зарплата уполномоченного по правам ребенка
Сколько зарабатывают на защите прав: рейтинг доходов омбудсменов
Защищать права на Ямале в пять раз доходнее, чем в Свердловской и Курганской областях
Анализ деклараций о доходах за 2014 год показал неожиданные различия в доходах чиновников как между регионами, так и внутри одного направления правозащиты. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».
Институт омбудсменов стал одним из самых популярных структур негосударственного мониторинга. С ними регулярно советуется президент, доклады уполномоченных о проблемах в регионе изучают губернаторы и депутаты. В регионах УрФО институты уполномоченных появлялись в разное время и по разным причинам. Первой начала работу омбудсмен Татьяна Мерзлякова в Свердловской области, наиболее молодой уполномоченный – Геннадий Порохин из Курганской. Анализ деклараций о доходах за 2014 год показал неожиданные различия в доходах чиновников как между регионами, так и внутри одного направления правозащиты. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».
Наиболее обеспеченными среди омбудсменов закономерно оказались уполномоченные по правам предпринимателей. Почти во всех регионах именно у них оказались наиболее высокие доходы среди всех коллег. Уполномоченный по правам предпринимателей Челябинской области Александр Гончаров показал самый высокий результат среди всех омбудсменов: заработал за год 16,5 миллионов рублей, а его коллега из Тюменской области Лариса Невидайло – 16,1 миллиона. Исключением стали лишь уполномоченные в ХМАО-Югре (уполномоченный по правам человека Александр Сидоров заработал за 2014 год 7,5 миллионов рублей, из них 2 млн 910 тыс. рублей – чистая зарплата. Уполномоченный по правам предпринимателей в регионе Ольга Белоножкина получила зарплату в 2,8 миллиона рублей и ЯНАО (детский омбудсмен Виталий Орешкин обогнал своего коллегу на 290 тысяч рублей).
На втором месте по доходам оказались уполномоченные по правам детей, уступив своим коллегам в среднем менее 10 % в уровне доходов. Если сравнивать уже упомянутых омбудсменов ХМАО-Югры, то при заявленных 2,8 миллионах у Ольги Белоножкиной, у ее коллеги Татьяны Моховиковой, защищающей права детей – 2,6 миллиона. В Свердловской области разрыв еще меньше: доход в 2,01 миллиона у уполномоченного по правам детей Игоря Морокова против 2,07 миллиона у уполномоченного по правам предпринимателей Елены Артюх.
Наконец, наименее обеспеченными, с одним большим исключением, оказались уполномоченные по защите прав человека – во всех регионах, за исключением ХМАО, они показали наименьший доход за год. Рекордсменом, который выбивается из общей статистики, оказался представитель ЯНАО Анатолий Сак – он заработал за год 9,8 миллиона рублей (это на полмиллиона меньше уполномоченного по правам ребенка в регионе и на 300 тысяч меньше, чем у защитника прав предпринимателей). Татьяна Мерзлякова, работая на посту уполномоченного, задекларировала наименьшую сумму в 1,9 миллиона рублей (включает в себя заработную плату и дополнительные доходы). Доход уполномоченного по правам человека в Курганской области Геннадия Порохина в 1,1 миллиона был получен им на прежнем месте работы в статусе советника губернатора.
Примечательно, что сами институты возникали в обратном порядке: сначала в большинстве регионов появились аппараты уполномоченных по правам человека, затем появились «детские» омбудсмены, правами же предпринимателей занялись в последнюю очередь и относительно недавно.
Если сравнить по регионам, то наиболее обеспеченными оказались омбудсмены ЯНАО: в среднем они зарабатывают по 10 миллионов рублей в год – у большинства их коллег из других субъектов УрФО, включая соседний ХМАО, эта цифра не превышает 2,5 миллионов рублей. Исключением из этого правила стали лишь уполномоченные по правам предпринимателей Челябинской и Тюменской областей, заработавшие за год по 16 миллионов рублей. Но, как правило, подобные высокие показатели объясняются наличием дополнительных доходов либо от частной предпринимательской деятельности, либо от продажи собственности.
Наименьшие же доходы омбудсменов традиционно показала дотационная Курганская область – от 1 до 2,3 миллионов рублей. Причем, как пояснил «УралПолит.Ru» самый богатый из них – уполномоченный по правам предпринимателей Игорь Клепнин, из его 2,3 миллионов за год на зарплату приходится лишь порядка 500 тысяч. А остальное – прибыль от продажи личного имущества. Зарплаты омбудсменов Свердловской области практически равны зарплатам их коллег из Курганской – в среднем 2 миллиона рублей в год. Наибольший доход показала уполномоченный по правам предпринимателей Елена Артюх, за ней следует уполномоченный по правам детей Игорь Мороков, замыкает рейтинг по уровню доходов Татьяна Мерзлякова.
В то же время у нескольких омбудсменов доходы оказались в разы выше, чем в среднем по региону и даже по округу – на уровне 16–17 миллионов рублей. Это объясняется в основном продажей личного имущества либо ведением коммерческой деятельности. Так, уполномоченный по правам предпринимателей Челябинской области Александр Гончаров объяснил, что из 16 миллионов лишь 3 приходится на зарплату, а остальное – прибыль от предпринимательской деятельности. А по словам его коллеги Ларисы Невидайло из Тюменской области, из 16 миллионов ее дохода за год – 15 приходится на продажу имущества.
При этом даже при оценке чистой зарплаты сохраняется следующая тенденция: прибыльнее защищать предпринимателей в ЯНАО и получать 10 миллионов в год за свою работу, чем защищать права человека в Свердловской или Курганской областях.
Детскому омбудсмену Бурятии прибавили зарплату
Жалованье Татьяны Вежевич увеличится чуть ли не в два раза
Фото: facebook.com / личная страница Т. Вежевич
«Поздравляю всех детей Бурятии с тем, что их права будет защищать уполномоченный по правам детей с увеличенной почти вдвое зарплатой», – так начинается пост, который опубликовал в соцсетях депутат Народного Хурала от КПРФ Баир Цыренов. Произошло это во время сессии республиканского парламента 22 апреля.
— И смех и грех, но председателю социального комитета Игорю Марковцу удалось убедить всех чуть ли не в том, что проблема детей в республике кроется в низкой зарплате детского амбудсмена, а не в ужасной социально-экономической политике руководства страны и республики, – сообщил коммунист на своих страничках в Facebook и во «ВКонтакте» (авторские орфография и пунктуация сохранены – прим. редакции).
В подробности парламентарий вдаваться не стал. Известно, что законопроект «Об уполномоченном по правам ребёнка в Бурятии и о внесении изменений в отдельные законодательные акты республики» на рассмотрение Народного Хурала внесло региональное правительство. В пояснительной записке к документу подробно расписано, в чём именно заключается работа уполномоченного и кто, собственно, занимается назначением на эту должность и освобождением от неё. А в конце отмечается, что «реализация проекта закона потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета». В 2019 году затраты составят около 1 миллиона 325 тысяч рублей, а в 2020-м – 1 миллион 48 тысяч.
В финансово-экономическом обосновании подчёркивается: ежемесячное денежное вознаграждение «лица, замещающего государственную должность Бурятии, устанавливается в кратном размере от базовой ставки», утверждённой соответствующим республиканским законом № 260-IV от 8 мая 2008 года, «применяемой для расчёта оплаты труда». Так вот, там сказано, что ежемесячное жалованье детского омбудсмена составляет 78 250 рублей, а с учётом индексации оно увеличилось до 102 489 рублей.
— Статьёй 19 законопроекта предусмотрено установление уполномоченному ежемесячного денежного вознаграждения в размере 1,0 базовой ставки оплаты труда, что составляет с учётом районных коэффициентов 153 733 рубля в месяц, в расчёте на восемь (судя по всему, оставшихся – прим. авт.) месяцев текущего года – 1 миллион 229 тысяч 864 рубля, – поясняют авторы документа.
Помимо повышенной зарплаты, омбудсмену, как выяснилось, полагается ещё и материальная помощь «в размере двух ежемесячных денежных вознаграждений при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска». Это 204 тысячи 978 рублей. Сюда нужно прибавить страховые взносы (+ 433 322 рубля в год) в пенсионный и фонд социального страхования, а также ФОМС. Получается, что расходы на уполномоченного по правам ребёнка увеличатся до 1 миллиона 868 тысяч рублей. Кроме того, отныне это государственная должность Бурятии, что повлёчет за собой сокращение должности государственной гражданской службы и компенсацию в 573 тысячи.
— Принимая во внимание, что в республиканском бюджете на 2019 год предусмотрены расходы на оплату труда уполномоченного по правам ребёнка в Бурятии, с учётом выплаченного денежного содержания в размере 1 116 тысяч рублей дополнительные расходы при реализации данного законопроекта составят 1 миллион 325 тысяч, – отмечают инициаторы.
Поскольку в 2020 году на зарплату омбудсмена уже заложили 1 миллион 621 тысячу рублей, а всего потребуется 2 миллиона 669 тысяч, дополнительно, как уже отмечалось выше, придётся выделить 1 миллион 48 тысяч.
Большинство депутатов, присутствовавших на сессии, проголосовали «за». Напомним, в 2017 году (декларация за 2018-ый пока не опубликована – прим. авт.) уполномоченный по правам ребёнка Татьяна Вежевич заработала 1 миллион 563 тысяч рублей, в то время как в 2016-м – миллион 174 тысячи. Из недвижимости у неё, по последним данным, имеется половина квартиры общей площадью 96,9 кв. метров, дачный участок на пять с лишним соток и садовый домик на 15,7 кв. м.
К слову, в декабре 2017-го, вскоре после того, как предыдущий бизнес-омбудсмен республики добровольно покинул свой пост, а нового ещё не назначили, скандально известный общественник Евгений Буянин предложил упразднить вообще всех уполномоченных.
После ухода бизнес-омбудсмена в Бурятии предложили «упразднить» всех уполномоченных
— Полагаю, что в республике сложилась подходящая ситуация для того, чтобы вовсе упразднить эту должность – равно как и должности уполномоченных по правам человека и по правам ребёнка, которые ввели в Бурятии во времена правления господина Наговицына (Вячеслав Наговицын – бывший глава республики – прим. авт.), – подчеркнул Буянин.
По «глубокому убеждению» общественника, все вышеуказанные посты «носят искусственный, декоративный, дублирующий и, по большому счёту, бесполезный характер».
— Они лишь создают дополнительную нагрузку на и без того скудный бюджет Бурятии, – пояснил активист.
В заключение он предложил или ликвидировать институты уполномоченных, или же перевести всех омбудсменов «на неоплачиваемую основу».
ЗакСобрание резко повысило зарплату троим омбудсменам. Уходящий губернатор Сипягин выступил против
28 сентября Законодательное Собрание приняло закон под названием «О внесении изменений в статью 7 закона Владимирской области “О денежном содержании государственных гражданских служащих Владимирской области, денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Владимирской области”».
Если говорить простым языком, речь идёт об увеличении заработной платы трём чиновникам:
уполномоченному по правам человека во Владимирской области Людмиле Романовой;
уполномоченному по защите прав предпринимателей во Владимирской области Алле Матюшкиной;
уполномоченному по правам ребёнка во Владимирской области Юлии Раснянской.
Законопроект разработан вице-спикером ЗакСобрания Романом Кавиновым (фракция «Единая Россия»). Сейчас омбудсмены получают 30% от денежного содержания губернатора и председателя ЗакСобрания Владимирской области. Документом предполагается с 1 января 2022 года увеличить это соотношение до 48%.
В пояснительной записке к законопроекту Кавинов указал, что повышение зарплаты омбудсменам обусловлено ростом нагрузки с момента начала эпидемии коронавируса:
«Уполномоченные являются действенной формой контроля, выполняют задачу выявления случаев нарушения прав и свобод человека и гражданина, предпринимателей, наиболее острых и актуальных проблем правоприменения, способствуют установлению режима законности и правопорядка. Уполномоченные выполняют роль ведущих координаторов системы правозащиты. В контексте меняющихся правовых реалий возложенные на уполномоченных функции существенно расширяются, и появляются новые направления работы. В связи с пандемией новой коронавирусной инфекции и введением на разных уровнях ограничительных мер для граждан, нагрузка на уполномоченных резко возросла. Проектом [настоящего] закона … предлагается увеличить для уполномоченных размер денежного вознаграждения и денежного поощрения».
В финансово-экономическом обосновании к проекту закона сказано, что «обеспечение расходов на реализацию закона … предполагается за счёт средств областного бюджета. Потребность в дополнительном финансировании на указанные цели составит 2,5 миллиона рублей в год».
Депутат Шамиль Хабибуллин (фракция КПРФ)) спросил Романа Кавинов, на какую сумму увеличится зарплата уполномоченных. Кавинов точную цифру назвать не смог:
За принятие закона проголосовал 31 депутат, голосов «против» и воздержавшихся не было.
В заключении на проект закона Счётная палата указала, что в бюджете Владимирской области на осуществление деятельности уполномоченных предусмотрено по 1,4 миллиона рублей ежегодно. Аудиторы считают возможным принятие этого закона.
Повторимся, что увеличение расходов на повышение зарплаты уполномоченных потребует дополнительного финансирования в размере 2,5 миллиона рублей в год.
Источник в обладминистрации сообщил Зебра ТВ, что директора департаментов Владимирской области получают «грязными» 100 тысяч в месяц. Омбудсмены сейчас зарабатывают около 80 тысяч рублей.
Губернатор Сипягин 17 сентября направил в ЗакСобрание отрицательное заключение на проект закона. Он обратил внимание, что, по данным отчётов самих уполномоченных, нагрузка на них в 2020 году выросла не так уж и сильно.
Сипягин напомнил депутатам ЗакСобрания, что распоряжением обладминистрации от 24 декабря 2020 года установлен запрет на увеличение расходов областного бюджета на реализацию полномочий и функций органов государственной власти (имеется в виду в основном увеличение численности госслужащих). Губернатор указал, что Минфин регулярно проводит инвентаризацию расходных полномочий органов государственной власти в регионах. По итогам последней проверки фактический объём расходных обязательств Владимирской области по полномочиям в сфере содержания государственных органов превысил предельно допустимые показатели на 9,4 миллиона рублей в год. Более того, разработчик закона не определил источник финансирования для увеличения зарплаты омбудсменов.
Цитата из заключения губернатора:
Принятый депутатами закон направлен губернатору на подписание. У главы региона есть 14 дней, чтобы либо отправить документ на опубликование, либо вернуть его ЗакСобранию без подписи, то есть, наложить на него вето. Источник в обладминистрации сообщил Зебра ТВ, что Сипягин, скорее всего, предоставит возможность принять решение своему сменщику, который со дня на день въедет в его кабинет на шестом этаже Белого дома в статусе временно исполняющего обязанности губернатора Владимирской области.
Если врио не подпишет закон, а депутаты преодолеют его вето, то политическая жизнь во Владимирской области в преддверии выборов губернатора заиграет новыми красками.
Новая защитница детей удивила даже Путина. Что омбудсмен приготовила для нас
Новым уполномоченным по правам ребёнка стала землячка ушедшей в Госдуму Анны Кузнецовой и её коллега по социальной и благотворительной общественной работе Мария Львова-Белова. Опасные кандидатуры, против которых выступал Царьград, до наших детей не доберутся.
Президент России своим указом назначил новую уполномоченную по правам ребёнка. Ею стала 37-летняя уроженка Пензы Мария Львова-Белова. Символичное назначение, можно сказать, если вспомнить, что предшественница Марии Алексеевны на этом посту Анна Кузнецова тоже была из Пензы. Похоже, Пенза становится эксклюзивным поставщиком защитников прав детей в России.
Но ещё символичнее то, что, как и её предшественница на этом посту, Мария Львова-Белова тоже многодетная мать. Это действительно просто здорово, что защищать права детей будет не какой-то абстрактно рассуждающий о воспитании подрастающего поколения автор невостребованных диссертаций, поклонник ювенальной юстиции в худших её проявлениях, пришедших с Запада технологий и целевых предпочтений, а человек, который имеет реальный опыт не только воспитания, но и выстраивания отношений между детьми, знающий все особенности становления юной личности, все препятствия, с которыми дети сталкиваются в реальной жизни, и помогавший с ними справиться.
Если у Анны Кузнецовой семеро детей, то у новой уполномоченной только своих кровных пятеро. Ещё четверо приёмных, а ещё над 13 молодыми людьми с ментальной недееспособностью она оформила опеку. Причём отдала под их проживание свой с мужем дом, перестроив его под их нужды, а сама с мужем и своими детьми переехала в дом родителей. Кстати, супруг Львовой-Беловой, как и Кузнецовой, также священник.
– У вас такая большая семья. Сколько всего детей? – поинтересовался президент, беседуя с Марией Алексеевной в режиме видеоконференции. Понятно, что все её данные ему известны и он намеренно решил сделать акцент на этом для общественности.
– Детей девять: пятеро рождённых, четверо приёмных и 13 молодых ребят с инвалидностью под опекой. Но они со мной не живут, они живут в моих проектах сопровождаемого проживания, – ответила Львова-Белова.
– Как же вы со всем справляетесь? – а вот этот вопрос Путина прозвучал уже совсем иначе, с живой заинтересованностью.
– А многодетные мамы – они же такие, многозадачные, – ответила новый детский омбудсмен с неким задором. Ей действительно тут есть что рассказать и чем поделиться.
Она признанный специалист по социализации и адаптации детей-сирот и молодых взрослых с инвалидностью, выпускников детских домов. Много лет она занимается данной проблематикой, запустив несколько проектов, направленных на возвращение к активной жизни молодёжи с тяжёлыми формами инвалидности.
И в политике Мария Львова-Белова не совсем новичок. До сегодняшнего дня она была членом Совета Федерации, в котором представляла правительство Пензенской области. И в Совфеде Львова-Белова тоже занималась знакомой для себя темой – вошла в Комитет по социальной политике и с ноября прошлого года была полпредом верхней палаты парламента по взаимодействию с уполномоченным по правам ребёнка при президенте России. То есть работала вместе с Анной Кузнецовой. Что в данной ситуации можно назвать ещё одним плюсом.
Анна Кузнецова. Фото: globallookpress.com
И выбрал человека, который лучше всего соответствует этой должности.
А ведь среди кандидатов на этот пост были люди, куда более раскрученные. Как, например, юрист Екатерина Гордон, замминистра здравоохранения, «социальная предпринимательница» Наталья Агре и другие не менее известные личности. Правда, по большей части имеющие к защите и социализации детей и молодёжи, мягко говоря, очень косвенное отношение. Царьград даже предупреждал об опасности назначения на этот пост явно проталкиваемой определёнными силами мультимиллионерши Натальи Агре. Детям повезло, мы все, можно сказать, победили. Мультимиллионерши остались за «за забором».
А это позволяет надеяться, что дело защиты детей находится в надёжных руках, которые не допустят к детям разного рода извращенцев, смогут защитить от домашних тиранов, но, самое главное, будут способствовать воспитанию детей в лучших традициях гуманизма в духе традиционной семьи.
Есть, однако, и вопросы. Сможет ли Мария Алексеевна пойти дальше своей предшественницы, насколько она готова бороться за полный запрет иностранного усыновления и – в идеале, к которому необходимо стремиться, – уничтожение детских домов как класса? Полумеры уже не работают. Сиротпром адаптировался к нынешним относительно мягким ограничениям и даже переходит в контрнаступление.
Мы вправе ждать от Львовой-Беловой, что она возглавит оборону традиционной семьи от хищников, нашедших свою выгоду в постоянном увеличении числа сирот.
Царьград от всего сердца поздравляет Марию Алексеевну Львову-Белову с назначением на эту важнейшую для нашей страны должность и надеется, что она оправдает все возложенные на неё ожидания.
Напомним, бывший детский омбудсмен Анна Кузнецова избралась в Госдуму по партспискам «Единой России» и в отличие от других «паровозов» ЕР перешла работать в парламент. По всей видимости, Кузнецова смогла пролоббировалать на свою бывшую должность свою подругу из Пензы.
Мария Львова-Белова. Фото: Vk.com
Удивляет не только внешняя схожесть двух уроженок Пензы, но и зеркальная биография, которая может стать трендом и для региональных омбудсменов: 39-летняя Кузнецова и 36-летняя Львова-Белова занимают высшие посты в «Единой России», замужем за священниками, многодетные и в их семьях много приёмных детей.
Опрошенные общественники в сфере защиты прав ребёнка считают, что пауза (более месяца) с назначением нового детского омбудсмена явно затянулась и обезглавленный аппарат уполномоченного по правам ребёнка при президенте фактически бездействует в ожидании нового руководителя.
Есть мнения, что ещё две недели назад сильная кандидатура Марии Львовой-Беловой была отвергнута как раз из-за очевидной дружбы с Кузнецовой: мол, будет выглядеть что одна подружка передала свой пост при президенте другой подружке.
Анна Кузнецова. Фото: Vk.com
Наталья Агре. Фото: Fb.com
Как общественница Львова-Белова организовала большое количество проектов, которые называют эффективными и щедро (по сравнению с другими общественниками) финансируют из бюджетных средств: проект по сопровождаемому проживанию молодых людей с инвалидностью «Квартал Луи», пансион «Дом Вероники», арт-поместье «Новые берега» для семей с детьми-инвалидами или пар с инвалидностью.
Мария Львова-Белова. Фото: Vk.com
Издание «Блокнот» обратило внимание, что в разных данных количество детей у Львовой-Беловой варьировалось с 9 до 22, что дало почву для слухов среди общественников: мол, количество детей росло и уменьшалось в разное время из-за того, что она «сдавала обратно в интернаты непонравившихся ей сирот». Сможет ли Львова-Белова как новый федеральный омбудсмен перевезти всех детей в Москву или будет мотаться между Пензой и столицей? Похоже, этот вопрос остро встанет в ее семье в случае назначения на ответственный пост.
Активная фаза общественной и политической карьеры у Марии Львовой-Беловой стартовала с 2014 года: по 2019 год она — член Общественной палаты Пензенской области. С 2017 по 2019 год — член Общественной палаты Российской Федерации. С 2020 года — сенатор Совет Федерации от Пензенской области, где занималось темой социального служения и продвижением общественно-церковных проектов.
Решение о назначении нового детского омбудсмена ожидается в ближайшие дни.
Другими кандидатами на это пост называли: замминистра образования Олега Салагая, экс-омбудсмена по правам ребенка Московской области Оксану Пушкину, президента благотворительного фонда «Волонтеры в помощь сиротам» Елену Альшанскую, юриста-правозащитницу Екатерину Гордон, детские омбудсмены в Татарстане и Санкт-Петербурге Ирину Волынец и Анну Митятину.
Обязательная вакцинация в России останется добровольной. Резонансные новости недели
Новым гендиректором МХАТ имени Горького назначен Владимир Кехман
Полиция нашла мужчину, который размахивал младенцем, держа его за ножку
Лекарство от COVID-19 существует, и было создано российским ученым в 2016 году?
День подразделений специального назначения в «ЦВТ им. М.А. Лиходея»
Минтруд не будет повышать предельный возраст получателей выплат с 16 до 18 лет
Си Цзиньпин заявил, что Китай и Тайвань должны объединиться
Детский омбудсмен Анна Кузнецова может занять пост вице-спикера Госдумы
Москвичка возьмет под опеку малыша с редким заболеванием из Челябинска
Нашелся «способ» бороться с «байрактарами» на Донбассе
Назначение Олега Знарка главным тренером хоккейной сборной России не смогли согласовать с Кремлем
Детский омбудсмен Кузнецова заявила, что жильё требуется 190 000 сирот в России
Министр просвещения Кравцов заявил, что учебный год 1 сентября начнётся в традиционном формате
Станьте членом КЛАНА и каждый вторник вы будете получать свежий номер «Аргументы Недели», со скидкой более чем 70%, вместе с эксклюзивными материалами, не вошедшими в полосы газеты. Получите премиум доступ к библиотеке интереснейших и популярных книг, а также архиву более чем 700 вышедших номеров БЕСПЛАТНО. В дополнение у вас появится возможность целый год пользоваться бесплатными юридическими консультациями наших экспертов.