комитет по правам ребенка это
Как обратиться к детскому омбудсмену и в каких случаях он может помочь
Кто такой уполномоченный по правам ребенка
Уполномоченный по правам ребенка или омбудсмен выполняет обязанности, установленные Федеральным законом от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации». В его обязанности входит защита всех детей на территории России – как граждан РФ, так и иностранных граждан. Также омбудсмен занимается вопросами детей с российским гражданством за пределами нашей страны, говорит Татьяна Петренко, юрист, генеральный директор и управляющий партнер компании Legal Lab Pro, учредитель благотворительного проекта интеллектуального волонтерства Pro Bono Russia.
В нашей стране есть федеральный детский омбудсмен (27 октября на этот пост назначили Марию Львову-Белову) и региональные. Обычно заявления от граждан, направленные на имя федерального уполномоченного по правам ребенка, передаются по вертикали омбудсмену обозначенного в заявлении субъекта.
Задачи детского омбудсмена
Это должностное лицо содействует властям в создании и формировании системы защиты и реализации прав детей в России, а также обеспечивает единую политику в этой сфере.
Уполномоченный по правам ребенка следит за тем, насколько эффективно осуществляется защита прав и интересов детей, насколько успешно взаимодействуют федеральные и местные власти в таких вопросах. Детский омбудсмен отвечает за развитие международного сотрудничества в области защиты несовершеннолетних. Кроме того, в его обязанности входит профилактика преступности и безнадзорности детей.
Полномочия детского омбудсмена
Полномочия детского омбудсмена достаточно широки. У него есть возможность беспрепятственно помогать детям, беременным женщинам, несовершеннолетним, находящимся в домах ребенка и исправительных учреждениях. Уполномоченный может запрашивать всевозможные документы у государственных и муниципальных органов, посещать социальные, медицинские и иные организации, которые оказывают услуги детям и семьям с детьми.
К тому же при реализации своих полномочий омбудсмен вправе обращаться для решения любых вопросов по защите прав ребенка в органы опеки и попечительства, в суды и к депутатам. Он может обжаловать административные иски, если государство нарушило права ребенка, давать свои оценки в сторонних, то есть не инициированных им же судебных процессах, участвовать как эксперт в делах, касающихся защиты прав ребенка.
Когда к уполномоченному по правам ребенка поступает обращение с жалобой, предложением или иной информацией, связанной с защитой детей, он либо разъясняет заявителю, какие средства могут помочь ему в конкретной ситуации, либо сам обращается в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.
Ежегодные доклады уполномоченного размещаются на его официальном сайте и публикуются в «Российской газете».
Комитет по защите прав ребенка в России — порядок обращения
Права несовершеннолетних детей защищают различные организации, в том числе наделенные специальными полномочиями комитеты по защите прав ребенка. Такие органы выполняют разнообразные функции, направленные на организацию и поддержание мероприятий по защите прав детей.
В России такое учреждение существует, более того, в каждом регионе есть специальные отделы, которые занимаются работой с населением. Одной из основных задач такой организации является оказание помощи нуждающемуся ребенку и привлечение к ответственности людей, совершивших преступные деяния в отношении несовершеннолетнего.
В данной статье мы подробно рассмотрим аспекты работы такой организации и расскажем о том, куда обратиться в случае возникновения проблемной ситуации.
Что такое комитет по правам ребенка и зачем он был создан?
Данная организация осуществляет свою деятельность на государственном уровне и отвечает за исполнение всех положений Конвенции о правах ребенка, ранее принятой большинством государств. В состав комитета входят независимые эксперты, которые несут ответственность за правильное и своевременное исполнение своих обязанностей. Не реже трех раз за год в Женеве проводится специальные сессии, которые необходимы для правильной организации работы отдельных представительств организации по всему миру.
Каждому государству изначально были даны рекомендации по разработке и внедрению независимого механизма, направленного на осуществление защиты и поощрения прав ребенка. Изначально орган был наделен правами по рассмотрению поступающих жалоб о нарушении прав несовершеннолетних граждан.
На территории РФ механизм был разработан в 1998 году, инициатором этого стал Минздравсоцразвития. Участие в разработке также принял Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Именно эта организация была призвана координировать внедрение каждой программы в интересах детей.
Кто такой уполномоченный по правам ребенка?
В рамках работы комитета была учреждена специальная должность – Уполномоченный по правам ребенка (УППР). Увы, деятельность уполномоченного не зафиксирована на федеральном уровне, и контроль по данному вопросу возлагается исключительно на региональные законодательные акты. Более того, в отдельных краях и областях страны ответственное лицо работает на общественных началах или в качестве сотрудника исполнительного органа власти.
Наибольшую независимость такая структура приобретает в том случае, когда действует как отдельный орган, призванный со стороны оценивать степень госучастия в сфере защиты прав несовершеннолетних граждан. В отдельных случаях наблюдается «поглощение» данной структуры такими учреждениями, как трудовая инспекция или органы соцзащиты. Такой вариант недопустим, поскольку не позволяет исполнять УППР свои обязанности в полном объеме.
Перед представителем по правам ребенка ставятся такие задачи, как:
Куда обращаться за помощью?
В последние годы в регионах стали появляться отделы по защите прав детства. Основными задачами таких организаций стало решение следующие вопросов:
Помимо таких отделов, помощь детям могут оказать:
Каждый из этих органов наделен определенными полномочиями по решению вопросов, связанных с нарушением прав несовершеннолетних граждан.
Порядок обращения в уполномоченную организацию
Ребенок имеет право сам обратиться за помощь в органы опеки по месту своего проживания, если ему исполнилось 14 лет. Также он может подать заявление в судебную инстанцию.
Если речь идет о малыше не старше указанного возраста, то сообщить о правонарушении в отношении ребенка обязаны должностные лица или граждане, которые стали свидетелями события.
Помимо сообщения, они обязаны предпринять определенные меры по устранению негативного влияния на малыша с учетом конкретной ситуации. Чаще всего всей работой в этом направлении руководит инспектор по охране детства. Дополнительную помощь оказывают другие организации, например, социальный психолог или педагог, центры соцреабилитации.
Заключение
Права ребенка в России защищают сразу несколько организаций. Одной из таких считается Комитет по защите прав ребенка. Данный орган должен действовать как отдельный независимый механизм и обеспечивать полноценную защиту несовершеннолетних граждан.
Если права нарушает сама уполномоченная, которая стоит на стороне против матери. В 2015 году она отобрала у матери,не лишённой родительских прав, ребёнка и отдала на воспитание отцу. Потом, когда решением суда ребёнка вернули матери и сам ребёнок изъявил желание проживать с матерью(девочке 11 лет), она начала третировать своими бесконечными требованиями, проверками.Имеем ли мы право отказаться от её проверок и требовать независимую комиссию.
Я лично тоже не понимаю всей сути этих комитетов. С мужем я в разводе, и у нас был конфликт по поводу свиданий отца с ребенком, и он натравлял на меня комитет по защите прав ребенка, но скажу вам честно, они почему-то защищали права папы, а на ребенка им было все равно! Один раз они приехали, а ребенок улаживался спать на обед, так они начали требовать чтобы я прям сейчас и ни минутой позже вынесла ребенка папе, сонного ребенка! И какая же тут защита ребенка?
Комитет, безусловно, создан правильно и призван встать на защиту прав ребенка, однако, на практике. как и многое у нас, вся его деятельность сводится лишь к формальностям, особенно глубоко в провинции…
Здравствуйте! У нас по вине сотрудников ФМС г. Елец Липецкой области могут погибнуть двое детей и их мать, дело в том, что семью по формальным основаниям отправили в Стаханов, где сегодня были военные действия. О судьбе близких нам ничего не известно.
В кратце о происходящем, все началось после рождения второго ребенка в семье, до сего момента с документами проблем не было, а как родился ребенок и при условии получения гражданства РФ, матери начали чинить препятствия в оформлении документов на гражданство. Спустя два года после проживания на законных основаниях на территории РФ, вдруг появился запрет на въезд в РФ, долго выясняли, что за запрет и откуда он взялся, выяснили самостоятельно, обратились в суд, выиграли суд, пришли в ФМС для дальнейшего оформления документов, но там отказали, указав на то, что время прошло и мать с двумя малолетними детьми сняли с миграционного учета, и теперь ей надо в трех дневный срок покинуть территория РФ, иначе ее депортируют и закроют въезд РФ навсегда.
Находясь в безвыходной ситуации, законопослушный беженец берет детей и едет в Стаханов, в район боевых действий, для того, что бы соблюсти какие то формальности, у меня вопрос к вашей службе, это что же наши законы так устроены, что беженцев мы за формальной писулькой с малолетними детьми, отправляем под пули и бомбежки и это законно и обосновано?
Люди от войны сбежали за защитой, а мы огромная страна РФ настольно циничны, что легко жонглируем детскими жизнями отправляя их обратно за необходимой справкой?
Что это? Слабая поддержка закона беженцев от чиновников? Или это законная позиция государства? Плевать нам на беженцев, пусть их там пострелят нам меньше бумажек оформлять? Что Россия бумаги пожалела на детей без гражданства РФ? Поэтому их отправили под обстрелы?
Если мать живет в другом городе, а отец пьёт как черт, меня могут в семнадцать лет забрать в детский дом?
здравствуйте.я житель г.Красноярск и хочу сказать Вам что права детей сдесь в крае защищаются только на бумаге и на словах.два года заявляю всем что ограблены обмануты многодетная мать.а всем безразлично,еще и жизнь усложняли.заявляю что могу доказать документально так на меня как собаку цепную травят глав врача фтизиатрии мирончика.его преступные действия тоже могу доказать.так что уполномоченные по защите прав детей всего лишь пустобрехи или на показ могут предпринять чтоб видели что вроде работают.а на деле недождешся помощи.за свои слова могу ответить и доказать преступные деяния против детей
Добрый день! Будьте так добры пускай заглянуть ваша служба по правам ребенка по адресу Варшавское шоссе 144.кор 1 квартира 162 очень вас прошу жалко сильно маленького ребенка
Помогите моя мама выпевает,у меня сахарный диабет и мне нельзя нервничать. Мама орёт, и говорит то что не было. У меня есть брат он инвалид. Моя сестра на работе, она говорила с папой что б он не приносил ей водку. Но он не слушает. Каждый день для меня стресс. Я не могу так больше. Мама заставляет делать слишком много работы по дому. Я больше не знаю к кому обратится. Мне кажется что у мамы опять белая горячка. Это начилось когда мне было ещё 9 лет, у неё была белая горячка. Она лежала под капельницей, потом всё наладилось. Потом опять начилось. И опять. Я не могу с этим справляется одна мне только 11 лет. У меня от стресса выпадают волосы. У меня на телефоне нет денег, вот поэтому я пишу это сообщение. Помогите пожалуйста!
Здравствуйте, у меня такой вопрос: С какого возраста ребенка, отец может встречаться без присутствия матери…
спасибо уполномоченному по правам ребенка в Республике Дагестан Ежовой: помогла многодетной семье Хирамагомедовых из Каспийска в приеме ребенка в школу,в которую не хотели принимать даже после жалоб в министерство образования и ОНФ.Хорошо что есть такой орган
Добрый день. При покупке билета на центральном автовокзале города Самара, на автобус маршрутом следования Самара-Отрадный, нам сказали оплатить билет на ребёнка (50% от стоимости), возраст которого 1 год. Дети до 5 лет имеют право на бесплатный проезд на любом виде транспорта, почему на автовокзал города Самары это не распространяется? Спасибо.
Я с двумя 4х летними детьми осталась на съемной квартире без финансовой помощи мужа т.к пьёт и за семью забыл.Пару месяцев я ещё протяну на квартире,помощи у нас нет.Проживаем мы в городе Зеленоград.Подскажите,куда мне можно обратиться за помощью?Спасибо!
Здравствуйте! Мы проживаем с женой и сыном по ул. Свердлова г. Тольятти Самарской области. Сегодня утром я находился в квартире с пятилетним сыном, жена вышла на работу. Я должен был отвести ребёнка в дет. Сад. Но у него поднялась температура до 38.5 и я вызвал дежурного участкового врача на дом. Так как в квартире не работает домофон. Написал объявление «Ждём врача! Не закрывайте дверь кв. 203» Вышел в подъезд повесил его на входную дверь. И подпёр дверь ковриком. Чтоб она не закрылась. Проходила соседка из n кв. у которой не было ключа от щитка чтоб отключить домофон. Вернулся к сыну. Через некоторое время в дверь нашей кв. постучала старшая по подъезду И начала угрожать вызовом полиции за попытку испортить подъездное имущество. Сорвала объявление, закрыла дверь. Я ей ответил что Вы препятствуете проходу медиков для оказания срочной медицинской помощи моему ребёнку и что если врачи не попадут на вызов, сам вызову полицию. Произошёл скандал. В последствии присоединились и другие соседи. Некоторые говорили что я не имею права держать входную дверь открытой. Другие перешли на мою сторону. И говорили что это бесчеловечно препятствовать оказанию помощи медиков ребёнку. В данной ситуации мне не остаётся ничего больше как просить Вас о помощи! Что мне делать? Я уже второй раз удерживаю себя от применения силы по отношению к старшей. Хотелось бы проживать мирно не нарушая правил общежития. Дело в том что такая же ситуации произошла прошлой зимой. Тогда моя жена оставалась дома и также писала записку соседям. И так же как и в этот раз старшая по подъезду срывала объявление, закрывала дверь и угрожала моей жене. Так же препятствуя попасть в нашу кв. уч. врача.
Что будет, если ребёнка инвалида воспитывает бабушка, которой больше 70 лет, и живёт с бабушкой, а мама утром работает, а вечера и выходные «гуляет»?
ФГБНУ центр защиты прав и интересов детей
Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы всех граждан, включая несовершеннолетних. Согласно Семейному Кодексу дети являются самостоятельными участниками семейных отношений. Это значит, что они имеют свои права, которые регламентированы Конвенцией от 20 ноября 1989 года. Контроль соблюдения правил этого законодательного акта поручен специальным уполномоченным и организациям, одной из которых является ФГБНУ Центр защиты прав и интересов детей.
Комитет по правам ребенка и его функции
Конвенция о правах несовершеннолетних один из важнейших документов, регламентирующих права детей. Государства, подписавшие ее, взяли на себя обязательства руководствоваться положениями данного акта при формировании собственной законодательной базы.
Для надзора за соблюдением интересов детей создаются специальные организации, деятельность которых находится под прямым контролем государства. Успехи этих организаций оценивает Комитет по правам ребенка, учрежденным в 1991 году. В его состав входит 18 экспертов, которые избираются на 4 года из представителей стран, подписавших международное соглашение. Собрания Комитета проводятся в Женеве с периодичностью не реже 3 раз в год.
На одном из первых заседаний международной комиссии было принято решение о создании организаций по защите прав ребенка на территориях стран-участниц Конвенции. Российский Комитет был учрежден в 1998 году по инициативе Министерства здравоохранения и социального развития. Его деятельность ведется в нескольких направлениях:
Функционирование Комитета на территории РФ обеспечивается Уполномоченным по правам ребенка.
Уполномоченный по правам ребенка
Должность Уполномоченного по правам ребенка, которого иначе называют детским омбудсменом, была введена 01.09.2009 Указом Президента. Обеспечение его деятельности возложено на Общественную палату Российской Федерации.
В каждом субъекте РФ учреждена идентичная должность. Назначение и финансирование Уполномоченных возложено на региональные власти. Однако управление их деятельностью осуществляет федеральный омбудсмен.
Все жалобы и обращения, поступившие в адрес федерального Уполномоченного, перенаправляют региональным представителям. Заявителю высылают извещение, в котором сообщают контакты должностного лица, ответственного за рассмотрение претензии. С 2015 года разрешено возлагать обязанности регионального детского омбудсмена на Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ.
Основной задачей уполномоченных людей является защита прав несовершеннолетних от следующих угроз:
Своевременное информирование тех, кто может защищать права ребенка, о совершении правонарушения в отношении подростка является гражданским долгом каждого человека.
Куда обращаться, если нарушены права
В РФ защитой прав несовершеннолетних занимаются следующие организации:
Гражданин, ставший свидетелем, или имеющий информацию о наличии факта нарушения личных прав детей должен оповестить органы опеки и попечительства, которые обязаны отреагировать на обращение в соответствии с ситуацией.
Несовершеннолетний, в отношении которого было произведено неправомерное действие, или преступление может самостоятельно обратиться за помощью в органы социальной защиты, а по достижении 14 лет в суд.
Важно! Если нарушения были допущены в семье, подросток может инициировать процедуру лишения родительских прав (ст. 56 и 69 Семейного Кодекса РФ), или подать прошение об отмене усыновления (ст. 142 Семейного Кодекса РФ).
В случае нарушения прав ребенка в стенах учебного учреждения сначала необходимо написать жалобу на имя директора. Рекомендуется делать копию документа с отметкой о получении оригинала. Если ответ на обращение не был получен, или родители посчитали его неудовлетворительным, они имеют право обратиться в вышестоящие инстанции.
С 01.09.2010 года начал функционировать Единый общероссийский телефон доверия 8-800-2000-122. Это горячая линия для детей, подростков и их родителей, попавших в сложную ситуацию. В 67 регионах России она работает круглосуточно. В службе задействованы специально обученные психологи-консультанты, которые помогут найти решение проблемы.
Обращение в уполномоченную организацию: как действовать
При наличии веских оснований для обращения в органы соцзащиты необходимо написать жалобу. Обращение может быть составлено в свободной форме, но в нем обязательно должна быть указана следующая информация:
К жалобе необходимо приложить доказательства нарушений (фото или видеоматериалы, показания свидетелей).
Внимание! Если есть затруднения в написании документа, шаблон можно найти в интернете или обратиться за помощью в составлении непосредственно в орган опеки. Когда заявление пишут родители ребенка, к нему прикладывают копии паспорта и свидетельства о рождении.
Обращение рассматривается 30 к.д. с момента подачи. Неудовлетворительно решение может быть обжаловано через суд по месту прописки заявителя.
Заключение
Защита подростка от правонарушений в кругу семьи одна из самых сложных обязанностей омбудсменов. Дети редко жалуются на родителей, даже если для этого есть веские основания. Страх перед перспективой оказаться в интернате зачастую пересиливает желание попытаться что-то изменить.
Работа комитета по защите прав ребенка
Комитет по защите прав ребенка создан при ООН с целью контроля за выполнением положений Конвенции о правах ребенка в странах, которые признали свое участие в подписании данного международного документа. О необходимости особо охранять права и интересы малолетних заявляется постоянно, но далеко не всегда для этого принимаются адекватные меры. Чтобы обезопасить жизнедеятельность той группы общества, которая неспособна в силу своего возраста защитить себя самостоятельно, создаются специальные органы. Их задача – обеспечить повсеместное соблюдение прав несовершеннолетних.
Создание комитета и его функции
Один из важнейших документов, регламентирующих права несовершеннолетних – это Конвенция о правах ребенка. Она подписана рядом государств, которые обязались руководствоваться положениями данного документа при создании собственной законодательной базы. На государственных деятелях лежит ответственность контролировать соблюдение интересов детей в их стране. Для этого создаются различные организации. Отследить успешность их деятельности в целом и политики державы в области защиты детства, призван Комитет по правам ребенка. Задачи этой организации сводятся к тому, чтобы следить за исполнением государствами норм, прописанных:
Этот международный орган представляет собой состав из независимых экспертов из разных стран, общим числом восемнадцать человек. Их собрания проводятся с периодичностью три раза в год и проходят в Женеве. Каждая сессия работы Комитета включает:
Суть работы членов данного международного органа сводится к таким действиям:
Деятельность комитета в России
На одном из первых собраний Международного Комитета его членам было рекомендовано наладить работу подобных органов по защите прав ребенка внутри страны. Защита прав детей в России также связана с деятельностью такой организации. Ее существование в нашей стране началось с середины девяностых годов двадцатого века. Инициатором стали члены Министерства здравоохранения и социального развития, предполагая его как департамент по защите прав детей.
Профиль работы российского Комитета – защита интересов несовершеннолетних, пресечение случаев их нарушения. Его деятельность ведется в нескольких направлениях:
Первое направление предполагает, что Комитет – это тот орган среди прочих, куда опекуны или сам несовершеннолетний может обратиться в случае насилия над ним или морального оскорбления со стороны взрослых.
В рамках второго направления отслеживается соблюдение прав детей на образование, медицинскую помощь, на наследование ими имущества и финансов. Если члены Комитета сталкиваются с нарушением прав гражданского или юридического характеры, они обязаны рассмотреть этот вопрос и сообщить в соответствующие инстанции необходимую информацию. Третье направление обязывает Комитет:
Основной международный документ, посвященный вопросу детства – это Конвенция о правах ребенка и протоколы к ней. Комитет, действующий на территории Российской Федерации, обязан следить, чтобы законодательная база страны не противоречила конвенционным положениям. В его обязанности входит и разработка проектов внутригосударственного совершенствования законов о детях.
Как обратиться в Комитет со своей проблемой
Для реализации деятельности Комитета по правам несовершеннолетних в России была введена должность Уполномоченного по правам ребенка. Произошло это первого сентября 2009 года, когда впервые был назначен детский омбудсмен при президенте РФ.
Поскольку огромная территория страны не позволяет решать множественные вопросы из центра, то в субъектах Федерации также появились уполномоченные по правам ребенка. Они получили название – региональные детские омбудсмены и призваны осуществлять надзорза соблюдением интересов маленьких граждан. Финансирование их деятельности возложено на власти регионов. При этом их службой руководит федеральный Уполномоченный при президенте.
Все заявления и жалобы, поступившие на официальный сайт федерального омбудсмена (с сентября 2016 года это Анна Юрьевна Кузнецова), перенаправляются для рассмотрения в конкретный район, о чем сообщается в письменной форме заявителю. Также указываются контакты для связи.
Функции уполномоченных определяются деятельностью Комитета по правам ребенка. Они на практике должны воплощать идеи и рекомендации международной организации. Задачи их работы таковы:
Чтобы задачи омбудсмена были решены, он наделяется определенными должностными полномочиями. Ему разрешено:
Важным моментом в деятельности уполномоченных по павам ребенка является то, что у региональных омбудсменов есть свои общественные приемные. Сюда может обратиться любой человек, в том числе и ребенок, чтобы заявить о нарушении интересов несовершеннолетних. Это, пожалуй, единственная организация, где малолетний может действовать самостоятельно.
Важно также, что обратиться можно напрямую к конкретному человеку, а не к правоохранительной машине.
В каких случаях и как обращаются к омбудсменам
Для решения вопросов, связанных с ущемлением прав детей, при администрациях муниципальных образований создаются комиссии по делам детства. На заседаниях такой комиссии начальниками отделов подаются отчеты и решаются вопросы по основным направлениям деятельности. Также могут быть рассмотрены жалобы, поступившие в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Иногда такая деятельность оказывается недостаточной. Чтобы решить индивидуальную проблему с участием уполномоченного по правам детей, можно использовать несколько способов:
В любом случае дело будет рассматриваться служащими в конкретном городе. Если же их работа будет неудовлетворительной, возможно направить свою жалобу выше. К омбудсменам обращаются в различных ситуациях:
Однако правоведы всегда напоминают, что решать дело лучше сначала самостоятельно, поскольку в ряде случаев это вполне возможно и продуктивно. Жаловаться уполномоченному необходимо тогда, когда не получается решить вопрос на месте.
Защита детства – это национальный интерес для каждого государства. Деятельность комитета по правам ребенка направлена на улучшение положения несовершеннолетних в мире в целом и в конкретных странах. Для реализации поставленных перед ним задач в России создана должность уполномоченного по правам ребенка, к которому напрямую может обратиться любой гражданин по вопросу, связанному с нарушением прав малолетних.