зарплата уполномоченного по правам человека
Раздел 20. Должностные оклады и ежемесячное денежное поощрение федеральных государственных гражданских служащих рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ
Информация об изменениях:
Раздел 20.
Должностные оклады и ежемесячное денежное поощрение федеральных государственных гражданских служащих рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Первый заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
ГАРАНТ:
Позиция введена Указом Президента РФ от 23 августа 2017 г. N 397
Заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
ГАРАНТ:
Позиция введена Указом Президента РФ от 23 августа 2017 г. N 397
Руководитель Секретариата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Заместитель руководителя Секретариата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Заместитель начальника управления
ГАРАНТ:
Позиция введена Указом Президента РФ от 23 августа 2017 г. N 397
Начальник отдела в Секретариате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
ГАРАНТ:
Позиция введена Указом Президента РФ от 23 августа 2017 г. N 397
Начальник отдела в управлении
Помощник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Заместитель начальника отдела*
ГАРАНТ:
Позиция введена Указом Президента РФ от 23 августа 2017 г. N 397
Заместитель начальника отдела в Секретариате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
ГАРАНТ:
Позиция введена Указом Президента РФ от 23 августа 2017 г. N 397
Заместитель начальника отдела в управлении
ГАРАНТ:
Позиция введена Указом Президента РФ от 23 августа 2017 г. N 397
Главный специалист 2 разряда
Главный специалист 3 разряда
Ведущий специалист 1 разряда
Ведущий специалист 2 разряда
Ведущий специалист 3 разряда
Старший специалист 1 разряда
Старший специалист 2 разряда
Старший специалист 3 разряда
Специалист 1 разряда
* Должность учреждена в структурном подразделении рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по осуществлению внутреннего финансового аудита.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Сколько зарабатывают на защите прав: рейтинг доходов омбудсменов
Защищать права на Ямале в пять раз доходнее, чем в Свердловской и Курганской областях
Анализ деклараций о доходах за 2014 год показал неожиданные различия в доходах чиновников как между регионами, так и внутри одного направления правозащиты. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».
Институт омбудсменов стал одним из самых популярных структур негосударственного мониторинга. С ними регулярно советуется президент, доклады уполномоченных о проблемах в регионе изучают губернаторы и депутаты. В регионах УрФО институты уполномоченных появлялись в разное время и по разным причинам. Первой начала работу омбудсмен Татьяна Мерзлякова в Свердловской области, наиболее молодой уполномоченный – Геннадий Порохин из Курганской. Анализ деклараций о доходах за 2014 год показал неожиданные различия в доходах чиновников как между регионами, так и внутри одного направления правозащиты. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».
Наиболее обеспеченными среди омбудсменов закономерно оказались уполномоченные по правам предпринимателей. Почти во всех регионах именно у них оказались наиболее высокие доходы среди всех коллег. Уполномоченный по правам предпринимателей Челябинской области Александр Гончаров показал самый высокий результат среди всех омбудсменов: заработал за год 16,5 миллионов рублей, а его коллега из Тюменской области Лариса Невидайло – 16,1 миллиона. Исключением стали лишь уполномоченные в ХМАО-Югре (уполномоченный по правам человека Александр Сидоров заработал за 2014 год 7,5 миллионов рублей, из них 2 млн 910 тыс. рублей – чистая зарплата. Уполномоченный по правам предпринимателей в регионе Ольга Белоножкина получила зарплату в 2,8 миллиона рублей и ЯНАО (детский омбудсмен Виталий Орешкин обогнал своего коллегу на 290 тысяч рублей).
На втором месте по доходам оказались уполномоченные по правам детей, уступив своим коллегам в среднем менее 10 % в уровне доходов. Если сравнивать уже упомянутых омбудсменов ХМАО-Югры, то при заявленных 2,8 миллионах у Ольги Белоножкиной, у ее коллеги Татьяны Моховиковой, защищающей права детей – 2,6 миллиона. В Свердловской области разрыв еще меньше: доход в 2,01 миллиона у уполномоченного по правам детей Игоря Морокова против 2,07 миллиона у уполномоченного по правам предпринимателей Елены Артюх.
Наконец, наименее обеспеченными, с одним большим исключением, оказались уполномоченные по защите прав человека – во всех регионах, за исключением ХМАО, они показали наименьший доход за год. Рекордсменом, который выбивается из общей статистики, оказался представитель ЯНАО Анатолий Сак – он заработал за год 9,8 миллиона рублей (это на полмиллиона меньше уполномоченного по правам ребенка в регионе и на 300 тысяч меньше, чем у защитника прав предпринимателей). Татьяна Мерзлякова, работая на посту уполномоченного, задекларировала наименьшую сумму в 1,9 миллиона рублей (включает в себя заработную плату и дополнительные доходы). Доход уполномоченного по правам человека в Курганской области Геннадия Порохина в 1,1 миллиона был получен им на прежнем месте работы в статусе советника губернатора.
Примечательно, что сами институты возникали в обратном порядке: сначала в большинстве регионов появились аппараты уполномоченных по правам человека, затем появились «детские» омбудсмены, правами же предпринимателей занялись в последнюю очередь и относительно недавно.
Если сравнить по регионам, то наиболее обеспеченными оказались омбудсмены ЯНАО: в среднем они зарабатывают по 10 миллионов рублей в год – у большинства их коллег из других субъектов УрФО, включая соседний ХМАО, эта цифра не превышает 2,5 миллионов рублей. Исключением из этого правила стали лишь уполномоченные по правам предпринимателей Челябинской и Тюменской областей, заработавшие за год по 16 миллионов рублей. Но, как правило, подобные высокие показатели объясняются наличием дополнительных доходов либо от частной предпринимательской деятельности, либо от продажи собственности.
Наименьшие же доходы омбудсменов традиционно показала дотационная Курганская область – от 1 до 2,3 миллионов рублей. Причем, как пояснил «УралПолит.Ru» самый богатый из них – уполномоченный по правам предпринимателей Игорь Клепнин, из его 2,3 миллионов за год на зарплату приходится лишь порядка 500 тысяч. А остальное – прибыль от продажи личного имущества. Зарплаты омбудсменов Свердловской области практически равны зарплатам их коллег из Курганской – в среднем 2 миллиона рублей в год. Наибольший доход показала уполномоченный по правам предпринимателей Елена Артюх, за ней следует уполномоченный по правам детей Игорь Мороков, замыкает рейтинг по уровню доходов Татьяна Мерзлякова.
В то же время у нескольких омбудсменов доходы оказались в разы выше, чем в среднем по региону и даже по округу – на уровне 16–17 миллионов рублей. Это объясняется в основном продажей личного имущества либо ведением коммерческой деятельности. Так, уполномоченный по правам предпринимателей Челябинской области Александр Гончаров объяснил, что из 16 миллионов лишь 3 приходится на зарплату, а остальное – прибыль от предпринимательской деятельности. А по словам его коллеги Ларисы Невидайло из Тюменской области, из 16 миллионов ее дохода за год – 15 приходится на продажу имущества.
При этом даже при оценке чистой зарплаты сохраняется следующая тенденция: прибыльнее защищать предпринимателей в ЯНАО и получать 10 миллионов в год за свою работу, чем защищать права человека в Свердловской или Курганской областях.
ЗакСобрание резко повысило зарплату троим омбудсменам. Уходящий губернатор Сипягин выступил против
28 сентября Законодательное Собрание приняло закон под названием «О внесении изменений в статью 7 закона Владимирской области “О денежном содержании государственных гражданских служащих Владимирской области, денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Владимирской области”».
Если говорить простым языком, речь идёт об увеличении заработной платы трём чиновникам:
уполномоченному по правам человека во Владимирской области Людмиле Романовой;
уполномоченному по защите прав предпринимателей во Владимирской области Алле Матюшкиной;
уполномоченному по правам ребёнка во Владимирской области Юлии Раснянской.
Законопроект разработан вице-спикером ЗакСобрания Романом Кавиновым (фракция «Единая Россия»). Сейчас омбудсмены получают 30% от денежного содержания губернатора и председателя ЗакСобрания Владимирской области. Документом предполагается с 1 января 2022 года увеличить это соотношение до 48%.
В пояснительной записке к законопроекту Кавинов указал, что повышение зарплаты омбудсменам обусловлено ростом нагрузки с момента начала эпидемии коронавируса:
«Уполномоченные являются действенной формой контроля, выполняют задачу выявления случаев нарушения прав и свобод человека и гражданина, предпринимателей, наиболее острых и актуальных проблем правоприменения, способствуют установлению режима законности и правопорядка. Уполномоченные выполняют роль ведущих координаторов системы правозащиты. В контексте меняющихся правовых реалий возложенные на уполномоченных функции существенно расширяются, и появляются новые направления работы. В связи с пандемией новой коронавирусной инфекции и введением на разных уровнях ограничительных мер для граждан, нагрузка на уполномоченных резко возросла. Проектом [настоящего] закона … предлагается увеличить для уполномоченных размер денежного вознаграждения и денежного поощрения».
В финансово-экономическом обосновании к проекту закона сказано, что «обеспечение расходов на реализацию закона … предполагается за счёт средств областного бюджета. Потребность в дополнительном финансировании на указанные цели составит 2,5 миллиона рублей в год».
Депутат Шамиль Хабибуллин (фракция КПРФ)) спросил Романа Кавинов, на какую сумму увеличится зарплата уполномоченных. Кавинов точную цифру назвать не смог:
За принятие закона проголосовал 31 депутат, голосов «против» и воздержавшихся не было.
В заключении на проект закона Счётная палата указала, что в бюджете Владимирской области на осуществление деятельности уполномоченных предусмотрено по 1,4 миллиона рублей ежегодно. Аудиторы считают возможным принятие этого закона.
Повторимся, что увеличение расходов на повышение зарплаты уполномоченных потребует дополнительного финансирования в размере 2,5 миллиона рублей в год.
Источник в обладминистрации сообщил Зебра ТВ, что директора департаментов Владимирской области получают «грязными» 100 тысяч в месяц. Омбудсмены сейчас зарабатывают около 80 тысяч рублей.
Губернатор Сипягин 17 сентября направил в ЗакСобрание отрицательное заключение на проект закона. Он обратил внимание, что, по данным отчётов самих уполномоченных, нагрузка на них в 2020 году выросла не так уж и сильно.
Сипягин напомнил депутатам ЗакСобрания, что распоряжением обладминистрации от 24 декабря 2020 года установлен запрет на увеличение расходов областного бюджета на реализацию полномочий и функций органов государственной власти (имеется в виду в основном увеличение численности госслужащих). Губернатор указал, что Минфин регулярно проводит инвентаризацию расходных полномочий органов государственной власти в регионах. По итогам последней проверки фактический объём расходных обязательств Владимирской области по полномочиям в сфере содержания государственных органов превысил предельно допустимые показатели на 9,4 миллиона рублей в год. Более того, разработчик закона не определил источник финансирования для увеличения зарплаты омбудсменов.
Цитата из заключения губернатора:
Принятый депутатами закон направлен губернатору на подписание. У главы региона есть 14 дней, чтобы либо отправить документ на опубликование, либо вернуть его ЗакСобранию без подписи, то есть, наложить на него вето. Источник в обладминистрации сообщил Зебра ТВ, что Сипягин, скорее всего, предоставит возможность принять решение своему сменщику, который со дня на день въедет в его кабинет на шестом этаже Белого дома в статусе временно исполняющего обязанности губернатора Владимирской области.
Если врио не подпишет закон, а депутаты преодолеют его вето, то политическая жизнь во Владимирской области в преддверии выборов губернатора заиграет новыми красками.
Сколько зарабатывают федеральные чиновники. Спойлер: много
Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих в федеральных госорганах в 2018 году составила 126,6 тыс. рублей (105,4 % к 2017). Штаты должностей гражданской службы были укомплектованы на 84,7%. Такие данные приводит Росстат.
Общая картина
Численность
(на конец 2018 года)
Среднемесячная заработная плата
(без выплат социального характера)
в % от общей численности работников
в % к
соответствующему периоду предыдущего года
В федеральных государственных органах
судебной власти и прокуратуры
Напомним, средняя зарплата россиян за 2018 год составила 43,4 тыс. рублей. Таким образом, зарплата чиновников превышает общероссийскую в 3 раза.
Между тем Росстат провел параллели с зарплатами москвичей и отмечает, что в 2018 году в 49 федеральных министерствах, службах, агентствах (а это 73,1 % от их общего числа) уровень среднемесячной заработной платы гражданских служащих был ниже, чем сложившийся в среднем по экономике города Москвы (105 тыс. рублей).
Кто сколько в частности
Самыми высокооплачиваемыми федеральными чиновниками стали сотрудники Правительства: их среднемесячная зарплата выросла на 5,7% и достигла 240,4 тыс. руб.
Сотрудники ФНС в 2018 году зарабатывали в среднем 145 тыс. рублей, что на 23,8 %, то есть почти на четверть, больше, чем годом ранее.
По показателю роста зарплаты ФНС находится на третьем месте среди федеральных госорганов. Высокие темпы роста зарплат отмечаются также в ФССП (38,5 %) и Аппарате уполномоченного по правам человека (25,7 %).
В Минфине заработки поменьше (139 тыс. руб.), чем в ФНС, и темп роста зарплаты значительно скромнее – всего 0,7 %.
Как следует из данных Росстата, налоговая служба укомплектована на 86,6 %. Поясним, укомплектованность – это отношение фактической численности работников к числу должностей по штату.
По показателю численности сотрудников лидирует МИД – там трудятся 3,2 тыс. человек. Меньше всего госслужащих в Следственном комитете – всего 11 человек.
Среднемесячная
заработная плата
Численность
на конец периода,
человек
Новая защитница детей удивила даже Путина. Что омбудсмен приготовила для нас
Новым уполномоченным по правам ребёнка стала землячка ушедшей в Госдуму Анны Кузнецовой и её коллега по социальной и благотворительной общественной работе Мария Львова-Белова. Опасные кандидатуры, против которых выступал Царьград, до наших детей не доберутся.
Президент России своим указом назначил новую уполномоченную по правам ребёнка. Ею стала 37-летняя уроженка Пензы Мария Львова-Белова. Символичное назначение, можно сказать, если вспомнить, что предшественница Марии Алексеевны на этом посту Анна Кузнецова тоже была из Пензы. Похоже, Пенза становится эксклюзивным поставщиком защитников прав детей в России.
Но ещё символичнее то, что, как и её предшественница на этом посту, Мария Львова-Белова тоже многодетная мать. Это действительно просто здорово, что защищать права детей будет не какой-то абстрактно рассуждающий о воспитании подрастающего поколения автор невостребованных диссертаций, поклонник ювенальной юстиции в худших её проявлениях, пришедших с Запада технологий и целевых предпочтений, а человек, который имеет реальный опыт не только воспитания, но и выстраивания отношений между детьми, знающий все особенности становления юной личности, все препятствия, с которыми дети сталкиваются в реальной жизни, и помогавший с ними справиться.
Если у Анны Кузнецовой семеро детей, то у новой уполномоченной только своих кровных пятеро. Ещё четверо приёмных, а ещё над 13 молодыми людьми с ментальной недееспособностью она оформила опеку. Причём отдала под их проживание свой с мужем дом, перестроив его под их нужды, а сама с мужем и своими детьми переехала в дом родителей. Кстати, супруг Львовой-Беловой, как и Кузнецовой, также священник.
– У вас такая большая семья. Сколько всего детей? – поинтересовался президент, беседуя с Марией Алексеевной в режиме видеоконференции. Понятно, что все её данные ему известны и он намеренно решил сделать акцент на этом для общественности.
– Детей девять: пятеро рождённых, четверо приёмных и 13 молодых ребят с инвалидностью под опекой. Но они со мной не живут, они живут в моих проектах сопровождаемого проживания, – ответила Львова-Белова.
– Как же вы со всем справляетесь? – а вот этот вопрос Путина прозвучал уже совсем иначе, с живой заинтересованностью.
– А многодетные мамы – они же такие, многозадачные, – ответила новый детский омбудсмен с неким задором. Ей действительно тут есть что рассказать и чем поделиться.
Она признанный специалист по социализации и адаптации детей-сирот и молодых взрослых с инвалидностью, выпускников детских домов. Много лет она занимается данной проблематикой, запустив несколько проектов, направленных на возвращение к активной жизни молодёжи с тяжёлыми формами инвалидности.
И в политике Мария Львова-Белова не совсем новичок. До сегодняшнего дня она была членом Совета Федерации, в котором представляла правительство Пензенской области. И в Совфеде Львова-Белова тоже занималась знакомой для себя темой – вошла в Комитет по социальной политике и с ноября прошлого года была полпредом верхней палаты парламента по взаимодействию с уполномоченным по правам ребёнка при президенте России. То есть работала вместе с Анной Кузнецовой. Что в данной ситуации можно назвать ещё одним плюсом.
Анна Кузнецова. Фото: globallookpress.com
И выбрал человека, который лучше всего соответствует этой должности.
А ведь среди кандидатов на этот пост были люди, куда более раскрученные. Как, например, юрист Екатерина Гордон, замминистра здравоохранения, «социальная предпринимательница» Наталья Агре и другие не менее известные личности. Правда, по большей части имеющие к защите и социализации детей и молодёжи, мягко говоря, очень косвенное отношение. Царьград даже предупреждал об опасности назначения на этот пост явно проталкиваемой определёнными силами мультимиллионерши Натальи Агре. Детям повезло, мы все, можно сказать, победили. Мультимиллионерши остались за «за забором».
А это позволяет надеяться, что дело защиты детей находится в надёжных руках, которые не допустят к детям разного рода извращенцев, смогут защитить от домашних тиранов, но, самое главное, будут способствовать воспитанию детей в лучших традициях гуманизма в духе традиционной семьи.
Есть, однако, и вопросы. Сможет ли Мария Алексеевна пойти дальше своей предшественницы, насколько она готова бороться за полный запрет иностранного усыновления и – в идеале, к которому необходимо стремиться, – уничтожение детских домов как класса? Полумеры уже не работают. Сиротпром адаптировался к нынешним относительно мягким ограничениям и даже переходит в контрнаступление.
Мы вправе ждать от Львовой-Беловой, что она возглавит оборону традиционной семьи от хищников, нашедших свою выгоду в постоянном увеличении числа сирот.
Царьград от всего сердца поздравляет Марию Алексеевну Львову-Белову с назначением на эту важнейшую для нашей страны должность и надеется, что она оправдает все возложенные на неё ожидания.