за счет чего растет экономика россии
На волне пандемии: что происходило в экономике России в 2020 году
В 2020 году Россия, как и большинство государств мира, столкнулась с одним из крупнейших потрясений последних десятилетий — пандемией коронавируса. Стремительное распространение болезни и вынужденные карантинные меры привели к временному закрытию границ и приостановке работы целого ряда предприятий. В то же время произошедший весной обвал цен на нефть негативно отразился на доходах федерального бюджета и динамике нацвалюты.
Впрочем, последствия пандемии не вызвали фундаментальных негативных сдвигов в экономике России. Об этом 25 декабря заявил глава Минэкономразвития Максим Решетников. По его словам, текущее положение дел является лишь «отклонением, а не уходом с траектории устойчивого роста».
«Кризис не приобрёл системного характера. Удалось предотвратить его влияние на системообразующие отрасли и предприятия. По итогам 11 месяцев 2020 года производство в обрабатывающей промышленности вышло практически на уровень прошлого года, в сельском хозяйстве видим прирост плюс 1,5%, стабилизировались темпы и в строительстве», — заявил министр на правительственном часе в Совете Федерации.
Согласно его оценке, по итогам всего 2020 года ВВП России сократится примерно на 3,8%. В то же время экономический спад окажется не таким масштабным, как в ряде других государств. Например, Международный валютный фонд (МВФ) прогнозирует снижение ВВП США в уходящем году на 4,3%, Японии — на 5,3%, а стран еврозоны — на 8,3%.
В период пандемии основными факторами макроэкономической стабильности в России стали низкий объём госдолга и высокий уровень резервов. Об этом ранее заявлял пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Более того, отчасти глубину спада в России ограничили структурные особенности экономики. Такую точку зрения в разговоре с RT выразил директор центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.
Как объяснил эксперт, от пандемии и локдаунов сильнее всего пострадали сектор услуг вместе с малыми и средними предприятиями (МСП). При этом, если в крупных развитых странах доля МСП в экономике зачастую превышает 60%, то в России — не более 22%, поэтому влияние коронавируса оказалось слабее. Похожей оценки придерживается и директор финансового центра «Сколково-РЭШ» Олег Шибанов.
«В целом стоит отметить совокупность обстоятельств. Помимо того что в России ниже доля малого и среднего бизнеса, который оказался сильнее затронут рецессией, у нас есть хорошая макросреда, которая позволила снижать ставки и занимать Минфину на рынке. Поэтому реакция на проблемы была довольно удачной», — отметил экономист.
В помощь экономике
Любопытно, что ещё весной многие эксперты и представители власти оценивали вероятное сокращение ВВП России вблизи 5—6% по итогам года. Как сейчас объясняют специалисты, главным образом сдержать экономический спад удалось за счёт мер финансовой помощи бизнесу и населению.
«Если бы правительство не предусмотрело дополнительные меры поддержки, то спад был бы намного глубже. Вместо ожидаемых сейчас 3,8% ВВП страны мог бы потерять около 6,5%», — отметил в интервью RT руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников.
Ключевыми антикризисными мерами властей стали: прямые выплаты семьям с детьми и субсидии пострадавшим отраслям экономики, кредитные каникулы, гранты и льготные займы предприятиям на выплату зарплат сотрудникам, а также налоговые отсрочки и послабления для компаний и предпринимателей. Одновременно государство запустило программу льготной ипотеки под 6,5% годовых и программу кешбэка за поездки по России для поддержки туризма.
«Всё, что мы делаем по поддержке экономики, по поддержке пострадавших отраслей производства, связано напрямую с поддержанием рабочих мест», — добавил глава государства.
Выгодный процент
Отметим, что в условиях пандемии Банк России продолжил снижать ключевую ставку в 2020 году и опустил её с 6,25 до 4,25% годовых. Показатель стал самым низким за весь постсоветский период.
«Снижение ставки ЦБ до рекордно низкого уровня — это очень важный манёвр. Он помог и предприятиям, и населению. Деньги стали дешевле, и, естественно, люди и бизнес стали брать доступные средства, пускать их на инвестиции, на инновации и на увеличение своего благосостояния. Всё это вместе с помощью от государства помогло смягчить ущерб для экономики», — объяснил Георгий Остапкович.
Традиционно банки следят за изменением ключевой ставки ЦБ и уже на основе принимаемых регулятором решений самостоятельно определяют уровень долгосрочных кредитных ставок, в том числе ипотечных. Так, в результате политики Центробанка и одновременного запуска программы льготной ипотеки с начала 2020 года средний процент по жилищным кредитам в России опустился с 9 до 7,3% годовых.
Резкое снижение ставок привело к ажиотажному спросу на покупку жилья. Согласно прогнозу «ДОМ.РФ», по итогам 2020 года в России может быть оформлено свыше 1,6 млн ипотечных займов на 3,8—4 трлн рублей. Значение станет максимальным за всё время наблюдений.
Помимо удешевления кредитов, действия ЦБ привели к снижению доходности банковских вкладов. Так, с начала года максимальная ставка по депозитам в десяти крупнейших банках опустилась с 6 до 4,48% годовых. На этом фоне россияне стали чаще покупать ценные бумаги для сбережения денег. По данным Московской биржи, с января по ноябрь 2020 года брокерские счета открыли 4,2 млн человек — больше, чем суммарно за все предыдущие годы.
«Граждане повели себя достаточно рационально и стали перемещать свои средства на финансовый рынок. Общее число частных инвесторов на Московской бирже превысило 8 млн. Это можно охарактеризовать как некую новую финансовую реальность 2020 года, которая сложилась под влиянием политики ЦБ», — отметил Никита Масленников.
Денежные колебания
Массовые локдауны и весенний обвал нефтяных цен привели к заметным колебаниям на российском валютном рынке в 2020 году. Так, с января по декабрь курсы доллара и евро на Московской бирже выросли с 62 и 69 рублей до 74 и 90 рублей соответственно. Более того, в течение года показатели временно поднимались выше 81 и 94 рублей — впервые с 2016 года.
«Жёсткие карантинные меры привели к фактически полной остановке воздушного и наземного сообщения между государствами. Передвижение рабочей силы также было затруднено, а многие заводы по всему миру встали. Неудивительно, что инвесторы запаниковали и начали выводить деньги из так называемых рисковых активов, к которым относится и рубль», — объяснил в разговоре с RT исполнительный директор департамента рынка капиталов ИК «Универ Капитал» Артём Тузов.
Отчасти сдержать ослабление нацвалюты позволили действия Банка России. Для стабилизации курса рубля с 10 марта Центробанк начал упреждающую продажу иностранной валюты на внутреннем рынке. Таким образом регулятор искусственно повышает спрос на рубли. Всего в рамках инициативы Банк России продал на внутреннем рынке валюты на общую сумму свыше 1,6 трлн рублей.
Примечательно, что снижение курса рубля не привело к существенному скачку потребительских цен в стране. Так, на протяжении большей части года уровень инфляции в России оставался ниже целевой отметки Банка России в 4%.
Заметное удорожание ряда товаров произошло только ближе к концу года и во многом было связано с общим ростом мировых цен на эту продукцию. Об этом RT рассказал управляющий партнёр агентства Agro & Food Communications Илья Березнюк.
«Последние годы наша страна активно наращивает политику экспорта агропромышленного комплекса, а экспорт зависит от мировых цен. Соответственно, и аграриям выгодней продавать продукцию по общемировой стоимости», — пояснил Березнюк.
В связи с этим к 16 декабря правительство подготовило ряд мер для борьбы с ростом цен на социально значимые продукты. Помимо этого, был разработан законопроект, позволяющий правительству при определённых условиях вводить ценовое регулирование.
Факторы восстановления
В сентябре правительство России одобрило общенациональный план восстановления экономики. По словам премьер-министра страны Михаила Мишустина, проект содержит около 500 мероприятий, а стоимость его выполнения за два года составит порядка 5 трлн рублей.
Как ранее отмечал первый вице-премьер Андрей Белоусов, до конца 2021 года власти планируют перейти к устойчивому росту реальных доходов населения и экономики в целом, восстановить наиболее пострадавшие от пандемии отрасли, а также выйти на уровень безработицы ниже 5%. С 2022 по 2024 год ключевой задачей властей станет выполнение пяти национальных целей развития и достижение соответствующих 25 целевых показателей.
«Основные характеристики этого этапа — рост ВВП выше 3% в год, реальных располагаемых доходов населения — около 2,5%, инвестиций в основной капитал — более 5% ежегодно, ненефтегазового экспорта — на 3—4%», — пояснил Белоусов.
Как полагают опрошенные RT эксперты, в рамках исполнения плана власти направят основную часть средств на поддержку населения. При этом, согласно оценке Никиты Масленникова, полностью оправиться от последствий кризиса экономика сможет к началу 2022 года.
«Восстановление произойдёт за счёт ускорения темпов экономического роста, решения структурных проблем и запуска нового инвестиционного цикла. Также стоит отметить, что положительную роль для экономики сыграло обновление состава правительства. Новый кабмин включил совершенно другую скорость принятия решений. Это помогло умерить глубину спада, поскольку решения принимались быстро и достаточно технологично», — подчеркнул Масленников.
По словам Георгия Остапковича, пандемия коронавируса ускорила процесс цифровизации экономики. В условиях карантинных ограничений в стране заметно выросла доля онлайн-торговли и безналичных платежей. Помимо этого, заметный толчок получило развитие здравоохранения.
«Не только у нас, но и во всём мире поняли, что нужно перестраивать общественное здравоохранение. В ближайшие годы эта отрасль окажется одним из приоритетных направлений развития, а для России сфера способна стать второй нефтью», — заключил Остапкович.
Бумажный рост. Почему ВВП России вырос до рекорда, а ситуация в экономике не стала лучше?
Рост экономики России установил шестилетний рекорд, достигнув в 2018 году 2,3% ВВП. Данные Росстата существенно превысили прогнозы, которые ранее давали независимые аналитики, Всемирный банк, Международный валютный фонд и Минэкономразвития. Однако, как считают эксперты, подобные показатели едва ли можно считать «масштабными» и уж тем более нельзя называть положительными для экономики – рост достигнут за счет увеличения экспорта нефти и газа и сокращения импорта на фоне девальвации рубля и снижения покупательской способности населения.
Первая оценка Росстата
ВВП России в прошлом году вырос на 2,3% по отношению к 2017 году, свидетельствуют свежие данные Росстата. Как отмечают специалисты ведомства, подобные темпы наблюдались в экономике России последний раз в 2012 году, когда перед затяжной рецессией (теперь сам факт рецессии оспаривается правительством и претерпевшим реформу Росстатом) ВВП вырос на 3,7%. В следующие годы экономика резко замедлилась из-за структурных проблем, а затем и из-за санкций Запада и падения нефтяных цен. В 2016 и 2017 годах темпы экономического роста составили 0,3 и 1,6%.
При этом рост в 2% ВВП для чиновников правительства – цифра символическая. Именно такой темп роста после рецессии предсказывал экс-министр экономики Алексей Улюкаев. Правда, он и его министерство прогнозировали десятилетия застоя и низких темпов роста. Более оптимистичный Максим Орешкин, сменивший Улюкаева, резко повысил прогноз. Следом прошла реформа Росстата – ведомство лишили самостоятельности и поставили «на службу» министерству Орешкина. После этого Росстат выдает в основном положительную статистику.
Тем не менее даже рост ВВП на 2,3%, который увидел Росстат в 2018 году, ниже плановых показателей. Президент майским указом установил, что экономика должна расти на уровне среднемировых темпов – на 3,5-4%. Правительство с этой задачей пока не справилось. Орешкин нашел причину неудач правительства в демографической ситуации. Повышение пенсионного возраста – одна из мер, которая должна привести к росту экономики, по замыслу правительства. Однако пока она дала только негативный эффект: и в плане влияния на бюджет, и на рынке труда, где растет скрытая безработица, и в отношении поддержки политики правительства и президента, которая падает в течение последних шести месяцев.
Стройка – новый драйвер роста
Рост на 2,3% ВВП оказался неожиданностью. Само Минэкономразвития предсказывало 1,8%, а более скептичные либеральные экономисты Высшей школы экономики – 1,7%. Конечная цифра – 2,3% – была достигнута за счет пересмотра динамики строительства. В преддверии ухудшения условий финансирования и за счет ипотечного бума оно увеличилось на 5,7% за 11 месяцев. В итоге по году темпы роста сектора составили 5,2%. Таким образом, был установлен десятилетний рекорд.
Вместе с тем грузоперевозки за год выросли на 2,2%, показывали данные РЖД. Росло и производство электроэнергии – на 1,85% за 11 месяцев, согласно Минэнерго. Плюс был засчитан «чистый экспорт» нефти и газа при выросших ценах на энергоносители, прибавивший процентных пунктов к итоговому результату. Все это позволило пересмотреть темпы роста в сторону повышения. Однако рост оказался статистическим – в реальную экономику он не транслировался: не стало больше рабочих мест, а доходы населения сократились пятый год подряд. Таким образом, рост экономики по Росстату становится аналогом макроэкономической стабильности по Центробанку – и то, и другое максимально оторвано от реальной экономики и приносит доход исключительно государству, которое упорно копит международные резервы: закупает максимальные объемы золота и иностранной валюты, не инвестируя их в стране.
Что говорят эксперты
Со стороны экономистов объяснение вызвало шквал критики. В частности, поясняя ситуацию, директор аналитического департамента «Локо-Инвест» Кирилл Тремасов отметил, что по методике Росстата дорогое оборудование, устанавливаемое на «Ямал СПГ», учитывается в статистике по инвестициям, но не по строительству. По его словам, в Росстате фиксировали возросший рост строительства в ЯНАО еще до пересмотра.
По мнению макроаналитика Райффайзенбанка Станислава Мурашова, если бы данные о строительстве в 2018 году не пересматривались, то показатель роста мог бы составить 1,8%. Поэтому, благодаря пересмотру, был обеспечен 0,4 п.п. роста. Эксперт пояснил, что это больше, «чем вклад за счет ускорения госсектора, добычи полезных ископаемых и торговли, вместе взятых за четвертый квартал». Что касается остальных отраслей, то они практически не выросли.
«Таким образом, гипотеза о существенном приросте ВВП за счет строительства (достигнутого лишь за счет пересмотра данных по нему) подтвердилась. Это не масштабный рост по всей экономике», – заключил Мурашов.
Структура ВВП России 2021 по отраслям
Валовый внутренний продукт представляет собой стоимостное выражение всех произведенных за отчетный период товаров и услуг во всех отраслях экономики для потребления, накопления, экспорта. У ВВП есть четкая территориальная принадлежность: учитываются товары и услуги, произведенные на территории конкретной страны, вне зависимости от национальной принадлежности корпораций, заводов, человеческих ресурсов и т.д. Это главное отличие от другого макроэкономического показателя: валового национального продукта.
Структура ВВП по отраслям дает очень четкое представление о том, в каком состоянии находится тот или иной сегмент. Кроме того, анализ всех видов деятельностей и их доли в экономике позволяет вовремя обратить внимание на хорошо развивающиеся отрасли и увидеть те, которые по каким-то причинам проседают, и принять необходимые меры.
Нефтяной вопрос и состав ВВП России
Существует миф, согласно которому вся экономика России держится исключительно на добыче и продаже нефти. А в случае, если объемы снизятся или придется закрыть добычу, то страну ждет неминуемый экономический крах. Конечно, в этом есть зерно истины, которое должно двигать страну к диверсификации экономики – необходимо активно развивать и другие отрасли. Но истины здесь очень ограниченный процент.
Нельзя сказать, что экономика страны полностью зависит только от добычи полезных ископаемых. Кроме того, в результате пандемии активность многих предприятий стала меньше из-за невозможности работать в полную силу. Промышленность в июне 2020 года сохраняла высокие темпы падения. Предприятиям сейчас довольно сложно наращивать выпуск – покупательская способность населения заметно ниже, чем в прошлом году, спрос на многие товары упал. По итогам второго квартала российская промышленность сократилась на 8,5%.
Добыча полезных ископаемых к маю 2020 года упала еще на 3,1%. Основная причина этого падения – сокращающиеся объемы добычи нефти согласно соглашения ОПЕК+. Если сравнивать с добычей в 2019 году, то объемы упали на 16,4%.
Планируется, что уже в сентябре начнется плавный подъем к привычным объемам и уровень добычи восстановится. Это связано с восстановлением привычного количества авиаперелетов и повышением спроса на моторное топливо.
После уверенного роста во всех сферах в начале года и умеренного роста в марте в апреле и мае стал наблюдаться отрицательный рост. Обрабатывающие отрасли сократились на 10% к тому же периоду в прошлом году. В марте и апреле резко упал спрос на потребительские товары, поэтому доходы предприятий сферы услуг сократились в несколько раз. Больше других пострадали гостиницы, салоны красоты, парикмахерские, предприятия общественного питания.
Экономический рост в России и его составляющие
Экономический рост – это ключевой индикатор развития экономики. Качественные и количественные изменения, происходящие в экономике страны, можно оценить на основе темпов роста ВВП. Можно ли выделить в общем ВВП базовую, количественную и качественную составляющие? Как описать факторы ускорения и сдерживания экономического роста в России?
Факторы экономического роста
Экономический рост – это обобщенная характеристика результатов воспроизводственных процессов. Природа экономического роста может быть различной: он может быть как экстенсивным, так и интенсивным.
Экстенсивный экономический рост достигается через количественное увеличение факторов производства при сохранении старой технической основы. Интенсивный тип экономического роста отражает увеличение выпуска продукции и повышение ее качества. Он обуславливается повышением эффективности использования имеющегося производственного потенциала: увеличением удельного выпуска готовой продукции с каждой единицы вовлеченных в производство ресурсов.
Разумеется, на практике экстенсивные и интенсивные факторы не существуют отдельно, а сочетаются друг с другом. Современный тип экономического роста связан с усилением интенсивных факторов. Это требует включения в воспроизводственные процессы экономики принципиально новых технических, технологических и организационно-управленческих решений. Сегодня достижение высоких конечных результатов связано не с увеличением количества ресурсов, используемых в производстве, а с применением фондосберегающих и ресурсосберегающих технологий.
Практически это означает изменение пропорций между добывающими и перерабатывающими отраслями промышленности. Структура производства меняется в пользу выпуска конечной продукции. Одновременно растет значение и удельный вес секторов экономики, обеспечивающих развитие сферы услуг и ускорение научно-технического прогресса. В первую очередь, это химическая, нефтехимическая, радиотехническая и электронная промышленность, отрасль связи.
Однако рост индекса производства – еще не гарантия интенсивного экономического роста. Рост может достигаться за счет количественных факторов – например, максимальной загрузки устаревших производственных мощностей. Очевидно, это увеличивает их износ и приводит к росту издержек на производство продукции – в этом случае мы имеем дело с простым или стагнационным производством.
Ключевым вопросом разработки программ социально-экономического развития субъекта, будь то страна или отдельный регион, является определение возможных сценариев развития реального сектора экономики (в рамках прогнозного периода). При этом необходимо учитывать факторы внешней и внутренней среды, влияющие на реальный сектор экономики.
Внешние факторы – это цены на ресурсы на международных торговых площадках, объемы экспорта продукции и привлекаемых внешних инвестиций. Внутренние факторы – это занятость населения, инфляция, степень развития инфраструктуры, уровень технологического развития и т.д.
Подход к оценке динамики экономического роста
Спецификация экономики и степень ориентации на внутренний и внешний рынки связаны с наличием избыточных ресурсов в ее секторах. Источник таких избыточных ресурсов – кратное превышение объемов производства какой-либо продукции над максимально возможными объемами ее потребления. При оценке экономического роста следует учитывать природу избыточных ресурсов – они могут быть, например, минерально-сырьевыми, высокотехнологичными или являться полуфабрикатами.
Доминирование тех или иных групп избыточных ресурсов определяет возможность экономики страны гибко реагировать на внешние угрозы, связанные, в первую очередь, с нестабильностью цен на международных товарно-сырьевых рынках.
В СССР основным направлением внешнеэкономической деятельности являлся обмен избыточных минерально-сырьевых ресурсов на технологии для развития и модернизации машиностроительного комплекса (Таблица 1) 1.
1978 | 1979 | 1980 | 1985 | 1990 | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Эк. | Имп. | Эк. | Имп. | Эк. | Имп. | Эк. | Имп. | Эк. | Имп. | |
Машины, оборудование | 19,6 | 42 | 17,5 | 38 | 15,8 | 33,9 | 13,9 | 37,1 | 18,3 | 44,8 |
Топливо и электроэнергия | 35,6 | 3,7 | 42,2 | 3,8 | 46,9 | 3 | 52,7 | 5,3 | 40,5 | 2,6 |
Руды и концентраты, железная руда | 10,3 | 9,7 | 9,1 | 11,2 | 8,8 | 10,8 | 7,5 | 8,3 | 11,3 | 5,1 |
Химическая продукция | 3 | 4,1 | 2,9 | 4,7 | 3,3 | 5,3 | 3 | 5 | 4,6 | 4,1 |
Лесоматериалы | 4,5 | 1,5 | 4 | 1,5 | 4,1 | 2 | 3,9 | 1,3 | 3,7 | 1 |
Текстильное сырье | 2,5 | 2 | 2 | 1,9 | 1,9 | 2,2 | 1,3 | 1,7 | 1,2 | 1,1 |
Продукция пищевой промышленности | 2,2 | 19,2 | 2,6 | 21,9 | 1,9 | 24,2 | 1,5 | 21,1 | 2 | 15,8 |
Промышленные товары народного потребления | 3,1 | 11,8 | 2,3 | 11,4 | 2 | 12,2 | 2 | 12,6 | 3,6 | 17,7 |
Таким образом, основным источником дохода по внешнеторговым операциям в СССР были первичные ресурсы (топливно-энергетические ресурсы, лесоматериалы, руды), составлявшие в 1978-1990 гг. не менее 50% от общего объема экспорта. Фактически происходил обмен первичных ресурсов на новые технологии, поставляемые по импорту в виде продукции машиностроения.
Более половины валютной выручки от продажи первичных ресурсов уходило на импорт продукции машиностроения (Таблица 2) 3.
1978 | 1979 | 1980 | 1985 | 1990 | |
---|---|---|---|---|---|
Общая стоимость экспортированных товаров, млрд. руб. | 35,7 | 42,4 | 49,6 | 72,7 | 60,8 |
в том числе первичных ресурсов, млрд. руб. | 17,99 | 23,45 | 29,66 | 45,22 | 33,74 |
Доля первичных ресурсов в экспорте, % | 50,40 | 55,30 | 59,80 | 62,20 | 55,50 |
Общая стоимость импортированных товаров, млрд. руб. | 34,5 | 37,9 | 44,5 | 69,4 | 70,7 |
в том числе машин, оборудования, млрд. руб. | 14,49 | 14,40 | 15,09 | 25,75 | 31,67 |
Доля машин, оборудования в импорте % | 42 | 38 | 33,90 | 37,10 | 44,80 |
% валютной выручки от экспорта, направляемой на оплату за продукцию машиностроения по импорту | 41 | 34 | 30 | 35 | 52 |
% валютной выручки от экспорта первичных ресурсов, направляемой на оплату за продукцию машиностроения по импорту | 81 | 61 | 51 | 57 | 94 |
Структуру экспорта СССР можно объяснить благоприятной конъюнктурой мирового энергетического рынка: до середины 80-х годов высокие цены на нефть и другие энергоносители удачно накладывались на необходимость снабжения стран бывшего социалистического лагеря. В 1984 году валютные поступления от экспорта энергоресурсов достигли максимума – они составили 55% стоимости всего экспорта. Но уже с 1985 года – резко пошли на убыль. При этом в натуральном выражении объем поставок энергоресурсов продолжал расти.
Доминирование среди избыточных ресурсов минерально-сырьевой составляющей приводит к формированию приоритетов в перераспределении будущих инвестиционных ресурсов в пользу топливно-энергетического комплекса (более 40% всех инвестиций в стране). Инвестиционная привлекательность других секторов экономики снижается, сдерживая обновление производственных фондов и внедрение новых технологий.
ВВП отражает количественные и качественные изменения, происходящие в воспроизводственных секторах экономики. Если технология не обновляется, увеличение производства какой-либо продукции на n% приведет к росту потребления ресурсов на (n+t*m)% (для наглядности был выбран линейный вариант роста затрат ресурсов на производство из-за увеличения износа мощностей). Здесь m – ежегодный прирост затрат ресурсов из-за износа фондов, t – время.
При модернизации технологии производства затраты ресурсов сокращаются до минимально возможного уровня. Необходимо учитывать, что при вводе новых мощностей вывод старых производственных фондов занимает некоторое время, в течение которого производство осуществляется при “неэффективных” уровнях загрузки мощностей, когда затраты ресурсов на производство продукции выше, чем при оптимальном уровне загрузки производства.
Застой в обновлении производственных мощностей РФ, характерный для периода 90-х годов, привел к формированию антирекордов удельных затрат ресурсов в отдельных секторах экономики. Например, в цементной промышленности затраты условного топлива составляли 170-220 кг на тонну. В мире этот показатель в то время составлял примерно 100-120 кг. Результатом этого стали неоправданный перерасход первичных ресурсов, увеличение себестоимости выпускаемой продукции, создание предпосылок для ввоза продукции из других стран.
Каждый сектор экономики в сложившихся условиях спроса на его продукцию, обеспечения сырьем для производства, износа производственных мощностей, имеет “гарантированные” объемы потребления его продукции. Эти «гарантированные» объемы характеризуют выпуск продукции в условиях минимального спроса. Для упрощения расчетов размер минимального потребления может быть показан как средний уровень потребления ресурса за определенный период. Данный показатель в стоимостном выражении можно рассматривать как величину гарантированного или базового ВВП (ВВПbase). Задачей государства является повышение доли ВВПbase до определённого уровня во всех секторах экономики. Оставшуюся часть ВВП целесообразно разделить следующим образом:
В итоге мы приходим к следующему выражению базового ВВП:
Определение значений составляющих ВВП
ВВПbase может быть задан экзогенно через долю в ВВПtotal (2):
Базовый ВВП может быть представлен как набор отраслей, вносящих наибольший вклад в формирование ВВП. Тогда его можно определить как совокупность их ВВП в условиях минимального роста объемов потребления продукции. В рамках этого варианта оценки основной доминантой базового ВВП для РФ будут сектора-производители первичных ресурсов – прежде всего, топливно-энергетический и металлургический комплексы.
Оценка ВВП, сформированного за счет качественных факторов, связана с определенными трудностями: нужно разграничить производство и потребление продукции, выпущенной при помощи “новых” и “старых” технологий. Провал в технологическом обновлении промышленного сектора в РФ привел к доминированию “старых” технологий и росту издержек на выпуск продукции.
Теперь выделим качественную компоненту ВВП. Для этого нужно сравнить текущий объем затрат ресурсов с минимально возможным. Минимальный уровень затрат ресурсов можно определить на основе среднемирового уровня расходов при производстве аналогичной продукции.
Для оценки показателя TCmin необходимо скорректировать текущие отраслевые затраты через соотношение российских и международных удельных затрат на выпуск продукции (в стоимостном эквиваленте) (4).
Разница между минимальными и текущими затратами ресурсов демонстрирует возможности для сбережения ресурсов, появляющиеся из-за обновления технологий производства продукции.
Удельные затраты ресурсов на производство продукции в РФ больше среднемировых, следовательно, рассчитываемый ВВАmin cost больше или равен общему объему ВВП РФ (5,6).
Расчеты построены на гипотезе, что в рамках ретроспективного анализа все высвобождаемые ресурсы направляются в ВВП. Это может быть оспорено при формировании прогнозной динамики и оправдано в ретроспективе, поскольку уровень загрузки производств и выпуск продукции остаются неизменными.
ВВПnumerical определяется как разница между ВВПmin cost и ВВПtotal. Расчетное значение ВВПnumerical должно быть скорректировано на величину ВВПbase (для исключения его повторного учета).
Если считать, что ВВПbase задается через αbase, последнее равенство можно переписать следующим образом (9):
Чтобы показать зависимость величины ВВПquality от ВВПtotal, подставим формулу расчета ВВПnumerical в выражение (11) и упростим его:
Выражение (14) показывает, что ВВП, сформированный за счет качественных факторов, максимально может быть равен общему ВВП. Фактически получается, что конечное потребление формируется только за счет качественных факторов. На практике такое, конечно, невозможно, но это допущение необходимо для формирования теоретических представлений.
Подставим выражение (3) в равенство (13), получим:
Обозначим через ΔTC разницу между текущими и теоретическими затратами ресурсов (16) и перепишем исходное равенство (15) в (17):
Формула (17) позволяет сделать вывод, что максимально допустимое значение величины αbase составляет 50%. Для упрощения понимания взаимосвязи долей базовой, качественной и количественной составляющих ВВП, будем считать, что ΔTC=0. Это возможно, когда в анализируемой стране технологии достигли максимального уровня развития и могут быть приняты за “эталон”.
Обозначим долю ВВП, сформированного за счет интенсивных факторов, через αquality, тогда вклад количественной составляющей (αnumerical) в ВВП будет равен (18):
Рост αbase на 1% приводит к сокращению на 2% αquality и увеличению αnumerical на 1% (рис.1).
Из рис. 1 видно, что по мере роста αbase в экономике количественные факторы начинают преобладать качественными. Равенство всех составляющих ВВП достигается при значении αbase = 33,3%. Однако, если учитывать величину ΔTC, αbase при равенстве составляющих ВВП будет ниже.
Из графика мы видим, что при значении αbase более 50% значение αquality является отрицательным. Это говорит о том, что в стране нет развития на основании качественных составляющих. Более того, для компенсации качественных ресурсов экономика начинает потреблять все больше и больше массовых ресурсов, то есть наращивает количественную составляющую ВВП. Такой вариант развития экономики можно было наблюдать в СССР в период 1970-1990 гг., когда происходило наращивание выпуска продукции для покрытия внутреннего спроса без каких-либо качественных изменений и, в рамках международного взаимодействия, происходил обмен избыточных сырьевых ресурсов на качественные (таблицы 1-2).
Следует отметить, что при αbase=50% величина ВВПquality будет равна разнице между TCmin и TCreal. Рост ВВПquality может быть обеспечен только при условии (19)
Аналогичным образом покажем зависимость ВВПnumerical от ВВПtotal. Перепишем выражение (9) через переменные TCmin и TCreal (20):
Упростим выражение (20), получим (25):
Выражение (25) согласуется с ранее сделанными выводами при анализе влияния αbase на ВВПquality. Рост ВВПnumerical обеспечивается за счет разрыва в технологическом развитии страны относительно мирового уровня и фактора базы, свидетельствующего о возможности ее секторов гибко реагировать на требования внутреннего и внешнего рынков к объемам и качеству выпускаемой продукции. Ориентация только на внутренний рынок, который, например, в плановой советской экономике по большей части товарных групп являлся дефицитным, приводит к неоправданному росту ВВПbase в ВВПtotal, наращиванию ВВПnumerical и “обнулению” ВВПquality. Проиллюстрируем влияние ВВПbase и ΔTC на динамику ВВПnumerical (рис. 2).
Динамику ВВПnumerical, представленную на рис. 2, можно условно разделить на 4 этапа:
1. Начало поэтапного наращивания ВВПnumerical. Оно сопровождается постоянным увеличением ВВПbase, возникающим из-за отсутствия возможности открытия новых направлений развития в экономике. При этом TCreal в разы превышает TCmin. Рост экономики происходит на основании “старых” мощностей. Технологическое отставание приводит к наращиванию потребления первичных ресурсов;
3. Снижение ВВПnumerical до уровня базовых показателей, зафиксированных в начале первого периода. Этот процесс сопровождается закрытием ресурсоемких производств и замещением низкокачественной отечественной продукции импортной. Рост ВВПquality происходит не за счет обновления производственных фондов и внедрения новых технологий, а за счет сокращения потребления ресурсов.
В совокупности данные этапы правильнее рассматривать как цикл (рис. 3).
Для объяснения природы цикличности динамики ВВПquality и ВВПnumerical можно использовать различные подходы, изложенные в теории циклов, начиная от коротких, средних и длинных волн и заканчивая промышленным циклом [см. например 5, 6]. Интервалы варьирования величины αbase также могут быть заданы различным образом – это зависит от задач проводимого анализа.
Существуют два варианта расчета ВВП: при постоянном и переменном значении CWij – удельных затрат i-го ресурса на производство j-ой продукции.
Трудности при проведении расчетов создает необходимость учета продукции машиностроительного сектора. Трудности вызваны значительной разницей между удельными затратами ресурсов на производство продукции, ее добавленной стоимостью в мире и аналогичными российскими показателями. Такая ситуация обусловлена тем, что в технологически развитых странах проводится политика сокращения потребления первичных ресурсов при производстве продукции и их поэтапной замены на более высокотехнологичные образцы. Затраты ресурсов в таких странах сокращаются при сохранении или росте цены на производимую продукцию для конечного потребителя. Тем самым повышается эффективность использования первичных ресурсов.
Проблемным остается и решение вопроса формирования сопоставимых оценок в сфере услуг. Это актуально для таких направлений, как наука, образование, ЖКХ, торговля, связь, транспорт, и т. д. Поэтому первоначально будет целесообразным рассмотреть не весь ВВП, а только его часть, включающую сектора-продуценты первичных ресурсов и перерабатывающий сектор.
Рассмотренные подходы к определению ВВПbase, ВВПquality и ВВПnumerical не учитывают влияние PEX-IM на формирование динамики ВВП. Наличие в стране избыточных ресурсов позволяет развивать экспортное направление. Валютные поступления от экспорта и собираемые на их основе налоги являются одной из ключевых статей формирования государственного бюджета страны. Формирование будущих бюджетов происходит на основе минимально необходимого уровня цен на экспортируемые товары и услуги. В РФ основным источником поступлений от внешнеэкономической деятельности являются первичные ресурсы: более 80% выручки приходится на нефть и природный газ. Когда фактическая цена на экспортируемый товар оказывается выше минимальной, рост ВВП происходит не в результате количественных и качественных изменений, а исключительно за счет варьирования цен на мировых товарных биржах.
Рассчитанные ранее значения ВВПquality и ВВПnumerical не учитывали данный фактор: мы приняли гипотезу, что значение PEX-IM равно нулю. Фактически ВВПquality и ВВПnumerical включали в себя составляющие PEX-IM.
В узком смысле PEX-IM можно определить как разницу между фактической и плановой ценами на экспортируемую продукцию (26):
С учетом сказанного, формулы расчета ВВПquality и ВВПnumerical (17, 25) должны быть скорректированы на величину PEX-IM (27, 28):
Согласно (27) количественная составляющая ВВП прирастает за счет PEX-IM, тогда как качественная составляющая – снижается, поскольку рост поставок продукции на внешний рынок отсутствует, а объем получаемой валютной выручки – увеличивается. Для высокотехнологичной продукции происходит увеличение отдачи на единицу ресурса, направляемого на мировой рынок (ценообразование на высокотехнологичную продукцию является стабильным и не подвергается резким колебаниям, наблюдаемым на сырьевых рынках). Однако для продукции сырьевого экспорта это правильнее рассматривать как «эффект раздувания мыльного пузыря».
При анализе формирования ВВПquality и ВВПnumerical можно сделать вывод о целесообразности выделения экстенсивного роста, сформированного за счет внешних и внутренних факторов. В данном случае PEX-IM представляет собой формирование ВВП экстенсивным путем за счет внешнего фактора – международной торговли.
Необходимо отметить, что для ресурсоизбыточных стран цены на экспортируемые товары и услуги должны быть выше планируемых, а для стран с дефицитом ресурсов – ниже. Ключевыми факторами роста цен на международных рынках являются геополитическая нестабильность, перебои с поставками ресурсов, сокращение запасов у производителей и потребителей в странах-импортерах. Каждая страна имеет “дефицитные” ресурсы, которые ей приходится импортировать. Рост импорта приводит к сокращению ВВП и повышению зависимости страны от внешних поставок продукции.
Включение импорта при оценке PEX-IM позволит учесть влияние импортных цен на динамику ВВП (29):
Опираясь на данные таблиц 1 и 2, можно сказать, что для РФ величина PEX-IM будет положительной для добывающего и перерабатывающего секторов экономики, и отрицательной – для отдельных подотраслей машиностроения, выпускающих неконкурентоспособную продукцию.
PEX-IM оценивался только для фиксированных объемов экспорта и импорта продукции. При оценке ВВПmin cost все высвобождаемые ресурсы из промежуточного потребления направляются в ВВП. Основными направлениями перераспределения являются домашние хозяйства, государственное потребление и экспорт. В добывающем секторе доля первых двух направлений близка к нулю, поэтому высвобождающиеся ресурсы целесообразно отправлять на экспорт. В теории, конечно, все высвобожденные первичные ресурсы будут экспортированы, но в реальности существуют определенные ограничения (например, инфраструктурные – пропускная способность трубопроводной системы), которые определяют необходимость отнесения высвобожденных ресурсов на статью ВВП «изменение запасов». Получается, что на экспорт направляется не весь объем высвободившихся ресурсов, а только его часть. Кроме того, высвобождающиеся ресурсы могут использоваться для замещения импортной продукции отечественной. Целесообразно ввести коэффициент, отражающий долю ресурсов, направляемых на экспорт.
Согласно последнему дополнению, PEX-IM будет рассчитываться следующим образом (30):
Информационной базой для проведения таких расчетов являются натуральные балансы по отдельным видам продукции, а также данные таблиц “Затраты-Выпуск”, материалы FAO, World Steel, IEA 9.
Рассчитываемые за один и тот же период значения качественного, количественного и базового ВВП не позволяют сформировать представление об изменении долей вклада каждой компоненты в структуру ВВП. Правильнее рассматривать этот процесс в ретроспективе. Применительно к РФ можно выделить три периода ретроспекции: 1990-1998 гг., 1999-2008 гг., 2009 г. – настоящее время.
В 1990 году объемы выпуска продукции достигли исторического максимума. Выход на такие же объемы производства стал возможен только в рамках второго периода – периода оживления экономики, когда объемы выпуска продукции были близки к значениям 1990 г. В 2009 году, в период мирового кризиса, произошло снижение спроса на продукцию промышленного сектора, что привело к замедлению роста ВВП. С 2011 года началось восстановление экономики. Но темп роста ВВП относительно докризисного уровня составил всего 0,8%. Выделение количественной, качественной и базовой составляющих ВВП позволяет понять, какие факторы обеспечивали его динамику. Если темпы роста ВВПquality превышают темпы роста ВВПnumerical, можно говорить о преобладании качественных факторов (обновление производственных фондов, внедрение новых технологий) над количественными факторами (рост цен и инфляционных издержек), и наоборот.
Ретроспективный анализ динамики ВВП
Устойчивая тенденция к снижению стоимости ВВП в России прослеживалась с начала экономических преобразований в 90-е годы прошлого столетия. По данным Росстата, валовой внутренний продукт России, исчисленный в соответствии с новой концепцией национальных счетов, в период с 1990 по 1998 г. сократился более чем в два раза.
В 1997 году впервые за годы реформ был зафиксирован рост ВВП (он составил 0,9%), однако уже в следующем году глубокий финансовый кризис в России усугубил положение в экономике страны и стал катализатором дальнейшего падения ВВП. В 90-е годы по темпам снижения ВВП Россия являлась одним из мировых лидеров среди государств, имеющих отрицательный прирост ВВП.
Восстановление динамики и рост ВВП начались только с 1999 года. Рост совпал с развитием новых направлений в ряде секторов, например, в сфере коммуникаций – распространение интернета, сотовой и пейджинговой связи положительно сказалось на росте потребления домашних хозяйств. Долю сферы услуг в ВВП увеличилась более чем в 1,5 раза (с 32,6% до 60%) (рис. 4).
Из рис.5-8 видно, что в 2011 году ВВП вырос на 4.3% относительно 2010 года и на 0.8% относительно докризисного 2008 года. Восстановление ВВП до докризисного уровня было обеспечено внутренним потребительским спросом. По экспертным оценкам, урожай зерновых культур внес 1% в итоговый результат роста ВВП 2011 года. Высокие цены на нефть обеспечили формирование бюджетной “подушки”: доходы росли в четыре раза быстрее, чем расходы. В структуре ВВП достижение результата 2008 года было обеспечено увеличением расходов домашних хозяйств. Тем не менее, все остальные сектора, в том числе чистый экспорт, в сопоставимых ценах были ниже уровня 2008 года. В структуре ВВП (таблица 3) [11, с. 18] в 2011 году в сопоставлении с 2010 годом наибольший прирост показали сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство, обрабатывающая промышленность.
2011 | 2010 | |||
---|---|---|---|---|
t/(t-1) | % | t/(t-1) | % | |
ВВП – всего | 104.3 | 100 | 104,3 | 100 |
в том числе: | ||||
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 116,1 | 3,4 | 90,3 | 3,3 |
Рыболовство, рыбоводство | 113,2 | 0,2 | 87,4 | 0,2 |
Добыча полезных ископаемых | 101,7 | 9,1 | 107,1 | 8,5 |
Обрабатывающие производства | 106,1 | 13,6 | 108,3 | 9,8 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 100,4 | 3,2 | 103,5 | 3,3 |
Строительство | 104,8 | 5,6 | 103,2 | 5,7 |
Оптовая и розничная торговля | 105,0 | 16,1 | 106,3 | 16,2 |
Гостиницы и рестораны | 104,8 | 0,8 | 102,6 | 0,9 |
Транспорт и связь | 102,9 | 7,6 | 104,8 | 8,3 |
Финансовая деятельность | 103,4 | 3,5 | 97,9 | 3,9 |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 102,6 | 9,9 | 105,7 | 10,7 |
Государственное управление, обеспечение военной безопасности; социальное страхование | 102,8 | 4,9 | 100,1 | 5,2 |
Образование | 99,4 | 2,4 | 98,1 | 2,6 |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 103,1 | 3,1 | 99,7 | 3,2 |
Предоставление прочих социальных и персональных услуг | 101,0 | 1,2 | 93,6 | 1,3 |
Чистые налоги на продукты | 106,0 | 15,2 | 107,8 | 14,0 |
Благодаря высоким ценам на нефть удалось достичь положительного роста в добывающем секторе – 1,7%. Впрочем, его доля в общем объеме ВВП увеличилась незначительно (с 8,5% до 9,1%).
Основной вклад в рост перерабатывающего сектора внесли нефтепереработка и машиностроение. Это было обусловлено стабильным потребительским спросом на автомобили, обеспеченным действием программы утилизации старых автомобилей, и инвестиционным спросом со стороны инфраструктурных отраслей – энергетики и железнодорожного транспорта.
Перспективные темпы роста ВВП зависят от состояния основных производственных фондов и развития новых направлений в производственном секторе и сфере услуг, направленных на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, востребованной на внутреннем и внешнем рынках, а также от реализации крупных инфраструктурных проектов.
Темпы выбытия основных производственных фондов в РФ в течение рассматриваемого периода были в несколько раз ниже экономически обоснованных (рис. 9).
Значение коэффициента выбытия, равное 1,1, означает, что в экономике и промышленности РФ в период 1999-2009 гг. полное выбытие действующих ОПФ произойдет в течение 90 лет. Если сконцентрировать инвестиции на замене оборудования, то полное выбытие ОПФ можно ожидать через 45 лет. Но даже в дорыночном двадцатилетии максимальный коэффициент выбытия составлял 1,8 (в 1990 году), что эквивалентно полной замене активной части ОПФ за 28 лет. В такой ситуации неминуемо образование большого массива физически и морально устаревшего оборудования. По данным Росстата, средний возраст оборудования в промышленном секторе в 2009 году составил 13 лет (рис. 10).
Фактически речь идет об оборудовании, пуск которого был осуществлен в период кризиса 1998 года. В советский период средний срок эксплуатации не превышал 9 лет. То есть в рассматриваемом периоде обновление оборудования происходило в 1,5-2 раза медленнее, чем это было в СССР.
Результаты расчетов составляющих ВВП для нефтяного сектора
Мы провели расчеты составляющих ВВП за 1990-2010 гг. для отдельных секторов-продуцентов. Они были основаны на гипотезе, что все высвобождающиеся ресурсы направляются на экспорт. В 90-е годы ХХ века цены на нефть не превышали 40$, тогда как минимально необходимым для формирования бюджета был уровень 60-70$, т. е. (31):
Другая важная составляющая ВВП нефтяного сектора – “валовое накопление основного капитала” – не оказывала существенного влияния на темпы роста: инвестиции в развитие отрасли находились на минимальном уровне и были ориентированы на доразведку уже освоенных месторождений.
На рис.13 представлены результаты оценки динамики ВВП нефтяного сектора.
Рис. 13 иллюстрирует, что в период низких цен (1990-1999 гг.) значения αquality варьировались в диапазоне 60-78%, т. к. величина PEX-IM являлась отрицательной, обеспечив сокращение αnumerical как минимум на 18-20%. Значение PEX-IM в рассматриваемом периоде было сопоставимо с годовым объемом экспорта нефти (в стоимостном выражении) соответствующего года.
По мере роста экспортных цен на нефть, PEX-IM стала принимать положительные значения, обеспечив рост αnumerical и опустив до минимума значение αquality (при мировых ценах на нефть марки Brent более 112$ за баррель в 2008 году).
Выводы
Экономический рост в РФ генерируется преимущественно за счет добывающего и перерабатывающего секторов, обладающих избыточными ресурсами: они обеспечивают более 50% всех поступлений в бюджет страны. Формирование экономики за счет сырьевого сектора определяет скорее экстенсивный, нежели интенсивный вариант развития страны. Высокие цены на мировых товарно-сырьевых рынках на первичные ресурсы внесли ощутимый вклад в обеспечение высоких темпов роста ВВП. Закрытие ресурсоемких производств в 90-е годы положительно сказалось на снижении удельных затрат на выпуск продукции по промышленному сектору в целом, повысив эффективность использования ресурсов. Данная ситуация носила кратковременный характер и по мере восстановления спроса привела к формированию антирекордов по затратам ресурсов на выпуск продукции. Частично это было сдержано за счет повышения уровня загрузки производственных мощностей до уровня, близкого к оптимальному (75-85%). Средний возраст оборудования в промышленном секторе увеличился с 8,5 до 22 лет – это означает необходимость замены более 40% от общего объема основных производственных фондов. Публикуемые данные по темпам роста ВВП отражают количественные изменения, происходящие за счет экстенсивных и интенсивных составляющих экономического роста.
Оценка долей количественной и качественной составляющих экономического роста проводилась на основании сопоставления текущего уровня затрат с минимально возможным его значением. К прочим факторам, оказывающих влияние на экономический рост, было предложено относить ценовой “разрыв” между фактическими и плановыми ценами на экспортируемую и импортируемую продукцию и услуги. Для сырьевых и перерабатывающих отраслей минимальное значение αbase составляет 20%, сферы услуг – 5%.