история учета населения россии до начала хх века
История переписей населения в СССР и России
14 октября 2010 года начинается Всероссийская перепись населения. Перепись пройдет по 25 октября.
История переписи в России насчитывает несколько периодов, во время которых переписчиков интересовали совершенно разные вопросы.
Начало учета населения на территории России положили Киевское и Новгородское княжества в IX веке. Учет велся для податного обложения.
Со второй половины XIII века, в период монголо-татарского ига, проводились учеты населения в отдельных русских княжествах для определения размеров дани. Эти же цели преследовали учеты на территории Закавказья в 70-х гг. XIII века.
После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие их них представляли собой казенные полицейские «народосчисления», при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей. Таких местных переписей было проведено не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи.
Данные о населении, получаемые таким образом, не удовлетворяли требованиям статистики, касающиеся тех или иных признаков населения, нужных для государственных обоснований и научных исследований.
Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в феврале 1897 г. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый Петр Семенов–Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.
Первая советская перепись населения проводилась в 1920 г. в условиях гражданской войны и разрухи. Переписью было охвачено только 72% населения страны, так как в ряде районов страны еще велись военные действия. В 1923 г. была проведена перепись населения в городах и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий.
Все население страны впервые охватила первая Всесоюзная перепись населения в декабре 1926 г. При ее подготовке выдающиеся статистики Василий Михайловский и Олимпий Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения.
Следующая перепись проводилась в январе 1937 г. Подготовка и проведение этой переписи пришлись на время сталинских репрессий. Результаты переписи разошлись с публиковавшимися ранее сильно преувеличенными оценками численности населения страны. Организаторы переписи и многие руководители государственной статистики по всей стране были объявлены врагами народа и репрессированы. Организация переписи была признана неудовлетворительной, материалы ее дефектными, а данные переписи не были обнародованы (в зарубежных источниках называлась цифра в 170,6 млн человек).
Последняя перепись в СССР проводилась в январе 1989 г. путем опроса по месту фактического проживания граждан. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.
В переписи участвовали все граждане Российской Федерации, а также граждане зарубежных государств, которые находились на территории России.
При изучении брачного состояния впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов (так называемый гражданский брак).
При переписи 2002 г. население могло указать все имеющиеся у него источники средств к существованию в отличие от прошлой переписи, когда у населения выяснялось не более двух источников.
Так как данные последней переписи 2002 г. уже успели устареть, а чиновникам для составления социальных программ необходимы обновленные сведения, правительством Российской Федерации было принято решение о проведении в октябре 2010 г. очередной Всероссийской переписи населения. Целью новой переписи является получение сведений, необходимых для формирования государственного бюджета, выделения финансовых средств на пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство дорог и жилья и решение многих других социальных и экономических проблем.
Безопасность в период проведения Всероссийской переписи населения будут обеспечивать более 130 тысяч сотрудников милиции.
По просьбе экологов в переписной лист включен вопрос о способах удаления бытовых отходов. Новым в переписном листе стал вопрос о доступе в интернет и о телекоммуникациях.
Опрос населения проводится по месту фактического, обычного проживания со слов опрашиваемых, без подтверждения ответов документами, русском языке. Переписчик сам заполняет бланки со слов респондента. Вся процедура опроса может занять не более 15-20 минут.
Федеральный закон дает возможность выбора: дождаться переписчика дома или прийти на специально образованный стационарный переписной участок. В отдельных случаях инвалиды, больные и пожилые люди могут пройти перепись по телефону переписных участков.
Итоги Всероссийской переписи будут подводиться поэтапно до конца 2012 г. Первые результаты планируют получить в апреле 2011 г., после чего данные будут официально опубликованы. Последний том с итогами выйдет в конце 2013 г.
Итоги Всероссийской переписи населении 2010 г. войдут составной частью во всемирную перепись населения, проводимую по программе ООН раунда 2010 г.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
История учета населения России до начала XX века
Авторы
Ключевые слова:
Аннотация
Биография автора
Виталий Сергеевич Дементьев, Псковский государственный университет
Библиографические ссылки
Андрияшев А.М. Материалы по исторической Новгородской земли. Шелонская пятина по писцовым книгам 1498–1576 гг. I. Списки селений. М., 1914. С. 7–8.
Антонов Д.Н., Антонова И.А. Метрические книги: Время собирать камни // Отечественные архивы. 1996. № 4. № 5.
Антушева Е. Генеалогия, история семьи Писцовые книги, ревизские сказки, переписи. [Электронный ресурс]: URL: http://subscribe.ru/archive/history.genealogy4your/200812/20101728.html (дата обращения: 1.10.2015).
Арсеньев К.И. Статистические очерки России. СПб., 1848. С. 53–58.
Вампилова Л.Б. Теория регионального историко-географического анализа // Псковский регионологический журнал. 2010. № 10. С. 129–140.
Вампилова Л.Б. Концептуальные основы серии коллективных монографий «Историческая география России» // Историческая география России: ретроспектива и современность комплексных
региональных исследований: мат. V международной конференции по исторической географии / СПб., 2015. Ч.II. С. 380–382.
Вампилова Л.Б., Манаков А.Г. Районирование России: историко-географический подход // Псковский регионологический журнал. 2012. № 13. С. 26–36.
Варфоломеева Г.И. Двойная спираль. М., 2004. 384 с.
Веселовский С.Б. Сметы военных сил Московского государства 1661–1663 гг. М., 1911. С. 4–5.
Водарский Я.Е. Население России в конце XVII – начале XVIII века: Численность, сословно-классовый состав, размещение. М.: Наука, 1977. 266 с.
Водарский Я.Е. Население России за 400 лет (XVI – начало XX в.). М.: Просвещение, 1973. 160 с.
Водарский Я.Е., Кабузан В.М. Территория и население России в XV–XVIII веках. [Электронный ресурс]: URL: http://statehistory.ru/ (дата обращения: 1.10.2015).
Ден В.Э. Население России по Пятой ревизии. Т. 1. М.: Университетская типография, Страстной бульвар, 1902. 388 с.
Исповедная роспись. [Электронный ресурс]. URL: http://www.iconfavor.ru/index.php?idslovo=1322&page=859 (дата обращения: 1.10.2015).
История переписей населения в России. [Электронный ресурс]: URL: http://www.balakhna.nn.ru/?id=8529 (дата обращения: 1.10.2015).
Кабузан В.М. Значение слова «Ревизия (перепись населения)» в Большой Советской Энциклопедии. [Электронный ресурс]: URL: http://bse.sci-lib.com/article095898.html (дата обращения: 1.10.2015).
Кабузан В.М. Изменения в размещении населения России в XVIII – первой половине XIX в. М.: Наука, 1971. 188 с.
Кабузан В.М. Народонаселение России в XVIII – в первой половине XIX в. по материалам ревизии. М.: АН СССР, 1963. С. 64.
Кабузан В.М. Народы России в XVIII в.: Численность и этнический состав. М., 1990. 256 с.
Кабузан В.М., Шепукова Н.М. Табель первой ревизии народонаселения России (1718–1727 гг.) // Исторический архив. 1959. № 3.
Кеннен П.И. Девятая ревизия. Исследование о числе жителей в России в 1851 г. СПб., 1857. 314 с.
Клочков М.В. Население России при Петре Великом по переписям того времени. Т. 1. СПб: Сенатская типография, 1911.
Ключевский В.О. Материалы Русской истории. [Электронный ресурс]: URL: ttp://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec49.htm (дата обращения: 1.10.2015).
Ключевский В.О. Соч. Т. VIII. М., 1959. С. 373–374.
Копанев А.И. Население Русского государства в XVI в. // Исторические записки. Т. 64. М., 1959. С. 233–254.
Манаков А.Г. Использование метода временных срезов в исторической географии населения // Региональные исследования, 2015. № 1 (47). С. 126–136.
Манаков А.Г., Вампилова Л.Б. Периодизация и районирование в исторической географии: методика и опыт / Псковский государственный университет. Псков, 2015. 192 с.
Метрические книги как источник по истории населения России. [Электронный ресурс]: URL: http://publications.hse.ru/articles/77713872 (дата обращения: 1.10.2015).
Милюков П.Н. Государственное хозяйство России. Очерки по истории русской культуры. СПб., 1909. С. 24–27.
Народонаселение дореволюционной России. [Электронный ресурс]: URL: http://uchebnikonline.net/book/260-narodonaselenie-dorevolyucionnoj-rossii-uchebnoe-posobie-pinaevskij-di/6-2-revizskijuchet-naseleniya-xviii-pervaya-polovina-xix-vv.html (дата обращения: 1.10.2015).
Народонаселение России в XVIII веке. Численность, материалы учета. [Электронный ресурс]: URL: http://studopedia.ru/2_106809_natsionalniy-sostav-demograficheskoe-povedenie.html (дата обращения: 1.10.2015).
Памятные книжки губерний и областей Российской империи. [Электронный ресурс]: URL:
http://www.nlr.ru/pro/inv/mem_buks.htm (дата обращения: 1.10.2015).
Пархоменко А.А. Ревизии населения как основа изменений социальной структуры общества в российской империи 1719–1858 гг. // Учен. зап. // Электронный научный журнал Курского
государственного университета. 2013. № 2 (26).
Рожков Н.А. Сельское хозяйство Московской Руси в 16 веке. М., 1899. С. 147–151.
Урланис Б.Ц. Рост населения в Европе. М., 1941. С. 191–193.
Учет и перепись населения в России до 1917 г. [Электронный ресурс]: URL: http://istoriirossii.ru/19-vek/96-uchet-i-perepis-naseleniya-v-rossii-do-1917-g.html (дата обращения:
Церковные метрические книги – где хранятся документы. [Электронный ресурс]: URL: http://livemem.ru/articles/metricheskie_knigi.html
Черненко Д.А. К вопросу о «людях» писцовых книг: По материалам писцовой книги Суздальского уезда 1628–1630 гг. // Материалы XIII Всероссийской научно-практического совещания
по вопросам изучения и издания писцовых книг и других историко-географических источников по истории России XVI–XIX вв. Вологда: Русь, 2003. С. 83–93.
Шапиро А.Л. Аграрная история Северо-Запада России. Вторая половина XV – начало XVI века. Л.: Наука, 1971. 365 с.
Шапиро А.Л. Аграрная история Северо-Запада России XVII века. Л.: Наука, 1989. 231 с.
Яцунский В.К. Историческая география как научная дисциплина // Вопросы географии. 1950.
Переписывание в истории: как проходили всероссийские переписи населения
Необходимость переписи населения в том или ином виде возникала везде, где появлялась какая-то государственность. Русские земли в этом отношении исключением не были: история страны с древнейших времен — это история переписей, оставившая нам ценнейшие материалы по экономике, быту и даже культуре прежних эпох. Однако переписи в современном смысле появились совсем недавно, но уже успели поменять многое в своем содержании. Важные новации произойдут и в очередной всероссийской переписи населения, которая пройдет осенью этого года. Подробности — в материале «Известий».
Как проходила перепись населения 1897 года
Все переписи и ревизии населения до конца XIX века преследовали в первую очередь утилитарную задачу — сбор информации, важной для системы налогообложения (после реформ 1870-х добавились еще и цели воинского учета). Задачи эти решались с тем или иным уровнем успеха, но вот всестороннюю информацию о том, как и чем живет страна, предоставить не могли. Между тем полное знание о естественном движении населения, миграции, его семейной и религиозной принадлежности и т. д. было совершенно необходимо, чтобы как-то планировать экономическое и социальное развитие страны.
Первая всероссийская перепись населения 1897 года готовилась на протяжении почти двух лет. Зато проведена (формально) была в один день — 9 февраля 1897 года. В этом было еще одно ее коренное отличие от предыдущих ревизий, которые могли длиться до пяти лет. Опросный лист уже был вполне похож на современный: нужно было ответить на вопросе об имени, фамилии, поле, возрасте, семейном положении, роде занятий, родном языке, вероисповедании и т. д. Опрос также содержал пункт о принадлежности к тому или иному сословию. Кстати, о сословиях: немалая доля тогдашних переписчиков были священнослужителями, что было логично: в сельской местности священники были наиболее грамотной прослойкой. Кроме того, представителям церкви люди куда больше доверяли. В переписи приняли участие и некоторые знаменитости: например, счетчиком в Серпуховском уезде работал Антон Павлович Чехов.
Группа счетчиков всеобщей переписи населения 1897 г.
Перепись населения оказалась успешной. Удалось собрать достаточно полную информацию по всем регионам страны, в том числе и отдаленным, и до сих пор любые демографические и экономические подсчеты историков в период до 1917 года имеют в своей базе результаты переписи-1897. Для обработки ее материалов были использованы самые передовые тогдашние инновации, такие как счетные машины Германа Голлерита, пропускавшие до 300 карточек в минуту. Тем не менее полная обработка и анализ результатов заняли восемь лет и конечные итоги были опубликованы лишь в 1905 году, в специальном издании на 117 томов. Все расходы на перепись составили 4 млн рублей, на что по тогдашним деньгам можно было построить пару-тройку средних по размерам заводов.
Что нового появилось при советской власти
Следующая перепись была проведена в 1920 году, когда в России все еще бушевала гражданская война. Для такого времени она была неплохо организована, на что положительно повлияло широкое привлечение оставшихся на «красной» территории специалистов по статистике (за предыдущие 20 лет науки в стране шагнули далеко вперед, и таких специалистов было намного больше, чем в 1897-м). Из опросного листа исчезла религиозная принадлежность, зато добавились вопросы о занятиях до Первой мировой войны и в период 1914–1917 годов. И если сбор сведений происходил еще более или менее адекватно, то с обработкой возникли проблемы: по всей стране сотни тысяч заполненных опросных листов были попросту утеряны. В результате статистическая ценность мероприятия оказалась невысокой.
Переписчики за работой на Московском железнодорожном вокзале в рамках всесоюзной переписи населения СССР 1939 года
Полноценная перепись в Стране Советов была проведена только в 1926 году, в разгар НЭПа. Опросный лист был довольно любопытным: в нем были как традиционные пункты, так и кое-что новое: например, физические недостатки и психическое здоровье. В отличие от дореволюционных переписей респонденту нужно было указать свою национальность. Кроме того, в городах использовалась семейная карта, куда вписывались все члены семьи, а не только наличествующие.
Перепись 1937 года со временем приобрела скандальный оттенок. Ее особенностью была фактическая однодневность, из-за чего для ее проведения было привлечено рекордное число переписчиков — более 1,25 млн человек. В опросный лист возвратилась религия (и оказалось, что число верующих в уже 20 лет как атеистическом государстве было огромным — более половины населения). Вопросы о социальном положении были максимально упрощены, чтобы, как сейчас говорят, «не разжигать». Перепись, по мнению руководства СССР, оказалась неудачной — не в последнюю очередь потому, что численность населения оказалась намного ниже ожидаемой. Обработка ее результатов не проводилась, а «сырые» материалы убраны в архив и засекречены. Многие из организаторов переписи были репрессированы. Для исправления на 1939 год была назначена новая перепись, где подсчет численности населения проводился уже со специальным коэффициентом.
Послевоенная перепись населения в СССР, 1959 год
Первая послевоенная перепись состоялась спустя 20 лет — в 1959 году. Великая Отечественная война привела к колоссальным демографическим пертурбациям, связанным как с огромной смертностью, так и с перемещением миллионов людей по стране. Отсутствие исследований населения на столь долгом отрезке времени во многом способствовало тому, что в России до сих пор невозможно установить общую численность демографических потерь от войны, а также последующего голода. Одной из целей переписи была преемственность с исследованием 1939 года, в результате чего опросный лист отличался минимально. Вопрос о грамотности для взрослых людей исчез, так же как и принадлежность к религиозным конфессиям, зато теперь перепись учитывала и иностранцев. Среди результатов особенно интересно то, что городское население впервые в истории почти догнало по численности сельское (48%).
Как проводились переписи населения в конце ХХ века
Из остальных советских переписей особого внимания заслуживает эпопея 1989 года, которая проводилась со всем размахом. Счетчики должны были посещать опрашиваемых дважды — сначала для «знакомства» и уточнения даты визита, затем уже для непосредственного проведения опроса. Хотя фактически перепись длилась восемь дней, был установлен «момент переписи», то есть полночь с 11 на 12 января 1989 года. Умершие после этого времени люди в переписи фиксировались, а новорожденные дети — нет. Значительная часть переписного листа была уделена вопросам о жилище респондентов, его состоянию, благоустройству и даже материалу, из которого были возведены стены. Результаты всероссийской переписи населения 1989 года дали огромное количество ценнейших сведений о жизни огромной страны накануне ее распада.
Обработка результатов всесоюзной переписи населения 1989 года
Статистические потребности новой России лишь частично были удовлетворены микропереписью 1994 года, вновь состоявшейся в период социальных потрясений. Планировалось провести новое исследование, но дефолт 1998 года отложил эти планы на некоторое время. В результате новая всероссийская перепись населения состоялась в 2002 году. По сравнению с советскими переписями опросник был более всеобъемлющим: он включал не только гражданство, образование, национальность и прочие стандартные вопросы, но, например, и владение языками. Отдельный тип листа существовал для российских экспатов, число которые уже исчислялось миллионами.
Всероссийская перепись населения 2021 года также имеет свои особенности. В опросном листе расширен блок о занятости и безработице. Появился вопрос о прежнем месте жительства, который позволяет учитывать активную миграцию не только за последнее время, но и в предыдущие десятилетия. Вопрос о владении иностранными языками дополнен — теперь будет спрошено об использовании их в повседневной жизни. Появятся и подсказки об источниках дохода (например, «зарплата» или «самозанятость»). Кроме того, пройти перепись можно будет и самостоятельно — в МФЦ или на сайте госуслуг.
Новости
12.11.2019
История переписи населения в России
История населения – история общества. Изменения численности населения и его состава, а также тех демографических процессов, которые обусловливают эти изменения, отражают сложные, иногда противоречивые, а порой трагические события в жизни стран и населяющих их народов.
Статистика населения является самой древней отраслью статистики, а перепись населения является важнейшим инструментом получения достоверных статистических демографических, экономических, социальных данных. На основе полученных сведений производится анализ динамики происходящих в стране изменений, связанных с численностью и составом населения, динамикой смертности и рождаемости, основными особенностями расселения людей и их перемещением по территории страны и мира в целом. Так же на основе полученных сведений корректируется стратегия развития страны, принимаются государственные решения.
Перепись населения представляет собой основной источник сведений о населении, в том числе и таких, которые иначе, как при переписи, получить невозможно (например, об этнической принадлежности людей по их самоопределению или о фактическом брачном состоянии). Путем статистической обработки материалов переписи населения получают сведения о численности и распределении жителей по самым различным признакам в их сочетании.
Переписям предшествовали учеты населения в государствах Азии и Африки еще с 3-го тысячелетия до нашей эры.
Начало переписей населения в их современном понимании связывается с переписями населения 1790 г. (США), 1800 г. (Швеция, Финляндия), 1801 г. (Англия, Дания, Норвегия, Франция).
Возникновение и развитие переписей населения было обусловлено потребностью государств иметь подробную и регулярную информацию о численном размещении и составе населения, а также о его характеристиках, важных для данного периода времени.
Учет населения в 13-16 веках. Писцовые книги.
Учёт народонаселения на Руси ведёт свою историю с давних времён. Одни из первых свидетельств о проведении действий по учету населения относятся к XIII веку (1245 г.) и связаны с учетом населения во время монголо-татарского нашествия в отдельных русских княжествах для определения размера дани. Впоследствии было проведено еще три «переписи», примерно, через 14 лет каждая. Менялся только характер собираемых сведений и единиц обложения: «со двора», «с мужа», «с дыма», «с плуга». Данный учет не сопоставим с современными переписями, данный учет не включал часть населения, освобожденную от налогового обложения.
Начиная с XIV были введены писцовые книги, в которых фиксировались земельно-хозяйственные описания. Однако, это только отдаленно напоминает учет населения – в писцовых описаниях указывались только владельцы дворов.
Учет населения при Петре I и Екатерине II
Первая всероссийская перепись населения 1897 года
После отмены крепостного права в 1861 г. в отдельных городах и целых губерниях начали проводиться учеты населения, это было вызвано нарастающей необходимостью в полных и достоверных сведениях о численности и структуре населения. Они имели целью подготовиться к первой всеобщей переписи населения. Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была утверждена Николаем II и проведена 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором переписи стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов Тян-Шанский. В ходе этой переписи были получены единственные достоверные данные о численности и составе населения России в конце XIX века. Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие.
Наряду с теми достоинствами, которые давала перепись, были и недостатки. Среди населения не было проведено почти никакой разъяснительной работы о значении, задачах и цели переписи. Вследствие чего среди населения возникло множество всевозможных слухов, связанных с переписью: о введении новых податей, о принудительном переселении в Сибирь, о переделе земли, о поголовной рекрутчине.
Многие добровольные участники переписи были награждены медалью «За труды по первой всеобщей переписи населения 1897 года», которая была учреждена Николаем II. Среди награжденных много представителей русской интеллигенции, в их числе А.П. Чехов, который руководил группой счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии.
Первая Всероссийская статистическая перепись населения 1920 года
С установлением Советской власти начался новый этап развития статистики в нашей стране. Сразу после революции 1917 года В. И. Ленин провозгласил свой знаменитый лозунг: «Социализм – это учет». А летом 1918 года началась практическая работа по организации советского статистического учета.
25 июня 1918 года Совет Народных Комиссаров утвердил «Положение о государственной статистике». На основе «Положения» был создан главный статистический орган Советской республики – Центральное Статистическое управление (ЦСУ).
В августе 1920 года была проведена первая Всероссийская перепись по состоянию на 28 августа. Однако, вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью не были охвачены 70 % территории РСФСР. В переписи приняло участие 72 процента населения страны, так как в ряде районов страны еще велись военные действия.
Достоверности получаемых сведений должны были способствовать сжатые сроки переписи – в городах ее предполагалось закончить за неделю (с 28 августа по 3 сентября), в сельской местности – за две недели (с 28 августа по 10 сентября). Однако на точность данных не могло не повлиять низкая информированность населения о целях переписи (целые деревни отказывались переписываться или давали ложные данные) и неспокойная криминальная обстановка (имели место такие случаи, когда банды уничтожали собранный в ходе переписи материал).
Всесоюзная перепись населения 1926 года
Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 года. Перепись планировалось произвести по типу комплексных переписей США и по программе более расширенной и охватывающей: 1) население, 2) сельское хозяйство, 3)промышленность, 4)торговлю. После тщательного взвешивания, было решено остановиться только на переписи населения в целях экономии средств.
Перепись не носила фискальных целей, в постановлении «о мерах содействия успешному проведению всесоюзной переписи населения» отдельным параграфом было отмечено, что ответы граждан запрещено использовать в каких бы то ни было целях, кроме составления статистических таблиц. Особенностью переписи являлась обязанность всех граждан давать регистраторам все необходимые сведения по вопросам переписи и устанавливалось «наложение административных взысканий в размере, принятым соответствующими законами, за уклонение от дачи регистраторам сведений по вопросам переписи».
Подотчетная численность населения СССР на 1926 год составляла 147 миллионов. Большинство составляли сельские жители (120,7 миллиона). В городах проживало около 18 % граждан, или 26,3 миллиона человек. Безграмотность составила более 56 % среди лиц в возрасте 9-49 лет. Безработных было менее одного миллиона человек.
Всесоюзная перепись 1937 года
Следующая всесоюзная перепись проводилась по состоянию на 6 января 1937 г.
На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Ожидалось, что прирост населения за 11 лет с 1926 года, мог составить около 37,6 миллиона. Это была единственная послереволюционная перепись, проведенная как однодневная. Формулировки многих вопросов были упрощены, что позволяло получать достоверные ответы.
Перепись дала ошеломляющие результаты: всего 156 миллионов, т.е. общий прирост всего 7,2 миллиона. Сколько смертей пришлось на тюрьмы, лагеря, голод – установить невозможно. Иосиф Сталин вынужден был признать ее «вредительской» и засекретить ее результаты.
В результате организаторы и многие рядовые исполнители переписи оказались в лагерях вместе с «врагами народа», часть из них была расстреляна.
Ввиду этого было объявлено, что перепись населения проведена с грубыми ошибками, ее организаторов в центре и на местах репрессировали и на 1939 год назначили новую. Уцелевшие в архивах основные результаты переписи населения 1937 года были опубликованы только в 1990 году.
Всесоюзная перепись 1939 года
17 января 1939 года была проведена новая внеплановая перепись, которая дала «правильные» результаты. По ее результатам численность населения СССР составила 170, 6 млн. чел. В этой переписи впервые были применены специальные меры для повышения точности счета населения.
В ходе подготовки к предстоящей переписи населения, в стране шла широкая агитационная работа. Сотни плакатов, листовок и агитаторов призывали народ исполнить свой долг и переписаться.
Опасения по поводу возможного недоучета населения побудили усилить контроль полноты учета населения. Кроме того, всем, переписанным в качестве временно проживающих или собирающихся уехать, выдавалась справка о прохождении переписи. Эти контрольные мероприятия сохранились и в последующих переписях населения.
Впервые в практике советского переписного дела ввелось уголовное наказание за уклонение от переписи. Предусматривалось неоднократное посещение респондента счетчиком. Счетчики были тщательно подготовлены на специальных курсах и проэкзаменованы.
Ее краткие итоги публиковались в 1939-1940 гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов.
Сразу после окончания войны статистики поставили вопрос о необходимости проведения новой переписи населения СССР, чтобы оценить ущерб, причиненный войной. Предполагалось, в частности, сделать это в 1949 году. К тому времени все воевавшие страны провели перепись населения. А вот в СССР перепись прошла только в 1959 году.
Первая послевоенная перепись населения 1959 года
Первая послевоенная перепись была проведена 15 января 1959 г. Проведение переписи было обусловлено не только экономическими трудностями послевоенного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным людским потерям в период второй мировой войны.
По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи были использованы в планировке управлении, послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения.
По сравнению с прошлыми всесоюзными переписями новым в переписи 1959 г. было установление единого срока ее проведения в городах и сельской местности, более подробное изучение образовательных характеристик, а также то, что впервые был применен выборочный метод (правда, не при опросе, а при разработке материалов о семьях). В дальнейшем применение выборочного метода было расширено, и, начиная с переписи 1970 г., он использовался уже непосредственно при опросе населения. По итогам этой переписи численность населения СССР составила 208,8 млн. чел. Впервые разработка материалов была полностью механизирована и проводилась централизованно.
После переписи 1959 г. резко активизировались демографические исследования динамики и структуры населения и демографических процессов, расширились публикации научной демографической литературы. Это не могло не повлечь за собой развитие социологических исследований, сыгравших затем свою роль в формировании демократических настроений в обществе.
Перепись 1970 года
Следующая перепись состоялась 15 января 1970 году. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. Был введен специальный бланк учета передвижения населения, который заполнялся рабочими, служащими и учащимися высших и средних специальных учебных заведений. Интересным новшеством явилась рекомендация после записи в верхней строке родного языка лицам, умеющим свободно разговаривать на каком-либо еще языке народов СССР, указать это. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств. По тогам обработки переписных листов численность населения СССР на 0 часов 15 января 1970 года составила 241,7 млн. человек.
Перепись 1979 года
Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 17 января 1979 года. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту.
Учитывалось две категории населения: наличное и постоянное.
Чтобы обеспечить полноту и правильность учета населения при переписи 1979 года, как и при прошлых переписях, были осуществлены контрольные мероприятия: составлялись контрольные бланки, выдавались справки о прохождении переписи, проводились контрольные обходы. Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 17 января 1979 года. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались.
Успешное проведение переписи населения 1979 года во многом зависело от понимания населением страны целей и задач переписи, ее значения. С этой целью в стране была широко развернута массово-разъяснительная работа.
По данным переписи численность населения Советского Союза составляла 262,4 млн человек. Численность населения РСФСР достигала 137,4 млн. человек.
Перепись 1989 года
Последняя перепись в СССР проводилась 12 января 1989 года. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.
По сравнению с предыдущей переписью населения включены новые вопросы о месте рождения, об окончании профессионально-технического учебного заведения, о жилищных условиях, изменена формулировка некоторых других вопросов.
По данным переписи 1989 года, численность населения Советского Союза составляла 286,7 млн человек. Численность населения РСФСР достигала 147,4 млн. человек.
Перепись населения в современной России Всероссийская перепись населения 2002 года
В отличие от прежних переписей, когда учету подлежало и наличное и постоянное население, в переписи населения 2002 года учитывалось только постоянное население, как это принято в большинстве стран мира. Учёту подлежали граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также находившиеся на дату переписи населения на территории Российской Федерации, но постоянно проживающие на территории других государств.
Согласно данным первой Всероссийской переписи населения 2002 года, население России составило 145 млн 167 тыс. человек.
Впервые в истории отечественных переписей населения была проведена пост переписная кампания по популяризации и информационному сопровождению результатов Всероссийской переписи населения 2002 г. В рамках программы информационно-разъяснительной работы по сопровождению и популяризации итогов переписи был разработан и открыт веб-сайт www.perepisi2002.ru для размещения итогов переписи населения в открытом доступе. Для широкого круга читателей тиражом 100 тыс. экземпляров была издана брошюра об основных итогах.
Всероссийская перепись населения в 2010 году
Если перепись населения, проведенная в 2002 году, позволила получить «портрет» нашей страны на момент перехода от трудных 90-х годов к периоду экономического роста, то решение о проведении очередной переписи населения в октябре 2010 года (через 8 лет после предыдущей), в значительной степени, было продиктовано общемировыми стандартами, которые ориентируют на проведение переписей в годы, близкие к тем, которые оканчиваются на 5 или 0.
Перепись проходила с 14 по 25 октября 2010 года.
Набор задаваемых вопросов был апробирован на пробной переписи, а сохраненная историческая преемственность с предыдущей переписью населения, позволили проследить динамику социально-экономических и демографических изменений, происшедших в стране за межпереписной период.
В ходе переписи задавались традиционные вопросы о поле, возрасте, образовании, национальности, гражданстве, занятости и т.д. Но был и ряд новшеств. Так, в блоке вопросов об образовании впервые были выделены ступени высшего образования в соответствии с новыми реалиями – бакалавр, специалист и магистр. Для тех, у кого есть высшее и послевузовское образование, ставился вопрос о наличии ученой степени – кандидат или доктор наук. Еще одно нововведение этой переписи – вопрос о владении языком жестов, чего не было в 2002 году. В блоке вопросов о семейном положении были введены разграничения «разведен официально» и «разошелся». Примечательно, что вопрос о браке достаточно прост, но как правило, по результатам переписей, женщин, считающих себя замужними, оказывается гораздо больше, чем мужчин, считающих себя женатыми: в 2002 году разница составила 65 тыс. человек.
Так же, как и в 2002 г., была утверждена эмблема Всероссийской переписи населения 2010 г., которая внесена в Государственный геральдический регистр Российской Федерации (регистрационный №4846).
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, численность постоянного населения Российской Федерации составила 142,9 млн. человек.
Предстоящая всероссийская перепись населения в 2020 году
Опыт последней Всероссийской переписи населения 2010 года диктует потребность в модернизации некоторых подходов к проведению переписи населения, без которых уже невозможно достичь главной ее цели – получения полной и достоверной картины современного общества.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2444-р проведение Всероссийской переписи населения 2020 года определено в период с 1 по 31 октября 2020 года
При ВПН-2020 будут использоваться переписные электронные и бумажные вопросники (полностью идентичные по составу вопросов) и 3 способа сбора сведений о населении:
— самостоятельное заполнение респондентами электронных вопросников в сети Интернет;
— опрос и заполнение переписчиком (сотрудником из числа привлекаемого временного персонала) электронных вопросников на планшетных компьютерах с предустановленным специализированным программным обеспечением;
— опрос и традиционное заполнение переписчиком бумажных вопросников (двусторонних машиночитаемых переписных листов).
Также сбор сведений в течение всего срока проведения переписи будет осуществляться в специальных помещениях – стационарных участках.
Возможность пройти Интернет-перепись будет представлена всему населению, вне зависимости от того, в каком населенном пункте страны проживает респондент. Для этих целей Росстат предполагает создать официальный государственный портал переписи, вход на который будет возможен как с официального сайта Росстата, так и с уже действующего «Портала государственных услуг».
В населенных пунктах (труднодоступные и отдаленные районы, а также небольшие по числу жителей сельские населенные пункты), когда нецелесообразно использование планшетных компьютеров будет применен метод заполнения переписчиком бумажных вопросников. Часть бывших труднодоступных территорий может перейти в категорию обычных территорий за счет переписи по Интернету (в районах, где есть Интернет-связь, но нет возможности физического доступа переписчиков).
Заключение
Уникальная информация о социально-демографической структуре населения, полученная в результате переписей, в настоящее время становится основой для разработки новых и корректировки существующих программ социально-экономического развития российских регионов, дает возможность обосновать необходимость появления приоритетных национальных проектов в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства, развития агропромышленного комплекса, ложится в основу эффективных управленческих решений, принимаемых на всех уровнях власти – от федерального до муниципального.
Результаты переписи могут служить для решения таких важных проблем как малокомплектность сельских школ, связанная с удаленностью учебных заведений от места жительства учеников и преподавателей. Данные о численности детей и школьников помогают корректировать планы по строительству детских садов, школ, спортивных площадок, данные о незанятых и безработных способствуют созданию новых рабочих мест, корректность сведений о количестве проживающих в том или ином населенном пункте напрямую сказалась на финансировании медицинских, образовательных и культурных учреждений, развитии транспортной инфраструктуры. Без материалов переписи в сочетании с соответствующими данными текущей статистики было бы невозможным получение достаточной информации об уровне заболеваемости населения, в том числе по отдельным возрастно-половым группам, а, следовательно, и оценке потребностей в качественной медицинской помощи, в частности, в строительстве высокотехнологичных медицинских центров и многое другое.