живое конституционное право россии в решениях конституционного суда рф
Живое конституционное право россии в решениях конституционного суда рф
| Краткое оглавление | 5 | |||
| Основное оглавление | 8 | |||
| Принятые сокращения | 20 | |||
| Общее предисловие к 7 томам | 23 | |||
| Введение к тому 3 | 31 | |||
| Часть I Основы конституционного строя | 32 | |||
| А. Понятие конституционного строя РФ | 32 | |||
| Б. Человек, его права и свободы — высшая ценность (статья 2 Конституции РФ) | 33 | |||
| В. Народовластие. Демократическое государство (статьи 1 и 3 Конституции РФ) | 38 | |||
| Г. Правовое государство (статья 1 Конституции РФ) | 48 | |||
| а. Содержание принципа правового государства | 48 | |||
| б. Принцип правовой определенности | 51 | |||
| в. Правовая определенность и использование оценочных понятий и бланкетных норм | 114 | |||
| г. Выявление более сложной взаимосвязи правовых предписаний, в том числе с помощью разъяснений по вопросам судебной практики, как способ достижения необходимой степени определенности правового регулирования | 122 | |||
| д. Последующая нормативная корректировка как единственный конституционно оправданный способ обеспечения надлежащего понимания и применения нормативного положения, неопределенность которого не получается исключить средствами юридического толкования | 139 | |||
| е. Принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Стабильность правового регулирования | 165 | |||
| ж. Требование официального опубликования нормативных правовых актов | 199 | |||
| з. Действие закона во времени. Недопустимость придания обратной силы нормам, ухудшающим правовое положение лица | 218 | |||
| и. Правовое государство и ответственность | 322 | |||
| Д. Республиканская форма правления (статья 1 Конституции РФ) | 323 | |||
| Е. Суверенитет (статья 4 Конституции РФ) | 329 | |||
| Ж. Федеративное государство (статьи 1 и 5 Конституции РФ) | 344 | |||
| а. Равноправие субъектов РФ | 344 | |||
| б. Государственная целостность РФ | 349 | |||
| в. Самоопределение народов в РФ | 350 | |||
| З. Принципы гражданства (статья 6 Конституции РФ) | 357 | |||
| И. Социальное государство (статья 7 Конституции РФ) | 362 | |||
| К. Принципы экономической системы (статья 8 Конституции РФ) | 385 | |||
| а. Тип экономической системы | 385 | |||
| б. Единство экономического пространства | 387 | |||
| в. Поддержка конкуренции | 393 | |||
| г. Свобода экономической деятельности | 406 | |||
| д. Собственность | 458 | |||
| i. Публичная собственность | 458 | |||
| ii. Лишение собственности | 511 | |||
| iii. Истребование имущества из чужого незаконного владения | 564 | |||
| iv. Совместная собственность супругов | 587 | |||
| v. Долевая собственность | 589 | |||
| vi. Перемещенные культурные ценности как компенсаторная реституция | 596 | |||
| vii. Транспортные средства как объект права собственности | 609 | |||
| viii. Право собственности на оружие | 619 | |||
| ix. Помещения в многоквартирном доме как объект права собственности | 636 | |||
| x. Приватизация | 657 | |||
| Л. Устойчивое развитие. Собственность на землю и другие природные ресурсы (статья 9 Конституции РФ) | 688 | |||
| М. Разделение властей (статьи 10 и 11Конституции РФ) | 722 | |||
| Н. Самостоятельность местного самоуправления (статья 12 Конституции РФ) | 753 | |||
| О. Плюрализм (статья 13 Конституции РФ) | 813 | |||
| П. Светское государство (статья 14 Конституции РФ) | 813 | |||
| Р. Правовая система (статья 15 Конституции РФ) | 815 | |||
| Краткое оглавление | 5 | |||
Уверен, что читатель, взяв в руки сей том и прочитав его название, сразу задастся вопросом: почему именно «живое» конституционное право?
Примерно в это же время юристы заговорили о живой конституции.
Среди отечественных ученых также есть сторонники «живой конституции».
Кто же придает жизнь конституции, делая ее живой?
Именно Конституционный Суд РФ, осуществляя полномочие по конституционному нормоконтролю, гарантирует и сохраняет жизнь Конституции РФ 1993 г. В процессе разрешения споров, Конституционный Суд РФ не только принимает окончательное решение о конституционности или неконституционности акта или его части, но высказывает свое мнение относительно конституционного смысла той или иной нормы, того или иного юридического института, облекая его в свою правовую позицию.
Поэтому мне кажется крайне важным опубликование данной книги, именуемой «Живое конституционное право России в решениях Конституционного Суда РФ». Ее цель — познакомить читателя с совершенно особым пластом «норм» — правовых позиций Конституционного Суда РФ.
Если попытаться дать какое-то элементарное рабочее определение живого конституционного права России, то оно, возможно, будет выглядеть так: это совокупность правовых позиций, выраженных в решениях Конституционного Суда РФ, применительно к тем или иным вопросам конституционного права России.
Отраженный в данном определении подход прослеживается и в структуре книги, в основу которой положены выработанные в науке конституционного права представления о содержании предмета отрасли конституционного права. Правовые позиции Конституционного Суда РФ систематизируются применительно к основным элементам предмета конституционного права. После этого они распределяются внутри данного элемента по все более и более узким его составным элементам.
В соответствии с этим, научно-практическое пособие «Живое конституционное право России в решениях Конституционного Суда РФ» включает в себя 7 томов:
Том 1. Конституционное правосудие.
Том 2. Конституция РФ и другие источники российского права.
Том 3. Основы конституционного строя. Общественные институты. Институты непосредственной демократии.
Том 4. Конституционный статус личности.
Том 5. Федерализм. Местное самоуправление.
Том 6. Избирательное право.
Том 7. Разделение властей и система государственных органов.
Каждый из томов имеет подробную разноуровневую структуру, которая должна помочь читателю легко найти ответ на искомый вопрос.
В самом жанре книги — научно-практическое пособие — прослеживается ее двойное предназначение.
Во-первых, эта книга подготовлена в помощь изучающим, преподающим и занимающимся наукой конституционного права. Студент, аспирант, преподаватель, ученый, открыв книгу, легко сможет найти ответ Конституционного Суда РФ на многие вопросы, поставленные в его деятельности, увидеть конституционное понимание того или иного института. Изучение, преподавание, исследование конституционного права России в части, касающейся решений Конституционного Суда РФ, обретает мощный исследовательский инструмент. Сказанное касается научного предназначения пособия.
Во-вторых, эта книга написана и для самой взыскательной (с точки зрения угождения ей результатами научного творчества) части юридического сообщества — правоприменителей, которые не любят тратить время попусту и стараются получить точный ответ на искомый практический вопрос. Идея состояла в том, чтобы практикующие юристы, в том числе судьи, адвокаты, работники органов власти, всегда имели под рукой книгу, в которой они могли бы найти правовую позицию Конституционного Суда РФ относительно понимания того или иного института, его конституционной интерпретации, а главное — единственно верного, то есть конституционного — применения нормативных положений. Сказанное касается практического предназначения пособия.
Необходимо сказать несколько слов и об особенностях оформления книги.
Во-первых, в книге достаточно много принятых сокращений. Это обусловлено как большим объемом научно-практического пособия, так и стремлением сделать удобовоспринимаемыми предложения, перегруженные специальными словами. Настоятельно рекомендуем читателю изучить и обращаться к списку принятых сокращений.
Во-вторых, приводимые в книге правовые позиции и решения Конституционного Суда РФ даются в сокращении. Читатель не должен бояться символов «[…]» и «…», означающих пропуск слов, предложений или целых абзацев в тексте решения, а также моих слов и предложений, заключенных в квадратные скобки — [ ], обобщающих или поясняющих текст решения. Их цель состоит в том, чтобы беречь время, силы и зрение читателя, избавляя его от всего «лишнего».
В-третьих, под текстом приводимых правовых позиций или решений, если это с очевидностью не следует из самих выдержек, может содержаться точное указание на пункт или абзац пункта мотивировочной или резолютивной части приводимого решения.
В-четвертых, даже в сокращенном тексте можно выделить из главного — самое главное, чему служат сделанные по тексту выделения полужирным шрифтом.
В-пятых, научно-практическое пособие не является официальным источником решений Конституционного Суда РФ, поэтому, при официальных ссылках на ту или иную найденную в нем правовую позицию, правоприменителю необходимо давать ссылки и цитирование по официальным источникам опубликования решений Конституционного Суда РФ, специально указанным нами к каждому решению, без сокращений, выделений и иных вмешательств в ее официальный текст.
В-шестых, не все приведенные в научно-практическом пособии решения в форме определений были официально опубликованы. Во всех случаях, когда под наименованием решения содержится оговорка «Текст Определения официально опубликован не был», текст приводится на основе данных справочных правовых систем «КонсультантПлюс» и «Гарант».
На этом официальная часть предисловия завершена. Остались самые приятные — личные его части.
Читателю иногда бывает интересно узнать историю возникновения книги, причину ее появления, мотивы, побудившие автора к ее написанию, а также другие вопросы, которые часто остаются наедине с автором.
Идея данной книги появилась у меня достаточно давно. Будучи студентом 5 курса юрфака МГУ и слушая спецкурсы по проблемам конституционного и муниципального права, я испытывал острую нужду в книге, которая бы максимально полно и систематизировано излагала правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам, составляющим предмет конституционного права России. Так у меня родилась мечта…
И вот, по прошествии шести лет с момента окончания Университета, мне наконец удалось воплотить заветную мечту в семь желанных томов.
Долгую и кропотливую работу по подготовке книги увенчала непосредственная апробация полученных результатов в рамках чтения одноименного книге спецкурса «Живое конституционное право России в решениях Конституционного Суда РФ» для студентов 4 курса бакалавриата юрфака МГУ. Это позволило мне еще раз убедиться в необходимости такой книги.
Завершить общее предисловие ко всем семи томам считаю возможным путем публичного признания в любви и уважении к людям, которые всячески способствовали завершению данного труда. Им он и посвящается.
Во-первых, моим любимым родителям, чья любовь, молитва и поддержка являются важными предпосылками моего успеха.
Во-вторых, моим замечательным родственникам, которые словом и делом помогают мне на протяжении всей жизни.
В-третьих, моим верным друзьям, с которыми всегда можно обсудить текущий момент, его роль, влияние и последствия.
В-четвертых, моим добрым коллегам, с которыми весьма комфортно творить науку конституционного права и продвигать знание о нем в широкие студенческие массы.
В-пятых, моим студентам, которые помогают всегда быть на академической высоте и постоянно придумывать что-то новое в науке и преподавании.
г. Москва, 28 августа 2015 г.
Третий том научно-практического пособия «Живое конституционное право России в решениях Конституционного Суда РФ» посвящен основам конституционного строя, общественным институтам и институтам непосредственной демократии. Круг охватываемых в томе вопросов достаточно широк, что обусловило разделение его на два полутома.
Первый полутом включает часть первую (I), содержащую правовые позиции Конституционного Суда РФ, раскрывающие содержание провозглашенных в главе 1 Конституции РФ основ конституционного строя: 1) Человек, его права и свободы — высшая ценность (статья 2); 2) Народовластие. Демократическое государство (статьи 1 и 3); 3) Правовое государство (статья 1); 4) Республиканская форма правления (статья 1); 5) Суверенитет (статья 4); 6) Федеративное государство (статьи 1 и 5); 7) Принципы гражданства (статья 6); 8) Социальное государство (статья 7); 9) Принципы экономической системы (статья 8); 10) Устойчивое развитие. Собственность на землю и другие природные ресурсы (статья 9); 11) Разделение властей (статьи 10 и 11); 12) Самостоятельность местного самоуправления (статья 12); 13) Плюрализм (статья 13); 14) Светское государство (статья 14); 15) Правовая система (статья 15).
Второй полутом открывает часть вторая (II), содержащая правовые позиции Конституционного Суда РФ, раскрывающие статус таких общественных институтов, как политические партии, общественные объединения, религиозные объединения, средства массовой информации, семья.
В третьей части (III), посвященной институтам непосредственной демократии, содержатся правовые позиции Конституционного Суда РФ о референдуме, отзыве, публичных слушаниях, публичных мероприятиях.
Представляем вниманию читателей уникальное, не знающее себе аналогов в отечественной юридической литературе научно-практическое пособие по судебной практике Конституционного Суда РФ «Живое конституционное право России», подготовленное научным сотрудником юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, кандидатом юридических наук, ведущим специалистом по конституционному правосудию Д. Г. Шустровым.
Цель книги — познакомить читателя с совершенно особым пластом юридических «норм» — правовыми позициями Конституционного Суда РФ, представив их полнейшую предметную систематизацию. Эти правовые позиции, выраженные в решениях Конституционного Суда, и составляют живое конституционное право России. Конституционный Суд РФ гарантирует и сохраняет жизнь российской конституции с 1993 г. Знание и применение его правовых позиций крайне важно для профессионального юриста, поскольку гарантирует на практике верховенство, высшую юридическую силу и прямое действие Конституции и обеспечивает целостность всего российского права.
Научно-практическое пособие адресовано, с одной стороны, студентам, преподавателям и ученым, которые смогут легко найти ответы КС РФ на многие важные правовые вопросы и обретут мощный исследовательский инструмент, а с другой стороны — практикующим юристам: судьям, адвокатам и работникам органов власти, которые будут всегда иметь под рукой книгу, где смогут найти правовую позицию КС РФ относительно понимания того или иного института и единственно верного — конституционного — применения нормативных положений.
Книга — результат шестилетней кропотливой работы автора и воплощение заветной мечты талантливого юриста и истинного гражданина своего отечества, желающего видеть конституцию России действующей, сильной, связывающей и приручающей «левиафана» — то есть живой. Лишь враги конституции и отечества, по мысли автора, жаждут ее бездействия, слабости и декларативности — то есть смерти. Подлинные же друзья конституции и справедливости, напротив, стремятся всеми силами поддержать, оживить и укрепить основной закон государства, и немалое подспорье в этом — изучение непосредственного правового материала, широко и полно представленного в пособии.
Издание включает в себя 7 томов, посвящённых основным разделам конституционного права России:
Том 1: Конституционное правосудие
Том 2: Конституция РФ и другие источники российского права
Том 3: Основы конституционного строя. Общественные институты. Институты непосредственной демократии
Том 4: Конституционный статус личности
Том 5: Федерализм. Местное самоуправление
Том 6: Избирательное право
Том 7: Разделение властей и система государственных органов
Область научных интересов: теория и методология конституционного права; история науки конституционного права и конституционно-правовых учений; сравнительное и наднациональное конституционное право; теория конституции; пределы изменения конституции и конституционный контроль за их соблюдением; теория государства в конституционном праве; права человека; конституционное правосудие; живое конституционное право; ограничение конституционных прав и свобод личности; пропорциональность и взвешивание в конституционной судебной аргументации; толкование в конституционном праве.
Автор монографий «Прирученный Левиафан: Государство как объект конституционно-правового регулирования», «Принцип пропорциональности в конституционном праве Израиля» (М.: URSS), «Сущность конституции: основные теории», «Прирученный Левиафан: Конституция и Государство», «Пределы изменения конституции и конституционный контроль за их соблюдением в России и постсоветских государствах: сравнительно-правовое исследование» (в 2-х тт.), «Конституционный контроль за поправками к конституции в зарубежных странах», «Теория учредительной власти: пределы изменения конституции и конституционный контроль за их соблюдением», ряда научных статей по проблемам конституционного права, 7-томного научно-практического пособия «Живое конституционное право России в решениях Конституционного Суда РФ» (М.: URSS), составитель (вместе с Н. А. Богдановой) «Хрестоматии по конституционному праву» (в 3-х тт.), хрестоматий «История, теория и методология конституционного права в трудах классиков науки конституционного права», «Учение о конституции в трудах классиков науки конституционного права», автор (вместе с И. П. Кененовой, А. А. Троицкой) первого в России кейсбука «Сравнительное конституционное право в доктрине и судебных решениях» (М.: URSS), автор (вместе с Н.А. Богдановой, И.П. Кененовой, А.А. Троицкой) учебно-методического пособия «Конституционное право. Общая часть». Победитель академических конкурсов и лауреат академических премий и наград.
Живое конституционное право россии в решениях конституционного суда рф
| Краткое оглавление | 5 | |||
| Основное оглавление | 10 | |||
| Принятые сокращения | 26 | |||
| Общее предисловие к 7 томам | 29 | |||
| Введение к тому 4 | 36 | |||
| Часть I Принципы конституционного статуса личности | 38 | |||
| А. Юридические свойства принципов конституционного статуса личности | 38 | |||
| Б. Человек, его права и свободы — высшая ценность | 42 | |||
| В. Неделимость и взаимосвязь прав и свобод личности | 51 | |||
| Г. Запрет злоупотребления правом | 52 | |||
| Д. Действие конституционных прав и свобод личности | 61 | |||
| а. Непосредственное (прямое) действие конституционных прав и свобод | 61 | |||
| б. Действие конституционных прав и свобод против третьих лиц | 79 | |||
| i. Доктрина государственных действий. Право на обращение в государственные и муниципальные учреждения и другие организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций | 79 | |||
| ii. Горизонтальный эффект конституционных прав. Конституционная обязанность политической партии соблюдать конституционные права и свободы в отношениях с гражданами — членами политической партии | 86 | |||
| Е. Равноправие и запрет дискриминации | 91 | |||
| а. Содержание принципа равенства | 91 | |||
| б. Дискриминация | 92 | |||
| в. Равенство и правовая определенность | 99 | |||
| г. Распространение принципа равенства на права, приобретаемые на основании закона | 103 | |||
| д. Равенство независимо от национальной принадлежности | 103 | |||
| е. Равенство независимо от места жительства | 107 | |||
| ж. Равенство независимо от условий проживания | 114 | |||
| з. Равенство независимо от возраста | 116 | |||
| и. Равенство между мужчиной и женщиной | 141 | |||
| i. В сфере социального обеспечения | 141 | |||
| ii. В сфере трудовых отношений | 147 | |||
| iii. При реализации права на судебную защиту | 163 | |||
| к. Равенство независимо от наличия или отсутствия судимости | 180 | |||
| л. Равенство при реализации отдельных прав и свобод и исполнении обязанностей | 181 | |||
| i. Равное избирательное право | 181 | |||
| ii. Равенство при осуществлении предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности | 204 | |||
| iii. Равенство сторон гражданско-правового договора | 205 | |||
| iv. Равенство в сфере труда и занятий | 206 | |||
| v. Равенство в сфере социальной защиты | 226 | |||
| vi. Равенство при реализации права на судебную защиту | 242 | |||
| м. Состязательность и равноправие сторон | 249 | |||
| н. Равенство и ответственность | 256 | |||
| о. Равенство при исполнении обязанности платить налоги и сборы | 263 | |||
| Ж. Достоинство личности | 279 | |||
| Часть II Тип правовой связи лица с Российской Федерацией | 296 | |||
| А. Гражданство Российской Федерации | 296 | |||
| а. Природа гражданства. Содержание устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией | 296 | |||
| б. Принципы гражданства | 311 | |||
| i. Запрет лишения гражданства | 311 | |||
| ii. Единое гражданство | 313 | |||
| iii. Равное гражданство | 316 | |||
| iv. Законодательство о гражданстве | 321 | |||
| в. Основания приобретения гражданства | 322 | |||
| i. Приобретение гражданства по рождению | 322 | |||
| a. Признание гражданства по рождению. Уведомительная регистрация лиц, имеющих гражданство по рождению | 322 | |||
| b. Признание гражданства по рождению в силу принципа «права крови» ребенка, оба родителя которого или единственный его родитель которого признаны гражданами РФ по рождению | 327 | |||
| ii. Приобретение гражданства в результате приема в гражданство | 348 | |||
| a. Условия приема в гражданство в упрощенном порядке | 348 | |||
| b. Участие в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | 350 | |||
| c. Временный запрет на прием в гражданство для лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное уголовным законом | 353 | |||
| iii. Трансферт. Признание гражданства Российской Федерации у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя | 354 | |||
| г. Множественное гражданство | 365 | |||
| Б. Иностранные граждане и лица без гражданства | 365 | |||
| а. Национальный режим | 365 | |||
| б. Вид на жительство | 382 | |||
| в. Въезд на территорию Российской Федерации и выезд из нее иностранных граждан и лиц без гражданства | 394 | |||
| г. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства | 415 | |||
| д. Ограничение на въезд, пребывание или проживание на территории Российской Федерации для ВИЧ-инфицированных иностранных граждан и лиц без гражданства, а также имеющих инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих | 443 | |||
| е. Ответственность за нарушение порядка пребывания или проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации | 471 | |||
| ж. Выдача иностранного гражданина иностранному государству | 519 | |||
| В. Беженцы. Временное убежище | 523 | |||
| Часть III Правосубъектность | 528 | |||
| А. Субъекты конституционных прав и свобод | 528 | |||
| а. Индивидуальные и коллективные права. Опосредованное осуществление прав | 528 | |||
| б. Коренные и малочисленные народы | 532 | |||
| в. Объединения, в том числе юридические лица, как субъекты конституционных прав, свобод и обязанностей | 542 | |||
| г. Муниципальные образования как территориальные объединения граждан | 557 | |||
| Б. Правоспособность. Смерть | 562 | |||
| В. Дееспособность | 626 | |||
| а. Возраст | 626 | |||
| i. Возраст замещения определенных должностей | 626 | |||
| ii. Возраст реализации избирательного права | 656 | |||
| б. Психическое состояние | 660 | |||
| i. Понятие «психическое состояние» | 660 | |||
| ii. Признание лица недееспособным и ограниченно дееспособным | 661 | |||
| iii. Права и гарантии психически больных лиц | 696 | |||
| iv. Принудительная госпитализация в психиатрический стационар лица, страдающего психическим расстройством, в том числе недееспособного, помещение недееспособного лица в специализированное (психоневрологическое) учреждение для социального обеспечения, применение принудительных мер медицинского характера | 712 | |||
| Часть IV Ограничения конституционных прав и свобод личности | 760 | |||
| А. Пределы конституционных прав и свобод | 760 | |||
| Б. Абсолютные права и свободы | 760 | |||
| а. Достоинство личности | 760 | |||
| б. Право на судебную защиту | 760 | |||
| в. Право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника | 770 | |||
| В. Запрет издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы. Существо (основное содержание) права | 770 | |||
| Г. Требования, предъявляемые к ограничениям конституционных прав и свобод | 778 | |||
| а. Понятие ограничения | 778 | |||
| б. Легальность ограничения | 779 | |||
| i. Только федеральным законом | 779 | |||
| ii. Правовая определенность и запрет обратной силы закона, ухудшающего правовое положение лица, при ограничении прав и свобод личности | 791 | |||
| в. Легитимность ограничения: цель ограничения | 791 | |||
| г. Соразмерность ограничения прав и свобод | 799 | |||
| д. Универсальный характер требования соразмерности ограничений прав и свобод | 885 | |||
| е. Ограничение прав и свобод и ответственность | 891 | |||
Уверен, что читатель, взяв в руки сей том и прочитав его название, сразу задастся вопросом: почему именно «живое» конституционное право?
Примерно в это же время юристы заговорили о живой конституции.
Свой авторский след в теории живой конституции оставил и Вудро Вильсон. Он полагал, что «власть не машина, а нечто живое. Она подвластна не теории вселенной, но органической теории. Она подчиняется Дарвину, а не Ньютону. Она изменяется под влиянием окружающей ее среды, как того требуют неотложные задачи, изменяет свои функции в результате давления жизни. …Живые конституции должны быть дарвинистскими по своей структуре и на практике. Общество — живой организм, оно должно подчиняться законам жизни, а не механики; оно должно развиваться. Все эти прогрессивные взгляды и чаяния являются основой — во времена, когда слова „развитие“, „эволюция“ являются научными словами — толкования Конституции в соответствии с дарвиновским принципом; все они требуют признания того факта, что нация — это живой организм, а не машина».
Среди отечественных ученых также есть сторонники «живой конституции».
Кто же придает жизнь конституции, делая ее живой?
Именно Конституционный Суд РФ, осуществляя полномочие по конституционному нормоконтролю, гарантирует и сохраняет жизнь Конституции РФ 1993 г. В процессе разрешения споров, Конституционный Суд РФ не только принимает окончательное решение о конституционности или неконституционности акта или его части, но высказывает свое мнение относительно конституционного смысла той или иной нормы, того или иного юридического института, облекая его в свою правовую позицию.
Поэтому мне кажется крайне важным опубликование данной книги, именуемой «Живое конституционное право России в решениях Конституционного Суда РФ». Ее цель — познакомить читателя с совершенно особым пластом «норм» — правовых позиций Конституционного Суда РФ.
Если попытаться дать какое-то элементарное рабочее определение живого конституционного права России, то оно, возможно, будет выглядеть так: это совокупность правовых позиций, выраженных в решениях Конституционного Суда РФ, применительно к тем или иным вопросам конституционного права России.
Отраженный в данном определении подход прослеживается и в структуре книги, в основу которой положены выработанные в науке конституционного права представления о содержании предмета отрасли конституционного права. Правовые позиции Конституционного Суда РФ систематизируются применительно к основным элементам предмета конституционного права. После этого они распределяются внутри данного элемента по все более и более узким его составным элементам.
В соответствии с этим, научно-практическое пособие «Живое конституционное право России в решениях Конституционного Суда РФ» включает в себя 7 томов:
Том 1. Конституционное правосудие.
Том 2. Конституция РФ и другие источники российского права.
Том 3. Основы конституционного строя. Общественные институты. Институты непосредственной демократии.
Том 4. Конституционный статус личности.
Том 5. Федерализм. Местное самоуправление.
Том 6. Избирательное право.
Том 7. Разделение властей и система государственных органов.
Каждый из томов имеет подробную разноуровневую структуру, которая должна помочь читателю легко найти ответ на искомый вопрос.
В самом жанре книги — научно-практическое пособие — прослеживается ее двойное предназначение.
Во-первых, эта книга подготовлена в помощь изучающим, преподающим и занимающимся наукой конституционного права. Студент, аспирант, преподаватель, ученый, открыв книгу, легко сможет найти ответ Конституционного Суда РФ на многие вопросы, поставленные в его деятельности, увидеть конституционное понимание того или иного института. Изучение, преподавание, исследование конституционного права России в части, касающейся решений Конституционного Суда РФ, обретает мощный исследовательский инструмент. Сказанное касается научного предназначения пособия.
Во-вторых, эта книга написана и для самой взыскательной (с точки зрения угождения ей результатами научного творчества) части юридического сообщества — правоприменителей, которые не любят тратить время попусту и стараются получить точный ответ на искомый практический вопрос. Идея состояла в том, чтобы практикующие юристы, в том числе судьи, адвокаты, работники органов власти, всегда имели под рукой книгу, в которой они могли бы найти правовую позицию Конституционного Суда РФ относительно понимания того или иного института, его конституционной интерпретации, а главное — единственно верного, то есть конституционного — применения нормативных положений. Сказанное касается практического предназначения пособия.
Необходимо сказать несколько слов и об особенностях оформления книги.
Во-первых, в книге достаточно много принятых сокращений. Это обусловлено как большим объемом научно-практического пособия, так и стремлением сделать удобовоспринимаемыми предложения, перегруженные специальными словами. Настоятельно рекомендуем читателю изучить и обращаться к списку принятых сокращений.
Во-вторых, приводимые в книге правовые позиции и решения Конституционного Суда РФ даются в сокращении. Читатель не должен бояться символов «[…]» и «…», означающих пропуск слов, предложений или целых абзацев в тексте решения, а также моих слов и предложений, заключенных в квадратные скобки — [ ], обобщающих или поясняющих текст решения. Их цель состоит в том, чтобы беречь время, силы и зрение читателя, избавляя его от всего «лишнего».
В-третьих, под текстом приводимых правовых позиций или решений, если это с очевидностью не следует из самих выдержек, может содержаться точное указание на пункт или абзац пункта мотивировочной или резолютивной части приводимого решения.
В-четвертых, даже в сокращенном тексте можно выделить из главного — самое главное, чему служат сделанные по тексту выделения полужирным шрифтом.
В-пятых, научно-практическое пособие не является официальным источником решений Конституционного Суда РФ, поэтому, при официальных ссылках на ту или иную найденную в нем правовую позицию, правоприменителю необходимо давать ссылки и цитирование по официальным источникам опубликования решений Конституционного Суда РФ, специально указанным нами к каждому решению, без сокращений, выделений и иных вмешательств в ее официальный текст.
В-шестых, не все приведенные в научно-практическом пособии решения в форме определений были официально опубликованы. Во всех случаях, когда под наименованием решения содержится оговорка «Текст Определения официально опубликован не был», текст приводится на основе данных справочных правовых систем «КонсультантПлюс» и «Гарант».
На этом официальная часть предисловия завершена. Остались самые приятные — личные его части.
Читателю иногда бывает интересно узнать историю возникновения книги, причину ее появления, мотивы, побудившие автора к ее написанию, а также другие вопросы, которые часто остаются наедине с автором.
Идея данной книги появилась у меня достаточно давно. Будучи студентом 5 курса юрфака МГУ и слушая спецкурсы по проблемам конституционного и муниципального права, я испытывал острую нужду в книге, которая бы максимально полно и систематизировано излагала правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам, составляющим предмет конституционного права России. Так у меня родилась мечта…
И вот, по прошествии шести лет с момента окончания Университета, мне наконец удалось воплотить заветную мечту в семь желанных томов.
Долгую и кропотливую работу по подготовке книги увенчала непосредственная апробация полученных результатов в рамках чтения одноименного книге спецкурса «Живое конституционное право России в решениях Конституционного Суда РФ» для студентов 4 курса бакалавриата юрфака МГУ. Это позволило мне еще раз убедиться в необходимости такой книги.
Завершить общее предисловие ко всем семи томам считаю возможным путем публичного признания в любви и уважении к людям, которые всячески способствовали завершению данного труда. Им он и посвящается.
Во-первых, моим любимым родителям, чья любовь, молитва и поддержка являются важными предпосылками моего успеха.
Во-вторых, моим замечательным родственникам, которые словом и делом помогают мне на протяжении всей жизни.
В-третьих, моим верным друзьям, с которыми всегда можно обсудить текущий момент, его роль, влияние и последствия.
В-четвертых, моим добрым коллегам, с которыми весьма комфортно творить науку конституционного права и продвигать знание о нем в широкие студенческие массы.
В-пятых, моим студентам, которые помогают всегда быть на академической высоте и постоянно придумывать что-то новое в науке и преподавании.
г. Москва, 28 августа 2015 г.
Представляем вниманию читателей уникальное, не знающее себе аналогов в отечественной юридической литературе научно-практическое пособие по судебной практике Конституционного Суда РФ «Живое конституционное право России», подготовленное научным сотрудником юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, кандидатом юридических наук, ведущим специалистом по конституционному правосудию Д. Г. Шустровым.
Цель книги — познакомить читателя с совершенно особым пластом юридических «норм» — правовыми позициями Конституционного Суда РФ, представив их полнейшую предметную систематизацию. Эти правовые позиции, выраженные в решениях Конституционного Суда, и составляют живое конституционное право России. Конституционный Суд РФ гарантирует и сохраняет жизнь российской конституции с 1993 г. Знание и применение его правовых позиций крайне важно для профессионального юриста, поскольку гарантирует на практике верховенство, высшую юридическую силу и прямое действие Конституции и обеспечивает целостность всего российского права.
Научно-практическое пособие адресовано, с одной стороны, студентам, преподавателям и ученым, которые смогут легко найти ответы КС РФ на многие важные правовые вопросы и обретут мощный исследовательский инструмент, а с другой стороны — практикующим юристам: судьям, адвокатам и работникам органов власти, которые будут всегда иметь под рукой книгу, где смогут найти правовую позицию КС РФ относительно понимания того или иного института и единственно верного — конституционного — применения нормативных положений.
Книга — результат шестилетней кропотливой работы автора и воплощение заветной мечты талантливого юриста и истинного гражданина своего отечества, желающего видеть конституцию России действующей, сильной, связывающей и приручающей «левиафана» — то есть живой. Лишь враги конституции и отечества, по мысли автора, жаждут ее бездействия, слабости и декларативности — то есть смерти. Подлинные же друзья конституции и справедливости, напротив, стремятся всеми силами поддержать, оживить и укрепить основной закон государства, и немалое подспорье в этом — изучение непосредственного правового материала, широко и полно представленного в пособии.
Издание включает в себя 7 томов, посвящённых основным разделам конституционного права России:
Том 1: Конституционное правосудие
Том 2: Конституция РФ и другие источники российского права
Том 3: Основы конституционного строя. Общественные институты. Институты непосредственной демократии
Том 4: Конституционный статус личности
Том 5: Федерализм. Местное самоуправление
Том 6: Избирательное право
Том 7: Разделение властей и система государственных органов
Область научных интересов: теория и методология конституционного права; история науки конституционного права и конституционно-правовых учений; сравнительное и наднациональное конституционное право; теория конституции; пределы изменения конституции и конституционный контроль за их соблюдением; теория государства в конституционном праве; права человека; конституционное правосудие; живое конституционное право; ограничение конституционных прав и свобод личности; пропорциональность и взвешивание в конституционной судебной аргументации; толкование в конституционном праве.
Автор монографий «Прирученный Левиафан: Государство как объект конституционно-правового регулирования», «Принцип пропорциональности в конституционном праве Израиля» (М.: URSS), «Сущность конституции: основные теории», «Прирученный Левиафан: Конституция и Государство», «Пределы изменения конституции и конституционный контроль за их соблюдением в России и постсоветских государствах: сравнительно-правовое исследование» (в 2-х тт.), «Конституционный контроль за поправками к конституции в зарубежных странах», «Теория учредительной власти: пределы изменения конституции и конституционный контроль за их соблюдением», ряда научных статей по проблемам конституционного права, 7-томного научно-практического пособия «Живое конституционное право России в решениях Конституционного Суда РФ» (М.: URSS), составитель (вместе с Н. А. Богдановой) «Хрестоматии по конституционному праву» (в 3-х тт.), хрестоматий «История, теория и методология конституционного права в трудах классиков науки конституционного права», «Учение о конституции в трудах классиков науки конституционного права», автор (вместе с И. П. Кененовой, А. А. Троицкой) первого в России кейсбука «Сравнительное конституционное право в доктрине и судебных решениях» (М.: URSS), автор (вместе с Н.А. Богдановой, И.П. Кененовой, А.А. Троицкой) учебно-методического пособия «Конституционное право. Общая часть». Победитель академических конкурсов и лауреат академических премий и наград.