если организация не ведет воинский учет какой штраф
Увеличены штрафы за административные правонарушения в области воинского учета
 |
| billiondigital / Depositphotos.com |
Подписанным сегодня Президентом РФ законом о внесении изменений в КоАП усилена административная ответственность за административные правонарушения в области воинского учета (Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 132-ФЗ). Документ опубликован сегодня на официальном интернет-портале правовой информации. В частности, за непредставление руководителем организации, должностным лицом органа местного самоуправления в установленный срок в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, теперь предусмотрен штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (в прежней редакции статьи – от 300 руб. руб. до 1 тыс. руб. (ст. 21.1 КоАП РФ)).
Такие же штрафы в повышенном размере для указанных лиц определены за неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата (ст. 21.2 КоАП РФ) и за несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более 3 месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете (ст. 21.3 КоАП РФ), а также и для должностных лиц учреждений МСЭ (ч. 1 ст. 21.4 КоАП РФ), органов ЗАГС (ч. 2 ст. 21.4 КоАП РФ), не сообщивших необходимые сведения о признании гражданина инвалидом, об изменении записи актов гражданского состояния. А за несообщение руководителем организации или ответственным лицом за воинский учет в военкомат сведений о приеме указанных граждан на работу или увольнении с работы (также отчисленных с учебы) штраф составит от 1 тыс. до 5 тыс. руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ).
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
За неявку по повестке в военкомат без уважительной причины, неизвещении об изменении сведений о семейном положении, об образовании или переезде и т. д. (ст. 21.5 КоАП РФ), за уклонение от мед обследования (ст. 21.6 КоАП РФ), за умышленную порчу, утрату документов воинского учета (ст. 21.7 КоАП РФ) вместо размеров штрафа от 100 руб. до 500 руб. для гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, теперь законом предусмотрены штрафные санкции в повышенном размере от 500 руб. до 3 тыс. руб.
Помимо этого, срок давности привлечения к административной ответственности за все указанные административные правонарушения в области воинского учета увеличен до 3 лет.
Федеральный закон вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Неведение воинского учета: какая ответственность?
На работодателей помимо многих иных обязанностей возложена необходимость ведения воинского учета. О том, в отношении кого формируются такие сведения, где они отражаются у работодателя, какие у него возникают обязанности в связи с этим и какова ответственность за неисполнение таких обязанностей, — в нашем материале.
Задачи, решаемые при помощи воинского учета
Постановка на воинский учет является одной из обязанностей военнообязанных граждан РФ (п. 1 ст. 1 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности…»). К числу таких граждан относятся лица (п. 14 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719):
Наличие актуальной информации о наличии, составе и местонахождении таких лиц позволяет обеспечить (п. 2 Положения, утв. Постановлением № 719):
Организация воинского учета у работодателя
На необходимость ведения воинского учета каждым из работодателей, принимающих работников на работу по трудовому договору, указывает включение в состав обязательно предъявляемых при трудоустройстве документов тех, которые свидетельствуют о постановке работника на воинский учет (ст. 65 ТК РФ). Исключений для работодателей-ИП этот перечень не предусматривает, поэтому они тоже должны запрашивать у работника, оформляемого на работу, документы воинского учета.
Такими документами являются (п. 28 Положения, утв. Постановлением № 719):
На основании этих документов сведения о наличии воинской обязанности вносятся в личную карточку работника. Обязанность ведения таких карточек распространяется не только на все организации независимо от их организационно-правовых форм (п. 2 Постановления Госкомстата России от 05.01.2004 № 1), но и на ИП (пп. 3, 12 Правил ведения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225).
Форму личной карточки работодатель вправе разработать самостоятельно. Унифицированные варианты этого документа (формы Т-2 и Т-2ГС(МС)) содержатся в Постановлении Госкомстата № 1. Данным о воинском учете в них посвящен раздел II.
Взаимодействие работодателя с военными комиссариатами
Несмотря на обязательность накопления информации о воинском учете всеми работодателями без исключений, обязанность ведения такого учета, подразумевающая наличие взаимодействия с военными комиссариатами по вопросам, связанным с его ведением, распространена только на работодателей-юрлиц (подп. 6 п. 1 ст. 8 Закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»; п. 1 ст. 9 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке…»; п. 1 ст. 4 Закона № 53-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Постановлением № 719, п. 9 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017).
Таким образом, работодатели-ИП в отличие от организаций не должны:
Размер штрафов за нарушение в области воинского учета
Штрафы, взимаемые с должностных лиц работодателей за нарушения при ведении воинского учета, установлены гл. 21 КоАП РФ (ст. 21.1-21.4, причем из ст. 21.4 к ним относится только п. 3). Приводимая в ней величина штрафных санкций действует с 05.05.2020, и с этой же даты срок привлечения к административной ответственности за нарушения в области воинского учета увеличен с 2 месяцев до 3 лет, отсчитываемых с даты совершения нарушения (ст. 4.5 КоАП РФ, Закон от 24.04.2020 № 132-ФЗ «О внесении изменений…»).
Величина большинства налагаемых на должностных лиц работодателей штрафов за нарушения, допущенные при ведении воинского учета, составляет 1 000-3 000 руб. и лишь в одном случае (при нарушении, предусмотренном п. 3 ст. 21.4) она может увеличиваться до 5 000 руб.
| Номер ст. КоАП | Вид нарушения | Величина штрафа, руб. | Ссылка на документ, устанавливающий соответствующую обязанность |
| 21.1 | Непредставление в установленный срок списка граждан, подлежащих первичному воинскому учету | 1 000-3 000 | П. 2 ст. 8 закона № 53-ФЗ, подп. «в» п. 32 Положения, утвержденного Постановлением № 719. Подается в отношении лиц, подлежащих постановке на учет в следующем году, не позднее 1 ноября текущего года |
| 21.2 | Неоповещение работника о вызове его в военный комиссариат, а также необеспечение своевременности этой явки | 1 000-3 000 | П. 1 ст. 4, п. 2 ст. 8 закона № 53-ФЗ, подп. «в» п. 23, подп. «ж» п. 32 Положения, утвержденного Постановлением № 719 |
| 21.3 | Неизвещение в установленный срок организацией, осуществляющей эксплуатацию жилых помещений, об изменениях в составе подлежащих воинскому учету граждан, постоянно или временно (но более 3-х месяцев) проживающих в этих помещениях | 1 000-3 000 | П. 2 ст. 4 закона № 53-ФЗ. Срок извещения составляет 2 недели с даты изменения |
| 21.4 п. 3 | Несообщение о принятых на работу или уволенных с нее лицах, обязанных состоять на воинском учете, но не состоящих на нем | 1 000-5 000 | Подп. «а» п. 32 Положения, утвержденного Постановлением № 719. Срок подачи сообщения составляет 2 недели с даты получения соответствующих сведений |
Кроме того, и организацию, и ее должностных лиц можно привлечь к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление информации по запросу государственного органа. Возникает она при непредставлении или несвоевременном представлении сведений по запросу военного комиссариата. Для должностного лица штраф, наложенный по таком основанию, составит 300-500 руб. Организацию же при этом могут оштрафовать на 3 000-5 000 руб.
Воинский учёт работников
По закону все организации ведут воинский учёт, ИП — нет. На практике малые предприятия часто забывают об этой обязанности.
В статье разберём, как организовать учёт и чем грозит его отсутствие.
Зачем нужен воинский учёт
В России — всеобщая воинская обязанность: мужчины должны год отслужить в армии, а после состоять в запасе.
Военкоматы хотят знать, где живут военнообязанные, на кого они учатся и по какой специальности работают. Это нужно, чтобы планировать призыв и проводить сборы, в общем, поддерживать обороноспособность страны.
Воинский учёт в организациях помогает собирать и систематизировать информацию о призывниках и военнообязанных.
Общий и специальный воинский учёт
Воинский учёт может быть двух видов: специальный и общий.
Специальный учёт применяют к сотрудникам, на которых распространяется бронь. Это значит, что во время мобилизации за ними будет закреплена определенная должность. Какие профессии нужны для бронирования — решает комиссия по мобилизации.
Если ваша организация попала в список, вы получите утвержденный перечень профессий и выписку из нормативных документов. По ней будет понятно, как организовать специальный учёт.
В остальных случаях работники подлежат общему воинскому учёту. Ниже будем говорить только о нём.
Кто не подлежит воинскому учёту
Кто подлежит воинскому учёту
Воинский учёт распространяется на всех сотрудников по трудовому договору, включая внешних совместителей.
Документы воинского учёта
На основании этих документов ведут воинский учёт и заполняют личные карточки сотрудников:
По правилам хранить документы по воинскому учёту нужно в железном шкафу.
Кто ведёт воинский учёт
За воинский учёт отвечает руководитель организации. Чтобы передать эту обязанность другому сотруднику, нужно назначить ответственного. Для этого издайте приказ и отправьте копию на согласование военному комиссару. Если на вашей территории нет военкомата, согласуйте приказ в местной администрации.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
Как вести воинский учёт
3. Расскажите сотруднику о его обязанностях: о необходимости вставать на воинский учёт по месту жительства или по месту пребывания, особенно призывникам.
Сообщайте о вызовах в военкомат и вручайте повестки. Время, которое сотрудник провёл в военкомате, оплачивается в размере среднего заработка. В табеле учёта рабочего времени поставьте код «Г» или «23».
4. Каждый год согласовывайте план работы по воинскому учёту с военкоматом и ведите его. Сохраните шаблон из методических рекомендаций.
5. Регулярно отчитывайтесь перед военкоматом:
6. Актуализируйте личные карточки, если сотрудник женился, развёлся, получил диплом, перевёлся на другую должность, сменил место жительства. Сообщите об этом в военкомат в течение 2 недель.
Раз в год сверяйте раздел II личной карточки с документами воинского учёта и данными военкомата.
Например, когда сотрудник достиг предельного возраста (для солдат — 50 лет), военкомат должен снять его с учёта и сделать запись в военном билете. После этого вам нужно поставить отметку в личной карточке: «Снят с воинского учета по возрасту». Если человека признали негодным к службе, напишите: «Снят с воинского учета по состоянию здоровья».
7. Заведите журнал проверок. Бланк можно купить в специализированном магазине или взять из методических рекомендаций. Журнал заполняет представитель военкомата во время проверки.
Чем грозит нарушение воинского учёта
С проверкой могут прийти из военкомата или местной администрации.
До 1 января 2021 года малый бизнес освобождён от плановых проверок, поэтому в этом году точно не придут. Теоретически возможна внеплановая проверка по жалобе, но нам о таких случаях неизвестно.
За нарушение воинского учёта предусмотрена административная ответственность. Оштрафовать могут руководителя или ответственного за воинский учёт.
Вот суммы штрафов за нарушения воинского учёта:
В срок не сообщить в военкомат о принятых и уволенных сотрудниках, которые должны состоять на воинском учёте
В срок не ответить на запрос военкомата
Не отправить в военкомат списки несовершеннолетних сотрудников
Не оповестить сотрудника о том, что пришла повестка, и не дать возможность сходить в военкомат
Насколько велика вероятность получить штраф — сказать сложно. Постановления выносят военные комиссары, а их решения не попадают в базы судебных дел. Иными словами, достоверной статистики нет.
Срок привлечения к ответственности — два месяца со дня нарушения. Предположим, 1 марта 2021 года вы приняли на работу военнообязанного и до 14 марта не сообщили в военкомат. Это нарушение ч. 3 ст. 21.4 КоАП, но если его обнаружат после 14 мая, то оштрафовать уже не смогут.
Статья актуальна на 08.02.2021
Получайте новости и обновления Эльбы
Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур
Ведение общего воинского учета: новые обязанности и ответственность работодателей
эксперт в сфере трудового законодательства и кадрового делопроизводства
Все организации независимо от форм собственности обязаны вести воинский учет. Долгое время штрафы за нарушения в этой области были небольшие — 300 руб. С мая 2020 года штрафы выросли в 10 раз. Расскажем, как вести общий воинский учет в 2021 году
Какие законы регулируют воинский учет
Воинский учет граждан ведут по месту их работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением и методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017):
Какие бывают виды воинского учета
Дальше в статье речь пойдет об общем воинском учете и о том, что нужно знать работодателям.
С чего и как начать воинский учет
Поставьте организацию на воинский учет в территориальном военном комиссариате или органе местного самоуправления:
Если организация впервые обращается в военный комиссариат, уточните контактные данные председателя районной комиссии в управе или администрации административного субъекта, где зарегистрировано юрлицо. Для председателя районной комиссии надо будет предоставить карточку по форме 18.
Теперь подробно рассмотрим каждый этап.
Шаг 1. Выбираем ответственных за ведение воинского учета
Количество ответственных работников определяем, опираясь на нормы численности военнообязанных работников в организации:
Освобожденный работник — тот, для которого ведение воинского учета по должностной инструкции — это основная обязанность. Если в организациях воинский учет осуществляют два и более работников, то их объединяют в отдельное подразделение — военно-учетный стол (п. 12 Положения о воинском учете)
Шаг 2. Издаем приказ об организации ведения воинского учета в компании
Приказ издает руководитель организации. В нем нужно определить, кто будет ответственным за ведение воинского учета и кто будет его исполнять, если нет ответственного (п. 22 методических рекомендаций).
Проект приказа нужно согласовать:
Приказ утверждается по форме, которая приведена в приложении № 4 Методических рекомендаций Генерального штаба.
Для работников, ответственных за воинский учет, руководитель обязан выделить специально оборудованные помещения и железные шкафы (п. 21 методических рекомендаций).
Кто подлежит воинскому учету
Один из самых важных вопросов — как определить, кто из работников подлежит постановке на воинский учет. Работодателю нужно знать, что существует две категории:
В конце статьи есть шпаргалка
Не подлежат воинскому учету граждане:
Документы для ведения воинского учета
Воспользуйтесь чек-листом, чтобы убедиться, правильно ли организован воинский учет в компании:
Организация отдельного делопроизводства
Работодатель обязан организовать служебное делопроизводство (отдельное дело) по вопросам ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе (п. 39 Методических рекомендаций).
Для этих целей создаются папки. Как правило, их четыре, иногда пять. Ответственный за ведение воинского учета работник на этапе постановки организации на учет в районном военном комиссариате может уточнить названия и количество таких папок для целей отдельного делопроизводства.
Например, это могут быть:
Вся переписка с военными комиссариатами регистрируется отдельно и хранится в отдельной папке. В каждой папке рекомендуется хранить опись вложенных документов.
Ведение общего воинского учета
Работу в рамках общего воинского учета можно разделить на три этапа:
1. Учетная работа при приеме документов
Принимая на работу граждан, ответственный за ведение воинского учета должен:
Что делать, если выявлены нарушения:
Обратите внимание: форма направления для вручения работникам, уклоняющимся от воинского учета, не утверждена. Минобороны РФ в Письме от 01.03.2019 № 315/4/1023 рекомендовало использовать форму, утвержденную приложением № 3 Приказа Министра обороны РФ № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10.09.2007.
Действия: оповестить гражданина о необходимости личной явки в военные комиссариаты или органы местного самоуправления для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания (пп. «а» п. 32 Постановления правительства РФ № 719).
2. Ведение личных карточек Т-2
Организации и их должностные лица обязаны собирать, вести, обрабатывать и хранить сведения из учетных документов граждан, поставленных на воинский учет. Порядок определен Министерством обороны РФ. Пока такая учетная форма — личная карточка работника (форма Т-2) или личная карточка государственного (муниципального) служащего (Унифицированная форма № Т-2ГС(МС).
Как вести воинский учет: в личной карточке Т-2 для кадрового делопроизводства или карточке формы ВУР
Личные карточки заменят на карточки гражданина, подлежащего воинскому учету в организации. Предполагается, что это будет карточка формата А4, изготовленная на плотной бумаге, с лицевой и оборотной сторонами. В ней предусмотрены разделы: общие сведения, сведения о воинском учете, дополнительные сведения, сведения о приеме и увольнении (переводе) (Приказ Министра обороны РФ «О внесении изменений в Инструкцию по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденную Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. № 495»). С проектом формы можно ознакомиться на сайте Федерального портала проектов НПА.
В конце статьи есть шпаргалка
3. Отчетность
У организации должен быть план, чтобы с его помощью согласовывать отчетность и сроки ее представления по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе (приложение № 17 Методических рекомендаций).
План необходимо ежегодно согласовывать с военным комиссариатом не позднее даты, которую устанавливает военный комиссариат (в 2019 году план предоставляли на согласование не позднее 15 ноября). Также ежегодно не позднее 31 декабря текущего года предоставляется карточка на организацию по форме 18.
К сведению: в воинском учете многое происходит не по нормативным актам, а именно по неофициальным разъяснениям военкоматов. Учитывайте это в работе.
Например, раньше план на согласование всегда сдавали в декабре. В 2019 году по просьбе военкоматов этот срок был сдвинут на ноябрь.
Дату, до которой нужно согласовать план на 2021 год, рекомендуем самостоятельно обсудить со своим военным комиссариатом.
Виды и сроки отчетов (п. 32 Постановления Правительства РФ № 719)
| Вид отчета | Срок сдачи отчета |
|---|---|
| Сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций) | |
| Списки граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста | Ежегодно, до 15 сентября (Приложение № 11) |
| Списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году | Ежегодно, до 1 ноября (Приложение № 11) |
| Сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства или месту пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете | 2 недели (Приложение № 13) |
| Оповещение граждан о вызовах, повестках военных комиссариатов или органов местного самоуправления | При получении повестки |
| Сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете | В течение двух недель с даты получения запроса из военного комиссариата муниципального образования или органа местного самоуправления (приложение № 10) |
| Выявлен случай, когда гражданин обязан состоять на воинском учете, но не состоит | Не позднее 2 недель с даты, когда стала известна информация о нарушении работником законодательства о воинском учете |
Впервые граждан мужского пола ставят на воинский учет в год достижения ими 17 лет.
Ответственность. Новые штрафы за нарушения ведения воинского учета
Изменения законодательства: в десять раз увеличены размеры административного штрафа за нарушения ведения воинского учета. Срок исковой давности за нарушения увеличен с двух месяцев до трех лет (Федеральный закон от 24.04.2020 № 132-ФЗ, ст. 4.5 КоАП РФ).
С 5 мая 2020 года для руководителей или других должностных лиц организации или органа местного самоуправления, ответственных за военно-учетную работу, действуют штрафы:
Подведем итоги
В статье мы рассмотрели, как организовать в компании ведение общего воинского учета, что нужно знать об отчетности и ответственности, какие документы и как проверять, как определять, кто подлежит воинскому учету.
Рекомендую внимательно изучить в Методических рекомендациях Генштаба правила проведения сверок сведений, содержащихся в личных карточках Т-2, с документами воинского учета работника, а также обратить внимание на перечень основных вопросов, по которым проверяется работа по ведению воинского учета. Работайте без нарушений!
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Как вести воинский учет в организации. Самое полезное из статьи. Методичка‑шпаргалка 785.4 КБ
Образец Унифицированной формы Т2_ВУР 468.1 КБ