жалоба в прокуратуру на самовольную постройку образец
Жалоба на незаконное строительство
Главная » Документы » Договоры » Жалоба на незаконное строительство
Образцы жалоб на самовольное строительство
СКАЧАТЬ образцы жалоб на самовольное строительство можно по ссылкам ниже:
Как составить жалобу на самострой
Действующее законодательство не предусматривает особой формы для составления жалобы.
Однако принятые в обиходе правила составления правовых документов в различные инстанции предполагают, что в текст документа должны быть включены следующие пункты:
Перечень указанных пунктов не является исчерпывающим, и в каждом конкретном случае он может быть сокращен, дополнен или изменен. Документ составляется в нескольких экземплярах и может быть одновременно направлен в различные инстанции.
Важно! При подаче документа лично на экземпляре заявителя следует требовать отметки о принятии документа с указанием даты регистрации и номера регистрации в соответствующем журнале или книге учета.
Как показывает практика, больший эффект имеют коллективные обращения граждан. При этом чем больше граждан подпишет жалобу, тем эффективнее будет разрешен вопрос с незаконным строительством.
Куда можно подать жалобу на незаконное строение
Строительство зданий и сооружений жилищного или производственного разрешения должно вестись при наличии всех разрешительных документов. Если данное правило нарушается, то застройщик подлежит привлечению к установленной законом ответственности. Следует иметь в виду, что в качестве застройщика может выступать как физическое, так и юридическое лицо.
Внимание! Для привлечения к правовой ответственности гражданина, который проводит индивидуальное строительство индивидуального жилого дома или хозяйственных построек, существует несколько способов воздействия:
Любой из указанных способов приведет к обязательному разбирательству в гражданско-правовом или уголовном порядке. При серьезных нарушениях строительных норм застройщик может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 159 Уголовного кодекса РФ.
При этом если действия застройщика подпадают под часть первую указанной статьи, расследованием будет заниматься орган дознания. При квалификации действий застройщика по части 2 или 3 статьи 159 УК – уголовное дело будет расследовать следователь.
Что относится к нелегальному возведению
Для того чтобы определить, ведется ли строительство с нарушением закона или без соответствующего разрешения, следует руководствоваться следующими параметрами:
Что к самострою не относится
Инициируя вопрос о незаконном строительстве, следует знать, что ряд возводимых построек не требует получения разрешительных документов.
К ним относятся:
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Условия, при которых самострой можно легализовать
Закон предусматривает, что индивидуальный жилой дом или другая постройка может быть узаконена.
Однако для этого необходимо соблюдение следующих требований:
Посмотрите видео. Самовольное строительство:
Гражданско-правовая ответственность
Основанием для привлечения застройщика к гражданско-правовой ответственности является пункт 3 статьи 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности». Данная норма обязывает застройщика согласовывать строительство и оформить на него все необходимые разрешительные документы.
При нарушении данных требований гражданин, самовольно построивший дом на земельном участке, обязан привести его в первоначальный вид, а все незаконно возведенные строения снести за свой счет.
Следует иметь в виду, что в административном порядке обязать самовольного застройщика снести постройки невозможно. Необходимо соответствующее решение суда.
Все документы, которые выносятся в административном порядке по отношению к самовольному строительству, являются только предупреждающими мерами по пресечению таких действий застройщика и основанием для сноса дома не выступают.
Юридическая практика знает примеры, когда самовольно возведенное строение умудрялись внести в Единый государственный реестр недвижимости. Однако если будет установлен факт, что строение было возведено без соответствующих разрешительных документов, то суд может вынести решение об отмене государственной регистрации права собственности и обязать такого застройщика снести дом.
К такому же исходу можно прийти, если строение было возведено на чужом участке. В этом контексте интересен вопрос о сроках давности самовольного строительства.
Внимание! По общему правилу, срок исковой давности для защиты нарушенного права составляет три года. Однако в данном случае закон делает исключение из общего правила, которое заключается в том, что на права владельца эта норма не распространяется, поэтому избежать сноса строения не удастся.
Данное положение подлежит применению и в том случае, если возведенные здания и сооружения после окончания строительства могут нести угрозу для жизни и здоровья проживающих людей. В таком случае подается исковое заявление о незаконном строительстве дома. Истцом выступает комиссия по пресечению самовольного строительства.
Если здание, сооружение или другая постройка были возведены на чужом земельном участке, собственник такого надела имеет право выбора:
Ответственность административная
Действующий Кодекс об административных правонарушениях предусматривает конкретные нормы за нарушение застройщиком норм Федерального закона «О нарушении требований в процессе строительства зданий и сооружений».
За строительство без получения соответствующего разрешения налагается штраф, который предусмотрен санкцией статьи ст. 9.5 КоАП РФ.
Так, пункт 1 предусматривает:
Судебная практика
Пленумом Верховного суда Российской Федерации дано разъяснение нижестоящим судам, что при рассмотрении дел о незаконном строительстве в случае возможности представить индивидуальным застройщиком требуемого разрешения на строительство суд не вправе использовать данное основание для отказа в признании права собственности на самовольно возведенное здание, сооружение, постройку.
Учтите! При этом в процессе судебного рассмотрения должно быть выяснено, предпринимал ли застройщик меры к получению всех необходимых документов, обращался ли он письменно в уполномоченные для этого органы, и какой ответ был получен.
Если основанием для отказа в оформлении права собственности стал ответ государственного органа, суд вправе удовлетворить иск и признать право собственности на самовольную постройку за застройщиком. Однако избежать административного штрафа такому застройщику не удастся.
Чтобы избежать штрафных и других возможных санкций, которые возможны при самовольном строительстве, лучше заранее обратиться за юридической консультацией к специалистам.
Посмотрите видео. Жалобы в госорганы на самовольное строительство:
Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
+7-495-899-01-60
Москва, Московская область
+7-812-389-26-12
Санкт-Петербург, Ленинградская область
8-800-511-83-47
Федеральный номер для других регионов России
Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.
Прокурор разберется: как подать жалобу в прокуратуру?
Прокурора боятся все: от чиновников и руководителей предприятий, и до продавцов-консультантов в салонах связи. И неспроста – прокуратура, как орган общего надзора, имеет рычаги давления на любого, кто посмеет нарушить действующее законодательство и Конституцию. Если на него, конечно, «настучат». Так вот настучать на обидчика поможет обычная жалоба, причем подать ее можно не только письменно и в одном из подразделений, но и удаленно, даже не выходя из дома.
Как правильно составить жалобу в прокуратуру и что для этого нужно? Когда обращение будет эффективным и каков порядок его рассмотрения? Вся самая важная информация о прокурорском надзоре в нашей новой публикации.
На кого и за что можно пожаловаться?
Вообще, поводом для обращения в прокуратуру с жалобой может стать любое нарушение законодательства со стороны кого угодно. Прокуратура обязана рассматривать все жалобы, содержащие сведения о нарушении действующего законодательства, которые поступают в ее адрес (ст. 10 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре в РФ»). Главное, чтобы обращение содержало конкретные сведения о нарушениях требований законов, прав и свобод граждан, а кто это совершил, для прокурора значения не имеет. Обычно поступают такие виды жалоб в прокуратуру:
Органы прокуратуры РФ не осуществляют надзор за исполнением законов гражданами, то есть физическими лицами. Такие обращения необходимо направлять в соответствующие органы контроля либо правоохранительные органы. А вот их бездействие уже может быть поводом для обращения в прокуратуру.
Требования к составлению жалобы
Конкретных требований к содержанию жалобы законодательство не предусматривает. Единственное, что в ней должно быть обязательно указано, это (п. 2.8 Инструкции, утв. Приказом Генпрокуратуры № 45 от 30.01.2013):
По существу вопроса мы рекомендуем указывать в жалобе следующее:
Жалоба составляется в свободной форме с учетом рекомендаций выше. Ниже – несколько образцов жалобы, которые можно взять за основу при составлении собственной.
Как составить коллективную жалобу в прокуратуру?
Жалоба может быть не только индивидуальной, но и коллективной. Коллективная жалоба не имеет существенных отличий от обычной. С той лишь разницей, что индивидуальная – это обращение одного конкретного гражданина, а коллективная это (пп. 6 п. 1.9 Инструкции):
То есть, принципиальных отличий всего 2:
Можно ли направить жалобу анонимно?
Как уже сказано выше, ФИО и адрес заявителя – обязательные реквизиты жалобы. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается (абз. 3 п. 2.8 Инструкции). Это значит, что прямого запрета на направление анонимной жалобы в прокуратуру действующее законодательство не содержит. Такие обращения регистрируются и рассматриваются в общем порядке, в том числе становятся основанием для проведения внеплановой проверки и привлечения виновных к ответственности. Однако, получить на основании анонимной жалобы ответ от прокурора, ровно как и проконтролировать ход рассмотрения жалобы, не получится.
Как подать жалобу в прокуратуру?
Исходя из положений п. 2.1 Инструкции и иными положениями, жалобу в прокуратуру можно подать:
Порядок и сроки рассмотрения
В течение 3 дней с момента получения жалобы любая из них подлежит регистрации и, если она соответствует требованиям, принятию к разрешению. Жалоба расписывается и передается на рассмотрение ответственному прокурору, который:
Сроки рассмотрения жалоб определены п. 5.1 Инструкции и составляют 30 дней в общих случаях, и 15 дней, если ситуация не требует дополнительного изучения и проверки. При необходимости срок рассмотрения может быть продлен, но не больше, чем на 30 дней. По истечении этого срока прокуратура должна дать письменный мотивированный ответ с разъяснениями и описанием принятых мер.
Когда жалоба остается без ответа?
По смыслу п. п. 2.9 – 2.15 Инструкции, основанием для оставления жалобы без ответа послужит:
Если суть жалобы не относится к компетенции прокуратуры или по ней не принимались решения нижестоящих прокуратур, жалоба перенаправляется в такой ответственный орган или нижестоящую прокуратуру для разрешения по существу (п.п. 3.2-3.3 Инструкции) Заявитель об этом уведомляется дополнительно.
Не путаем оставление без ответа и отказ в жалобе в прокуратуру. Оставление жалобы без удовлетворения обычно связано с отсутствием события правонарушения или невозможностью его доказать.
Написать жалобу на незаконное строительство
Самовольное строительство любого объекта недвижимости без получения соответствующего разрешения контролирующего органа – это прямое нарушение действующего законодательства. В этом случае редко соблюдаются утвержденные правила градостроения и строительства, предусмотренные ГК РФ. А при таких условиях застройщик не сможет узаконить свой объект и наделить его легальным статусом. Но самовольное возведение объекта без соблюдения действующих норм может повлечь за собой целый ряд серьезных последствий (затопление сточными водами других объектов, аварии, проседание соседствующих зданий и т. д.). Единственная возможность этого избежать – это подать жалобу на незаконное строительство и добиться его прекращения или демонтажа возведенного объекта.
Какая стройка может оказаться незаконной
Отсутствие разрешительной документации – это веское основание для подачи жалобы. Но не всегда есть возможность точно установить этот факт без обращения в уполномоченное госучреждение, особенно если застройщик отказывается предъявить согласования. В любом случае следует обратиться в контролирующие органы, если ведутся такие работы:
Куда можно обратиться
Выдачей разрешений в пределах города занимаются муниципальные органы власти. Но в зависимости от того, какие действия производит нарушитель и какой правовой статус у используемого им земельного участка, с жалобой можно обратиться в:
Как убедиться, что строительство незаконное
Первое, что стоит сделать, обнаружив, что по соседству строится новое здание или проводится реконструкция фасадной части дома – это убедиться в законности таких работ. Отсутствие разрешительной документации существенно упростит процесс обжалования подобных действий застройщика. Но даже если выяснится, что уполномоченные органы выдали разрешение на строительство, не исключено, что выполняются далеко не те работы, на которые оно было выдано.
Если застройщик отказывается предоставить необходимые документы или нет возможности установить его местонахождение, убедиться в законности строительства можно на сайте Росреестра. Подобный запрос онлайн вправе отправить любой гражданин, воспользовавшись ссылкой https://rosreestr.ru/wps/portal/online_request.
Поиск может быть осуществлен по одному из предложенных критериев: адресу, кадастровому или условному номеру:
Незаконное и необоснованное получение разрешительных документов – это повод обратиться с жалобой в Прокуратуру.
Неправомерная выдача разрешительных документов
В ходе общения с застройщиком может выясниться, что им были получены все необходимые разрешения (скорее всего, он сам их предъявит заявителю по первому требованию). Но даже в этом случае не стоит игнорировать ситуацию, если в результате проводимых работ наносится вред или урон другим находящимся по соседству объектам недвижимости. К примеру, если после возведения здания магазина возле жилого дома по его фасаду пошли трещины, это основание для обращения в контролирующие органы (даже при наличии всех согласований). В подобной ситуации есть основание полагать, что разрешительные документы были получены незаконно и необоснованно.
Проверить факт неправомерной выдачи разрешительных документов вправе только Прокуратура, куда следует обратиться для урегулирования ситуации (чтобы минимизировать ущерб от незаконного строительства, это следует сделать как можно быстрее). Чтобы жалоба была рассмотрена в самый сжатый срок, заявитель должен обратиться в свое территориальное подразделение, руководствуясь информацией https://genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ=.
Составленный в письменном виде документ должен содержать следующую информацию:
К жалобе следует приложить материалы (фотографии, видеоматериалы, заключения экспертов), которые помогут уполномоченному сотруднику Прокуратуры принять решение по факту обращения. В подготовленном документе должна содержаться их точная опись.
Незаконное строительство
Независимо от того, куда заявитель планирует подать жалобу на незаконное строительство, он должен правильно составить документ, указав такие сведения:
К документу по описи следует приложить дополнительные материалы (заключения экспертов, фотографии строящегося здания, затоплений, трещин дома и т. д.).
Обращение может быть подано от одного лица или несколькими лицами. Если речь идет о коллективной жалобе, в ней должны быть указаны персональные данные всех заявителей, каждый из которых обязан собственноручно подписать документ.
Вопрос-ответ
Вопрос: Два года назад купил квартиру в новом доме в Сочи с видом на море. Покупка обошлась очень недешево. Но, приехав этим летом, я обнаружил, что рядом с моим домом возводится другое здание (будет гостиница). На данный момент выгнали 3 этажа, а рабочие говорят, что будет 10. Я считаю эту стройку незаконной, так мне будет закрыт вид на море, из-за которого я существенно переплатил при покупке. Куда мне следует обратиться?
Ответ: Если все дело только в том, что новое здание закроет вид из окна, то вряд ли речь идет о нарушении закона. Если здание находится на оптимальном расстоянии, а подрядчик получил все необходимые документы, то максимум, что можно сделать в этой ситуации – это добиться частичной компенсации средств от своего застройщика (по факту такие квартиры стоили дороже, а теперь их ценность снизилась). Подобные ситуации часто возникают в курортных городах, когда постепенно застраивается набережная. Но, если есть сомнения, что объект возводится с нарушением действующих норм, лучше обратиться в муниципальный орган власти.
Вопрос: На земле общего пользования появился магазин. Скорее всего, на его постройку владелец не получил необходимых документов. Магазин нигде не числится, найти хозяина невозможно, продавцы отмахиваются и не хотят идти на контакт. Что делать, чтобы снести постройку?
Ответ: Если земля действительно общего пользования, то фактически можно самостоятельно снести данный объект. Если действовать в правовом поле, то для начала стоит обратиться к своему участковому, чтобы он зафиксировал факт возведения объекта недвижимости на участке общего пользования. С этим документом можно обратиться в Прокуратуру с требованием установить владельца и снести постройку.
Вопрос: Как подать в суд на застройщика и обязать его снести то, что он успел построить, если неизвестно, где он зарегистрирован или проживает?
Ответ: Согласно ст. 29 КоАП, если нет возможности установить место жительства ответчика, истец может обратиться в суд по последнему известному адресу его проживания или по месту нахождения спорной недвижимости.
Видео: Суд в Иркутске признал незаконным строительство завода по добыче воды на Байкале
Законодательная база
Чтобы правильно составить жалобу, стоит руководствоваться следующими законодательными актами:
Дежурные юристы
Права официально трудоустроенных лиц гарантируются Законодательством РФ (Конституция РФ, КЗоТ) и договором найма…
Согласно Основам законодательства РФ о нотариате, на должностных лиц, совершающих нотариальные действия, возложены…
Конституцией и законами РФ гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь….
Прокурор разъясняет
Понятие самовольной постройки содержится в п. 1 ст. 222 ГК РФ.
Второе правовое последствие недопустимости легитимации самовольной постройки заключается в ее сносе осуществившим ее лицом либо за его счет, регламентируемом не только нормами Гражданского кодекса РФ, но и положениями Земельного кодекса РФ (п.2 ст.36), Федеральным Законом об архитектурной деятельности (п.3 ст.25).
Самовольная постройка по действующему законодательству не отнесена к объектам гражданских прав, то есть вовлечение ее в имущественный оборот недопустимо. Сделки, направленные на продажу, дарение, сдачу в аренду или иное распоряжение самовольной постройкой, являются недействительными.
На самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, не распространяется приобретательная давность (п. 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2003 года, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 09.07.2003). Допущение нарушения упомянутого запрета будет являться одним из оснований недействительности проведенной сделки на основании стст. 168 и 169 ГК РФ.
Данная правовая позиция в целом была подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 25.03.2004 N 85-О, согласно которого закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях».
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом также за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бесспорном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (Постановление Президиума ВАС РФ от 19.09.2000 N 1288/00).
Для этого также необходимо соблюдение двух условий:
— не нарушаются законные интересы и права других лиц;
— не создается угроза жизни и здоровью граждан. (п.3 ст.222 ГК РФ).
Пленум ВС РФ и Пленум ВАС РФ в Постановлении от 01.07.96 N 6/8 рекомендовал судам следующее:
«34. При рассмотрении дел о признании права собственности на. недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо. предложить истцу представить и доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему в установленном порядке земельного участка, на котором расположена самовольная постройка».
Наиболее подробно разъяснения по вопросам, возникающим при разрешении арбитражными судами споров о самовольной постройке регламентированы в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
В частности, в данном постановлении определен круг субъектов, имеющих право обратиться в суд с указанными требованиями.
С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
По сути указанное положение практики является новеллой, поскольку в арбитражном процессе такое право прокурору прямо не предоставлено (ст. 52 АПК РФ).
Указанное положение судебной практики последовательно нашло свое отражение и в принятом Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе».
При разрешении споров о самовольной постройке арбитражные суды должны учитывают следующие основные положения применения законодательства.
В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.
Застройщик имеет право требовать от правообладателя земельного участка возмещения расходов на постройку при наличии получения необходимых разрешений на строительство.
Суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу с целью установления характера нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Права требовать признания права собственности на самовольную постройку имеют также наследники при условии наследования права собственности или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Прокуратура
Республики Коми
Прокуратура Республики Коми
Разрешение арбитражным судом споров о самовольной постройке
Понятие самовольной постройки содержится в п. 1 ст. 222 ГК РФ.
Второе правовое последствие недопустимости легитимации самовольной постройки заключается в ее сносе осуществившим ее лицом либо за его счет, регламентируемом не только нормами Гражданского кодекса РФ, но и положениями Земельного кодекса РФ (п.2 ст.36), Федеральным Законом об архитектурной деятельности (п.3 ст.25).
Самовольная постройка по действующему законодательству не отнесена к объектам гражданских прав, то есть вовлечение ее в имущественный оборот недопустимо. Сделки, направленные на продажу, дарение, сдачу в аренду или иное распоряжение самовольной постройкой, являются недействительными.
На самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, не распространяется приобретательная давность (п. 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2003 года, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 09.07.2003). Допущение нарушения упомянутого запрета будет являться одним из оснований недействительности проведенной сделки на основании стст. 168 и 169 ГК РФ.
Данная правовая позиция в целом была подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 25.03.2004 N 85-О, согласно которого закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях».
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом также за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бесспорном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (Постановление Президиума ВАС РФ от 19.09.2000 N 1288/00).
Для этого также необходимо соблюдение двух условий:
— не нарушаются законные интересы и права других лиц;
— не создается угроза жизни и здоровью граждан. (п.3 ст.222 ГК РФ).
Пленум ВС РФ и Пленум ВАС РФ в Постановлении от 01.07.96 N 6/8 рекомендовал судам следующее:
«34. При рассмотрении дел о признании права собственности на. недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо. предложить истцу представить и доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему в установленном порядке земельного участка, на котором расположена самовольная постройка».
Наиболее подробно разъяснения по вопросам, возникающим при разрешении арбитражными судами споров о самовольной постройке регламентированы в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
В частности, в данном постановлении определен круг субъектов, имеющих право обратиться в суд с указанными требованиями.
С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
По сути указанное положение практики является новеллой, поскольку в арбитражном процессе такое право прокурору прямо не предоставлено (ст. 52 АПК РФ).
Указанное положение судебной практики последовательно нашло свое отражение и в принятом Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе».
При разрешении споров о самовольной постройке арбитражные суды должны учитывают следующие основные положения применения законодательства.
В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.
Застройщик имеет право требовать от правообладателя земельного участка возмещения расходов на постройку при наличии получения необходимых разрешений на строительство.
Суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу с целью установления характера нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Права требовать признания права собственности на самовольную постройку имеют также наследники при условии наследования права собственности или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.