жалоба на адвоката за нарушение адвокатской этики образец
Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов
Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов
Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов установлен Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым первым
Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.
(далее – Кодекс этики).
Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, либо не исполнил решение органов
адвокатской палаты, либо его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующим заявлением:
Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение к нему мер дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката).
Указанные меры применяются к адвокату только в рамках дисциплинарного производства.
Стадии дисциплинарного производства:
Дисциплинарное производство включает следующие стадии:
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
Дисциплинарное производство возбуждается Президентом Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (либо лицом, его замещающим) на основании распоряжения
в 10- дневный срок. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.
Срок подачи жалобы:
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка, не считая:
Кто может обратиться с жалобой на адвоката:
Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
Какие жалобы не принимаются к производству:
Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства и не рассматриваются:
Одновременно следует отметить, что адвокатская палата субъекта Российской Федерации не уполномочена принимать решение о возврате адвокатом ранее уплаченного ему
гонорара либо иных денежных средств, выплаты которых доверитель может требовать в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения), принятого адвокатом поручения.
За удовлетворением подобных финансовых требований в случае, если урегулировать данный вопрос с адвокатом путем переговоров не удалось, доверитель вправе обратиться в суд
Требования к реквизитам и содержанию жалобы:
Жалоба, представление, обращение подаются в письменной форме и в них должны быть указаны:
Обстоятельства, исключающие возможность дисциплинарного производства:
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
Отзыв жалобы в случае примирения:
Отзыв жалобы, представления, обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия Советом решения и могут
повлечь прекращение дисциплинарного производства.
Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается.
Возбуждение дисциплинарного производства:
Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, не позднее 10 дней со дня получения жалобы, представления или обращения,
отвечающих всем необходимым требованиям, возбуждает дисциплинарное производство. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.
В случае получения документов, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц,
не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства,
Президент палаты либо лицо, его замещающее, отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю с указанием оснований принятого решения.
Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:
Квалификационная комиссия формируется в количестве 13 членов из:
Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Квалификационной комиссией не позднее 2 месяцев с момента его поступления в комиссию, не считая времени отложения дела по причинам, признанным уважительными.
Участники дисциплинарного производства вправе:
По результатам рассмотрения жалобы Квалификационная комиссия выносит заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм
законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики. При этом учитываются сроки привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.
Не позднее 10 суто момента вынесения указанного заключения участники дисциплинарного производства вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление
о своем несогласии с заключением или его поддержке.
Разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:
Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Советом не позднее 2 месяцев с момента вынесения Квалификационной комиссией заключения, не считая времени отложения дела
по причинам, признанным уважительными.
Совет, состоящий из членов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, на основании заключения Квалификационной комиссии рассматривает жалобу и
принимает по ней окончательное решение:
1) о прекращении дисциплинарного производства вследствие :
2) о направлении дисциплинарного производства в Квалификационную комиссию для нового разбирательства – в случае установления нарушения процедуры рассмотрения жалобы в Квалификационной комиссии.
3) о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности – в случае наличия в действиях (бездействии) адвоката нарушений.
Решение Совета может быть обжаловано только адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.
Куда жаловаться на адвоката?
При расследовании уголовных дел подозреваемому или обвиняемому требуются помощь правозащитника. Часто возникают ситуации, когда правозащитники безответственно выполняют свои обязанности. В этом случае составляется жалоба на адвоката.
Порой обращения граждан остаются без рассмотрения, так как они были направлены не в ту государственную структуру, которая компетентна в решении возникшего вопроса. Узнаем, куда и в каких случаях нужно обращаться, если адвокат нарушил закон.
В каких случаях подаются жалобы
При возникновении необходимости любой гражданин может воспользоваться услугами адвоката бесплатно, которого назначат от государства. Также человек может отказаться от предложенного государственного защитника и нанять иного специалиста, при наличии адвокатского удостоверения.
В обоих случаях адвокат должен честно и старательно выполнять свои должностные обязанности, и бороться за интересы своего доверителя в соответствии действующим законодательством. Эта норма закреплена в ст. 7 ФЗ №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», также об этой обязанности говорится в ст. 8 «Кодекса профессиональной этики адвоката».
Недовольные лица, чаще всего обращаются с жалобой по следующим причинам:
В списке указана лишь небольшая часть потенциальных нарушений в результате деятельности работника адвокатуры.
Кто может пожаловаться
В зависимости от оснований обращения это может быть:
Прежде чем жаловаться на правозащитника, оцените его действия с точки зрения закона, так как его накажут только при наличии законных оснований.
Куда писать жалобу
Существует несколько ведомств, куда можно сообщить о нарушениях, допущенных адвокатом, рассмотрим таблицу.
| В какие органы | Причины |
| Если нарушения произошли в профессиональной сфере | |
| В коллегию адвокатов | · выявлены незначительные погрешности в оказании услуг; · обнаружено неправильное применение законов в правоприменительной практике. |
| В палату адвокатов | · за нарушение адвокатской этики, регламентированной в Кодексе; · допущены иные неточности в работе. |
| Если жалоба не касается профессиональной сферы, то заявление рассматривается в общем порядке | |
| В полицию | При обнаружении проступков, связанных с мошенническими действиями или иными преступлениями. |
| В прокуратуру | · получен отказ в рассмотрении обращения в иных ведомствах; · бездействие надзорных органов при защите прав, обратившихся граждан. |
| В судебные органы | · выдвигается требование о выплате материального ущерба или возврате денег за некачественные услуги; · вопрос об отмене юридических действий. |
Сохраняйте все документы, которые подтверждают взаимодействие с адвокатом и государственными органами, куда были направлены обращения. При необходимости эти письма послужат доказательной базой при обращении в суд.
Правила обращения в уполномоченные органы для защиты своих прав, в случае нарушения профессиональной деятельности.
В коллегию адвокатов
От гражданина может поступить жалоба, если были допущены незначительные нарушения.
Обычно в коллегию входит несколько адвокатов, оказывающих населению юридические услуги. Они не несут ответственности за действия иного члена. Скорее всего обращение будет рассмотрено, так как они дорожат своей деловой репутацией и престижем своей коллегии. Если это входит в их компетентность, то проблема будет улажена. Жалоба подается руководителю объединения – главе коллегии.
В адвокатскую палату
Этот орган контролирует адвокатскую деятельность, ведет учет всех своих членов. Именно в адвокатскую палату перечисляются ежемесячные членские взносы, которые обязаны платить адвокаты. Здесь принимаются экзамены у лиц, претендующих получить звание адвоката, и осуществляется их дальнейшее обучение. Поэтому жалоба в адвокатскую палату на адвоката – это наиболее эффективный способ воздействия на недобросовестного адвоката.
Орган рассматривает обращения, содержащие:
На что стоит обратить внимание, при направлении жалобы в адвокатскую палату:
Жалоба составляется только в письменном виде и направляется на имя руководителя палаты.
Наказания за допущенные нарушения в профессиональной деятельности
Поступившая жалоба в адвокатскую коллегию будет направлено на рассмотрение в квалификационную комиссию. При подтверждении фактов, указанных в обращении, к адвокату будут применены меры ответственности в зависимости от тяжести совершения проступка.
| Наказание | В каком случае |
| Замечание | Выявлены нарушения незначительной степени, скорее всего, касалось этики поведения (нагрубил, нахамил, оскорбил). |
| Предупреждение | Грубые нарушения, которые могли навредить клиенту или деятельности коллегии. |
| Аннулирование статуса адвоката | Грубейшие неоднократные нарушения, в результате которых был нанесен вред клиенту или профессиональной деятельности коллегии адвокатов. Такое решение накладывает запрет на дальнейшее осуществление деятельности. |
Если при оказании услуг адвокат нарушил права клиента, то гражданин может пожаловаться на непрофессионализм правозащитника. Лучше всего подавать жалобу в коллегию или палату адвокатов, они быстро и компетентно разберутся в ситуации. А вот в Главное Управление юстиции нет смысла обращаться, так как учреждение не занимается деятельностью региональных объединений адвокатов, пострадавший только зря потеряет время.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
Заявки и звонки принимаются круглосуточно и без выходных дней
Порядок подачи жалобы на адвоката
Порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности регламентируется разделом II Кодекса профессиональной этики адвоката «Процедурные основы дисциплинарного производства».
Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными Кодексом профессиональной этики адвоката.
Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.
Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
Жалоба, представление, сообщение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:
наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, сообщение;
фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;
наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо сообщение;
фамилия, имя, отчество, а также принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи (если оно заключалось) и (или) ордера;
конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;
обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, сообщением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
перечень прилагаемых к жалобе, представлению, сообщению документов.
Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей.
Не являются допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя адвокатского образования, подразделения), не связанные с исполнением им профессиональных обязанностей.
Сообщения и жалобы на действия (бездействие) адвокатов, принятые по электронной почте, относятся к анонимным. Анонимные жалобы и сообщения не рассматриваются.
Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации по поступлении документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката, возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.
В случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет последнему порядок обжалования принятого решения.
Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:
состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката;
истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года.
Мерами дисциплинарной ответственности могут являться:
замечание;
предупреждение;
прекращение статуса адвоката.
Обращаем внимание, что все претензии по поводу размера и возврата уплаченных адвокату денежных средств не рассматриваются Квалификационной комиссией и Советом ПАСО и могут быть разрешены только путем обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Жалоба на адвоката, поданная лицом, чей адвокатский статус прекращен, – не повод возбуждать дисциплинарное производство
Опубликовано разъяснение Комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ по этике и стандартам, утвержденное Советом ФПА 8 июля, касающееся возможности возбуждения дисциплинарного производства на основании жалобы лица, чей адвокатский статус на момент обращения с жалобой прекращен.
КЭС напомнила, что порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов устанавливается разд. 2 Кодекса профессиональной этики адвоката, а поводы для возбуждения дисциплинарного производства определены в п. 1 ст. 20, причем перечень носит закрытый характер и не подлежит расширительному толкованию.
Одним из поводов для возбуждения дисциплинарного производства является жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом (подп. 1 п. 1 ст. 20 Кодекса). «Из данного положения однозначно следует, что субъектом обращения с жалобой в адвокатскую палату является лицо, обладающее статусом адвоката на момент подачи соответствующей жалобы, – поясняется в документе. – Доводы о том, что возможные нарушения были совершены в отношении заявителя как адвоката до прекращения его статуса, а также о том, что обстоятельства, на которых заявитель обосновывает свои требования, имели место в период осуществления им адвокатской деятельности, не имеют юридического значения». КЭС подчеркнула, что разъясняемое положение КПЭА не регулирует объект возможного дисциплинарного нарушения, а определяет субъектный состав заявителей в адвокатскую палату, чьи сообщения являются допустимыми поводами для возбуждения дисциплинарного производства.
Комиссия также напомнила, что согласно п. 4 ст. 20 Кодекса не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, не указанных в п. 1 данной статьи. «Таким образом, жалоба на адвоката, поданная лицом, чей статус адвоката на момент обращения с жалобой прекращен, не является надлежащим поводом для возбуждения дисциплинарного производства», – резюмировала КЭС.
Вице-президент АП Ставропольского края Никита Трубецкой считает разъяснение КЭС совершенно правильным: «Адвокатская палата не вправе произвольно (без прямо предусмотренного законом повода) вмешиваться в совершаемые адвокатами действия (бездействие) в ходе осуществления профессиональной деятельности. Так, поводы для возбуждения дисциплинарного производства перечислены в ст. 20 КПЭА и не подлежат расширительному толкованию. По смыслу подп. 1 п. 1 данной статьи с жалобой на адвоката может обратиться лишь действующий адвокат, а не прекратившее данный статус лицо».
При этом он отметил, что лицо, чей адвокатский статус прекращен, не лишено возможности направить обращение на действия (бездействие) адвоката в соответствующее территориальное управление Министерства юстиции РФ, которое правомочно внести представление о возбуждении дисциплинарного производства.
По мнению советника президента АП Воронежской области Евгения Панина, КЭС абсолютно верно определила, что перечень поводов для возбуждения дисциплинарного производства носит закрытый характер и не подлежит расширительному толкованию (п. 1 ст. 20 КПЭА), справедливо указав, что жалоба на адвоката, поданная лицом, чей статус адвоката на момент обращения с жалобой прекращен, не является надлежащим поводом для возбуждения дисциплинарного производства. «Указанное разъяснение, на мой взгляд, является точным, взвешенным и направленным на соблюдение процедуры при возбуждении дисциплинарного производства – в частности, определения допустимого повода», – подчеркнул он.
Адвокат АК «СанктаЛекс» Павел Гейко отметил, что разъяснение по данному вопросу вполне логично и последовательно. «Возможность подачи жалобы лицами, чей адвокатский статус на момент обращения с жалобой прекращен, по обстоятельствам их – возможно, когда-то бурной – предыдущей адвокатской деятельности являлась бы действенным инструментом доставления неудобств бывшим коллегам – например, из чувства мести к определенным личностям или обиженности на корпорацию в целом», – пояснил он.
Павел Гейко добавил, что в настоящее время в адвокатуре возникает много острых вопросов, по которым среди коллег имеются диаметрально противоположные мнения, и в некоторых случаях выяснение отношений переходит в плоскость, несовместимую с правилами и принципами адвокатского сообщества. «Разъяснение КЭС не позволит “особо сообразительным” лицам использовать перекрытый механизм в угоду удовлетворения целей, возможно, по причине стремления к которым они и были лишены статуса адвоката», – заключил он.
По мнению адвоката АП Ленинградской области Александра Осетинского, разъяснения КЭС абсолютно логичны и соответствуют не только букве, но и духу КПЭА, поскольку направлены на предотвращение кляузничества и мести отдельных лиц. «В обратном варианте мы бы поощрили ситуацию, когда бывший адвокат, исключенный из “адвокатского сословия” по жалобе другого, в ответ начал бы кляузничать на данного коллегу. Даже если признать это допустимым, в предмет проверки по жалобе войдет то, в какой момент возникли основания для подачи жалобы. Это означает, что органы адвокатского сообщества будут перегружены потоком мстительных кляуз от лиц, чьи заявления не являются допустимыми», – пояснил он.
Кроме того, добавил Александр Осетинский, желающих извне расширить перечень допустимых субъектов для подачи жалоб (в частности, следователей, прокуроров и т.д.) и так достаточно, поэтому расширительное толкование данной нормы КПЭА может привести к тому, что придется расширительно толковать и другие положения Кодекса, что, в свою очередь, может поставить под угрозу принцип независимости адвокатуры.
Вице-президент АП Краснодарского края, председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП КК Ростислав Хмыров, в свою очередь, отметил, что в АП КК были случаи обращения с жалобами лиц, статус адвоката которых прекращен, однако такие обращения не являлись поводом для возбуждения дисциплинарного производства. «Дисциплинарные производства в таких случаях возбуждались по представлениям вице-президента, в связи с чем, несмотря на отсутствие разъяснений КЭС, у нас в палате уже была выработана практика, предложенная Комиссией по этике и стандартам, по вопросу применения п. 1 ст. 20 КПЭА от 8 июля 2021 г.», – пояснил он.
При этом он выразил сожаление, что КЭС не разъяснен вопрос об обращении с жалобой, поданной в адвокатскую палату, адвоката, статус которого приостановлен. «Наша палата сталкивалась и с подобными случаями», – заметил Ростислав Хмыров.
По его мнению, адвокат, статус которого приостановлен, также вправе обратиться в адвокатскую палату с жалобой на адвоката, и его обращение будет являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства в силу требований п. 1 ст. 20 КПЭА. «Обоснование простое, – пояснил Ростислав Хмыров. – Во-первых, действие КПЭА распространяется на адвокатов, в том числе на тех, чей статус приостановлен (п. 1 ст. 3 Кодекса и абз. 2 п. 3 ст. 16 Закона об адвокатуре). Во-вторых, такое лицо не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или ФПА. Нарушение положений данного пункта влечет прекращение статуса адвоката (п. 3.1 Закона об адвокатуре). На мой взгляд, в целях недопущения разночтения адвокатскими палатами ст. 20 КПЭА стоило разъяснить и этот нюанс».