закон об уполномоченном по правам человека в иркутской области
Закон об уполномоченном по правам человека в иркутской области
от 07 октября 2009 года N 69/35-оз
Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 16 сентября 2009 года N 14/10-ЗС
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Статья 2. Основы правового статуса Уполномоченного по правам человека в Иркутской области
3. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Иркутской области.
4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.
5. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Уполномоченный осуществляет взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области в соответствии с настоящим Законом и соответственно Законом Иркутской области от 12 июля 2010 года N 71-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области» и Законом Иркутской области от 16 декабря 2013 года N 138-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области.
7. Деятельность Уполномоченного осуществляется гласно.
8. Постоянным местонахождением Уполномоченного и его аппарата является город Иркутск.
Статья 3. Задачи деятельности Уполномоченного
Задачами деятельности Уполномоченного являются:
1) содействие восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
1(1)) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
2) выявление причин и условий, способствующих нарушению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
4) правовое просвещение по вопросам прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, форм и методов их защиты;
5) содействие развитию межрегионального сотрудничества по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного
На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
Статья 5. Порядок внесения предложений по кандидатурам на должность Уполномоченного
1. Предложения по кандидатурам на должность Уполномоченного вправе вносить Губернатор Иркутской области, группы депутатов Законодательного Собрания численностью не менее одной трети от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания, депутатские фракции в Законодательном Собрании, представительные органы городских округов Иркутской области, муниципальных районов Иркутской области, Общественная палата Иркутской области.
2. Предложения по кандидатурам на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание в письменной форме в течение 60 дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного.
3. К обращению, содержащему предложение по кандидатуре на должность Уполномоченного, прилагаются:
1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Законодательное Собрание и назначение на должность Уполномоченного;
2) собственноручно заполненная и подписанная анкета, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;
3) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
4) собственноручно написанная автобиография с указанием сведений и пояснением обстоятельств о наличии (отсутствии):
а) гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) членства в политической партии или ином общественном объединении, преследующем политические цели;
в) статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатора Российской Федерации или депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
г) факта замещения государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности государственной и муниципальной службы, занятия другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
д) фактов осуществления преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
Закон об уполномоченном по правам человека в иркутской области
от 2 апреля 2021 года N 23-ОЗ
Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области
(с изменениями на 13 июля 2021 года)
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 17 марта 2021 года
N 41/4-ЗС
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Статья 2. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Иркутской области
2. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Иркутской области.
3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
4. Средствами, указанными в Федеральном законе от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», настоящем Законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию законодательства Иркутской области, муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Иркутской области в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также развитию международного сотрудничества в области прав человека.
5. Постоянным местонахождением Уполномоченного и его аппарата является город Иркутск.
Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченного
Правовую основу деятельности Уполномоченного составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, настоящий Закон, иные законы Иркутской области и нормативные правовые акты Иркутской области.
Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного
1. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.
Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 5. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного
1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
2. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Статья 6. Срок полномочий Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
2. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, предусмотренной частью 1 статьи 10 настоящего Закона.
3. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Иркутской области или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.
4. Одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного не более двух сроков подряд.
Статья 7. Порядок внесения предложений о кандидатуре на должность Уполномоченного
1. Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного вправе вносить Губернатор Иркутской области, группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области численностью не менее одной трети от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, депутатские фракции в Законодательном Собрании Иркутской области, представительные органы городских округов Иркутской области, муниципальных районов Иркутской области, Общественная палата Иркутской области.
2. Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Иркутской области в письменной форме в течение 60 календарных дней до дня окончания срока полномочий действующего Уполномоченного.
3. К предложению о кандидатуре на должность Уполномоченного прилагаются:
1) письменное заявление кандидата на должность Уполномоченного о согласии на внесение его кандидатуры в Законодательное Собрание Иркутской области;
2) собственноручно заполненная и подписанная анкета, которая представляется по форме, установленной для поступления гражданина на государственную гражданскую службу Российской Федерации, с приложением фотографии;
3) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
4) собственноручно написанная автобиография с указанием сведений и пояснением обстоятельств о наличии (отсутствии):
а) гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) членства в политической партии или ином общественном объединении, преследующем политические цели;
в) статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатора Российской Федерации или депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
г) факта замещения государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности государственной или муниципальной службы, занятия другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
д) фактов осуществления преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
е) фактов осуществления предпринимательской деятельности лично или через доверенных лиц, участия в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
5) собственноручно написанное обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Уполномоченного, в случае его назначения, о приостановлении членства в политической партии на период осуществления полномочий Уполномоченного в срок, установленный частью 3 статьи 11 настоящего Закона;
6) копия документа о высшем образовании и квалификации, а также по желанию кандидата на должность Уполномоченного копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
7) копия трудовой книжки, заверенная в установленном законодательством порядке, и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, иные документы о трудовой и (или) общественной деятельности, подтверждающие познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты;
9) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
10) письменное согласие кандидата на должность Уполномоченного на обработку его персональных данных.
Статья 8. Согласование с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного
1. Законодательное Собрание Иркутской области до рассмотрения кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного согласовывает ее (их) с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
2. В целях согласования с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного председатель Законодательного Собрания Иркутской области не позднее чем за 45 календарных дней до дня проведения заседания Законодательного Собрания Иркутской области, на котором планируется рассмотрение вопроса о назначении на должность Уполномоченного, направляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации следующие документы (материалы), необходимые для такого согласования:
1) копию предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного;
2) копии документов (материалов), указанных в части 3 статьи 7 настоящего Закона.
3. По запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Законодательное Собрание Иркутской области представляет иные документы (материалы), необходимые для рассмотрения кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного.
4. После поступления в Законодательное Собрание Иркутской области от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации решения о согласовании (несогласовании) кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного председатель Законодательного Собрания Иркутской области не позднее трех рабочих дней до дня проведения заседания Законодательного Собрания Иркутской области, на котором планируется рассмотрение вопроса о назначении на должность Уполномоченного, направляет указанное решение для сведения Губернатору Иркутской области, а также в постоянные комитеты, постоянные комиссии, депутатские фракции Законодательного Собрания Иркутской области, субъекту, внесшему в Законодательное Собрание Иркутской области предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного.
Закон об уполномоченном по правам человека в иркутской области
от 26 октября 2006 года N 67-оз
Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 23 ноября 2009 года на основании
Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года N 69/35-оз
____________________________________________________________________
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Статья 2. Основы правового статуса Уполномоченного
3. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом области, настоящим Законом и иными законами области, договорами (соглашениями) области в сфере международных связей.
4. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
5. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
6. Деятельность Уполномоченного осуществляется гласно.
Статья 3. Задачи деятельности Уполномоченного
Задачами деятельности Уполномоченного являются:
1) восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
2) внесение предложений о совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе приведение их в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права;
3) правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;
4) содействие развитию межрегионального сотрудничества по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.
Глава 2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного
На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющий высшее образование, обладающий познаниями в области прав и свобод человека и гражданина и имеющий опыт их защиты.
Статья 5. Порядок внесения предложений по кандидатуре на должность Уполномоченного
1. Предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного могут вноситься:
1) Губернатором области;
2) депутатами Законодательного собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания;
3) депутатскими фракциями, депутатскими группами Законодательного собрания.
2. Предложение по кандидатуре на должность Уполномоченного вносится в письменной форме в Законодательное собрание в течение 30 дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного.
3. К предложению по кандидатуре на должность Уполномоченного прилагаются документы, подтверждающие соответствие предлагаемой кандидатуры требованиям статьи 4 настоящего Закона.
Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность решением Законодательного собрания, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания тайным голосованием. Решение о назначении Уполномоченного на должность оформляется постановлением Законодательного собрания.
Порядок проведения голосования устанавливается Регламентом Законодательного собрания.
2. Законодательное собрание принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного
1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законодательством Иркутской области, справедливостью и объективностью».
2. Присяга приносится на заседании Законодательного собрания непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
Статья 8. Срок полномочий Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.
2. Истечение срока полномочий Законодательного собрания, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 9. Условия осуществления Уполномоченным своих полномочий
1. Уполномоченный не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания, депутатом представительного органа муниципального образования, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности области или должности областной гражданской службы, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности.
2. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, постановление Законодательного собрания, оформляющее решение о назначении на должность Уполномоченного, утрачивает силу и в установленном порядке проводится новое назначение Уполномоченного.
Статья 10. Удостоверение Уполномоченного
1. Удостоверение Уполномоченного подписывается председателем Законодательного собрания и вручается Уполномоченному на сессии Законодательного собрания после его вступления в должность.
2. Образец и описание удостоверения, порядок его изготовления, оформления и замены определяются положением, утверждаемым постановлением Законодательного собрания.
Статья 11. Досрочное освобождение Уполномоченного от должности
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) его отставки по собственному желанию;
2) наступления обстоятельств, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) прекращения гражданства Российской Федерации;
2. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены Законодательным собранием также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.
3. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, Уполномоченный освобождается от должности с момента принятия Законодательным собранием постановления о его отставке. Указанное постановление принимается Законодательным собранием не позднее чем через месяц с момента поступления соответствующего заявления.
По основанию, указанному в части 2 настоящей статьи, полномочия Уполномоченного прекращаются с момента принятия постановления Законодательного собрания.
По основаниям, предусмотренным пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, Уполномоченный досрочно освобождается от должности с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий. Досрочное освобождение от должности по указанным основаниям констатируется постановлением Законодательного собрания, принимаемым без голосования, за исключением пункта 7 части 1 настоящей статьи.
4. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным собранием в течение 60 дней со дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности в порядке, установленном статьями 4-8 настоящего Закона.
Глава 3. Компетенция, организационные формы деятельности Уполномоченного
Статья 12. Компетенция Уполномоченного
1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом.
1) ранее заявитель не обжаловал эти решения, действия (бездействие) в судебном порядке;
2) ранее заявитель обжаловал эти решения, действия (бездействие) в административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
3. Уполномоченный вправе:
1) осуществлять прием граждан по вопросам своей компетенции;
2) оказывать гражданам бесплатную юридическую консультационную помощь по вопросам своей компетенции.
4. При наличии информации о массовых и (или) грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своих полномочий.
Статья 13. Порядок подачи и рассмотрения жалоб Уполномоченным
Статья 14. Права Уполномоченного при рассмотрении жалобы
1. При рассмотрении жалобы заявителя Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать все государственные органы области, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов;
2) в порядке, предусмотренном законодательством, запрашивать и получать от государственных органов области, органов местного самоуправления и у должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
3) поручать государственным учреждениям области проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
4) обращаться в компетентные органы с предложением о проведении проверки деятельности областных государственных и муниципальных учреждений, относительно которых он располагает информацией о грубых и (или) массовых нарушениях прав человека и гражданина.
2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории области государственных органов области, органов местного самоуправления.
3. При рассмотрении жалобы Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам области, органам местного самоуправления или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Государственный орган области, орган местного самоуправления или должностное лицо не вправе отказаться от содействия Уполномоченному в проверке жалобы, принятой им к рассмотрению.
Статья 15. Результаты рассмотрения жалоб Уполномоченным
1. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя в установленные законом сроки.
2. В случае установления факта нарушения прав и законных интересов заявителя Уполномоченный обязан принять меры, установленные настоящим Законом, направленные на восстановление нарушенных прав и интересов заявителя.
3. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе: