компенсационное озеленение в нормативных актах рф
Статья 4. Компенсационное озеленение
Статья 4. Компенсационное озеленение
Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений был проинформирован о повреждении или уничтожении зеленых насаждений.
В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо на другом участке земли, но в том же административном округе в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади.
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 7 мая 2014 г. N 27 в часть третью статьи 4 настоящего Закона внесены изменения
Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Москвы.
Информация об изменениях:
Законом г. Москвы от 24 апреля 2013 г. N 18 в часть четвертую статьи 4 настоящего Закона внесены изменения
Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых нарушены требования по защите зеленых насаждений, предусмотренные правовыми актами города Москвы. В случаях невозможности установления лица, причинившего вред, или естественной гибели зеленых насаждений финансирование компенсационного озеленения производится за счет средств бюджета города Москвы.
Если зеленые насаждения застрахованы, компенсационное озеленение производится за счет сумм страхового возмещения, выплачиваемых в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 6. Компенсационное озеленение
Информация об изменениях:
Статья 6. Компенсационное озеленение
1. Компенсационное озеленение проводится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, в том числе в случае повреждения или уничтожения зеленых насаждений в результате пересадки, повлекших прекращение их роста или утрату экологических, защитных, рекреационных, эстетических и декоративных свойств насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов.
2. Компенсационное озеленение проводится в соответствии с проектом компенсационного озеленения, утвержденным органом местного самоуправления в установленном им порядке до выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений, и согласованным с Уполномоченным органом в случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи.
В проект компенсационного озеленения включаются мероприятия по осуществлению воспроизводства зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных зеленых насаждений, предусмотренные проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы проектной документации, либо согласованным в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектом рекультивации земель, в случае подготовки указанных документов лицами, в результате деятельности которых произошло повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений.
Утвержденный органами местного самоуправления проект компенсационного озеленения подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 календарных дней со дня его утверждения.
Информация об утвержденном органом местного самоуправления проекте компенсационного озеленения в течение 10 календарных дней со дня его утверждения направляется органом местного самоуправления в Уполномоченный орган.
3. В случаях, когда намечаемой деятельностью предусмотрено повреждение или уничтожение зеленых насаждений на площади свыше 100 кв. м., орган местного самоуправления предоставляет утвержденный им проект компенсационного озеленения на согласование в Уполномоченный орган. Порядок представления проекта компенсационного озеленения на согласование в Уполномоченный орган и порядок такого согласования устанавливается Уполномоченным органом.
4. Компенсационное озеленение и разработка проекта компенсационного озеленения производятся за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
5. Осуществление компенсационного озеленения организуют физические или юридические лица, в интересах или вследствие противоправных действий которых были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, по согласованию с органами местного самоуправления, либо органы местного самоуправления в случае внесения физическими или юридическими лицами, в интересах или вследствие противоправных действий которых были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, платы за компенсационное озеленение.
Плата за компенсационное озеленение взимается до выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений с учетом всех затрат на приобретение, высадку зеленых насаждений взамен поврежденных или уничтоженных и их содержание до возраста (состояния), обеспечивающего выполнение зелеными насаждениями их экологических, защитных, рекреационных, эстетических и декоративных свойств насаждений.
7. Компенсационное озеленение проводится путем посадки зеленых насаждений равноценных или более ценных видов (пород) взамен уничтоженных или поврежденных, при этом количество высаживаемых деревьев, кустарников не может быть меньше количества поврежденных или уничтоженных деревьев, кустарников, а площадь создаваемого газона, цветника не может быть меньше площади поврежденного или уничтоженного газона, цветника, естественного травяного покрова.
8. Компенсационное озеленение проводится в срок, установленный проектом компенсационного озеленения, но не позднее одного года со дня выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений, а в случае повреждения, уничтожения зеленых насаждений при осуществлении строительства реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, компенсационное озеленение проводится не позднее истечения срока действия разрешения на строительство.
9. Компенсационное озеленение не проводится в случае:
1) вырубки (сноса) зеленых насаждений, производимой в соответствии с проектом реконструкции зеленых насаждений, согласованным с Уполномоченным органом, и утвержденным органом местного самоуправления в установленном им порядке;
2) осуществления рубок ухода, проводимых по результатам лесопатологического обследования;
3) вырубки (сноса) зеленых насаждений в целях ликвидации аварий, последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) вырубки (сноса) зеленых насаждений с целью восстановления нормативного светового режима в помещениях, затемняемых зелеными насаждениями на основании экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы;
5) вырубки (сноса) зеленых насаждений по предписаниям главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения;
6) вырубки (сноса) зеленых насаждений в целях соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний деревьев и кустарников от зданий, сооружений, инженерных сетей.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Прокурор разъясняет
Разъясняет помощник прокурора г. Челябинска Нестерова Мария Вадимовна
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Отношения по охране и содержанию зеленых насаждений в г. Челябинске урегулированы Правилами охраны и содержания зеленых насаждений в г. Челябинске, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 24.06.2003 № 27/2 (далее – Правила). Указанные Правила действуют на всей территории г. Челябинска и являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационной правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Согласно пунктам 3, 4 Порядка рассмотрение вопроса о сносе зеленых насаждений производится на основании письменного заявления стороны, заинтересованной в сносе. Заявление подается на имя руководителя органа управления зеленым фондом.
В последующем органом местного самоуправления по заявлению заинтересованного лица в соответствии с Порядком проводится первичное обследование объектов зеленых насаждений, подлежащих сносу по данным инвентаризации; комиссионная оценка целесообразности сноса; составляется акт комиссионного обследования, являющийся разрешительным документом на снос зеленых насаждений.
Порядок оплаты компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений на территории города и компенсационного озеленения определен в главе VIII Правил.
В силу пункта 21 Правил снос (пересадка), повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений, которые произошли в результате действий или бездействия должностных лиц, граждан и юридических лиц, подлежат полной компенсации в денежной или натуральной форме.
Согласно пункту 23 Правил основными принципами компенсации зеленых насаждений являются: воспроизводство объектов, сходных по своим свойствам и качествам с утраченными; компенсация экологического ущерба муниципальному образованию «город Челябинск».
На основании пункта 28 Правил компенсация в натуральной форме производится с учетом следующих требований: компенсация осуществляется в кратном размере посадкой деревьев с комом размером не менее 0,8 x 0,6 м; количество восстанавливаемых зеленых насаждений должно соответствовать либо превышать количество снесенных без сокращения площади озелененной территории; видовой состав и конструкция восстанавливаемых зеленых насаждений по архитектурным, экологическим и эстетическим характеристикам подлежат улучшению; восстановление производится в пределах административного района, где был произведен снос.
Компенсация в натуральной форме допускается по решению органа управления зеленым фондом.
Согласно пункту 200 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, места посадки зеленых насаждений определяются администрациями внутригородских районов (по месту расположения посадки) с учетом размещения инженерных коммуникаций и утверждаются органом управления зеленым фондом Администрации города.
Контроль за проведением компенсационного озеленения осуществляется должностными лицам Управления экологии и природопользования Администрации города.
Прокуратура
Челябинской области
Прокуратура Челябинской области
13 декабря 2017, 12:24
Компенсационное озеленение и порядок оплаты компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений на территории города
Разъясняет помощник прокурора г. Челябинска Нестерова Мария Вадимовна
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Отношения по охране и содержанию зеленых насаждений в г. Челябинске урегулированы Правилами охраны и содержания зеленых насаждений в г. Челябинске, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 24.06.2003 № 27/2 (далее – Правила). Указанные Правила действуют на всей территории г. Челябинска и являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационной правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Согласно пунктам 3, 4 Порядка рассмотрение вопроса о сносе зеленых насаждений производится на основании письменного заявления стороны, заинтересованной в сносе. Заявление подается на имя руководителя органа управления зеленым фондом.
В последующем органом местного самоуправления по заявлению заинтересованного лица в соответствии с Порядком проводится первичное обследование объектов зеленых насаждений, подлежащих сносу по данным инвентаризации; комиссионная оценка целесообразности сноса; составляется акт комиссионного обследования, являющийся разрешительным документом на снос зеленых насаждений.
Порядок оплаты компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений на территории города и компенсационного озеленения определен в главе VIII Правил.
В силу пункта 21 Правил снос (пересадка), повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений, которые произошли в результате действий или бездействия должностных лиц, граждан и юридических лиц, подлежат полной компенсации в денежной или натуральной форме.
Согласно пункту 23 Правил основными принципами компенсации зеленых насаждений являются: воспроизводство объектов, сходных по своим свойствам и качествам с утраченными; компенсация экологического ущерба муниципальному образованию «город Челябинск».
На основании пункта 28 Правил компенсация в натуральной форме производится с учетом следующих требований: компенсация осуществляется в кратном размере посадкой деревьев с комом размером не менее 0,8 x 0,6 м; количество восстанавливаемых зеленых насаждений должно соответствовать либо превышать количество снесенных без сокращения площади озелененной территории; видовой состав и конструкция восстанавливаемых зеленых насаждений по архитектурным, экологическим и эстетическим характеристикам подлежат улучшению; восстановление производится в пределах административного района, где был произведен снос.
Компенсация в натуральной форме допускается по решению органа управления зеленым фондом.
Согласно пункту 200 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, места посадки зеленых насаждений определяются администрациями внутригородских районов (по месту расположения посадки) с учетом размещения инженерных коммуникаций и утверждаются органом управления зеленым фондом Администрации города.
Контроль за проведением компенсационного озеленения осуществляется должностными лицам Управления экологии и природопользования Администрации города.
Приложение 1. Порядок проведения компенсационного озеленения
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 г. N 616-ПП
Порядок
проведения компенсационного озеленения
С изменениями и дополнениями от:
16 июня 2009 г., 10 мая 2011 г.
1.1. При строительстве и реконструкции жилых и общественных зданий, инженерных сооружений периодически возникает необходимость удаления зеленых насаждений в зоне производства работ.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2009 г. N 558-ПП в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения
1.5. Средства от указанных платежей направляются в бюджет города Москвы для финансирования работ по компенсационному озеленению.
1.6. Вырубка деревьев и кустарников разрешается без возмещения вреда:
— при проведении рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
— при вырубке аварийных деревьев и кустарников;
— при уничтожении зеленых насаждений, расположенных на территориях, специально отведенных для агротехнической деятельности по их разведению и содержанию;
— при вырубке деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях;
— при вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;
— при вырубке деревьев и кустарников при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.
1.7. Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, сооружений, инженерных коммуникаций оформляется Департаментом в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2001 года N 159-ПП «О порядке проведения компенсационного озеленения в городе Москве» и постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы».
ГАРАНТ:
См. также Временные указания о порядке сбора и сохранения растительной земли и торфа, утвержденные решением Исполкома Моссовета от 30 августа 1979 г. N 2388
2. Виды и критерии определения форм компенсационного озеленения
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2009 г. N 558-ПП в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения
2.1. В соответствии с Законом вред, причиненный зеленым насаждениям, подлежит возмещению. Законом установлены две формы возмещения вреда:
2.2. Денежная форма компенсационного озеленения является основной и применяется в случаях, когда не происходит утрата функций озелененных территорий, при осуществлении следующих видов градостроительной деятельности, приводящих к уничтожению зеленых насаждений:
— реконструкции ветхой и пятиэтажной жилой застройки;
— новой жилой застройки микрорайонов;
— прокладки инженерных коммуникаций;
— строительства новых транспортных магистралей.
2.3. При размещении отдельных объектов на озелененной территории в районе сложившейся застройки в порядке уплотнения (точечная застройка) компенсационное озеленение выполняется в натуральной форме. При согласовании исходно-разрешительной документации на застройку является обязательным представление эскиза N 1 на участок компенсационного озеленения.
2.4. Критерии применения натуральной формы компенсационного озеленения в соответствии с Законом устанавливаются Департаментом.
3. Порядок применения компенсационного озеленения в натуральной форме
3.1. При предоставлении земельного участка для размещения объекта на озелененной территории в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 в составе исходно-разрешительной документации, представляемой на согласование в Департамент, ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры или АПУ административных округов дополнительно направляет:
— эскиз N 1 на участок компенсационного озеленения;
— заключение по обследованию объекта недвижимости;
— заключение по условиям проектирования;
— заключение Управления комплексного благоустройства ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры.
3.2. Москомархитектура выпускает исходно-разрешительную документацию с эскизом N 1 на участок компенсационного озеленения.
3.3. Москомархитектура в заключении по обследованию объекта недвижимости указывает территориальное расположение объекта строительства (в пределах Садового кольца, от Садового кольца до окружной железной дороги, от окружной железной дороги до границ города).
3.4. Департамент проводит обследование участков на предмет наличия зеленых насаждений, пригодности их для застройки и выполнения компенсационного озеленения, оформляет заключение, в состав которого входят акты обследования земельных участков.
3.5. В состав проектно-сметной документации на строительство, представляемой в Департамент на согласование, обязательно входит проект компенсационного озеленения.
3.6. Проект компенсационного озеленения предусматривает создание объекта озеленения, после завершения работ передаваемого балансодержателю территории.
3.7. В состав проекта компенсационного озеленения входят:
— дендрологический план (масштаб 1:500) и перечетная ведомость существующих зеленых насаждений;
— разбивочный и посадочный чертежи;
— проект вертикальной планировки;
— заключение Управления комплексного благоустройства ГУП Глав АПУ Москомархитектуры по проекту компенсационного озеленения.
3.8. Департамент рассматривает представленный пакет документов, включая проект компенсационного озеленения.
3.9. Порубочный билет оформляется при наличии положительного заключения Департамента по утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, включая проект компенсационного озеленения.
3.10. При выполнении компенсационного озеленения в натуральной форме, согласно проекту, Департамент выписывает счет на оплату вырубки (уничтожения) зеленых насаждений в размере их компенсационной стоимости и возмещения (компенсации) вреда и после его оплаты выдает порубочный билет.
4. Контроль за выполнением компенсационного озеленения в натуральной форме
4.1. Департамент осуществляет контроль за выполнением работ по компенсационному озеленению.
4.2. Приемку построенных объектов, где предусмотрено выполнение компенсационного озеленения в натуральной форме, осуществляет Государственная комиссия, в состав которой входят представители Департамента. Объект считается принятым, если выполнены все требования, предусмотренные в проекте компенсационного озеленения и заключении Департамента по проектно-сметной документации при наличии документов, подтверждающих обязательства эксплуатирующей организации принять на баланс созданный объект.
5. Порядок применения денежной формы компенсационного озеленения
5.1. Денежная форма компенсационного озеленения определяется в заключении Департамента по исходно-разрешительной документации.
5.2. Расчет стоимости компенсационного озеленения производит проектная организация на стадии разработки проектно-сметной документации в соответствии с Методикой.
5.3. Департамент при согласовании проектно-сметной документации в заключении по дендрологической части проекта указывает размер платежа за вырубку зеленых насаждений и возмещение вреда, причиненного их уничтожением.
5.4. Порубочный билет выдается после оплаты счета за вырубку (уничтожение) зеленых насаждений и возмещения (компенсации) вреда, причиненного их уничтожением.
6. Порядок внесения и расходования средств для компенсационного озеленения
6.1. Средства для компенсационного озеленения образуются за счет:
— платежей за вырубку (уничтожение) зеленых насаждений;
— возмещения (компенсации) вреда, причиненного зеленым насаждениям;
— штрафов за причинение вреда зеленым насаждениям, взимаемых в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
— добровольных взносов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных, на цели защиты и развития зеленых насаждений;
— поступлений от иных источников.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2009 г. N 558-ПП в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения
6.2. Средства для компенсационного озеленения вносятся в бюджет города Москвы и учитываются на специальном счете.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2009 г. N 558-ПП в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения
6.3. При незаконном повреждении или уничтожении зеленых насаждений средства от возмещения вреда и штрафы вносятся на основании протоколов об административных правонарушениях, оформленных в установленном порядке или по решению суда.
Размер указанных платежей определяется Департаментом в соответствии с Методикой оценки размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Москвы, утвержденной в установленном порядке Правительством Москвы.
6.4. При перечислении в бюджет города Москвы средств для компенсационного озеленения плательщики на платежных документах указывают назначение платежа: «Средства для компенсационного озеленения».
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 10 мая 2011 г. N 188-ПП в пункт 6.5 настоящего приложения внесены изменения
6.5. В соответствии с Законом средства для компенсационного озеленения расходуются на воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, в том числе на финансирование следующих работ:
— приобретение (заготовка) и доставка посадочного материала, включая выкапывание саженцев деревьев и кустарников, погрузку на автотранспорт и разгрузку, упаковку комов деревьев, оплату стоимости приобретаемых для компенсационного озеленения саженцев и семян;
— подготовка почвы для устройства газона и посадка деревьев и кустарников, включая планировку, вспашку, дискование, рыхление почвы фрезой, перекопку, боронование, разравнивание почвы;
— рытье ям и канав (траншей) для посадки деревьев и кустарников;
— замена грунта на 25%, 50% или 100% при посадке деревьев, кустарников и устройстве газонов;
— укрепление откосов с применением биоматов, деревянной решетки, одерновки, включая стоимость дерна;
— внесение в почву органических и минеральных удобрений при подготовке посадочных мест и устройстве газонов;
— посадка деревьев и кустарников в готовые ямы и траншеи;
— устройство прикорневого полива (укладка поливочного водопровода, устройство приствольных лунок);
— посев семян трав, включая гидропосев, укладка дерна;
— работы по вертикальному озеленению;
— полив газонов, деревьев, кустарников при посадке;
— удаление не прижившихся в течение года после посадки деревьев и кустарников в пределах норм отпада в послепосадочный период, подсев семян газонных трав;
— погрузка и вывоз мусора;
— уход за зелеными насаждениями в течение года после посадки, в том числе полив, рыхление почвы, внесение минеральных, органических удобрений и стимуляторов роста, оправка приствольных лунок, прополка сорняков, обрезка (стрижка) деревьев и кустарников, оправка саженцев, оправка и замена кольев;
— разработка и согласование исходно-разрешительной и проектной документации компенсационного озеленения, подготовка схем размещения посадок древесно-кустарниковых насаждений и согласование их с отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста;
— работы по подготовке территории для компенсационного озеленения (валка сухостоя, корчевка пней, планировка территории, устройство поливочного водопровода, создание дорожно-тропиночной сети, освещение, установка малых архитектурных форм и др.) в размере не более 70% стоимости строительства.
6.6. Использование средств для компенсационного озеленения в иных целях запрещается.