книга отзывов и предложений закон о защите прав потребителей статья
В адрес Управления Роспотребнадзора по Курской области поступают обращения граждан за разъяснениями, касающимися порядка оформления и ведения книги отзывов и предложений в предприятиях торговли и общественного питания.
В этой связи предлагаем ознакомиться со следующей информацией:
В соответствии с пунктом 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию. За нарушение данного требования, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок оформления, заполнения книги отзывов и предложений законодательством о защите прав потребителей не регламентируется.
По вопросу ранее действовавшего Приказа Министерства торговли РСФСР от 28.09.1973 № 346 «Об утверждении инструкции о книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания», сообщаем, что данный Приказ является ведомственным актом Министерства, которое в настоящее время реорганизовано. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена «книга жалоб и предложений».
Считаем необходимым пояснить, что отсутствие обязательных требований к порядку ведения книги отзывов и предложений, предоставляет право руководителю того или иного предприятия розничной торговли или общественного питания самостоятельно определять такой порядок ведения книги отзывов и предложений, который позволил бы на первом этапе учесть все нарекания и предложения потребителей и, при наличии таковых, своевременно предпринять меры по пресечению нарушений, которые были допущены тем или иным продавцом при продаже товаров или исполнителем при оказании услуг общественного питания, с тем, чтобы по возможности исключить факты прямого обращения граждан по фактам нарушений непосредственно в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, а также в другие инстанции, минуя продавца (исполнителя услуг).
Если продавец не принял меры по устранению недостатков, которые были заявлены потребителем в книге отзывов и предложений, последний вправе по вопросам нарушения потребительского законодательства обратиться в Управление Роспотребнадзора по Курской области, а также в суд, при наличии документированных материалов, подтверждающих правомерность выдвигаемых требований.
Кто обязан иметь книгу отзывов и предложений?
В адрес Управления Роспотребнадзора по Тюменской области поступают обращения граждан с вопросами об обязанности хозяйствующих субъектов иметь в наличии и вести книгу отзывов и предложений.
В этой связи Управление разъясняет.
В законодательстве Российской Федерации о защите прав потребителей существуют отдельные отраслевые правила, которые регулируют обязанность иметь книгу отзывов и предложений.
Согласно статье 26.2. Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, пунктом 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.
Аналогичное требование содержится и в следующих правилах:
— п. 3 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025.
— п. 57 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, согласно которого Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию абонента и (или) пользователя.
— п. 6 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452
— п. 43 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 № 72;
— п. 11 Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2001 № 290
— 8 Правил оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036.
При этом обязательных требований к форме книги отзывов и предложений и порядку ее ведения Правительством РФ на сегодняшний день не установлено.
Порядок оформления, ведения, проверки книги отзывов и предложений может быть установлен локальным актом хозяйствующего субъекта.
С учетом положений вышеуказанных Правил наличие книги жалоб и предложений при оказании тех или иных услуг или продажи товаров хозяйствующими субъектами обязательно и потребителю предоставляется лишь по требованию.
В случае ее не предоставления по требованию потребителя Управление рекомендует в целях урегулирования возникшей ситуации предъявить хозяйствующему субъекту претензию (требование), экземпляр которой с его подписью направить по почте заказным письмом с уведомлением по адресу хозяйствующего субъекта, либо вручить его непосредственно по месту фактического осуществления деятельности, зафиксировав при этом факт получения указанного заявления посредством проставления на своем экземпляре организацией соответствующей отметки.
О книге отзывов и предложений
О книге отзывов и предложений
В целях недопущения нарушения прав потребителей, Управление Роспотребназора по Калининградской области предлагает хозяйствующим субъектам учесть следующую информацию:
Книга отзывов и предложений, в соответствии с действующим законодательством в сфере защиты прав потребителей, должна быть у хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, а также в сфере оказания следующих видов услуг:
— бытового обслуживания населения,
— по реализации туристского продукта,
-местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи,
—по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.
Претензии по качеству товара (услуги) потребитель вправе изложить в Книге отзывов и предложений, которая в указанных выше случаях должна предоставляться по требованию.
За отсутствие книги жалоб предусмотрена ответственность по статье 14.15 КоАП РФ «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров» с применением штрафных санкций: до 1500 рублей – для граждан, до 3000 рублей – для должностных лиц, до 30 000 – для юридических лиц.
За отсутствие книги жалоб потребителю при осуществлении деятельности по вышеперечисленным услугам предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ с применением штрафных санкций: до 10.000 рублей – на юридических лиц, 1000 рублей – на должностных лиц.
В случае если жалоба потребителя, оставленная им в книге отзывов и предложений, в течение 10 дней не будет рассмотрена, то предусмотрена гражданско-правовая ответственность. Потребитель в этом случае вправе обращаться в суд, в том числе – с требованием о взыскании с продавца (исполнителя) неустойки за отказ в удовлетворении его требований в добровольном порядке. Кроме того, в соответствии с п 6. ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскиваетс продавца (исполнителя), продавца за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Книга жалоб и предложений: почему нужна и как оформить
Несколько лет назад книгу жалоб и предложений переименовали в оптимистичную книгу отзывов и предложений. Рассказываем, у кого из предпринимателей должна быть эта вещь и что будет, если не дать клиенту оставить отзыв.
Книга отзывов и предложений — это обязательный документ или пережиток советского времени?
Книга отзывов и предложений обязательна для предпринимателей и организаций, чей клиент — потребитель. Например, там, где готовят еду или оказывают услуги людям для личных, семейных и бытовых нужд. Посетитель ресторана в любой момент может попросить жалобную книгу, чтобы написать, как долго готовят ризотто с лососем. Официант обязан тут же принести — требование клиента законно.
Исключение — вся торговля. Ни интернет-магазины, ни обычные торговые точки не обязаны пользоваться книгой жалоб с 1 января 2021 года — см. новые правила торговли, утвержденные в постановлением правительства № 2463.
Обязанность иметь книгу отзывов и предложений установлена:
— для ресторанов, кофеен и баров — в п. 6 правил общепита, утвержденных постановлением правительства № 1515.
— для парикмахерских, химчисток, мастерских, ателье — в п. 3 правил бытового обслуживания, утверждённых постановление правительства № 1514.
— для турагентств — в п. 7 правил оказания туристических услуг, утвержденных постановлением правительства № 1852.
Мы не знаем, в чём юридический смысл книги отзывов и предложений в современном сервисе.
Раньше магазины и кафе соблюдали обязательную инструкцию о книге жалоб и предложений. По старым правилам на жалобную запись администрация отвечала в течение двух дней. Ошибку и хамство работника разбирали вместе с профсоюзом, потом делали выговор. Саму книгу вели по установленной форме.
Сейчас инструкция не действует. Требований к книге, ответам на жалобы и проверке персонала нет — территориальные органы Роспотребнадзора иногда напоминают об этом. Суды поддерживают, как в деле № 33-15092/2013.
Но из-за отсутствия книги предприниматель рискует потерять деньги.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
В чём опасность, если книги отзывов и предложений нет
Отсутствие книги отзывов и предложений может обнаружить покупатель, которому её не выдали, и проверяющий Роспотребнадзора, пришедший с внеплановой проверкой или контрольной закупкой. Вот что бывает дальше.
Штраф от Роспотребнадзора
Поскольку наличие книги предписано нормативкой, за нарушение Роспотребнадзор штрафует. Штрафы по ст. 14.4 КоАП такие:
— для ИП — от 10 000 до 30 000 ₽.
— для ООО — от 20 000 до 50 000 ₽.
Если отсутствие книги оказалось вишенкой на торте в дополнение к более серьёзным нарушениям в сервисе, обычно назначают реальный штраф, пример — дело № А40-175352/2015.
Когда это нарушение само по себе, можно ссылаться на малозначительность. Ну никто же не пострадал. Тогда есть шанс отделаться устным замечанием от чиновников, как в деле № А05-108/2014.
Иск от вредного клиента
Человеку не дали жалобную книгу, хотя по закону обязаны — он про это читал. Других претензий к компании нет, но клиенту нужно где-то высказаться и что-то потребовать. Из маленьких нарушений появляются настоящие судебные дела о компенсации морального вреда. Один подобный спор покупатель выиграл и получил 500 ₽ — дело № 33-16004/2010. Деньги потеряны небольшие, но судебный спор отнял время и заставил понервничать.
Как вести книгу отзывов и куда положить
Мы уже говорили, что требований к форме и заполнению книги отзывов и предложений нет. Главное — она должна быть в месте, куда приходит клиент и выдаваться по его просьбе. Это буквальное требование закона, другие не действуют.
Простая тетрадь с ручкой и наклейкой — уже книга отзывов и предложений. Или можно купить готовую с названием и типографской разметкой.
Книгу можно положить в уголок потребителя. Но не будет ошибкой, если хранить её за стойкой у продавца, на кассе в кафе, в столе директора турфирмы. Важно, лишь чтобы работник знал, откуда ее достать для клиента.
Очень важно: книгу надо просматривать и отвечать на жалобы
Как реагировать на отзывы и благодарности, предприниматель решает сам. А вот если в книгу попала реальная претензия потребителя, с ней нужно работать.
Обычно претензии пишут на листе бумаги и отдают персоналу или посылают по почте. Но может выйти так, что покупатель напишет в книгу заявление о возврате денег за бракованный товар или потребует оплатить ремонт двигателя после посещения автосервиса. Для предпринимателя такие записи не просто негатив от клиента, а юридически значимые заявления потребителя. На заявления надо отвечать в установленный законом срок. Иначе — суды, проверки, штрафы, исполнительные листы, аресты счетов.
Поэтому, если книга отзывов и предложений в свободном доступе у клиентов, записи нужно постоянно проверять. Если у персонала — попросить сообщать о всех просьбах.
Статья актуальна на 28.01.2021
Получайте новости и обновления Эльбы
Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур
О новых правилах предоставления продавцом (исполнителем) книги отзывов и предложений
С 1 января 2021 года действуют новые Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи (далее – Правила), утв. постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2463.
В новых Правилах исключена обязанность продавцов вести книгу отзывов и предложений. Ранее ее нужно было предоставить по требованию потребителя (согласно п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, которые утратили свою силу с 1 января 2021 года).
Однако, несмотря на это, обязанность иметь книгу отзывов и предложений и предоставлять ее по первому требования клиента сохранилась за некоторыми исполнителями, выполняющих работы или оказывающих услуги потребителям по возмездному договору (исполнители услуг общественного питания, бытового обслуживания населения, туристских услуг, услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств).
Эти положения закреплены в п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утв. постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515, п. 3 Правил бытового обслуживания населения, утв. постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514, п. 7 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1852, п. 11 Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утв. постановлением Правительства РФ от 11.04.2001 № 290.