражданства, как «русский», «россиянин» или «гражданин России». В юрисдикции нашего государства легитимен единственный термин «Российская Федерация» или «РФ», причём допускается употребление его только в именительном падеже.

Однако, как правило, лица, рассматривающие документы, давно уже привыкли к подобному проявлению юридической безграмотности населения и готовы принять любое понятное обозначение принадлежности человека к РФ.

Важно! Заполнение некоторых опросных листов, имеющих особо важное государственное значение, не допускает каких-либо сокращений в этом поле. Таким образом, слово «РФ» должно быть полностью расшифровано. А каждому соискателю какой-либо услуги можно посоветовать всегда писать полное название нашего государства в графе гражданство.

Важно! При заполнении графы «Гражданство» на официальных документах, требующих строгого соблюдения всех нюансов, соискателю следует поинтересоваться у сотрудника учреждения, как принято писать по его внутренним регламентам – именительный падеж – «Российская Федерация» или родительный – «Гражданин Российской Федерации», так как в соответствии с федеральным законодательством правомерны оба варианта.

Разница между понятиями

В нашей стране живёт множество людей, никогда не имевших отношения к юридическому образованию и терминам, так как им никогда не доводилось сталкиваться с правовыми вопросами на практике. Это приводит к тому, что для этой группы населения термины «гражданство» и «национальность» не представляют ровным счётом никакой разницы. Однако все образованные люди понимают, что эти термины имеют абсолютно разное значение.

Так, понятие «гражданство» означает устоявшуюся связь между человеком и страной, где он постоянно проживает, знает её законы, устои, порядки, является интегрированным в общество, историю и культуру данного государства.

В то же время национальность означает лишь историческую принадлежность к той или иной народности, этническому образованию, как, например, цыгане, евреи, эвенки, татары, чукчи и т. д., которые различаются религией, традициями и языковыми и культурными особенностями.

Заявление на резидентство

Гражданство РФ – как писать в документах? Таким образом, все граждане России могут быть разных национальностей, но, обладая паспортом гражданина РФ, их гражданство в анкете едино – Российская Федерация и вне зависимости от национальности, на всех действует одна Конституция и единые гражданский, семейный, уголовный, трудовой и другие кодексы.

Какое гражданство у россиян? Россия – одна из немногих стран, которая различает эти два понятия, в связи с чем и возникает недопонимание некоторых, даже высокообразованных слоёв населения. Связано это явление с большой территорией, на которой располагается государство, а также с богатой историей, проводившимися на русских землях многочисленных войнах, способствовавших смешению наций. Так, во Франции живут французы, в Германии – немцы, в Японии – японцы, а в России русские лишь составляют преобладающее большинство населения. Это означает, что понятие национальности не имеет законных характеристик, указанных в Конституции РФ.

Поэтому ответ на вопрос, гражданство российское или русское ответ однозначен – гражданство всегда российское, а вот национальность – русская. Теперь вопрос «как правильно писать гражданство» не вызовет у граждан никаких сомнений.

Визовый центр в Москве

Понятие двойного гражданства

Какое бывает гражданство? Ряд вопросников для заполнения, как, например, анкета-заявление на соискание шенгенской визы, спрашивают соискателя о наличии второго гражданства (или гражданства при рождении). Этот вид гражданства означает, что человек мог как сменить свой статус в случае миграции в другую страну и натурализации там в статусе ПМЖ, либо обрести второй статус при неутраченном первом в случае, если между странами заключено международное соглашение о возможности предоставления соискателю двойного гражданства.

Причём, если физлицо должно в какой-нибудь анкете указать данные о втором гражданстве, официального названия страны будет недостаточно, так как сведения придётся дополнять данными второго паспорта.

Россия совсем не приветствует, когда кто-то из мигрантов получает статус ПМЖ, оставляя при этом старое гражданство в качестве запасного аэродрома, потому что у держателя подобного статуса теоретически больше шансов совершить преступление или просто антиобщественные деяния и уехать проживать к себе на историческую родину. К тому же, если рассматривать социальное, пенсионное и другие виды обеспечения граждан, то такой человек будет претендовать сразу на все блага в обеих странах, что некорректно.

Двойное гражданство

Важно! Чаще всего строка о смене гражданства заполняется, как «в 2001 году сменил гражданство Узбекистана на гражданство Российской Федерации». Однако в данном случае почти всегда соискателю потребуется указать причину совершения столь радикального поступка, например, «брак с гражданином РФ» или «иммиграция в РФ в связи с подписанием трудового договора» и т. д.

Надо сказать, что каждый человек, рождённый в СССР и по сегодняшний день проживающий на той же территории, обязан иметь новое гражданство – либо РФ, либо одной из стран СНГ, даже если это касается таких стран, как Латвия, Литва и Эстония, ставшие сегодня государствами шенгена. Так, при заполнении вопросника для пользования услугой внутри РФ, графа «Гражданство при рождении» остаётся пустой, либо на её месте ставится прочерк, но если речь идёт о заявлении на визу, иностранцы могут не быть до конца в курсе российской истории и задать вопрос, а почему человек, родившийся в СССР, имеет гражданство РФ и в подобных вопросниках соискателям следует писать про гражданство при рождении.

Корректное заполнение графы «Гражданство» в анкете на иностранном языке

Если физлицу потребовалось на каком-то жизненном этапе заполнить анкету-заявление на иностранном (например, английском) языке, ему необходимо соблюдать следующие правила:

Важно! Так как название нашей страны имеет вполне достойный перевод на все языки мира, то использование русского текста в латинской транслитерации не допускается.

Заполнение анкеты на английском

Действия заявителя при допущении ошибки во время заполнения поля «Гражданство»

Если соискатель заполняет анкету-заявление на визу в визовом отделе генконсульства при диппредставительстве страны, куда он собирается поехать, и допускает ошибку или не знает, как правильно написать гражданство, он всегда может обратиться к сотрудникам диппредставительства с просьбой оказать ему помощь, дать образец или подсказать на словах, как правильно пишется и в какой графе ставить гражданство. После чего он берёт чистый бланк анкеты и заполняет его заново.

Важно! Практически в каждом визовом центре необходимой для соискателя страны присутствует специализированный персонал, который оказывает услуги по заполнению вопросника на визу за заявителя, что полностью исключает возможность ошибки. Однако эта услуга является дополнительной опцией и её стоимость составляет от 400 до 900 рублей на каждого заявителя в зависимости от того, к какой стране относится ВЦ. В случае, если лишние деньги тратить не хочется, сотрудник всегда сможет подсказать, что писать в графе гражданство.

Прочитав эту статью, уже совсем несложно будет разобраться, что отличает гражданство от национальности, как заполнять тот или иной документ в той или иной ситуации для предоставления в различные инстанции. Разъяснения в статье вполне достаточны для того, чтобы все эти моменты были понятны каждому гражданину своей страны.

Источник

Как писать гражданство в анкете: российские и международные правила

В большинстве бланков, которые приходится заполнять для оформления официальных документов, есть графа «гражданство». Существуют определенные правила того, как ее заполнять, а ошибка может повлечь за собой отказ в рассмотрении документов. Чтобы избежать неприятных неожиданностей и лишней бумажной волокиты, заблаговременно поинтересуйтесь, как писать гражданство в анкете.

В чем разница между гражданством и национальностью

При заполнении анкет многие путают гражданскую и национальную принадлежность. Но с юридической точки зрения это два совершенно разных понятия. Чтобы не делать ошибок, нужно точно определиться с тем, что такое гражданство.

Вопрос о гражданстве подразумевает отношение человека к конкретной стране. Национальность – это принадлежность к той или иной этнической группе. В многонациональных странах живут люди, которые имеют разные национальности. Например, граждане Российской Федерации могут быть русскими, татарами, чувашами, якутами или бурятами.

Согласно Конституции РФ, все россияне обладают одинаковыми правами и обязанностями вне зависимости от этноса, к которому они относятся. Кроме того, указывать национальность в документах не обязательно. Это можно делать только по собственному желанию.

Но если вы, например, подаете заявление на репатриацию в Израиль, Германию или другие государства, то основанием для этого служит именно тот факт, что вы ведете свое происхождение от представителей определенного народа. В этом случае информация об этнической принадлежности является обязательной.

Итак, если в анкете есть графы «гражданство» и «национальность», то в первой вы должны указать страну, паспортом которой обладаете, а во второй вписать этническую характеристику (по желанию).

Заполнять их следует так:

В каких анкетах указывается

Графа о принадлежности к тому или иному государству есть во многих анкетах. Вы встретите ее в бланках, которые заполняются при оформлении загранпаспорта, визы, ВНЖ, ПМЖ, РВП и других юридических статусов. Необходимо также указывать гражданство в анкете на работу.

Информация должна подаваться корректно, иначе вам могут отказать в выдаче запрашиваемого документа и придется начинать процесс оформления заново. Во избежание ошибок, которые могут надолго затянуть решение дела, важно правильно понимать, что значит гражданство в анкете: в эту строку нужно вписывать название страны, паспортом которой вы владеете.

Русскоязычные анкеты

Рассмотрим подробнее вопрос о том, как правильно заполнить поле “гражданство”.

В анкетах на русском языке нельзя писать, что ваше гражданство – российское или русское. В этом пункте не должны использоваться слова: «русское», «русский», «российское», «россиянин», а также название страны «Россия», словосочетание «гражданин России». Все эти формулировки будут неверными.

Существует правило, согласно которому в анкетах на оформление официальных документов нужно указывать полное название страны в именительном падеже: «Российская Федерация».

При поступлении на государственную службу некоторые организации (например, Федеральная служба судебных приставов) требуют, чтобы в соответствующем пункте было написано «гражданин Российской Федерации». Обязательно в мужском роде. Уточните эти требования перед тем, как заполнять бланк о приеме на работу.

Многие интересуются, как отвечать на вопрос про гражданство в анкете правильно, если человек имеет паспорта нескольких стран.

В некоторых анкетах требуют сообщить обо всех видах гражданства, которое имеет заявитель (двойное или второе), а также о предыдущем, если оно было изменено. Если вы имеете паспорта двух стран, то важно правильно обозначить их статус.

Двойное гражданство – ситуация, когда между двумя государствами подписан международный договор об обоюдном признании гражданской принадлежности друг друга.

У Российской Федерации такой договор есть только с Таджикистаном. С 1993 года подобное соглашение действовало и с Туркменистаном, но с мая 2015 года оно было расторгнуто. Поэтому двойной гражданский статус признается только для лиц, которые получили паспорта в период 1993-2015 годов. Во всех остальных случаях речь идет о втором гражданстве.

Второе гражданство возникает, когда человек имеет два паспорта, но между государствами, которые ему их выдали, нет международного соглашения о признании двойной гражданской принадлежности; в каждой из стран он будет считаться только ее гражданином.

При наличии второго паспорта необходимо указать не только страну, которая вам его выдала, но и информацию об этом документе. Например:

Если вы в прошлом были гражданином другой страны, то в анкете нужно указать, когда и по какой причине вы прекратили им быть. Например: «В 2008 году изменил гражданство Казахстана на гражданство Российской Федерации в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию».

Для женщин, которые вышли замуж за россиянина, формулировка может звучать, например, так: «В 2005 году изменила гражданство Молдовы на гражданство Российской Федерации в связи с заключением брака с гражданином Российской Федерации и переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию».

Следует помнить, что при заполнении строки «гражданство» не разрешается использовать аббревиатуры. Нельзя сокращать название «Российская Федерация» до «РФ». Это допускается только во внутренних документах коммерческих компаний. Но во всех остальных случаях следует писание название государства полностью.

Единственное исключение из этого правила – «СССР». Хотя в наши дни страны под таким названием не существует, о ней иногда приходится упоминать, если в анкете есть графа «место рождения». Лица, появившиеся на свет до 1991 года на территории бывшего Советского Союза, должны указывать в качестве страны рождения именно это государство. Например: «г. Тверь, СССР».

Анкеты на иностранных языках

При заполнении бланков на иностранном языке нужно учесть, что в некоторых европейских языках (например, французском) понятия «гражданство» и «национальность» не различаются. Если вы встречаете в европейском документе слова nationalité, Nationalität и тому подобные, то речь идет именно о принадлежности к государству, а не к этнической группе.

В английском языке есть отдельные термины Citizenship (обозначает принадлежность к стране) и Nationality (национальность).

Гражданство России по-английски нужно обозначать в строке «Citizenship» так: Russian Federation. Не разрешается писать «RF», недопустимы также варианты Russia или Russian.

Если в бланке есть графа «Nationality», то в ней указываем этническую принадлежность: Russian (Ukrainian, Moldavian, German и тому подобное). Если вы не знаете, как название вашей национальности пишется на английском языке, воспользуйтесь Google-переводчиком или обратитесь за консультацией к сотруднику учреждения.

Помните, что в международных документах также запрещено использование аббревиатур. Единственное исключение – СССР (USSR).

Если анкета составлена на незнакомом вам языке, ориентируйтесь на англоязычные подписи под названиями граф. Если их нет, попросите у служащего учреждения английскую или русскую версию бланка. Все данные о себе в таких анкетах нужно заполнять латиницей, используя правила транслитерации.

Для жителей постсоветских стран

Если заявитель является гражданином постсоветских стран, то общие правила такие же: в графе «гражданство» пишется название страны без сокращений и аббревиатур, в графе «национальность» указывается этническая принадлежность.

Вот ответы на несколько самых распространенных вопросов.

Как писать гражданство Казахстана: внесите в соответствующую графу полное название государства – «Республика Казахстан». Нельзя писать просто «Казахстан» или «РК» – это будет считаться ошибкой.

Это же правило нужно использовать, если вам требуется написать гражданство Белоруссии в анкете: указывайте полное название страны – Республика Беларусь.

Пишем правильно

Итак, мы выяснили, что заполнение в анкетах пункта «гражданство» подчиняется определенным правилам. В нем нужно писать полное название страны в именительном падеже, без сокращений и аббревиатур – независимо от того, заполняете ли вы документ на русском или английском языке. Верным вариантом для россиян будет «Российская Федерация», на английском языке – Russian Federation. Важно не путать название страны с национальностью (этнической принадлежностью).

Источник

Как жить в России с двумя гражданствами

И что это дает

В 2014 году приняли закон о том, что нужно уведомлять о втором гражданстве. В следующем году о наличии второго паспорта заявили 900 тысяч россиян: большинство сообщили о гражданстве США, Великобритании и Израиля. Еще около пяти миллионов россиян должны были заявить о втором гражданстве до конца 2015 года.

Расскажу о том, как получить второе гражданство и уведомить об этом российские госорганы.

В чем разница между двойным и вторым гражданством

Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.

В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.

Какие законы регулируют вопросы множественного гражданства

Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства — международные соглашения.

Федеральные нормативные документы такие:

Международное соглашение о двойном гражданстве в России пока одно — с Республикой Таджикистан.

Кому можно получить гражданство другой страны

Обычно гражданство можно получить по одному из следующих оснований:

Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением о принятии в гражданство.

Если ребенок рождается в США и оба его родителя — граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское. Если ребенок родится в Германии, он получит немецкое гражданство только в том случае, если один из его родителей — немец. Если оба родителя граждане РФ, у ребенка будет только российское гражданство.

Вот в каких странах можно получить гражданство за инвестиции — и вот какую сумму нужно инвестировать:

Кому нельзя иметь множественное гражданство

Есть те, кому запрещено иметь множественное гражданство:

Бывает, что страна запрещает своим гражданам иметь множественное гражданство. Например, в Казахстане, Эстонии и некоторых других странах приобретение второго гражданства влечет за собой утрату первого.

Плюсы множественного гражданства

У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:

Расскажу подробнее про некоторые из них.

Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.

Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.

Есть даже специальный индекс паспортов — рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. В 2019 году первое место заняли Сингапур и Япония — их гражданам открыты 190 стран без визы. Последнее — Афганистан: гражданам этой страны без визы открыто всего 25 стран.

Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.

Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.

Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.

Минусы множественного гражданства

Минусов у второго гражданства больше, чем кажется. Вот что должен делать гражданин двух государств.

Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.

Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше, в США — 21 года и старше. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет, в США — с 16 лет.

Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет, а, например, в Германии — с 16 лет, в Японии — с 20 лет, в США — с 21 года.

Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, то ее могут призвать в армию.

Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет и холостые, будут обязаны служить 32 месяца вне зависимости от семейного положения. Замужние женщины от службы освобождаются.

Получение двойного гражданства не всегда обязывает служить в армии. Например, если гражданин Таджикистана уже служил у себя на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.

Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.

Платить налоги, возможно, придется в обеих странах, либо пользоваться соглашениями (договорами, конвенциями) об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.

Когда вы живете за границей и работаете в российской компании, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента — 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет только в случае, если вы находитесь в России менее 183 дней в течение 12 месяцев, следующих подряд.

Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании вне зависимости от того, где они живут.

Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие — не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает первое. Есть и такие государства, которые позволяют иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах, например если отказаться от первого гражданства невозможно.

В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:

В Азербайджане человек, который принимает другое гражданство добровольно, утрачивает гражданство Азербайджана. Такие же правила действуют в Словакии, Узбекистане, Украине и некоторых других странах.

Гражданин Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, получивший гражданство иностранного государства, обязан в течение одного месяца представить письменную информацию в соответствующий орган исполнительной власти, иначе его ждет уголовная ответственность. Такие правила могут работать и в других странах.

Источник

Какие бывают гражданства

Гражданством называется устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Общими принципами российского гражданства являются:
а) принцип единого гражданства на всей территории РФ;
б) принцип равного гражданства для всех граждан РФ независимо от оснований приобретения гражданства;
в) принцип постоянного гражданства, означающий сохранение гражданства лицами, находящимися за пределами РФ;
г) недопустимость лишения гражданства РФ односторонним решением государства; д) защита и покровительство граждан РФ со стороны государства;
е) недопустимость выдачи граждан РФ другим государствам;
ж) разрешение гражданам РФ иметь гражданство иностранного государства (принцип двойного гражданства), но таких лиц государство рассматривает только как граждан РФ;
з) предоставление гражданам РФ возможности изменить собственное гражданство.

Приобретения гражданства РФ по рождению
Приобретение гражданства по рождению предусматривается в следующих случаях:
а) ребенок, оба родителя или единственный родитель которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения;
б) ребенок, один из родителей которого на момент его рождения состоял в гражданстве РФ, а другой являлся лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, является гражданином РФ независимо от места рождения;
в) при различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве РФ, а другой имеет иное гражданство, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства, ребенок приобретает гражданство РФ;
г) находящийся на территории РФ ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином РФ, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его рождения;
д) ребенок, родившийся на территории РФ у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином РФ, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства;
е) ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является гражданином РФ.

Прием в гражданство РФ

Важно!
С 1 сентября 2017 года гражданам Украины также предоставляется упрощенный порядок получения гражданства РФ, при котором обращаться к полномочным органам Украины для отказа от гражданства и ждать их ответа не требуется.

Восстановление в гражданстве РФ
Восстановление в гражданстве РФ распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее имевших гражданство РФ. Однако они должны соответствовать условиям, предъявляемым при приеме в гражданство в общем порядке. Обязательный срок непрерывного проживания на территории РФ таких лиц сокращается до 3 лет.

Основания прекращения гражданства

В качестве таких оснований Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает:
1. Выход из гражданства, который может иметь место по добровольному ходатайству гражданина РФ. Выход из гражданства не допускается, если гражданин РФ:
а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом;
б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
2. Иные основания (например, при прекращении гражданства РФ обоих родителей гражданство РФ их детей прекращается при условии, что они не станут лицами без гражданства).
При изменении государственной принадлежности (выходе из состава РФ) территории постоянного проживания гражданина РФ последний может (в соответствии с условиями международного договора) выбрать иное гражданство.

Источник

Виды гражданства

Вы будете перенаправлены на Автор24

В зависимости от того, есть или нет гражданская связь между государством и каким-либо лицом, субъект, находящийся на территории государства может иметь статус:

Классификация видов гражданства по связи

Гражданство представляет из себя устойчивую правовую связь между человеком и государством, которая выражается совокупностью взаимных прав и обязанностей.

Гражданство заключается во взаимоотношениях между государством и человеком. Государством признаются и гарантируются права и свободы человека, защищаются интересы человека за границей. Гражданин в свою очередь, соблюдает законы государства, выполняет возложенные на него обязанности. Например, священной обязанностью любого гражданина России, достигшего совершеннолетнего возраста, является служба в армии.

Основными особенностями в правовом статусе граждан являются их политические правомочия, то есть права избирать и быть избранными в органы государственной и муниципальной власти. Также, как правило, только гражданин может состоять на государственной службе и работать в правоохранительных органах той страны, гражданином которой он является.

В остальном правовой статус гражданина ничем не отличается от иностранца или апатрида. Это может зависеть лишь от особенностей законодательства конкретной страны. Например, в некоторых странах только гражданин может обладать определенными видами имущества.

Иностранцем может быть признано любое лицо, имеющее гражданство иной страны, кроме той, где субъект временно или постоянно пребывает в данный момент времени. Другими словами, такое лицо имеет правовую связь с конкретной страной, и с этой страной у него есть двусторонние права и обязанности, однако субъект по каким-либо причинам находится за пределами родного государства.

Апатридом признается индивид, который по определенным причинам не имеет гражданства вообще. Апатриды наделены одинаковым правовым статусом во всем мире. В месте, где апатрид постоянно проживает, он получает документ, который подтверждает отсутствие гражданства. Иногда апатриду проще получить гражданство какой-либо страны. Так, например, бывшие жители Советского союза, не имеющие гражданства, могут получить российское гражданство на упрощенных условиях.

Готовые работы на аналогичную тему

Классификация видов гражданства по количеству

Кроме классификации видов гражданства по лицам, обладающих или не обладающих гражданством, выделяют также виды гражданства, зависящие от количества паспортов.

Права и обязанности индивидов с двойным гражданством определяется на основании международных договоров. В таком случае исключаются казусы и минусы наличия у лица второго паспорта: он не подпадает под двойное налогообложение, самостоятельно может выбрать страну для прохождения воинской службы и тому подобное.

В случаях же, когда международное соглашение отсутствует, гражданин рискует попасть под правовое регулирование обоих стран, гражданином которых он является. В таких моментах гражданин рискует быть обязанным к выполнению излишних требований от всех стран, с которым у него имеется политико-правовая связь.

Итак, по данному признаку человек, в зависимости от его политико-правовой связи с государством, может быть:

Нужны еще материалы по теме статьи?

Воспользуйся новым поиском!

Найди больше статей и в один клик создай свой список литературы по ГОСТу

Автор этой статьи Дата написания статьи: 13.06.2017

Людмила Сергеевна Андреева

Эксперт по предмету «Право и юриспруденция»

Источник

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГРАЖДАНСТВ

похожие статьи

В мире существует несколько видов гражданства, которые отличаются по определенным мировым характеристикам. Следует понимать, что такие нестабильные отношения между государствами, напрямую влияют на ее граждан. Изо дня в день люди теряют свои дома, семьи, подданства. В наше время, по сути, иметь гражданство – это роскошь, поскольку соответствовать всем требования законодательных органов не так-то просто. Хотя, несмотря на это, встречаются личности, у которых два, а то и три гражданских статусов. Давайте попробуем разобраться, что представляет собой индигенат, и какие бывают виды гражданства.

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ПОДДАНСТВА

Подданный может принимать участие в выборах любого уровня, высказывать свое мнение, получить образование, воспользоваться медицинскими и социальными услугами. При этом, если он обязуется соблюдать все установленные правила, государство не станет привлекать его к ответственности и проблем не возникнет.

Гражданство нужно для того, чтобы официально устроиться на работу, при этом работать законно, получать «белую» зарплату, может помочь в получении различных пособий, налоговых вычетов, оформлении кредитов.

Внимание! Интересен тот факт, что дети апатридов в некоторых государствах не имеют права на получение подданства, а значит, они ограничены во многих аспектах. Поэтому будущие родители заранее беспокоятся о жизни своих наследников и оформляют себе индигенат.

Главным условием, в данном вопросе, является соблюдение всех установленных требований и правильный выбор того или иного подданства.

РАЗНОВИДНОСТИ ГРАЖДАНСТВ

Подданство может быть следующих видов:

Подданство Российской Федерации регламентируется Конституцией от 1993 года и подтверждает связь гражданина и государственного аппарата. Если опираться на законы страны, все население считается равноправным и едиными. На данный аспект даже не влияет способ получения индигената. Даже достаточно продолжительное отсутствие не является основание для лишения подданства.

Также ни один житель не может быть насильно лишен индигената, депортирован или выдворен с территории государства, без видимых на то оснований.

Получить гражданство можно по праву рождения, по подданству опекунов и по достижению совершеннолетия с учетом пятилетнего стажа проживания на территории страны, при наличии хорошего уровня владения русским языком.

Важно понимать, что данный статус не лишает его прав в определенной стране, а уж тем более не освобождает от обязанностей перед государством, в которой он имеет первое или второе гражданство.

Что касается России, тот тут дело обстоит немного иначе. По главному документу страны, двойное гражданство разрешено. Однако в жизни все по-другому. На сегодняшний день международный договор подписан только с двумя государствами – Таджикистан и Туркменистан. Признанные паспорта только этих стран может иметь гражданин Российской Федерации.

В отношении других стран дело обстоит так: гражданин России вправе оформить любое гражданство, но на российской территории оно признано не будет, т. е. его двойной статус не имеет веса. Данный факт означает, что личность в любом случае обязана оформлять визу при любом выезде из одной своей страны в другую, а также нести военную службу в обоих государствах.

В законах некоторых стран предусмотрено, что человек не получает гражданства страны по праву рождения. Иногда гражданин добровольно отказывается от правового статуса. Самым редким вариантом лишения гражданства является прекращение существования страны в целом.

Источник

Различные типы гражданства

От натурализации до экономического гражданства – есть несколько способов получить гражданство. Ниже мы рассмотрим конкретные требования каждого из них.

Наиболее распространенные типы гражданства

Понятие гражданства существует на протяжении веков, но этот термин со временем эволюционировал, чтобы переопределить, что значит быть гражданином страны или даже мира. Хотя в своем базовом определении гражданство остается правовым статусом гражданина в пределах государства, это государство больше не должно быть страной рождения человека.

На протяжении всей истории гражданство адаптировалось к политическим изменениям и условиям, которые возникли после деколонизации, Второй мировой войны или падения Берлинской стены. Теперь, когда уровень международной миграции постоянно растет, существует больше доступных способов подачи заявления на получение гражданства. Некоторые люди даже получили двойное гражданство нескольких стран, где это разрешено.

Ниже мы исследуем, какими путями люди могут получить гражданство, будь то по рождению, по наследству или другими способами.

Семейное гражданство: Jus Sanguinis

Один из наиболее распространенных путей к гражданству – это jus sanguinis, латинское словосочетание, которое переводится на английский как «право крови». Это описывает человека, чей родитель, дедушка или бабушка или другой член семьи уже является гражданином другого конкретного штата, отличного от страны, в которой этот человек родился. Страны, которые предлагают это гражданство напрямую, включают Францию, Грецию, Италию, Японию, Румынию, Таиланд и Турцию.

Гражданство по рождению: Jus Soli

Jus soli, еще один латинский термин, означающий «право на землю», обычно относится к правилу предоставления гражданства человеку, родившемуся в стране. Однако это применимо не во всех странах, и определенные правовые нормы могут ограничивать отдельных лиц в некоторых странах в соответствии с так называемым законом lex soli. Некоторые из этих стран включают Австралию, Египет, Новую Зеландию и Южную Африку.

Закон jus soli возник в Соединенном Королевстве и дает право рожденным в стране быть «подданными монарха». В США это называется «гражданство по праву рождения». Вопреки распространенному мнению, в настоящее время только более 30 стран в мире предоставляют гражданство по этой причине, включая многие острова Карибского бассейна, такие как Доминика, Ямайка и Сент-Китс и Невис.

Во многих юрисдикциях, таких как Канада, Израиль или Греция, jus sanguinis и jus soli объединены в одну модель. Это дает человеку гражданство страны его рождения, а также гражданство одного или обоих родителей.

Натурализация

Натурализация – еще один распространенный путь к получению гражданства и обычно применяется к тем, кто въехал в страну легальным путем, таким как политическое убежище или законно проживавший там в течение установленного срока. Те, кто становятся новыми гражданами, обычно проходят тест, демонстрирующий понимание национальных законов, культуры, традиций и языка. В странах, которые не предлагают двойное гражданство, новые граждане также обязаны отказаться от своего старого гражданства. Например, в Индонезии лица с множественным гражданством должны отказаться от одного из них до 18 лет.

Гражданство по браку

Юридически известное как jus matrimonii, получение натурализации гражданина путем вступления в брак с человеком, имеющим гражданство, стало обычной практикой с тех пор, как оно появилось после Второй мировой войны. Во всем мире существуют разные правила относительно того, как долго пара должна состоять в браке, прежде чем будет предоставлено гражданство, и другие страны также распространяют это право на пары, состоящие в гражданском партнерстве.

Экономическое гражданство

Наконец, для тех, кто не может получить гражданство более традиционными способами, экономическое гражданство может быть жизнеспособным путем. Программы получения гражданства за инвестиции (CBI) дают инвесторам возможность получить гражданство путем внесения значительного денежного вклада в экономику страны.

В настоящее время существует более десятка активных программ CBI, первая из которых предназначена для получения гражданства Сент-Китс и Невис, которая была запущена в 1984 году. Инициатива позволяет странам направлять полученные средства в развивающиеся сектора, такие как здравоохранение, образование, инфраструктура и т. д. Взамен инвесторам будет предоставлено гражданство наряду с уже имеющимся гражданством своей страны. Преимущества двойного гражданства включают безвизовый въезд в самые разные страны, возможности для бизнеса и возможность передать свое гражданство будущим поколениям.

Тем не менее, наиболее ценным признаком второго гражданства является безопасность, поскольку для многих людей и их семей страна происхождения может быть политически нестабильной. Программы CBI позволяют им безопасно стать гражданином страны по своему выбору.

Все ли имеют какое-либо гражданство?

Несмотря на то, что в статье 15 Всеобщей декларации прав человека говорится, что каждый имеет право на гражданство, все еще существуют различные лазейки. Таким образом, эти лазейки оставили без гражданства около двенадцати миллионов человек, что означает, что они не признаны гражданами ни одной страной. Это может быть вызвано чем угодно – от дискриминации по признаку религии, пола или сексуальности до конфликта в законах о гражданстве. В одном примечательном случае административные трудности привели к изгнанию иранца из своей страны, оставив его жить в парижском аэропорту Шарль де Голль почти двадцать лет.

За последние несколько веков гражданство приобрело множество форм и воплощений, хотя его основные ценности остались прежними. Родство, порожденное этой концепцией, остается заметным и сегодня, как и связанные с ней права и свободы.

Хотя эти ценности всегда будут связаны с гражданством человека, вполне вероятно, что концепция будет продолжать развиваться и адаптироваться так же, как мы, как граждане. Связано ли это с личными обстоятельствами, наследием или приверженностью стране, что означает гражданство для человека и что заставляет его искать новое, полностью зависит от человека.

Источник

Гражданство в Российской Федерации, его виды и способы получения

Подданство — обязательный компонент, который необходим человеку для осуществления юридических операций в пределах государства. Человек может беспрепятственно получить гражданство желаемой страны, если существуют правовые основания. Чтобы процедура приобретения подданства РФ иностранцем прошла в упрощенном порядке, необходимо знать основные виды гражданства.

Основные понятия

Взаимодействие основных федеративных органов государства с человеком осуществляется посредством гражданства. На основе юридических данных граждан формируются нормативно-правовые акты страны, поэтому вопрос о типах подданства является животрепещущим.

Права и обязанности гражданина

Органы государственной власти страны создают благоприятную среду для жизни людей, регулируя деятельность народа положениями Конституции. Соответственно, граждане обязаны следовать законам своего государства. Согласно предоставленным законам, подданный имеет право на:

Лицо, которое достигло совершеннолетия, может самостоятельно выбрать страну, где ему будет комфортно проживать длительный срок. Регулирующий аппарат страны дает возможность изменить паспортные данные, если это имеет юридические обоснования.

Человек, проживающий на территории Российской Федерации, обязуется:

Отец и мама несут ответственность за жизнь и здоровье ребенка, пока ему не исполнится 18 лет. Человек, достигший совершеннолетия, самостоятельно отстаивает свои права и свободы.

Подданные других стран обладают подобными обязанностями, но не могут принимать участие в выборах высших должностных лиц.

Подданство как юридический термин

Прочная правовая корреляция человека с определенным государством называется подданством. Обычно его получают сразу после рождения на свет малыша, делая соответствующие отметки в детских документах. Существует возможность оформления в облегченном варианте деклараций о принятии в подданство России в следующих случаях:

Дозволено внести поправки в российские документы, если четко следовать указам, принятых федеральными законодательными органами. Но для изменения подданства должны быть веские причины, которые будут подтверждены юридическими фактами.

Основные нормы подданства:

Лицо может являться подданным одновременно двух или более стран, но необходимо учитывать специфику конкретного государства.

Российская Федерация допускает возможность двойного подданства, но это не лишает человека обязанностей, которые предусмотрены положениями российской Конституции (Статья 62 основного закона России).

Оформление паспортных данных

В России беспрепятственно могут проживать как поданные РФ, так и подданные других государств. Права народа не изменяются в зависимости от принадлежности к определенному гражданству. Местные органы исполнительной власти лояльно относятся к приобретению второго подданства, но стараются исключить случаи апатрида.

Существует 4 вида гражданства в Российской Федерации, которые отличаются по многим критериям:

​ Необходимо знать все виды гражданства РФ, чтобы правильно выбрать необходимый вариант оформления документов. Самым распространенным типом считают внутреннее подданство, так как гораздо проще соблюдать обязанности, которые предусмотрены одним государством.

Способы приобретения

Если государственная служба Российской Федерации одобряет ходатайство о приеме в подданство, то следует определиться с постоянным местом жительства и рабочим местом на территории страны. Также необходимо обязательно прожить в государстве не менее 3 лет. В случае соблюдения всех нормативных правовых актов, УФМС оформит человеку желаемое подданство.

Быстро приобрести дополнительное гражданство можно после заключения брачного договора с подданным РФ. Если у человека есть близкие родственники, которые проживают на территории РФ, то можно легко подать прошение о получении нового гражданства. Необходимо учитывать, что родители или братья могут отказать в просьбе.

Максимально просто обновить паспортные данные людям с востребованной профессией. Любое государство с удовольствием трудоустроит иностранного гражданина с хорошими профессиональными данными, а также предоставит возможность постоянно проживать на территории страны. Через небольшой промежуток времени возможно получить подданство желаемой страны.

Источник

Гражданство

Временное пребываниеДополнительные статусыБеженец

Трудящийся-мигрантСопутствующие понятияНатурализация

Гражда́нство — устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях. Долгое время в монархических странах связь лица с государством выражалась в виде подданства, то есть непосредственно в связи с монархом, а не с государством в целом. В настоящее время в большинстве монархических стран отказались от подобной концепции, и институт подданства был заменён на институт гражданства, хотя зачастую понятие подданства нередко употребляется для придания речи большей высокопарности и художественности, хотя фактически это неверно.

Гражданство является одним из институтов конституционного права и находит своё закрепление в конституции (основном законе) государства и иных нормативно-правовых актах.

Гражданство или подданство удостоверяется установленным в государстве способом. Однако среди различных государств практика сильно различается: от права не иметь вообще никаких документов в Великобритании до обязательных ID-карточек в странах Европейского союза или даже внутреннего многостраничного паспорта в некоторых странах, входивших в Советский Союз.

Содержание

Приобретение гражданства

Приобрести гражданство возможно несколькими способами:

Восстановление гражданства

Прекращение гражданства

Законодательство большинства стран предусматривает возможность прекращения (выхода из)гражданства:

Апатриды и бипатриды

Конституционное право знает ситуации, когда человек может иметь гражданство нескольких государств или не иметь гражданства вовсе:

Значение гражданства

При том что фундаментальные права и свободы человека являются незыблемыми по отношению ко всем людям, страна предоставляет обычно только своим гражданам такие дополнительные права, как: избирать и быть избранным (активное и пассивное избирательное право), участвовать в референдуме, занимать государственные должности, проходить службу в рядах вооружённых сил.

Помимо перечисленных прав, предоставляемых только гражданам, граждане несут и определённый, присущий только им, круг обязанностей. Обычно к обязанностям граждан относится прохождение военной службы.

Права лиц, имеющих гражданство более чем одного государства, обычно несколько отличны от прав других граждан. Этот вопрос регулируется международными договорами и соглашениями.

Источник

Гражданство

Из Википедии — свободной энциклопедии

Гражда́нство — правовая связь человека и государства, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Гражданство является одним из институтов конституционного и административного права и обычно находит своё закрепление в конституции (основном законе) или конституционном акте государства и иных нормативно-правовых актах. Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его заботой, конституционной и социальной защитой каждого человека в государстве: государство признаёт и гарантирует права и свободы гражданина, защищает и покровительствует ему за границей; в свою очередь, гражданин безусловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей составляет политико-правовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства.

В монархических странах связь лица с государством выражается не в виде гражданства, а в виде подданства. В отличие от гражданства, подданство олицетворяет непосредственную связь человека с монархом, а не с государством в целом.

Гражданство или подданство удостоверяется установленным в государстве способом. Однако практика в разных государствах варьируется в широких пределах: от права не иметь вообще никаких документов в Великобритании — до обязательных ID-карточек в странах Европейского союза или даже внутреннего многостраничного паспорта в некоторых странах, входивших ранее в Советский Союз.

Источник

Список стран с простым получением гражданства для россиян

Что нужно знать перед эмиграцией

Подобрав несколько вариантов стран для иммиграции, нужно детально их изучить. В выбранной стране может быть жесткая миграционная политика: например, Исландия практически закрыта для иностранцев, кроме туристов. У Канады, Австралии и Штатов есть разные программы для эмиграции, но уезжать придется сразу и насовсем, а это большой стресс.

Разница между ПМЖ и гражданством

ПМЖ — разрешение на постоянное проживание, которое, в отличие от ВНЖ, не нужно ежегодно продлевать. Лица, находящиеся в стране на основании разрешения на постоянное проживание, практически приравнены к гражданам по обязанностям и правам. Преимуществом гражданства является его пожизненный статус, который автоматически передается детям.

Исключения для желающих получить гражданство

Такие основания оформления документов, разрешающих пребывание на территории иностранного государства, как трудоустройство, брак, национальные корни, часто используются россиянами, которые решили переехать за рубеж. Но иммиграционная политика некоторых стран предусматривает ускоренное получение паспортов для бизнесменов, которые планируют открыть бизнес и предоставить рабочие места или готовы сделать инвестиции.

Это самый легкий и быстрый (занимает до 180 дней) способ обзавестись вторым гражданством.

Основные способы получения гражданства другой страны

Самые распространенные основания:

Натурализация (требуется проживание в стране)

Натурализация — признание гражданином человека, который легально проживает в стране в течение нескольких лет, имеет жилье и работу, знает язык, местные законы и культуру. Вступление в гражданство другого государства по собственному желанию — это продолжительный и трудоемкий процесс.

Прежде чем подавать документы на гражданство, нужно оформить ВНЖ и ПМЖ. Временный вид на жительство выдается на 1 год на основании обучения, трудоустройства, покупки недвижимости, воссоединения с членами семьи и др.

Прожив в среднем 5 лет по этому документу, можно запросить постоянный вид на жительство. Еще спустя несколько лет жизни в выбранной стране появляется право на получение паспорта.

Рождение на территории страны

Ребенок может по умолчанию получить гражданство того государства, на территории которого родился. При этом принадлежность родителей не важна. Самая популярная страна, применяющая такой принцип, — США.

С каждым годом все меньше государств применяют только право земли. Часто его сочетают с правилом крови или вводят дополнительные ограничения. В 2020 г. считают гражданами тех, кто родился на их территории:

Дополнительные условия есть в таких странах:

Оптация

Оптация — возможность выбрать гражданство в связи с изменением границ или административно-территориального деления. Это редкое явление, поэтому людям, желающим сменить место проживания, стоит рассмотреть другие способы приобретения гражданства.

Необходимость в оптации возникает в следующих случаях:

Примеры оптации: переход Закарпатья из-под юрисдикции Чехословакии в границы СССР (украинцы и русские, проживающие в Чехословакии, а также чехи и словаки, которые жили на территории СССР, получили возможность выбрать гражданство); присоединение Крыма к РФ (все лица, проживающие на полуострове, получили право выбора).

Право на выбор гражданства имеют лица, официально зарегистрированные на изменяющей суверенитет территории на момент такого изменения. Чаще всего воспользоваться этим правом могут не только лица, прошедшие оптацию, но и их дети.

Репатриация при наличии соответствующих корней

Репатриация — процедура переселения (с получением гражданства в упрощенном порядке) представителей какого-либо народа. Вернуться на историческую родину могут лица, имеющие соответствующие корни. Например, люди, рожденные от матери-еврейки или прошедшие гиюр, и их близкие родственники имеют право на получение гражданства Израиля. В Европе паспорта по репатриации выдают Румыния, Болгария, Литва.

Вклад в экономику государства

В отдельных странах существуют специальные программы, по которым можно оформить гражданство в обмен на крупные инвестиции. Для переезда в Европу через вклад в экономику подходят Болгария, Черногория, Великобритания, Мальта.

Таким же способом можно оформить ВНЖ Испании, Греции, Португалии, а затем подавать документы на гражданство.

Причины смены или получения второго гражданства

Наличие второго гражданства дает россиянам большую свободу в передвижении по миру и возможность оптимизации налогообложения, облегчает доступ к рынку труда и инфраструктуре другого государства. Это возможность получать более качественное медицинское обслуживание и образование за разумные деньги, эффективно вести бизнес и самостоятельно выбирать безопасное место для проживания.

Для путешествий

Чтобы свободно перемещаться по миру (более 100 территорий), можно выбрать доступные программы получения экономического гражданства Вануату и стран Карибского бассейна: Доминики, Антигуа и Барбуда, Сент-Китса и Невиса, Сент-Люсии, Гренады.

Для ведения бизнеса

Первые места в рейтинге лучших стран для бизнеса (по версии Всемирного экономического форума) занимают США, Германия, Нидерланды, Швеция, Израиль. Но получить гражданство этих стран за инвестиции невозможно или слишком дорого, а другими способами (например, в порядке натурализации) — долго.

Более удобные условия для ведения бизнеса, чем на родине, предлагают предпринимателям офшорные зоны. На Мальте, в Сент-Китсе и Невисе, Сент-Люсии проще легализоваться. На таких территориях легче зарегистрировать компанию, можно легально оптимизировать налоговую нагрузку, а вести деятельность разрешается за пределами офшорной зоны.

Для исключения преследования другими странами

Лица с двумя паспортами, которых в России могут начать преследовать по экономическим или политическим причинам, имеют возможность быстро уехать в ту страну, гражданином которой являются, и легально там находиться.

Однако убежище можно просить и без гражданства. Согласно Женевской конвенции 1951 г., любой человек, у которого есть основания опасаться преследования по причинам политической позиции, расы, национальности, вероисповедания, принадлежности к какой-либо социальной группе, имеет право обратиться к властям иностранного государства и получить защиту.

Для получения более качественного образования

Такой порядок действий подходит, например, для Нидерландов, где для иностранца получение рабочего контракта напрямую практически невозможно.

Как выбирать страну

Выбирать страну для иммиграции следует в зависимости от целей. Например, предпринимателям, которым необходимо оптимизировать налоговую нагрузку, стоит обратить внимание на Доминику и другие страны Карибского бассейна. А если есть желание насовсем переехать, лучше выбрать одну из стран ЕС — Испанию, Венгрию, Эстонию.

В каких странах проще всего получить гражданство

Самым быстрым и простым способом получения второго паспорта являются инвестиции. Наиболее доступные цены — в странах Карибского региона. Можно стать гражданином и некоторых европейских государств за относительно короткий срок, если есть финансовые средства. Но процедура обходится дорого, часто нужно ждать несколько лет, прежде чем появится право ходатайствовать о гражданстве.

Португалия

Как принять участие в программе для инвесторов:

Спустя 6 лет легального проживания в Португалии любой иностранец (не только инвестор) может ходатайствовать о гражданстве в порядке натурализации. Нужно пройти экзамен по португальскому языку. Для супругов, которые являются гражданами Португалии, условие то же, но срок непрерывного проживания сокращен до 3 лет.

Эстония

Любой иностранец, который легально проживает в Эстонии более 8 лет, из которых последние 5 — постоянно, имеет право на гражданство. Необходимо иметь постоянный источник дохода, место регистрации в Эстонии. Понадобится сдать экзамен на владение эстонским языком, знание Конституции и закона о гражданстве.

Эстония, как и многие другие страны, выдает гражданство в упрощенном порядке через инвестиции. Вложив 65,5 тыс. евро в любую местную компанию, иностранец может получить карту ВНЖ на 5 лет. После этого можно подавать ходатайство на гражданство, но потребуется сдать экзамен по эстонскому языку и законодательству.

Сент-Люсия

Власти небольшого островного государства на границе Карибского моря и Атлантического океана активно выдают иностранцам паспорта по программе для инвесторов. Чтобы вступить в гражданство, необходимо:

Можно выбрать любой вариант инвестирования в экономику страны. Оформление занимает 3-4 месяца. Вместе с инвестором гражданство получают супруг или супруга, дети, родители, родные братья и сестры.

Венгрия

Натурализоваться в Венгрии проще, чем в других странах ЕС. В стандартных случаях процесс занимает 8 лет. В случае брака с гражданином этой страны или опекунства над несовершеннолетним срок сокращается до 3-5 лет. Перед подачей заявки необходимо сдать экзамен на знание языка, верно ответить на вопросы по истории Венгрии, законодательству и др.

В стране действует программа репатриации, которая рассчитана на лиц, рожденных или проживавших в Закарпатье, Южной Словакии, Воеводине, Трансильвании до 1920 г. или в период 1938-1945 гг., а также их потомков.

Турция

Иностранец, проживающий в Турции в течение 5 лет на законных основаниях, может ходатайствовать о гражданстве. Необходимо находиться на территории страны не менее 180 дней в году, иметь официальную работу, свободно говорить на турецком языке. Учитываются наличие/отсутствие правонарушений, болезней, которые могут представлять угрозу другим людям (ВИЧ, туберкулез).

На основании одного из следующих пунктов гражданство можно получить по упрощенной схеме, без 5-летнего ожидания:

Гренада

Экономическое гражданство Гренады — доступная программа получения второго паспорта. Варианты инвестирования:

Оформление занимает 3-4 месяца. В течение этого времени и после вступления в гражданство не нужно жить в Гренаде.

Гражданство Гренады дает следующие преимущества:

Вануату

Островное государство в Тихом океане выдает паспорта инвесторам всего за 8 недель. Стоимость зависит от количества заявителей:

Мальта

Африка

Испания

Другой универсальный путь к испанскому гражданству — инвестиции. Есть несколько вариантов на выбор:

Инвестиции не дают права на оформление в ускоренном порядке, но избавляют от необходимости жить на территории страны или подтверждать легальность своего пребывания.

Сент-Китс и Невис

Доминика

Натурализация в Доминике занимает 7 лет. Если есть близкие родственники-граждане этой страны, действует упрощенная схема (требуется 2 года постоянного проживания).

Условия получения экономического гражданства Доминики:

Болгария

Натурализоваться в Болгарии могут иностранцы, проживающие в стране не менее 5 лет. Условия стандартные:

Срок вступления в гражданство сокращен до 3 лет для лиц, которые:

В порядке репатриации обратиться с прошением о выдаче болгарского паспорта могут лица, чьи родственники по прямой линии являются болгарами по национальности (при наличии соответствующих документов).

Через инвестиции получить болгарское гражданство можно такими способами:

Иностранный гражданин может выбрать способ инвестирования. Условиями программы предусмотрено вложение средств в трастовый счет, государственные облигации, покупка прав на интеллектуальную собственность и др. Продать активы разрешается через 5 лет при стандартном порядке оформления, через 4 года — при ускоренном.

Преимущества, которые получают владельцы болгарского паспорта:

Карибы

Латвия

“Купить” гражданство за инвестиции нельзя. Программа предусматривает только получение ВНЖ. Условие — приобретение одного или нескольких объектов недвижимости на сумму от € 250 000.

По каким критериям составлен список

Рейтинг стран, гражданство которых проще всего получить россиянину, составлен с учетом стоимости приобретения паспорта за вклад в экономику, отношения государственных органов к иммигрантам и лояльности миграционной политики.

Где разрешено двойное гражданство

Множественное гражданство допускается в РФ, Канаде, США, Франции, Великобритании и многих других странах. Не допускается это законодательствами Германии, Беларуси, Украины, Норвегии, Нидерландов.

Процедура смены гражданства россиянина

Порядок вступления в гражданство определяется законодательством каждой отдельной страны. Единственное обязательство, которое нужно исполнить перед РФ — уведомить МВД России о наличии второго паспорта или вида на жительство. Как это сделать:

В каких странах получить гражданство сложно

Состоятельные россияне могут быстро получить второе гражданство за вклад в экономику страны. Более продолжительный путь — легально жить и работать в выбранном для эмиграции государстве в течение 5-10 лет. Но есть страны, получить статус гражданина которых практически невозможно.

Список государств с самой сложной процедурой легализации:

С 2010 г. стало возможным получение гражданства Антарктиды, хотя континент официально не принадлежит ни одной стране мира, управляется специальной комиссией, в которую входят представители разных государств. “Белый паспорт” дает возможность легально жить и работать в странах Шенгенской зоны, США, Канаде, Австралии без визы. Условия получения:

Заявление кандидата рассматривается каждой из стран “Большой восьмерки”. Если хотя бы 1 государство будет против, в выдаче “белого паспорта” будет отказано.

Источник

Какие страны дают гражданство по праву рождения

И при каких условиях ребенок может стать гражданином этой страны

В некоторых странах гражданство дается по праву рождения, а происхождение родителей не имеет значения. Поэтому многие будущие матери стремятся родить за границей, чтобы ребенок сразу стал гражданином другой страны. Расскажу, какие страны дают гражданство по праву рождения и какие еще могут быть условия.

Что такое филиация

Филиация — термин из конституционного права (от лат. filius — сын), который используют для названия одного из способов приобретения гражданства государства. Основных способов два: та самая филиация, или приобретение гражданства по праву рождения, и натурализация, при которой желающий получить гражданство подает заявление.

При получении гражданства по праву рождения новорожденный свою волю никак не выражает — достаточно факта рождения на территории конкретной страны — ребенка или родителей в зависимости от вида филиации, который установлен законом страны. Всего выделяют два вида филиации — по праву крови (jus sanguinis) и по праву почвы или земли (jus soli).

По праву крови. Ребенок получает такое же гражданство, как один из его родителей. В некоторых странах имеет значение и пол родителя — например, до октября 2019 года в Иране иранское гражданство по праву крови получали только дети, рожденные от иранских отцов. Дети от иранской матери и отца-неиранца не могли даже подать на получение гражданства. С 2019 года ситуация изменилась — теперь дети от иранских матерей и отцов-иностранцев могут подать заявление и получить гражданство. Если им больше 18, то сами, если меньше — через матерей.

По праву земли (почвы). Если этот принцип основной в законодательстве, то гражданство родителей не имеет значения. Важна лишь территория, на которой родился ребенок. То есть любой родившийся на территории конкретной страны признается ее гражданином. Самая известная страна, применяющая этот принцип, — США.

Но в основном действуют оба принципа. В законодательстве описано, что делать в случае конфликта между ними. Конфликты могут быть следующие:

В зависимости от законодательства конфликты разрешаются по-разному. Например, если ребенок родился в России, а его родители не объявились в течение полугода, ребенку дается российское гражданство. Так Россия пытается уменьшить количество лиц без гражданства.

Основные правила получения гражданства по праву рождения

Получит ли ребенок гражданство автоматически. Расскажу на примере законодательства России. Ребенок автоматически получает гражданство РФ, если выполняется одно из следующих условий:

Автоматически — это значит, что никакого специального заявления на прием в гражданство подавать не надо, если работает одно из условий выше. Подтвердить гражданство ребенка до 14 лет можно обычным свидетельством о рождении, если соблюдено одно из первых трех условий, о которых я написала выше.

На свидетельство о рождении ребенка нужно поставить отметку о гражданстве. Ее ставят в левом верхнем углу, если:

Чтобы ее поставить, нужно принести:

Отметку должны поставить в тот же день.

Когда нужно подтверждать гражданство ребенка. Застраховаться от того, что какой-нибудь госорган возьмет да и попросит подтвердить гражданство вашего ребенка, не получится.

Но будьте готовы к тому, что гражданство нужно подтвердить, когда вы оформляете:

И только в случаях, когда гражданство подтверждается именно свидетельством о рождении с отметкой (случай 4, который мы описывали выше), органы имеют право ее требовать.

То же правило относится и к требованиям органов при оформлении социальных выплат.

В целом рекомендуем поставить отметку сразу после получения свидетельства о рождении — это несложно и достаточно быстро, зато поможет избежать будущих споров с госорганами.

Будет ли у ребенка, рожденного за границей, российское гражданство. Да, если выполняется одно из условий:

Источник

Гражданство

(Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ)

Гражданство: понятие, особенности, источники, принципы.

Принцип двойного гражданства.

Понятие гражданства необходимо, для того, чтобы выявить различия по вопросу прав и обязанностей, а также взаимоотношения с государством в зависимости от пола, возраста, национальной принадлежности, места жительства и т. д. Существует много определений, но остановимся на более полно отражающем данное понятие.

Гражданство – это особый статус, который предполагает юридическое признание государственной принадлежности лица внутри страны и за рубежом и наделение его в полном объеме комплексом прав и обязанностей, предусмотренных в законодательстве этого государства. Статус гражданина является гарантией предоставляющей различные права. С точки зрения международного права, лишь граждане могу рассчитывать на правовую защиту в качестве представителей национальных и этнических меньшинств.

Гражданство порождает взаимные обязательства, где государство ждет от своих граждан лояльности, а граждане покровительства и защиты страны. Эти обязательства носят персональный и экстерриториальный характер. В отличие от этого власть государства распространяется на иностранцев и лиц без гражданства только в том случае, когда они находятся на территории государства (речь идет о формальном характере отношений).

Как институт внутреннего права каждой страны гражданство – это совокупность правовых норм регламентирующих критерии, которые определяют принадлежность лица к данному государству; способы и процедуры приобретения и утраты гражданства; особенности правового положения, обусловленные способом приобретения гражданства или фактом двойного гражданства.

Основные начала гражданства:

1. Приобретается и прекращается в соответствии с ФЗ.

2. Каждый гражданин РФ обладает всеми правами и свободами и несет равные обязанности.

3. Гражданин не может быть лишен гражданства или права изменить его.

4. Гражданство может быть двойным, но это не умоляет его прав и свобод. Двойное гражданство – т. е. гражданин РФ может иметь гражданство иного государства. При наличии двойного гражданства лицо несет обязанности предусмотренные не только российским законодательством, но и международным договором.

Источник:

а) ФЗ «О гражданстве» от 31.05.2002 г.

б) Указ Президента «О порядке рассмотрения вопросов гражданства» от 14.11.2002 г.

Что касается понятия, то:

1. Гражданство – это наличие правовой связи с государством. Правовая связь выражена во взаимных правах и обязанностях.

2. Гражданство – это принадлежность лица к соответствующему государству. Данное положение воспринимается не особо, т. к. принадлежность свидетельствует о зависимости лица от государства.

Принципы:

2. Гражданство – это естественное состояние индивида. Россия поощряет принятие российского гражданства лицами без гражданства, а также не препятствует приобретению ими иного гражданства.

3. Наличие гражданства свидетельствует о наличии полного объема прав, свобод и обязанностей закрепленных Конституцией РФ. В отношении иностранцев и лиц без гражданства устанавливается национальный режим, иностранцы и лица без гражданства пользуются практически всеми правами и свободами. Именно практически, а не полностью (Пример: не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти).

4. Гражданство единое и равное независимо от оснований его приобретения. Это означает, что все граждане имеют одинаковый конституционно – правовой статус. Также существование гражданства у лица вовсе не означает установления льгот и преимуществ по причине, что у кого-то срок приобретения гражданства больше. Устанавливаются требования по осуществлению отдельных прав, свобод, и обязанностей. Определенную специфику имеет проблема гражданства в федеративных государствах. Человек, как правило, одновременно является гражданином страны и субъекта федерации, в котором он проживает. Существуют различные подходы в отношении федеративного и регионального гражданства (Пример: США – первичное гражданство страны – гражданство штата). РФ базируется на тех же подходах.

5. Гражданство и федерализм. Проблема состоит в федеративном устройстве. В Россию входит 21 республика в качестве субъекта. Республика по Конституции – это государство, а гражданство в науке и практике – это характеристика государства. Первая проблема заключалась в том, что установление гражданства в республике пришлось на время, когда республики заботились о своем суверенитете, т. е. наличие гражданства республик не просто характеристика этих республик, но и возможность предъявлять претензии по вопросу существующего порядка приобретения гражданства, т. е порядок приобретения установленный ФЗ. Но субъекты при отстаивании своего суверенитета желали рассматривать, свое гражданство и российское, т. е. субъекты принимали бы двойное гражданство, но это неверно, т. к. при наличии гражданства российского и гражданства субъекта не свидетельствовало бы об особом правовом статусе.

Второй проблемой явилось то, что республики ставила свои условия приема в гражданство (Пример: республика Саха Якутия устанавливала требования постоянного проживания в Якутии не менее 10 лет). Третья проблема в том, что если иностранцы или лица без гражданства проживают на территории субъекта, то они должны были получить согласие соответствующих органов республики, на приобретение федерального гражданства. Отсюда вытекала бы еще одна проблема – это получение иностранцами или лицами без гражданства, гражданства республики. И пятая проблема – это если республика будет возражать на получение иностранцами или лицами без гражданства федерального гражданства. Тем самым республики миновали бы федеральные власти в решении этих вопросов.

Определением Конституционного суда по запросу Государственного собрания Курултая республики Башкортостан о толковании Конституции РФ. Суд пришел к выводу о недопустимости какого-либо суверенитета и источника власти помимо многонационального народа РФ, следовательно, кроме суверенитета РФ другого суверенитета нет и быть не может. По Конституции признание государственного суверенитета республики означает не признание их суверенитета, а отражает особенности их конституционно – правового статуса связанного с историческим, национальным факторами.

Установление принципа единого гражданства исключено из позиции суда – не означает гражданство республик других субъектов.

Также вопрос гражданства относится к исключительному ведению РФ, что означает о взаимосвязи со ст.76, регламентирование института гражданства только ФЗ, который имеет прямое действие. Плюс к этому, Авокьян трактует ст. 71 Конституции РФ, что в ведении РФ находится гражданство РФ, т. е. РФ регулирует свое гражданство; устанавливает общие правила относительно гражданства, обязательные и для субъектов РФ. Таким образом, гражданство субъектов носит символический характер, т. к. речь идет о жителях республик.

Гражданство и подданство.

1. Отличаются по формально – правовому признаку (в СССР термин гражданство употребляют для определения правовых связей лица с государством, а подданство связано с монархией, где есть царь и есть подданные).

2. Два разных состояния (граждане – это свободные люди, в свободном государстве, которые сами решают свои проблемы; подданный служит воли другого человека, а не самому себе). Декретом ВЦИК упразднились все сословные деления, понятие подданство заменено гражданством. Некоторые до сих пор употребляют понятие подданство в его обычном смысле; некоторые употребляют это понятие, но при этом отрицают исторический смысл подданства (Швеция); некоторые вообще отказались от этого понятия и предложили категорию гражданин (Великобритания).

Гражданство имеет 3 значения:

а) гражданство – это суверенное право государства, т. е. государство в одностороннем порядке регулирует отношения гражданства. Само государство состоит из территорий, государственного аппарата, материальных или природных ресурсов, из населения. Государство нелегитимно, если будет отсутствовать хотя бы один элемент. Население государства либо постоянно проживает в нем, либо временно прибывает, следовательно, население не однородно. Одни готовы связать свою судьбу с государством, т. к. оно священно для них, другие нет. Поэтому государство стремится к формально – правовому и неформальному выделению населения той части, на которую государство может рассчитывать при решении проблем, задач – речь идет о гражданах (они составляют богатство для государства), остальные группы населения должны быть полезными. Формально – правовое обособление – это одностороннее установление государством условий порядка признания, приобретения и прекращения гражданства, а так же заключение международного соглашения по вопросам гражданства.

б) гражданство – это публично-правовое положение индивидов, представляющих собой устойчивую правовую связь с государством. Устойчивость связи проявляется в бессрочности и неизменности (т.е. гражданство может быть прекращено в прямо предусмотренных законом случаях), ни граждане, ни государственные органы не в праве изменить правовое содержание гражданства. Первичность гражданства определяет содержание правового статуса индивида, его прав, обязанностей и свобод. Гражданский статус – распространение суверенной воли государства с одной стороны и защиты, покровительства государства с другой стороны.

Гражданству близко понятие подданство: гражданство – это права и обязанности лица по отношению к государству (платить налоги), а подданство – это права и обязанности государства по отношению к гражданину (государственные органы разрешают массовые демонстрации, государство обязано защищать право личной собственности). Если проанализировать ст. 10 ФЗ «О гражданстве», где даются основные понятия. То можно сделать вывод: гражданство (подданство) или иное гражданство – это гражданство (подданство) иностранного государства. В понятии двойного гражданства также используется термин подданство. Двойное гражданство – это наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства. Подданство, как институт, присущ государствам с монархической формой правления, это означает принадлежность индивидов к данному государству.

Различие гражданства и подданства необходимо осуществлять по критерию субъекта власти в государстве. Гражданин – это первичный институт власти, будучи институтом государств, с республиканской формой правления, определяет состояние взаимной принадлежности, т. е. не только гражданин принадлежит государству, но и государство принадлежит гражданину. По критерию формы правления не стоит проводить отличие, т. к. на деле различие носит словесный характер. Пример: основы правового положения личности в Великобритании мало чем отличается от ситуации во Франции. Причем, в некоторых конституционных монархиях вводят режим народовластия и дополняют его институтом гражданства. Например, ст.1 Конституции Японии – император символ государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть.

Постановление Конституционного суда от 15.01.98 г. N2-П

По делу о проверки конституционности положений частей 1 и 3 ст.8 ФЗ от 15.08.96г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова.

Конституционный суд РФ установил:

1. Гражданин А.Я. Аванов, имеющий постоянную прописку по месту жительства в городе Тбилиси (Республика Грузии), но фактически в течение многих лет проживающий в городе Москве, в 1996 году обращался в УВИР ГУВД города Москвы с заявлением о выдачи ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в городе Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.

По тем же основаниям Тверской межмуниципальный народный суд Центрального округа города Москвы отказал в удовлетворении жалобы А.Я. Аванова, сославшись на ст. 8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». При этом суд указал, что А.Я. Аванов в соответствии с данной нормой вправе обращаться за выдачей заграничного паспорта лишь в уполномоченные органы – по месту жительства за пределами РФ, т. е. в Республики Грузия.

В своей жалобе в Конституционный суд РФ А.Я. Аванов просит проверить конституционность положений статей 2 и 8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», поскольку, по его мнению, порядок оформления и выдачи заграничных паспортов лишь при условии регистрации по месту жительства является ограничительным, т. к. приводит к дискриминации граждан и необоснованно препятствует реализации конституционного права свободно выезжать за пределы РФ, т. е. не соответствует ст. 19, 27 и 55 Конституции РФ.

2. Согласно ст. 97 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан и был применен или подлежит применению в конкретном деле.

В документах, представленных заявителем, ст.2 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не упомянута, и, следовательно, ее применение в конкретном деле не подтверждается. Кроме того, данная ст. содержит лишь общее указание на невозможность ограничения права на выезд иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ, что заявителем фактически не оспаривается. В связи с этим жалобу А.Я. Аванова следует признать допустимой лишь в отношении ст. 8 названого ФЗ о выдачи паспорта гражданам РФ по месту жительства и о выдачи паспорта гражданам РФ, проживающим за пределами территории РФ, в государстве пребывания. Таким образом, именно эти положения являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Таким образом, согласно указанным нормативным актам место жительства как факт, с которым связываются юридические последствия, реально определяется не самим гражданином, а соответствующим ОВД.

Не предусмотрены какие – либо иные исключения и для российских граждан постоянно или преимущественно проживающих за рубежом. Согласно ч.1 и 3 ст.8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» они могут обращаться за получением паспорта лишь в государстве, где зарегистрировано их постоянное пребывание, иного порядка закон не устанавливает.

4. Выдача паспорта лишь по месту жительства, подтвержденному регистрацией, жестко увязывает реализацию гражданином права свободно выезжать за пределы РФ с необходимостью обращения только в определенный территориальный исполнительный орган. Однако отсутствие какой – либо альтернативы и ставя реализацию права на выезд в зависимости от регистрации и от жилого помещения, являющегося постоянным или преимущественным местом проживания, приводит к нарушениям названного конституционного права.

В соответствии с законом наличие заграничного паспорта является необходимым условием реализации конституционного права каждого свободно выезжать за пределы РФ. Существующий порядок выдачи паспорта ограничивает данное конституционное право для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ, для вынужденных переселенцев, а также для всех граждан РФ, не имеющих жилого помещения в статусе места жительства или места пребывания, которое может быть подтверждено регистрацией, либо вообще не обладающих жилым помещением.

5. Конституционные права и свободы гарантируются гражданам не зависимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания, а государство не обязано во всех случаях обеспечивать граждан жилыми помещениями.

Таким образом, осуществление гражданином конституционного права свободно выезжать за пределы РФ и, соответственно, выдача и получение заграничного паспорта не должны зависеть от наличия или отсутствия у гражданина жилого помещения.

Порядок выдачи заграничного паспорта по месту жительства выступает в качестве дискриминирующего признака, противоречащего ст.19(ч.1 и 2) Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, кроме того, всем российским гражданам гарантируется и равенство при осуществлении ими права на выезд из страны.

Именно так развивает конституционные положения ст.3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

6. Конституция РФ (ч.3ст.55) допускает возможность ограничения ФЗ прав и свобод человека и гражданина, но только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Ст.15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничен. Ограничения установлены для лиц, допущенных к сведениям, составляющих государственную тайну, призванных на военную службу, подозреваемых, осужденных, уклоняющихся от исполнения обязательств, наложенных на них судом, сообщивших о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов.

Проверкой обстоятельств, препятствующих выезду гражданина за пределы РФ, занимаются территориальные ОВД по месту жительства гражданину. Такой порядок, если он является условием, ограничивающим права граждан, не может быть признан соответствующим положению ст.18 Конституции РФ, согласно которому права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов. Он не согласуется и с указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, которые допускают определенные ограничения прав граждан ФЗ.

Конституционный Суд РФ постановил:

1. Признать не соответствующими Конституции РФ, положения ч.1 ст.8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в части препятствующей в выдаче гражданину РФ заграничного паспорта при отсутствии у него регистрации по месту жительства или по месту пребывания, а также положение ч.3 той же статьи в части, по существу препятствующей выдачи гражданину РФ, имеющему место жительства за пределами ее территории, заграничного паспорта в РФ.

В соответствии с ч.4 ст.79 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» до урегулирования федеральным законодателем порядка оформления документа для выезда из РФ лицам, признанных настоящим Постановлением не соответствующими Конституции РФ. Таким образом, правоприменителю следует руководствоваться ч.2 ст.27 Конституции РФ с учетом настоящего Постановления.

Согласно ч.2 ст.100 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» дело гражданина А.Я. Аванова, разрешенное на основании положений ч.1 и 3 ст.8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», признанных настоящим Постановлением не соответствующими Конституции РФ, подлежит пересмотру компетентным органом в установленном порядке.

Принципы гражданства (ст.4 ФЗ «О гражданстве» определяет эти принципы): данные принципы не должны содержать положений ограничивающих права граждан.

1) Принцип равного гражданства. Основное его содержание в том, что гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения, т. е. все граждане РФ, независимо от времени, оснований и условий приобретения гражданства обладают равными правами и обязанностями. Наше законодательство не знает деление граждан, например, на «природных», т. е. получивших российское гражданство в силу рождения от граждан России, и «натурализованных», т. е. бывших иностранцев, принятых в порядке установленном РФ.

2) Принцип единого российского гражданства. Этот принцип имеет особое значение в условиях федеративного государства, где возникает вопрос о соотношении гражданства Федерации в целом и гражданства ее субъектов. Наш Закон «О гражданстве» 1991года закрепил, что граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами и этой республики. Конституции соответствующих республик (Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Татарстан и др.) также закрепляют свое республиканское гражданство, существующее в единстве с гражданством РФ.

3) Принцип двойного гражданства (закреплен в Конституции РФ, ФЗ, международных договорах). При СССР двойное гражданство отрицалось. Сейчас допускается, если предусмотрено международным договором. Конституция РФ закрепила в ч.1 ст.62, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с ФЗ и международными договорами.

Сущность принципа не в том, что Россия разрешает двойное гражданство или не разрешает, если это не предусмотрено международным договором или законами. А суть в том, что Россия допускает юридические последствия вытекающие из того, что гражданин РФ имеет еще одно гражданство и это предусмотрено законом или международным договором. Часто наличие множественности гражданства возникает из-за кол. законов (пример: процедура приобретения гражданства: а) принцип права почвы (США, Бразилия, Куба); б) принцип права крови (Россия, Афганистан, Дания)).

Представьте ситуацию: россияне переезжают жить в США и у них рождается ребенок. По российскому законодательству он российский гражданин, по американскому законодательству он гражданин США. Двойное гражданство следует рассматривать как исключение, а не правило. Потому что возникают вопросы, как и где платить налоги, нести воинскую обязанность и т. д. Необдуманность в вопросах гражданства может привести к ослаблению самостоятельности и безопасности государства. Градовский в решении этой проблемы предложил ввести институт подданства (гражданства). Только так, по его мнению, индивид вместе с государством могут противостоять другим. Другая проблема, в самом отношении индивида к государству, в котором он живет. Решением этой проблемы видится в дозированном применении двойного гражданства. Также речь идет и о доверительном отношении государства к своим гражданам, т. е. государство расширяет возможности для своих граждан по отношению к другим странам.

Двойное гражданство помогает решить проблему относительно тех стран, которые до распада составляли единое государство. Если запретить в этой ситуации двойное гражданство, то возникнут проблемы духовного, культурного и семейного развития. Решение которой видится в заключение международного договора. Но как показала практика, пока такой договор существуем между Россией, Туркменией (23.12.93) и Таджикистаном (7.09.05).

4) Принцип сохранения гражданства лицом, проживающим за рубежом. Т.е. имея российское гражданство, согласно ст.4 Закона не обязательно проживать на территории РФ. Выезд с целью жить за рубежом не влечет автоматического прекращения гражданства. Пример: Указ СССР был относительно тех, кто уезжал жить в Израиль, что влекло утрату гражданства СССР и эта утрата была связана с желанием выехать.

5) Принцип защиты своих граждан проживающих за рубежом или пребывающих там (ст.5 Закона). Факт нахождения за рубежом не должен истолковываться как ущемляющий конституционные положения. Находясь за рубежом, гражданин становится на консульский учет или на учет в дипломатические представительства, это относится и к вопросам о невыдачи гражданина, кроме случаев предусмотренных в ФЗ или международным договором.

6) Независимости от изменений семейного положения, гражданство не меняется автоматически, если: один из супругов изменил гражданство; расторжение брака не влечет изменения гражданства детей родившихся или усыновленных.

7) Сокращения лиц без гражданства. С этой целью проводится соответствующая политика государства: а) государственное поощрение; б) не препятствовать в получении гражданства у иностранного государства.

8) Не лишение гражданства. Лишение только по собственной воле – это абсолютное правило. Факт выработки процедур государством по приобретению, прекращению гражданства не влечет право на лишение гражданства.

Варианты приобретения двойного гражданства:

1. По решению органа государственной власти, компетентного решать такие вопросы. Возможность получения двойного гражданства предоставляется каждому.

2. Приобрести явочным путем, т. е. гражданин сначала приобретает гражданство другого государства, а затем просит свое государство признать гражданство.

3. Между государствами заключен договор, по которому их граждане одновременно считаются гражданами второго государства (абстрактное понятие).

По прежнему закону вопрос приобретения гражданства предусматривал следующее:

а) иностранные граждане могут получить гражданство при условии отказа от прежнего гражданства;

б) гражданин России может по ходатайству одновременно иметь гражданство другого государства при условии, что между государствами заключен международный договор;

в) граждане, имеющие иное гражданство не могут быть ограничены в правах, уклоняться от обязанностей и ответственности.

Таким образом, получается, что по Закону 1991года, как россияне, так и иностранные лица могут беспрепятственно получать гражданство другого государства, а иностранные лица гражданство России. Но расчет был иным, а именно, что будут договоры между бывшими республиками в ставе СССР по которым русскоязычные лица станут гражданами России, а после, приобретут местное гражданство, т. е. статус двойного гражданства. Тем самым Россия смогла бы учесть и обеспечить интересы всех.

Современный Закон гласит, что признание за российским гражданином иностранного гражданства возможно только по международному договору. Договор был заключен с Туркменией и Таджикистаном. После отказа туркменского президента от двойного гражданства русские попали в разряд иностранцев в 2003 году. А из–за войны в Таджикистане многие уехали от туда потеряв все. После распада СССР гражданам давался срок, в течение которого они должны были избрать оставаться им гражданами России или приобрести местное гражданство. Кто не сделал выбора остался с местным гражданством.

Закон 2003года вопрос двойного гражданства регулирует достаточно сдержано:

1) в законе не упоминается о том, что поощряется инициатива на получение иностранного гражданства;

2) сами формулировки закона приближены к Конституции РФ;

3) закон не содержит положений относительно вопроса получения гражданства без ведома российского государства;

4) вопрос приобретения гражданства решает сам человек, не нужно ходатайство, как это предусматривалось прежним законом;

5) получение второго гражданства не предоставляет особого статуса, т. е. те же права, свободы и обязанности. В науке второе гражданство называют «спящим», т. к. оно ничего не дает. Оно просыпается в том случае, когда человек приезжает в страну второго гражданства.

Особенности ограничений двойного гражданства:

· Если речь идет о получении двойного гражданства государственными служащими Федерального Собрания, то их полномочия автоматически прекращаются.

· Ограничения имеются и по вопросу несения военной службы, за исключением наличия международного договора, предусматривающего условия прохождения военной службы для лиц с двойным гражданством.

· ФЗ «О государственной тайне» предусматривает специальный порядок допуска лица с двойным гражданством к сведениям, составляющим государственную тайну.

· ФЗ «О СМИ» ввел ограничения на возможность быть учредителем теле и видеопрограммы вещания.

Возникает вопрос, а во всех ли случаях Россия оказывает подобного рода защиту и покровительство? И какой вариант поведения при этом должен быть со стороны граждан? Гражданин должен осуществлять правомерное поведение в другой стране, уважать и соблюдать законы страны пребывания, помнить законы своей страны, и считаться с религиозными обычаями, т. к. во многих государствах нарушение религиозных норм считается святотатством.

Государство помогает в случаях:

· Если к россиянину применены меры, ограничивающие его свободу, консультирующие учреждения содействуют, чтобы соблюдались международные и двусторонние договоры о защите чести, достоинства и чтобы оказывалась правовая помощь.

· Если лицо пользуется дипломатическим иммунитетом, то оно не привлекается к уголовной ответственности страны пребывания, а высылается. Но это не означает, что ответственности вообще не будет. Согласно ст.12 УК РФ, гражданин РФ совершивший преступление на территории иностранного государства, подлежит уголовной ответственности в соответствии УК РФ.

· Гражданин РФ не может быть выслан или выдан другому государству. Высылка не возможна, т. к. она является дискриминационной. Эта проблема поднималась еще в Конституции 78 г., когда осуществлялась массовая высылка диссидентов по решению власти.

· Закон 1991 года разрешает выдачу на основании международного договора и закона. Но Конституция 93 года запрещает это. Это вовсе не означает неуважение к иностранному государству. Если гражданин совершил преступление и уехал, а раскрылось преступление после отъезда, то гражданина будут судить по закону РФ, также РФ будет содействовать расследованию преступления, кроме того иностранный следователь может приехать и допросить нашего гражданина, но на этом все.

Основания и порядок приобретения гражданства.

Прием в гражданство в упрощенном порядке.

Приобретение гражданства – обретение статуса гражданина РФ по основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ».

Признание гражданства к основаниям приобретения гражданства не относится, его суть заключается в установлении его принадлежности к российскому гражданству. Процедура направлена не на получение гражданства, а на подтверждение его наличия, с целью разрешить вопрос о том обладает лицо гражданством или нет. Гражданами РФ признаются все граждане СССР, которые постоянно проживают на территории России на день вступления Закона в силу, если в течение года они не заявят о своем желании не состоять в гражданстве РФ. Факт проживания подтверждается регистрацией по месту постоянного или преимущественного проживания.

Особенности ФЗ «О гражданстве РФ» 1991 года:

1) Закон 1991 года заложил способы приобретения и утраты гражданства на будущее, и выделил круг лиц обладающих таким статусом. Смена законодательства не должна влиять на само государства, и не должно означать лишение прежнего гражданства, т. е. признание – это институт правопреемства.

2) В связи с распадом СССР и образованием СНГ, куда вошли 15 субъектов, гражданам предоставлялось самостоятельно выбрать гражданство, сообщив при этом в органы паспортно-визовой службы.

3) С введением нового Закона было введено правило: люди родившиеся 30.12.1922 г. позднее утратившие гражданство, считаются состоявшимися в гражданстве по рождению:

— если родился на этой территории;

— если на момент рождения один родитель гражданин СССР или проживал постоянно на территории РСФСР;

— прямые потомки, не изъявившие желание состоять в гражданстве другого государства;

Основания приобретения гражданства изложены в ст.11 ФЗ «О гражданстве ФЗ»:

Важным основанием является приобретение граж­данства РФ по рождению.

Из мирового опыта известны два варианта приобретения гражданства по рождению:

а) на основе, так называемого принципа «крови» (jus sangvinis), когда гражданство приобретается детьми по гражданству их родителей (по крови);

б) наоснове территориального прин­ципа или принципа «почвы (jus soli), когда гражданами при­знаются все лица, родившиеся на территории данного госу­дарства, независимо от гражданства их родителей.

По вто­рому принципу («почвы») приобретается гражданство, на­пример, в США и большинстве стран Латинской Америки. В европейских же государствах, в том числе в России, главным для приобретения детьми гражданства является принцип «крови». Он закрепляется и в Законе «О гражданстве РФ» 1991 го­да, хотя возможны случаи приобретения российского граж­данства, в порядке исключения, и на основе территориаль­ного принципа, если это необходимо в интересах ребенка (на­пример, если родители этого ребенка, родившегося на терри­тории России, неизвестны или они являются лицами без ка­кого-либо другого гражданства).

Существует правила в отношении гражданства детей:

г) родители не известны – по рождению гражданин РФ;

д) если оба родителя без гражданства – ребенок гражданин РФ, с целью сокращения лиц без гражданства;

Прием в российское гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства:

Закон о гражданстве РФ предусматривает также порядок приема в российское гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства по их личному ходатайству. Этот во­прос решается Президентом РФ с подачей ходатайства на его имя через органы внутренних дел по месту жительства заявителя. При этом устанавливаются определенные условия для положительного решения этого запроса (например, как общее правило, пятилетний срок проживания заявителя на территории РФ).

В то же время Закон 1991 года впервые в истории нашего законодательства установил регистрацион­ный, т. е. упрошенный порядок приобретения гражданства отдельными категориями лиц. Он применяется к тем, кто, ис­торически или кровно связан с Россией и ее гражданами. Например, граждане бывшего СССР, постоянно проживаю­щие на территории других республик, входивших в состав Союза ССР, могут приобрести российское гражданство вплоть до 31 декабря 2000 года без каких-либо дополнитель­ных условий, кроме личного заявления о своем желании на его приобретение. Важно подчеркнуть, что это право распро­страняется на всех граждан бывшего СССР, независимо от их национальной принадлежности, т. е. речь идет не только о россиянах, оказавшихся после распада Союза за грани­цей, но и о лицах всех других национальностей.

Восстановление в гражданстве.

При общем порядке срок составляет 3 года. Срок может быть сокращен до 1 года в следующих случаях:

— при высоких достижениях лица;

— при предоставлении политического убежища;

— при признании беженцем;

— особые заслуги пред государством;

В порядке регистрации Закон 98 года распространяется на лиц, у которых гражданство прекратилось в связи с установлением опеки и попечительства (изменение гражданства родителей в течение 5 лет по достижению 18 лет).

Особенностью является принятие Закона «О государственной политике за рубежом в отношении соотечественников», т. е. в отношении лиц, которые без свободного волеизъявления были лишены гражданства, либо утратили. Этот закон имеет свое распространение и в случае, если лицо вернулось жить в Россию, последний факт не так уж и важен, неважно вернулось лицо или нет, а гражданство необходимо вернуть. Срок при таких условиях сокращен до 3 лет.

Оптация.

При изменении границ государства, лицо самостоятельно выбирает гражданство. Заключается договор о сроках такого выбора, во время которого лицо выбирает либо следовать за территорией, либо оставить прежнее гражданство.

Иные основания.

К числу иных оснований также относят правило следования гражданства детей гражданству родителей (до достижения детьми 14 летнего возраста), опекунов или попечителей (в отношении недееспособных лиц).

Сравнительная характеристика Закона 1991 года с Законом 2002 года (предлагает Авокьян):

1) Закон 91 года выделял приобретение гражданства путем признания, т.е. рассматривается как способ приобретения гражданства. Но общество авторов: Кук, Авокьян, Котот и др., придерживаются иной позиции о признании. Они считают, что признание – это решение вопроса о том является лицо гражданином или нет.

Плюсы данной позиции: а) в отношении родившихся 30.12.1922 года – это день образования СССР; б) гражданами РСФСР признавались все граждане СССР, которые постоянно проживали на территории России, им предоставлялся 1 год для выбора гражданства.

2) О регистрации при наличии определенных условий в Законе 2002 года ничего не говорится. Под определенными условиями понимается: наступление 18 лет и в течение последующих 5 лет после наступления 18-летия, лицо, родители которого приняли гражданство другого государства, либо если гражданство было прекращено в связи с оформлением опеки и попечительства, может обратиться на имя Президента в органы ОВД, дипломатические и консульские учреждения за границей, если лицо проживает за границей.

В порядке регистрации гражданство приобретали следующие лица (по Закону 91 года):

— лица, у которых родные по прямой восходящей линии имеют российское гражданство;

— дети, родившиеся после прекращения гражданства родителей (по достижению детьми 18 лет и в течение последующих 5 лет после наступления 18-летия);

— один из родителей гражданин РФ на момент рождения ребенка, но ребенок приобретал иное гражданство.

В 1993 году, после того как союзные республики превратились в независимые государства, началась массовая миграция граждан бывшего СССР, проживавших на отделившихся территориях. В связи с этим был принят Указ Президента «О порядке рассмотрения вопросов гражданства» в 93 году в новой редакции. В пункте 18, термин «граждане бывшего СССР» стал применяться в отношении лиц не являющихся гражданами государств бывших в составе СССР. После прекращения действия этого пункта указанная категория лиц на территории России переходит в категорию лиц без гражданства. Бывшие граждане СССР имеющие статус беженцев приобретали гражданство в порядке регистрации.

— лица (иностранцы, либо лица без гражданства), у которых родственники по прямой восходящей линии состояли в гражданстве РФ по рождению, в течение 1года могут заявить свое желание о принятии гражданства (но после 6.02.93года этот пункт утратил силу);

— лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ или других республиках входивших в состав СССР по состоянию на 1.09.91, могли изъявить желание на приобретение гражданства в течение 1 года;

Новый Закон 1993 года предусматривает прием в гражданство по общим условиям, которые осуществляются согласно ст.13 ФЗ:

1. 5 лет срок проживания со дня получения вида на жительства, при этом срок должен быть непрерывным (т.е. покидать пределы РФ можно не более чем на 3 месяца). Закон 91 года предусматривал срок проживания 5 лет, при этом последние 3 года проживание должно быть непрерывным. Также в Законе 91 года ничего не говорится о моменте, с которого начинает исчисляться срок – считалось со дня обращения.

2. Обязательное соблюдение Конституции. В Законе 91г. об этом ничего не говориться. Также Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства от 14.11.2002г. предусматривает, что при подаче документов в них должно содержаться обязательство о соблюдении и верности Конституции и ФЗ. В этом же условии предусмотрено еще условие о законном источнике средств к существованию. Тоже Положение предусматривает необходимое предоставление справки о доходах физических лиц, декларации из налоговых органов, справка с места работы и т.д.

3. Отказ от иностранного гражданства, за исключением, если это предусмотрено международным договором, или отказ не возможен по причинам не зависящим от лица.

4. Владение русским языком на уровне достаточным для общения. При этом необходим документ, подтверждающий изучение русского языка. Но есть исключения, например это не обязательное условие для недееспособных лиц, инвалидов первой группы, мужчин достигших 65 летнего возраста и женщин, достигших 60 летнего возраста.

Прием в гражданство по общим основаниям предусматривает 5 летний срок проживания в РФ, но Закон 2002 года допускает сокращение срока, в отличие от Закона 1993 года, допускающего не только сокращение сроков, но и снятие требования о сроке вообще.

По новому Закону 2002 года предусмотрено 3 основания сокращения срока до 1 года для подачи заявления:

1) предоставление лицу политического убежища (в Законе 91г. были предусмотрены льготы вплоть до снятия срока, но речь шла не о политическом убежище, а просто об убежище, которое предоставлялось на определенный срок);

2) признание лица беженцем (срок сокращен до 1 года Законом 2002года, а Закон 91года сокращал срок вдвое);

3) наличия у лица особых достижений, заслуг, а также обладание профессией представляющей интерес для РФ (Закон 91 года раскрывал эти заслуги, а Закон 2002года не раскрывает этого перечня, но этот перечень содержится в Положении о порядке рассмотрения вопросов связанных с гражданством от 14.11.2002 года: общая характеристика заслуг сводиться к действиям способствовавшим поднятию престижа РФ);

Граждане государств входивших в состав СССР проходящих не менее 3-х лет службу по контракту в ВС РФ, имеют право на получение гражданства с соблюдением следующих условий: соблюдение Конституции, наличие средств к существованию, отказ от иностранного гражданства, владение русским языком. Для остальных служащих в правоохранительных органах иностранных государств льгот нет. Также предусмотрено восстановление в гражданстве (Закон 91 года предусматривал восстановление путем регистрации: лиц, у которых гражданство прекратилось в связи с усыновлением, опекой или попечительством; лиц, у которых изменение гражданства произошло в связи с изменением гражданства родителей; либо это лица, которых выслали на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР), автоматически это не происходило, т.е. для этого надо было предоставить заявление и документы. Указом Президента восстановленными считались те граждане, которые выехали до 6.02.92 г.

Прием в гражданство в упрощенном порядке.

Имеется 2 особенности приема в гражданство в упрощенном порядке:

1. Лица с заявлением обращаются не на имя Президента, а в дипломатические и консульские учреждения за рубежом, и в ОВД.

2. В одних случаях не требуется соблюдение сроков проживания, в других случаях не требуется соблюдение требований предусмотренных ФЗ. Например, соблюдение Конституции и Законов, отказ от иностранного гражданства, и др.

Упрощенный порядок установлен для следующих лиц:

— лица, в отношении которых не устанавливается 5 летний срок проживания и лиц, которые могут ходатайствовать о гражданстве;

— лица, имеющие нетрудоспособного родителя, который имеет гражданство РФ;

— лица, имели гражданство СССР, проживали и живут в государствах входивших в состав СССР, и не получившие гражданства этих государств и остаются лицами без гражданства;

— граждане государств входивших в СССР, получивших образование в РФ (среднее или высшее) после 1.07.2002 года. Срок их обучения принимается как срок проживания.

Если речь идет об иностранцах или лицах без гражданства, то это:

— лица, которые родились на территории РСФСР, имели гражданства СССР;

— состоят в браке с гражданином в РФ не менее 3 лет (Закон 91года не предусматривал таких сроков);

— лица нетрудоспособные, имеющие детей достигших 18 лет и являющихся гражданами РФ

— иностранцы и лица без гражданства, проживающие и зарегистрированные в России по состоянию на 1.07.02 г. также получили разрешение на временное проживание позже. При этом они должны быть верны Конституции и законодательству РФ, и обратиться с заявлением об отказе от иностранного гражданства;

— ветераны ВОВ, им достаточно просто приехать жить на территорию РФ.

В статье 16 Закона 2002г. предусматриваются основания, по которым могут отклоняться заявления о приеме в гражданство:

— угроза конституционному строю и безопасности РФ, т.е. если лицо выступает за насильственное изменение конституционного строя, также создает угрозу безопасности для РФ какими – либо действиями, запрещенными Конституцией РФ, Уголовным Кодексом РФ. Причем эти действия должны быть фактическими, их наличие устанавливают компетентные органы. Закон 91года предусматривает это положение и еще предусматривает деятельность партий и организаций против насильственного изменения конституционного строя, но в Законе 2002года этого нет;

— лица, ранее выдворенные за пределы РФ (т.е.перед тем как подать заявление, лицо должно прожить 5 лет, если в течение этого срока его выдворили, то могут отклонить заявление о приеме в гражданство);

— лицом были предложены документы, содержащие ложные сведения, если в судебном порядке будет установлен факт использования заявителем ложных сведений, на основании которых принималось решение, то решение будет отменено. Отказ возможен и при проверке документов органами принимающие эти заявления, также органы принимающие документы могут опираться на данные предоставленные другими органами в форме документов или сведений;

— если лицо совершило уголовное преступление и имеет неснятую или непогашенную судимость; лицо, которое преследуется за совершенное преступление на территории РФ;

Производство по делам о гражданстве.

Ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя Президента РФ через органы внутренних дел по месту жи­тельства заявителя. При этом в случаях, когда приобретение или прекращение гражданства РФ оформляется в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), подаются за­явления. В случаях, не подпадающих подрегистрационный порядок, оформляются ходатайства. Сотрудник органов внут­ренних дел проверяет правильность заполнения заявления или ходатайства, соответствие указанных в нем данных с предъявленными документами, наличие квитанции об упла­те госпошлины, удостоверяет своей подписью подлинность составленных в его присутствии объяснений, заявлений и со­ответствие копий документов подлинникам, а также разъяс­няет заявителю последствия изменения гражданства (поря­док проживания на территории России, выезда за границу, отношение к воинской обязанности и другие).

Все необходи­мые и правильно оформленные материалы направляются в соответствующие управления внутренних дел краев, областей для проверки по учетам информационных центров (ИЦ) по месту жительства заявителей. Кроме того, по ходатайствам оприобретении или прекращении гражданства РФ област­ные (краевые) УВД направляют все материалы на заключе­ние в территориальные органы Федеральной службы контр­разведки РФ, проводят соответствующие проверки по уче­там. После, возвращения материалов органы внутренних дел выносят по ним заключения и все материалы направляют в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ для принятия окончательного решения. В осуществление своих полномочий в области гражданства Президент РФ издает указ (о приеме в гражданство РФ, выходе из гражданства РФ).

Строгие, четкие процедуры решения вопросов гражданст­ва соответствуют важности этих вопросов как для каждого в отдельности гражданина, его последующего правового по­ложения, так и для самого государства, для защиты его на­циональных интересов и государственного суверенитета.

Дело А. Б. Смирнова. Правовая позиция Конституционного суда на предмет проверки конституционности ФЗ «О гражданстве».

Постановление Конституционного Суда от 16.05.1996 г.

По делу о проверке конституционности п. «г» ст.18 Закона РФ «О гражданстве РФ» в связи с жалобой А.Б. Смирнова.

Поскольку многие люди были не довольны тем, что они родились в России и русские по национальности, они должны доказывать это стране путем приобретения гражданства в порядке регистрации, а не в порядке признания – вариант доказывания принадлежности конкретному государству, путем ответа да, нет.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба А.Б. Смирнова на нарушение его конституционного права ст.18 ФЗ «О гражданстве РФ», регулирующей вопросы приобретения гражданства в порядке регистрации, п. « г » которой был применен при разрешении исковых требований заявителя. По его мнению, данная норма, согласно которой граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территории РФ после 6.02.1992 г., приобретают гражданство РФ в порядке регистрации, не соответствует ч3ст.6, ч2ст.17, ч2ст.55 Конституции РФ.

Установил:

1. А.Б. Смирнов родился 9 декабря 1950 года на территории РСФСР – в деревне Клинники Пушкинского района Московской области и до 1979 года проживал в городе Химки Московской области. В 1979г. в связи с регистрацией брака он выехал в Литву на постоянное жительство. В 1992 г. А.Б. Смирнов расторг брак и 8декабря того же года вновь прописался в городе Химки Московской области.

Паспортный отдел ГУВД Администрации Московской области отказал А.Б. Смирнову в выдачи вкладыша к паспорту гражданина СССР, свидетельствующего о принадлежности к гражданству РФ. Смирнов обратился в суд, но все судебные инстанции отказали ему по причине, невозможности признать его гражданином, т. к. на момент вступления в силу Закона «О гражданстве РФ» он проживал за пределами РФ, но имеет право на приобретение российского гражданства путем регистрации как состоявший в гражданстве РФ по рождению (ч.2 ст.13 ФЗ «О гражданстве РФ»).

2. А.Б. Смирнов оспаривает конституционность пункту «г» ст.18 Закона «О гражданстве РФ», непосредственно примененного в его деле.

Однако эта норма применена фактически не в целом, а только в части, касающейся приобретения российского гражданства лицами, которые:

· родились на территории, входившей на момент их рождения в составе территории РФ;

· являлись гражданами бывшего СССР;

· не изъявили свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству РФ;

· выехали ранее на постоянное жительство за пределы РФ, но в пределах бывшего СССР;

· не являются гражданами других государств, входивших в состав бывшего СССР;

· и в последствии вернулись на постоянное жительство в пределы РФ.

Согласно ч.3ст.74 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» Конституционный Суд РФ принимает решение только по предмету, указанному в обращении, т. е. п. «г» ст.18 Закона РФ «О гражданстве РФ», затрагивающей конституционные права лиц, положение которых определяется совокупностью названных выше юридических фактов.

3. При рассмотрении вопроса о гражданстве А.Б. Смирнова суды и другие правоприменительные органы руководствовались положениями ч.1 ст.13 и п. «г» ст.18 Закона РФ «О гражданстве РФ», придавая этим нормам смысл, исключающий признание его гражданином РФ по рождению. Поскольку на день вступления в силу названного закона, А.Б. Смирнов отсутствовал на территории РФ в связи с проживанием на день вступления в силу Закона в одной из республик бывшего СССР – Литве, таким образом, исходя из буквального смысла п. «г» ст.18 Закона, как свидетельствующий об утрате им российского гражданства.

Между тем, согласно ч.2 ст.13 лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории России. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения в силу ч.3 ст.6 Конституции не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.

Следовательно, употребленное в ч.2 ст.13 Закона «О гражданстве РФ» выражение «считаются состоявшими в гражданстве РФ» означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено по их собственной воле. Они не утрачивают его в силу факта проживания за пределами РФ на момент вступления в силу названного закона, т. к. в его ст.4 установлено, что проживание гражданина РФ за ее пределами не прекращает российское гражданства.

Таким образом, факт нахождения гражданина бывшего СССР за пределами РФ в момент вступления в силу Закона «О гражданстве РФ» может рассматриваться как одно из условий для приобретения гражданства РФ в порядке регистрации только в отношении Лий, которые не считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению. Иное понимание не соответствует ст.27 Конституции РФ, согласно которой гражданин РФ имеет право свободно выезжать за пределы РФ, не утрачивая гражданства, и беспрепятственно возвращаться в РФ.

Придание обжалуемой норме Закона в процессе правоприменительной практике смысла, фактически подтверждающего прекращение гражданства РФ по рождению без свободного волеизъявления гражданина, противоречит ч.3 ст.6 Конституции РФ, в соответствии с которой гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение согласуется с ч.2 ст.15 «Всеобщей декларации прав человека» утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство», тем самым подчеркивая, что лицо выступает как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать уважение достоинства личности (ч.1 ст.21 Конституции РФ) при реализации права на гражданство.

Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства, нарушая ст.6 Конституции РФ, умоляет достоинство личности, что в соответствии с Конституцией РФ является не допустимым кА при издании, так и при применении законов.

4. Из п. «г» ст.13 и ст.18 Закона РФ «О гражданстве РФ» следует, что их действие распространяется на граждан бывшего СССР, родившихся на территории России, проживавших за ее пределами и возвратившихся для постоянного проживания на российскую территорию:

а) до прекращения существования СССР;

б) после прекращения существования СССР, но до вступления в силу Закона РФ «О гражданстве РФ»;

в) после 6 февраля 1992 года, т. е. после вступления названного закона в силу.

Закон устанавливает единый порядок приобретения российского гражданства, как для первой, так и второй категории лиц, а именно путем признания (ст.13). Требования же, предъявленные Законом к третьей категории лиц, являются существенно иным: такие лица должны пройти процедуру регистрации (п. «г» ст.18). В то же время признание и регистрация как процедуры приобретения гражданства существенно различаются по условиям и правовым последствиям.

Приобретение гражданства по другой процедуре – в порядке регистрации требует подачи соответствующего заявления с приложением ряда документов, по которому должно быть принято решение полномочным государственным органом. Только с момента принятия такого решения согласно ст.42 Закона РФ «О гражданстве РФ» лицо считается приобретшим российское гражданство и, следовательно, обладает также и такими конституционными правами, условием реализации которых является принадлежность к гражданству, включ

Источник