жалоба в фас россии на уфас своего региона образец
Информация для ознакомления, желающим отправить обращение в форме электронного документа
Пожалуйста, прежде чем отправить обращение в форме электронного документа, внимательно ознакомьтесь со следующей информацией.
Обращения, направленные в форме электронного документа через официальный сайт, поступают на рассмотрение в ФАС России и рассматриваются работниками ФАС России – уполномоченными на то лицами.
Перед отправкой обращения в форме электронного документа необходимо его написать.
в обязательном порядке указав в электронной анкете:
либо наименование государственного органа, в который Вы направляете обращение в форме электронного документа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, либо должность соответствующего лица, кому Вы направляете обращение в форме электронного документа;
свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);
адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
изложив в поле ввода текста обращения в форме электронного документа суть предложения, заявления, жалобы.
Ответ на Ваше обращение в форме электронного документа либо уведомление о его переадресации направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты (e-mail), указанному Вами в обращении в форме электронного документа.
В предназначенном для обязательного заполнения поле ввода текста обращения в форме электронного документа Вы излагаете суть предложения, заявления или жалобы в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В случае, если текст Вашего обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем Вам будет сообщено в течение семи дней со дня регистрации обращения.
Текст в электронной форме, набранный и отправленный через информационный ресурс «Личный кабинет», сохраняется и отображается в «Личном кабинете» автора.
Обращаем внимание, что в целях обеспечения неразглашения сведений, содержащихся в Вашем обращении, а также сведений, касающихся Вашей частной жизни, при заполнении поля ввода текста обращения в форме электронного документа действует защита от возможного внедрения вредоносного кода.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Вы вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Приложить необходимые документы и материалы в электронной форме Вы можете в любой последовательности
Допустимые форматы файлов: pdf, jpeg, png, Microsoft Word файлы, Microsoft Excel файлы, Microsoft Powerpoint файлы, OpenDocument файлы, ZIP, RAR. Если возникает ошибка при добавлении архива, необходимо переименовать файл ZIP в RAR. Также можно обратиться в техническую поддержку ФАС России, написав на почту site@fas.gov.ru
Иные форматы не обрабатываются в информационных системах ФАС России.
Информируем Вас, что передача файла(ов) вложения на почтовый сервер зависит от пропускной способности сети «Интернет», а получение – от объёма обрабатываемых почтовым сервером переданных файлов.
При подключении Вашего оборудования к сети «Интернет» по выделенным каналам связи с использованием технологий ADSL, 3G, 4G, WiFi и иных технологий, обеспечивающих аналогичные скорости передачи данных в сети «Интернет», передача и обработка файла(ов) с суммарным размером: до 5 Мб осуществляется, как правило, без задержки во времени; от 5 Мб до 10 Мб может осуществляться с задержкой во времени; свыше 10 Мб может быть не осуществлена.
Если в направленном Вами тексте в форме электронного документа, содержащемся в поле ввода текста обращения в форме электронного документа, не изложено предложение, заявление или жалоба, а только ссылка на приложение (файл вложение) либо на контент интернет-сайта, то в ответе разъясняется порядок его рассмотрения, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Обращаем Ваше внимание на порядок рассмотрения отдельных обращений, предусмотренный ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
При направлении Вами обращений, касающихся обжалования судебных решений, необходимо иметь в виду следующее.
Согласно Конституции Российской Федерации правосудие в России осуществляется только судом. Органы судебной власти самостоятельны и действуют независимо от законодательной и исполнительной властей. Решения судебных органов обжалуются в установленном законом процессуальном порядке.
В случае направления Вами обращения, содержащего вопрос, затрагивающий интересы неопределенного круга лиц, ответ на который был размещен на данном сайте, то Вам в течение семи дней со дня регистрации обращения будет сообщен электронный адрес страницы данного сайта «Ответы на обращения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц», на которой размещен ответ на вопрос, поставленный в Вашем обращении.
Информация о персональных данных авторов обращений, направленных в форме электронного документа, сведения,содержащиеся в обращениях авторов, а также сведения, касающиеся частной жизни авторов, хранятся и обрабатываются с соблюдением требований российского законодательства.
В «Личном кабинете» после авторизации Вам предоставляется возможность получения хронологически структурированной информации о ходе и результатах рассмотрения отправленных Вами через «Личный кабинет» обращений, адресованных должностному лицу и органу, и запросов, касающихся деятельности должностного лица и органа.
В «Личном кабинете» размещаются данные по каждому отправленному Вами с «Личного кабинета» обращению или запросу с момента регистрации автора на информационном ресурсе «Личный кабинет» в разделе «Личный кабинет» на официальном сайте органа.
Предусмотрена возможность просмотра сайта на различных устройствах – от смартфонов и планшетов до широкоформатных мониторов. А при ширине окна браузера выше 1570 пикселей Вы можете читать материалы сайта, сохраняя при этом доступ к навигации по странице, с которой Вы перешли на выбранную публикацию.
Адрес для отправки обращений в письменной форме в ФАС России обычной почтой: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
Адрес для отправки обращений в ФАС России в электронной форме: delo@fas.gov.ru
Форма для подачи обращения в электронном виде предназначена для обращений, поданных в рамках 59-ФЗ.
Как подается жалоба в ФАС по 44-ФЗ
Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ в электронном виде:
Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной
Что изменится в 2021 и 2022 годах
02.07.2021 принят оптимизационный пакет изменений в рамках 360-ФЗ об изменении 44-ФЗ, в том числе в части совершенствования порядка обжалования действий (бездействия) субъектов контроля. Изменения вступят в силу с 01.01.2022. Собрали в таблицу основные поправки.
| Суть изменений | Почему меняют |
|---|---|
| Снижают возможность умышленного затягивания процедур закупок, если электронная жалоба на положения документации о закупке подана непосредственно перед окончанием срока подачи заявок для ее рассмотрения в ФАС в период рассмотрения заявок, подведения итогов электронных процедур. | |
| Установят однократность подачи жалобы на положения документации о закупке. | Минимизируют риски затягивания закупки посредством подачи нескольких электронных обращений от одного лица. |
| Исключают обжалование действий (бездействия) заказчика в отношении иных участников закупки. |
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно обжаловать действия заказчика по 223-ФЗ.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Содержание жалобы
Для участников закупки это основной действенный способ отстаивать интересы. Выделим такие виды нарушений:
Жалуются в ФАС как в электронном виде, так и в бумажной форме. Электронное обращение составляется на русском языке в письменном виде, в нем указывают и прикладывают документы и информацию, которые предусмотрены ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:
Как подать жалобу в ФАС
Участникам тендеров доступна подача заявления в антимонопольную службу несколькими способами:
С 05.07.2021 стала доступна подача жалоб в ФАС онлайн с помощью функционала ЕИС. Обязательные условия:
Также можно подать жалобу в ФАС на электронную почту антимонопольной службы, который указан на официальном сайте ведомства в разделе «Обратиться в ФАС», подразделе «Написать в ФАС России». Статус заявления проверяют в личном кабинете физического лица в ФАС на сайте службы после прохождения авторизации.
Инструкция, как правильно подать жалобу в ФАС на аукцион на почту ведомства:
Пошаговая инструкция, как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ через ЕИС для участника тендера:
Шаг 1. Зайти в личный кабинет в ЕИС.
Шаг 2. Выбрать функцию «Подать жалобу».
Шаг 4. Заполнить сведения о жалобе.
Шаг 5. Добавить вложенные файлы — доказательства наличия оснований.
Шаг 6. Нажать на кнопку «Сохранить и проверить на нарушения» и разместить в системе.
Сроки для обжалования
Если эти сроки истекут, участник обжалует действия исключительно в суде. В ажно следить за ними. Собрали их в таблицу.
| Что обжалуете | Кто обжалует | Сроки |
|---|---|---|
| Положения документации о закупке до окончания приема заявок. | Любой участник, общественное объединение. | До окончания срока подачи заявок. |
| Положения документации о закупке после окончания приема заявок. | Только участник, который подал заявку. | Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола. |
| Решение комиссии, которое указано в протоколе проведения процедуры. | Только участник, который подал заявку. | Не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений. А если поставщика выбирают закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола. |
| На аукционе при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта. | ||
| Противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта. | Участник, с которым заключается контракт. | До совершения сделки. |
| Порядок аккредитации оператором электронной площадки. | Заявитель. | 30 дней от даты отказа. |
| Нарушения, которые связаны с проведением электронной процедуры, вызванные некорректной работой площадки. | Участник торгов. | 5 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона. |
Как рассматривается
За два рабочих дня после поступления жалобы контрольный орган решает, вернуть ее из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 12 ст. 105) или рассмотреть. В ЕИС публикуют уведомление и сообщают заказчику, поставщику и оператору торгов о решении.
Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники направляют в Антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по делу в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях. Он блокирует процесс заключения контракта, остальные действия заказчик обязан делать в срок, который определен законом о контрактной системе. Например, публиковать протоколы рассмотрения вторых частей заявок.
По результатам рассмотрения контролеры решают признать жалобу:
В последних двух случаях, как правило, выдают предписание устранить нарушения, которые обнаружили в ходе разбирательства. Например, изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или аннулировать их.
Решение и предписание ФАС публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты принятия и направляет их поставщику, заказчику и оператору. Если решение ФАС не удовлетворяет участников, они в течение трех месяцев обращаются в суд с заявлением (ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ).
Как подать жалобу в ФАС
Нарушения в области госзакупок со стороны заказчиков, к сожалению, не редкость. В одной из предыдущих статей мы подробно останавливались на различных ухищрениях и уловках, применяемых закакчиками с целью отдать победу в закупке «нужной» компании. Для того чтобы защищать свои права, участникам закупок часто приходится обращаться за защитой своих законных интересов в Федеральную антимонопольную службу или Арбитражный суд.
В настоящее время в интернете достаточно много предложений от разного рода консалтинговых и юридических фирм, которые предлагают свои услуги по подготовке жалоб, а также их дальнейшему сопровождению в контрольных органах. Однако услуги эти совсем не дешевые. Их стоимость зависит от многих факторов, в частности, от региона, обстоятельств нарушения, сложности подготовки жалобы, аппетитов фирмы, оказывающих услуги, и многого другого. Как правило, стоимость подготовки одной жалобы начинается от 5 000 рублей. Для малых и средних фирм, регулярно участвующих в государственных закупках или закупках госкомпаний, оплата услуг наемных юристов может стать серьезной финансовой нагрузкой.
Но, на самом деле, подготовить и подать жалобу в ФАС не такое уж и сложное дело, как может показаться на первый взгляд. Сделать это можно самостоятельно, изучив требования федеральных законов и рекомендаций Федеральной антимонопольной службы.
Настоящая статья имеет целью помочь участникам закупок самостоятельно подготовить и отправить в ФАС жалобу на незаконные действия заказчиков при проведении государственных закупок или закупок госкомпаний.
Предположим, Вы решили обжаловать неправомерные действия заказчика в Федеральную антимонопольную службу. С чего следует начать? Отвечаем – начать надо с четкого определения порядка действий по подготовке и подаче жалобы. Этот порядок будет выглядеть следующим образом:
Как определить предмет жалобы и целесообразность обращения в ФАС
Для того чтобы подать жалобу в ФАС, необходимо четко понимать какие действия (или бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки Вы будете обжаловать.
Если жалоба подается на закупочную документацию, то вам необходимо внимательно изучить размещенную заказчиком документацию, выделяя её сомнительные положения. А затем определить, содержатся ли в выделенных вами сомнительных положениях нарушения действующего законодательства.
Если же жалоба подается на действия комиссии заказчика, то необходимо определить, позволяют ли указанные ею сведения в протоколе об отклонении заявки сделать выводы об обоснованности решения.
Не редки случаи, когда протокол рассмотрения заявок не позволяет определить положения заявки, не соответствующие требованиям документации о закупке или положения документации о закупке, которым противоречит заявка. Подобное обстоятельство образует самостоятельное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика, подрядчика, исполнителя), о чем также необходимо указать в жалобе.
Изучаем законодательство о закупках
Для того чтобы грамотно обеспечить защиту своих прав и интересов в ФАС Вам необходимо знать основные положения федеральных законов 44-ФЗ и 223-ФЗ или, по крайней мере, уметь в них ориентироваться. В первую очередь, следует обратить внимание на Главу 6 федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которая называется «Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки», ч. 9 и 10 ст. 3 федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также ст.18.1 федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».
Как скачать образец (шаблон) жалобы
Самый простой способ грамотно подготовить текст жалобы в ФАС – воспользоваться образцом, представленным на сайте антимонопольного ведомства. Найти его совсем нетрудно. Для этого необходимо зайти на официальный сайт Федеральной антимонопольной службы и перейти в раздел «ОБРАТИТЬСЯ В ФАС». Для этого необходимо выбрать соответствующий раздел меню в левой части главной страницы или воспользоваться ссылкой.
В этом разделе сайта можно найти подробный порядок подачи жалоб как по закону «О контрактной системе» № 44-ФЗ и закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ.
Образец жалобы находится в самом низу страницы, посвященной подаче жалоб по закону 44-ФЗ. Его нужно просто скачать.
Кстати, как видно из рисунка, там же можно скачать и Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014г. «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Он будет Вам полезен при подготовке жалоб.
А как же быть в случае, если Вам необходимо подать жалобу по 223-ФЗ. Нет ничего проще. Воспользуйтесь этим же образцом.
Помимо этого мы рекомендуем Вам зайти в Реестр жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Там Вы сможете знакомиться с уже рассмотренными или находящимися в рассмотрении жалобами от участников закупок, а также с решениями и предписаниями ФАС.
Для того, чтобы ознакомиться с текстом уже поданной жалобы необходимо:
Готовим жалобу в ФАС
Итак, Вы изучили требования законодательства и определились с тем, какие именно пункты закона были нарушены. Вы подготовили необходимые доводы и аргументы и скачали с сайта ФАС образец жалобы. А может быть Вам посчастливилось найти аналогичную жалобу реестре жалоб на сайте ЕИС. Теперь настало время перейти, непосредственно, к написанию жалобы. В этой главе мы будем опираться на рекомендации ФАС, приведенные на ее официальном сайте.
Требования к содержанию жалобы в ФАС о нарушении законодательства РФ о контрактной системе (44-ФЗ)
В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью Кодекса об административных правонарушениях РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться в ФАС можно, если нарушены:
В жалобе о нарушении законодательства необходимо указать:
1. Наименование, фирменное наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации).
Все вышеизложенные данные имеются в информационной карте документации, извещении или протоколе. Вам просто необходимо скопировать слово в слово эти сведения.
2. Наименование, фирменное наименование, место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии).
Будьте особо внимательны при указании собственных реквизитов. Обязательно укажите свой адрес электронной почты, т.к. его отсутствие, может послужить формальным поводом для отказа в рассмотрении вашей жалобы.
3. Указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке.
В данном пункте необходимо обязательно указать номер извещения, наименование заказа, где и когда он был размещен.
4. Указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.
Без сомнения, это самый Важный раздел жалобы. В нем необходимо без лишних эмоций и пустых рассуждений по существу изложить суть нарушения, а в доводах жалобы указать на те документы или пункты документации, которые противоречат законодательству и подтверждают вину заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки и т.д.
5. Документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
6. Перечень прилагаемых документов.
Жалоба должна быть подписана и скреплена печатью (при её наличии). К жалобе, поданной представителем участника закупки, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
Требования к содержанию жалобы в ФАС о нарушении законодательства РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ)
Законодательство в сфере закупок постоянно совершенствуется. В 2017 году Верховный суд РФ вынес несколько определений, существенно изменивших порядок обжалования в ФАС закупок госкомпаний, проводимых в соответствии с 223-ФЗ.
Верховный суд указал на отсутствие у ФАС полномочий по рассмотрению жалоб на закупки госкомпаний в соответствии с ускоренной процедурой по основаниям, не указанным в ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.
По мнению Верховного суда, в упомянутой норме Закона о закупках содержится исчерпывающий перечень оснований для обжалования, и иные основания, предусмотренные в самой статье 18.1 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ, не должны применятся.
Статья 18.1 федерального закона № 135-ФЗ позволяла рассматривать за 7 рабочих дней жалобы на нарушение процедуры торгов и выносить обязательные предписания нарушителю до того, как будет заключён договор. Таким образом, антимонопольная служба предотвращала возможность заключения договора с нарушениями.
Теперь, согласно решению ВС РФ, жалобы на все остальные нарушения при закупках госкомпаний, даже самые грубые, должны рассматриваться как обычное обращение – то есть вынесение решение может затянуться до нескольких месяцев и, фактически, без права выдать предписание об устранении нарушений, поскольку договоры к этому времени уже, как правило, заключены.
Перечень в ч.10 ст.3 включает в себя всего 4 основания для подачи жалобы по 223-ФЗ в ФАС России:
• не размещение в ЕИС информации о закупке;
• предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
• осуществление заказчиками закупки в отсутствие положения о закупке и без применения положений 44-ФЗ;
• не размещение или размещение в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При этом необходимо отметить, что жалобы на действия заказчиков, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении процедуры торгов (ст. 17 Закона о защите конкуренции) по-прежнему рассматриваются ФАС России по ускоренной процедуре в порядке ст. 18.1 в силу прямых оснований, предусмотренных статьей 17 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, учитывая позицию Верховного Суда РФ, необходимым условием для рассмотрения жалоб на закупки госкомпаний в ускоренном порядке, установленным ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, является наличие в ней оснований, предусмотренных ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, либо ссылки на ч.1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Жалобы, несоответствующие указанным требованиям, подлежат процессуальному возврату.
Эксперты Кредитно-Страхового агентства просят обратить особое внимание на это требование. Игнорирование позиции ВС при составлении текста жалобы может привести к ее отклонению.
1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона лиц, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;
3) указание на обжалуемую закупку, если размещение информации об обжалуемой закупке на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) лица, действия (бездействие) которых обжалуются, соответствующие доводы;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
Так же при обжаловании действий (бездействия) жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.
Банковские гарантии по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 185-ФЗ
Выгодные предложения от более чем 50 банков партнеров. Помощь в подготовке документов, заполняем анкеты в банк. Нам одобряют 9 из 10 заявок. Узнайте заранее возможность и условия получения банковской гарантии, рассчитайте ее стоимость. Свяжитесь с нашими специалистами или оставьте заявку на сайте. Мы ждем Вашего звонка.
В случае обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, заявителю необходимо указать сведения о закупке, предусмотренные пунктом 1 данного порядка подачи жалоб.
Жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:
1) жалоба не содержит указанные выше сведения;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки;
4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки.
Со дня направления уведомления закупка приостанавливается в части заключения договора до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки, по существу.
Жалоба рассматривается антимонопольным органом по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы.
В случае принятия жалобы к рассмотрению заказчик, организатор закупки, которому направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Примеры составления жалоб в ФАС
Считаем необходимым сделать небольшое отступление, посвященное непосредственно составлению текста подаваемой жалобы. Ниже приведен образец жалобы в ФАС, скачанный нами с официального сайта антимонопольного ведомства:
Обратите внимание на п. 5 жалобы. Ранее мы уже отмечали, что это наиболее важный раздел. От того, насколько аргументированно будут изложены претензии к заказчику, напрямую зависит исход рассмотрения Вашей жалобы. Ниже мы приведем выдержки из двух жалоб, поданных в ФАС в ноябре 2017 года. В обоих случаях жалобы были признаны ФАС обоснованными.
a) «В нарушение части 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия неправомерно отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе.
Считаю отклонение необоснованным, т.к. в заявке ООО «ХХХХ» представлены сведения, конкурентные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (раздел II документации об электронном аукционе); а именно: конкретные показатели – числовые значения, представлены в соответствии с руководством по эксплуатации (т.е. согласно сопроводительным документам на товар), с указанием в заявке названия конкретного сопроводительного документа.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 105, частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе прошу:
1. Рассмотреть жалобу по существу и в установленные законом сроки.
2. Отменить протокол рассмотрения первых частей заявок (при обнаружении несоответствий требованиям документации об открытом аукционе законодательству РФ).
3. Выдать предписание о допуске нашей организации к участию в аукционе.»
b) «Положения размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет документации о закупке нарушают требования Закона о контрактной системе, что в свою очередь нарушает права и законные интересы Заявителя, ограничивая его доступ к участию в аукционе.
1. Заказчиком предъявлены избыточные требования к характеристикам товаров, которые невозможно установить на этапе подготовки заявки, а также излишние требования, которые, по сути являются дублирующими.
В соответствии с п.1 части 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Далее приводятся примеры предъявления заказчиком избыточных требований к объектам закупки.
2. Заказчиком установлены требования к товару, не относящемуся к объекту закупки.
Заказчиком при описании характеристик для товара «умывальник» были незаконно установлены требования также и к товару «кронштейн», который не является непосредственно самостоятельно закупаемым товаром и, как следствие, объектом закупки.
Помимо того, что Заказчик неправомерно установил требования к двум товарам в рамках одного, такой товар как «кронштейн» отсутствует и в локальной смете на данный аукцион. Следовательно, ценой контракта закупка такого товара как «кронштейн» не предусмотрена. Таким образом, требования к данному товару были установлены незаконно.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 105, частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе прошу:
1. Признать настоящую жалобу обоснованной.
2. Провести внеплановую проверку осуществления закупки.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства РФ.»
Мы надеемся, что приведенные примеры будут Вам полезны при подготовке жалоб. Если Вы хотите посмотреть больше примеров, то всегда можете скачать их из Реестра жалоб в ЕИС. При этом не забывайте выбирать только те жалобы, которые по результатам рассмотрения были признаны ФАС обоснованными.
Соблюдение требований закона «Об электронной подписи»
Эксперты Кредитно-Страхового агентства обращают Ваше внимание на то, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Жалоба, поданная в ФАС России посредством электронной почты, но не подписанная действующей электронной подписью заявителя, не может быть признана равнозначной документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.
Куда следует направлять жалобу
Жалобы на нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок или законодательства о закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц рассматриваются центральным аппаратом ФАС России и ее территориальными органами.
В случае подачи участником закупки в ФАС России жалобы, подлежащей рассмотрению территориальным органом, ФАС России передает такую жалобу в соответствующий территориальный орган по подведомственности для рассмотрения по существу. При этом ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом.
Так все же, в какой антимонопольный орган подавать жалобу? Ответ на этот вопрос содержится в Административном регламенте ФАС, где в п. 3.9-3.12 определена подведомственность рассмотрения жалоб.
Общее правило таково: если закупка проводится для обеспечения региональных или муниципальных нужд, то жалоба направляется в региональное Управление ФАС по месту нахождения заказчика. Если закупка обеспечивает федеральные нужды, то документ адресуется в ФАС России. В приложении № 1 к данному Административному регламенту приведен список с адресами всех 82 Управлений, а также контактные данные подразделений центрального аппарата. (Не зря же мы советовали Вам скачать этот регламент на сайте ФАС).
В какой форме можно подавать жалобу в ФАС
Жалоба в ФАС подается либо в письменной форме (лично, по почте или курьером), либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью.
Если с подачей жалобы в письменной форме все более или менее понятно, то с подачей жалобы в электронной форме часто возникают трудности. Остановимся более подробно на этом способе подачи.
Направить жалобу в ФАС в электронной форме можно несколькими способами:
1. По электронной почте в адрес Центрального аппарата ФАС (e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. ) или в адрес соответствующего территориального подразделения ФАС. При этом объем вложения не должен превышать 8 Mb.
2. Через форму на официальном сайте ФАС.
Зайти на соответствующую страницу сайта можно воспользовавшись ссылкой или выбрав раздел «Написать в ФАС» в правом верхнем углу главной страницы сайта.
В качестве вида обращения необходимо выбрать раздел «Жалоба». Этим способом отправки можно пользоваться только в том случае, если объем вложений не превышает 2 Mb.
Подать жалобу можно на странице «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской федерации» (https://www.gosuslugi.ru/16252/3/info) в разделе «Бизнес, предпринимательство, НКО/Антимонопольное законодательство/Нарушения антимонопольного законодательства».
Сроки подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе (44-ФЗ)
1. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.
2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.
3. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.
4. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения (начала рассмотрения) заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.
5. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.
6. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, допускается в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия).
По истечении вышеуказанных сроков обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
7. Жалоба участника торгов о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок подписывается подающим ее лицом или его представителем и подается в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
После регистрации жалобы ФАС России рассматривает жалобу по существу в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления жалобы. Решение изготавливается в полном объеме в течение трех рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части.
Жалоба гражданина, не являющегося участником торгов, о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней. Заверять жалобу квалифицированной электронной цифровой подписью не требуется.
Срок обжалования нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ)
Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора торгов, оператора электронной площадки в антимонопольный орган допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся, обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
Сроки рассмотрения ФАС жалоб по 44-ФЗ
В течение двух рабочих дней со дня поступления жалобы в ФАС России заявителю, заказчику, оператору электронной площадки направляется сообщение о времени и месте рассмотрения жалобы. ФАС России рассматривает жалобу по существу в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления жалобы. Решение изготавливается в полном объеме в течение трех рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части. Сведения о принятой жалобе, о решении по результатам рассмотрения жалобы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
Сроки рассмотрения ФАС жалоб по 223-ФЗ
Жалобы на нарушение законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц рассматриваются центральным аппаратом ФАС России и ее территориальными органами в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ в течение 7 рабочих дней со дня поступления жалобы.
И в заключение всего вышесказанного. Эксперты Кредитно-Страхового агентства напоминают, что подача жалобы в ФАС не исключает возможности обращения в арбитражный суд. Будьте активны при защите своих интересов. Совместными усилиями мы можем сделать государственные закупки более честными.
Кредитно-Страховое агентство – Ваш надежный помощник
в сфере Госзакупок!